備戰(zhàn)預習中級經(jīng)濟法第八章

1、內(nèi)部真題資料，考試必過，答案附后2015 年中級經(jīng)濟法預習 第八章 相關(guān)法律制度第八章相關(guān)法律制度第一節(jié) 企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度一、 國家出資企業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)法所稱的國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公 司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。二、 企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度（一）國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度1.1. 任免或建議任免范圍履行出資人職責的機構(gòu)任免或建議任免國家出資企業(yè)的人員，包括：（1 1）任免國有獨資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負責人和其他高級管理人員；（2 2）任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事；（3 3）向國有資本控股公司、國有資本參股

2、公司的股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選但是，國家出資企業(yè)中應(yīng)當由職工代表出任的董事、監(jiān)事，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的 規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。2.2. 任職條件3.3. 任命程序4.4. 董事、高級管理人員和監(jiān)事兼職限制與義務(wù)1未經(jīng)任免機構(gòu)同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司董事、高管不得在其他企業(yè)兼職2未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有控股公司和國有參股公司董事、高管不得在經(jīng)營同 類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。3未經(jīng)履行出資人職責的機構(gòu)同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。4未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。5董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。（二）重大事項管理的權(quán)力歸屬履行出

3、資人職責的機構(gòu)決定的事項：國有獨資企業(yè)、國有獨資公司合并、分立，增加或 者減少注冊資本，發(fā)行債券，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)。（三）企業(yè)改制管理制度（四）與關(guān)聯(lián)方交易管理制度1.1. 關(guān)聯(lián)方的范圍企業(yè)國有資產(chǎn)法所稱的關(guān)聯(lián)方，是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親 屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。2.2. 與關(guān)聯(lián)方交易的限制和禁止國家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方，不得利用與國家出資企業(yè)之間的交易，謀取不當利益，損害國 家出資企業(yè)利益：（1 1）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商 品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價格與關(guān)聯(lián)方進行交易。（2 2）未經(jīng)履行

4、出資人職責的機構(gòu)同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司不得有下列行為： 與關(guān)聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議；為關(guān)聯(lián)方提供擔保；與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或 者向董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業(yè)投資。（3 3）國有資本控股公司、國有資本參股公司與關(guān)聯(lián)方的交易，履行出資人職責的機構(gòu)委 派的股東代表，依法行使權(quán)利。公司董事會對公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時，該交易所涉 及的董事不得行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。（關(guān)聯(lián)董事表決權(quán)排除制度）（五）資產(chǎn)評估管理制度（六）企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度（了解）（七）企業(yè)國有資本經(jīng)營預算制度對取得的國有資本收入及其支出實行預算管理。 應(yīng)當

5、納入國有資本經(jīng)營預算的收入和支 出包括：（1 1）從國家出資企業(yè)分得的利潤；（2 2）國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；（3 3）從國家出資企業(yè) 取得的清算收入；（4 4）其他國有資本收入。企業(yè)國有資本經(jīng)營預算按年度單獨編制，納入本級人民政府預算，報本級人民代表大會 批準。其預算支出按照當年預算收入規(guī)模安排，不得赤字。第二節(jié)外匯管理法律制度一、 外匯和外匯管理法律制度概述現(xiàn)行的外匯管理條例與 19971997 年修正的外匯管理條例相比，主要修訂了下列內(nèi)容:（1 1） 對外匯資金流入流出實施均衡管理。要求經(jīng)常項目外匯收支應(yīng)當具有真實、合法 的交易基礎(chǔ)，取消外匯收入強制調(diào)回境內(nèi)的要求，允許外匯收入按照規(guī)定的條件、

6、期限等調(diào) 回境內(nèi)或者存放境外；規(guī)范資本項目外匯收入結(jié)匯管理，要求資本項目外匯及結(jié)匯資金應(yīng)當 按照批準的用途使用，增加對外匯資金非法流入、非法結(jié)匯、違反結(jié)匯資金流向管理等違法 行為的處罰規(guī)定；明確外匯管理機關(guān)有權(quán)對資金流入流出進行監(jiān)督檢查及具體管理的職權(quán)和 程序。（2 2）完善人民幣匯率形成機制及金融機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理。（3 3）強化對跨境資金流動的監(jiān)測，建立國際收支應(yīng)急保障制度。（4 4）健全外匯監(jiān)管手段和措施。二、 我國外匯管理制度的基本框架1.1. 經(jīng)常項目，是指國際收支中涉及貨物、服務(wù)、收益及經(jīng)常轉(zhuǎn)移的交易項目等。2.2. 資本項目，是指國際收支中引起對外資產(chǎn)和負債水平發(fā)生變化的交易項目，

7、包括資本 轉(zhuǎn)移、直接投資、證券投資、衍生產(chǎn)品及貸款等。3.3. 資本項目外匯收支結(jié)售匯制度（1 1）資本項目外匯收入保留或者賣給經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)外匯管理 機關(guān)批準，但國家規(guī)定無需批準的除外。（2 2）資本項目外匯支出，應(yīng)當按照國務(wù)院外匯管理部門關(guān)于付匯與購匯的管理規(guī)定，憑 有效單證以自有外匯支付或者向經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)購匯支付。國家規(guī)定應(yīng)當經(jīng) 外匯管理機關(guān)批準的，應(yīng)當在外匯支付前辦理批準手續(xù)。（3 3）依法終止的外商投資企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定進行清算、納稅后，屬于外方投資者 所有的人民幣，可以向經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)購匯匯出。4.4. 金融機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理制

8、度（1 1）外匯管理機關(guān)對金融機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)實行綜合頭寸管理，具體辦法由國務(wù)院外匯管理 部門制定。（2 2）金融機構(gòu)的資本金、利潤以及因本外幣資產(chǎn)不匹配需要進行人民幣與外幣間轉(zhuǎn)換的, 應(yīng)當經(jīng)外匯管理機關(guān)批準。三、違反外匯管理條例的法律責任（一）逃匯、套匯的法律責任（重點）第三節(jié)反壟斷和反不正當競爭法律制度一、濫用市場支配地位的行為濫用市場支配地位行為，是指具有市場支配地位的經(jīng)營者利用其市場支配地位所實施的 妨礙競爭的行為。濫用市場支配地位行為主要有：（1 1）壟斷高價和壟斷低價。（2 2）掠奪性定價。（3 3）拒絕交易（4 4）獨家交易。（5 5）搭售。（6 6）差別待遇。二、聯(lián)合限制競爭1.1

9、. 橫向聯(lián)合限制競爭行為橫向聯(lián)合限制競爭行為，是指處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的兩個或兩個以上經(jīng)營者所為的聯(lián)合 限制競爭行為。主要包括：（1 1）固定價格。（2 2）劃分市場。（3 3）聯(lián)合抵制。（4 4）不當技術(shù)聯(lián)合。2.2. 縱向聯(lián)合限制競爭行為我國反壟斷法所規(guī)定的縱向聯(lián)合限制競爭行為，主要包括：（1 1）固定轉(zhuǎn)售價格。（2 2）限定轉(zhuǎn)售最低價格。3.3. 聯(lián)合限制競爭行為的豁免經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于下列情形之一的，可以免于處罰：（1 1）為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；（2 2）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、提高效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或者 實行專業(yè)化分工的；（3 3）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，

10、增強中小經(jīng)營者競爭力的；（4 4）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的；（5 5）因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量 嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；（6 6）為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益的；（7 7）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。同時，經(jīng)營者還應(yīng)當證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關(guān)市 場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。、經(jīng)營者集中行為根據(jù)我國反壟斷法的規(guī)定，我國經(jīng)營者集中申報許可制度主要包括下列內(nèi)容：(1 1)實體條件。參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過100100 億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4 4

11、億元人民幣；參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過2020 億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過 4 4 億元人民幣。四、反壟斷法的域外效力我國的反壟斷法第 2 2 條規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的壟斷行為，適用本 法；中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。五、反不正當競爭法律制度1.1. 不正當競爭行為的類型多樣。包括：欺騙性標示行為；侵犯商業(yè)秘密行為；詆 毀商譽行為；商業(yè)賄賂行為；不當附獎贈促銷行為。2.2. 是否存在“帳外暗中”，是區(qū)分回扣、折扣和傭金是否屬于商業(yè)賄賂的標準。經(jīng)營者 銷售或者

12、購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、 給中間人傭金的，必須如實入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實入賬。3.3. 不當附獎贈促銷。經(jīng)營者采用抽獎式的附獎銷售的，最高獎的金額不得超過50005000 元第四節(jié)價格法律制度、價格調(diào)控制度(一)價格調(diào)控宗旨國際收支平衡和充分就業(yè)，是宏觀調(diào)控的目標，也是價格調(diào)控的 宗曰。（二）價格調(diào)控制度1.1. 我國的價格法和其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，已經(jīng)構(gòu)筑了比較全面的價格調(diào)控制度 體系。其中，價格監(jiān)測制度、重要商品儲備制度、重要農(nóng)產(chǎn)品保護價制度、價格特別干預制 度等是相對成熟的制度。2.2. 重要商品儲備制度?？偭科胶?、結(jié)構(gòu)優(yōu)化

13、、重要商品目錄會不斷調(diào)整，但糧食、食油、生豬、食糖、食鹽等主副食品，化肥、農(nóng)膜、 農(nóng)藥、成品油農(nóng)資、成品油和棉花等生產(chǎn)和生活資料，是基本的重要商品。為保障重要商品的儲備，需要建立貸款資金和費用的補貼制度、 儲備商品委托管理制度、 儲備商品和自營商品動態(tài)更新制度等。二、價格規(guī)制制度（一）政府定價和政府指導價制度1.1. 政府定價和政府指導價的概念價格法第 3 3 條規(guī)定：“國家實行并逐步完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控下主要由市場形成價格的 機制。價格的制定應(yīng)當符合價值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，極少數(shù)商品 和服務(wù)價格實行政府指導價或者政府定價?！彼^市場調(diào)節(jié)價，是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭

14、形成的價格。所謂政府指導價，是指依照價格法的規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按 照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準價及其浮動幅度，指導經(jīng)營者制定的價格。所謂政府定價，是指依照價格法的規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照 定價權(quán)限和范圍制定的價格。2.2. 經(jīng)營者價格違法行為根據(jù)我國價格法及相關(guān)規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)營者不得有下列價格違法行為：（1 1）固定價格、限定轉(zhuǎn)售價格。（2 2）掠奪性定價。（3 3）哄抬價格。（4 4）價格欺詐。（5 5）價格歧視。（6 6）壟斷高價、壟斷低價。（7 7）其他價格違法行為，包括：不執(zhí)行政府指導價、政府定價； 不執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施；違反明碼

15、標價規(guī)定；拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資 料或者提供虛假資料等等。第五節(jié)財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度1.1.財政監(jiān)督的內(nèi)容財政監(jiān)督內(nèi)容包括兩個方面：一是對財政收支活動的監(jiān)督；另一是通過財政收支活動的 監(jiān)督實現(xiàn)對國民經(jīng)濟運行的調(diào)控。對財政收支活動的監(jiān)督，包括：（1 1）對預算、計劃的編制及執(zhí)行的監(jiān)督；（2 2）對財政 收入上繳的監(jiān)督；（3 3）對財政投資資金分配、使用和管理的監(jiān)督；（4 4）對行政事業(yè)經(jīng)費使 用和管理的監(jiān)督；（5 5）對國家出資企業(yè)財務(wù)收支活動的監(jiān)督。監(jiān)督的角度主要有三性：合法性、合規(guī)性、效率性。2.2. 各級人大的預算管理職權(quán)，包括：（1 1）審查權(quán)。即有權(quán)審查本級總預算草案及本級總預算執(zhí)行情況的報告。（2 2）批準權(quán)。即有權(quán)批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告。（3 3）變更撤銷權(quán)。即有權(quán)撤銷或者改變本級人大常委會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q議，縣級以 上地方各級人大還有權(quán)撤銷本級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。此外，設(shè)立預 算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會，因而其人大的預算管理職權(quán)不僅包括上述的 審查權(quán)、批準權(quán)和撤銷權(quán)，而且還包括一般由人大常委會行使的監(jiān)督權(quán)，即有權(quán)監(jiān)督本級預算的執(zhí)行。3.3. 各級人大常委會的預算管理職權(quán)，包括：（1 1）監(jiān)督權(quán)。即有權(quán)監(jiān)督本級總預算的執(zhí)行。（2 2）審批權(quán)。即有權(quán)審批本級預算