綏化市第二次土地調(diào)查成果及應(yīng)用

1、綏化市第二次土地調(diào)查成果及應(yīng)用工作研究市第三地調(diào)童威廁口呂建嵩呂建梅任偉紅綏化市土地調(diào)查工作自2007年7月開始至2009年12月全部結(jié)束,本次土地調(diào)查采用技術(shù)手段先進(jìn),取得了一系列豐碩成果.一,調(diào)查成果根據(jù)黑龍江省第二次土地調(diào)查辦公室的統(tǒng)一部署,我市北林區(qū)的第二次土地調(diào)查工作(農(nóng)村部分)被列為全省五個試點(diǎn)縣市之一,綏化市作為試點(diǎn)單位,積極探索,勇于創(chuàng)新,大膽實(shí)踐,在調(diào)查工作中取得了比較成功的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)了全省乃至全國第二次土地調(diào)查工作的開展.2009年7月22日,全國基本農(nóng)田上圖工作會議在綏化召開現(xiàn)場會,綏化市在會上做了基本農(nóng)田上圖工作典型經(jīng)驗(yàn)介紹,基本農(nóng)田上圖工作的成功做法博得了來自全國31

2、個省(區(qū),市)國土部門專家和同行們的好評,開辟了全國基本農(nóng)田上圖工作的"綏化模式".經(jīng)過兩年多的調(diào)查,綏化市第二次農(nóng)村土地調(diào)查取得了豐碩成果.調(diào)查成果主要包括以下幾大類:第一,外業(yè)調(diào)查結(jié)果:調(diào)查底圖及農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿;土地權(quán)屬有關(guān)成果.第二,數(shù)據(jù)成果:農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫.第三,數(shù)據(jù)庫輸出成果:各種匯總數(shù)據(jù)成果;圖幅理論面積與控制面積接合圖表;土地利用現(xiàn)狀圖;土地權(quán)屬界線圖;基本農(nóng)田,耕地坡度分級等專題圖.第四,文字報(bào)告成果:土地調(diào)查方案;土地調(diào)查工作報(bào)告;土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告;土地調(diào)查成果分析報(bào)告;基本農(nóng)田分析報(bào)告;數(shù)據(jù)庫建庫報(bào)告.二,成果應(yīng)用綏化市第二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)量

3、大,覆蓋面廣,準(zhǔn)確,直觀地反映了各類土地的位置,權(quán)屬,數(shù)量,分布和利用狀況等信息,由于這些成果具有基礎(chǔ)性,真實(shí)性等特點(diǎn)且涉及面廣,所以有著廣泛的用途.1.編制部門規(guī)劃這些成果給各級政府和有關(guān)部門編制與土地相關(guān)的規(guī)劃提供了科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),圖件資料和文字報(bào)告.如:土地部門編制土地利用總體規(guī)劃,基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,國土綜合整治規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃,建設(shè)部門編制城鎮(zhèn),村莊發(fā)展體系規(guī)劃和城市,建制鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,以及水利部門編制退田還湖規(guī)劃,農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃,水土保持規(guī)劃等,都離不開準(zhǔn)確,科學(xué)的土地調(diào)查基礎(chǔ)資料.我市新一輪土地利用總體規(guī)劃修編就是利用本次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù),它提供了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),發(fā)揮了

4、重要的基礎(chǔ)性作用.2.建設(shè)用地審批綏化市第二次土地調(diào)查全面掌握了我市城鄉(xiāng)國土資源特點(diǎn),耕地的占用情況,城鄉(xiāng)及工礦企業(yè)用地,商業(yè),住宅用地等各行業(yè)用地的結(jié)構(gòu),數(shù)量和分布.這一成果,可以為科學(xué)制定土地政策,合理分配調(diào)控土地,推進(jìn)集約節(jié)約用地,準(zhǔn)確判斷固定資產(chǎn)投資增長規(guī)模,及時調(diào)整供地方向,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù).3.確定土地權(quán)屬第二次土地調(diào)查取得的土地權(quán)屬數(shù)據(jù)成果,全面查清了農(nóng)村集體土地所有權(quán),農(nóng)村集體土地建設(shè)用地使用權(quán)和國有土地使用權(quán)權(quán)屬狀況,在此基礎(chǔ)上可以及時調(diào)節(jié)并處理各類土地權(quán)屬爭議,明確土地所有者和使用者的合法權(quán)益,嚴(yán)肅處理并打擊非法侵占使用土地的行為,更利于維護(hù)社會和諧

5、和穩(wěn)定,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保障土地資源的合法利用.二調(diào)期間集所證發(fā)證充分利用二調(diào)土地權(quán)屬界線成果按宗地發(fā)放集所證,節(jié)省了時間,提高了精度.4.利于耕地保護(hù),開發(fā)整理復(fù)墾第二次土地調(diào)查查清耕地的數(shù)量,分布,面積和保護(hù)狀況.農(nóng)用土地分等等成果為確定基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)模與空間布局,確定土地開發(fā)整理重點(diǎn)區(qū)域以及建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田選址等提供了參考.因此,可以落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,監(jiān)督,考核耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)目標(biāo)完成情況.5.保障執(zhí)法監(jiān)察城鎮(zhèn),村莊等土地調(diào)查成果以及衛(wèi)星跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)成果,系統(tǒng)掌握了不同區(qū)域各級建設(shè)用地的使用狀態(tài),可以依法減少閑置土地,提高土地利用率,可以發(fā)現(xiàn)少批多用,未批先用,越權(quán)批地等違法用地行為,使土地管理工作在法律的約束下有序進(jìn)行.2009,2010年的土