成立徐州市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)職教聯(lián)盟方案

1、成立徐州市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)職教聯(lián)盟方案（討論稿）徐州市是人口大市、是江蘇省三大長壽地區(qū)之一。根據(jù)近年來的人口統(tǒng)計，徐州市老齡人口正處于逐年遞增的快速上升期，隨著社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、健康與養(yǎng)老服務需求快速釋放。經(jīng)濟社會的發(fā)展和老年社會的不期而至，讓老百姓對健康需求日益關注，以養(yǎng)老為主要內(nèi)容的健康服務產(chǎn)業(yè)方興未艾，老年健康服務人才需求量劇增。相對需求而言，專業(yè)養(yǎng)老服務人才缺口巨大，急需培養(yǎng)。為了更好地培養(yǎng)養(yǎng)老服務專門人才，成立徐州市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)職教聯(lián)盟勢在必行。一、 成立徐州市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)職教聯(lián)盟的必要性徐州市自1995年進入老齡化社會，是江蘇省人口超千萬的城市。根據(jù)徐州市民政局公布的徐

2、州市人口白皮書，截至2015年底，60周歲以上老年人口共有180.3萬人，占戶籍總?cè)丝诘?7.5%。我市人口老齡化呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快；老年人中高齡多；空巢老人數(shù)量大；失能老人多等特點。目前，我市老年服務管理和護理人員的總體數(shù)量嚴重不足、整體素質(zhì)參差不齊，與日益發(fā)展的養(yǎng)老服務業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求相比，存在很大差距。只有創(chuàng)新徐州市養(yǎng)老人才培養(yǎng)培訓體制機制，積極發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)和養(yǎng)老服務職業(yè)教育，建立以政府為主導，“政行校企社”多元協(xié)調(diào)合作的養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓機制，成立徐州市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)職教聯(lián)盟才能緩解和解決我市養(yǎng)老服務和管理專業(yè)人才匱乏的問題。成立徐州市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)職教聯(lián)盟，是實現(xiàn)合作辦學、

3、共同培養(yǎng)人才、合作研發(fā)、共享資源、人員交流、信息互通和共同發(fā)展的一種有效模式。這種多方聯(lián)動的合作辦學體制機制，促進校企間的“合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作研發(fā)、合作發(fā)展”，實現(xiàn)多方共贏。二、徐州市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)職教聯(lián)盟的運行機制“政行校企社” 多元協(xié)調(diào)合作養(yǎng)老人才培養(yǎng)模式，其特點是要求政府、行業(yè)、企業(yè)、社會、院校在推進人才培養(yǎng)、校企合作中形成和諧的“生態(tài)圈”，堅持“政府引導、行業(yè)指導、院校主體、企業(yè)協(xié)作、社會廣泛參與”的運行機制。政府引導是指宏觀的指導，制定相關政策措施，引導各方資源，各方利益合理構架，切實為徐州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)適用人才。一方面政府運用政策手段引導院校開展養(yǎng)老服務

4、人才的培養(yǎng)培訓，對開展養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓的院校予以財政補貼，財政補貼用于為中職養(yǎng)老專業(yè)的學生提供全額助學金，高職養(yǎng)老專業(yè)的學生減免學費；另一方面，引導養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展，在稅收、水電氣等方面實行優(yōu)惠，對養(yǎng)老機構進行補貼，用于提高養(yǎng)老人才的工資待遇和繳納“五險一金”，用于養(yǎng)老從業(yè)人員的培訓費用。行業(yè)指導一方面是指徐州市養(yǎng)老服務業(yè)協(xié)會參與院校制定人才培養(yǎng)方案，使養(yǎng)老人才培養(yǎng)的目標與職業(yè)標準規(guī)范相符合，發(fā)揮在校企合作中的牽線搭橋作用，推薦行業(yè)龍頭企業(yè)與院校合作，提供行業(yè)最新資訊和合作項目等，指導校企合作。我校中職老年服務與管理專業(yè)，在制定人才培養(yǎng)方案過程中，就邀請徐州市養(yǎng)老服務業(yè)協(xié)會的專家和十家骨

5、干機構、康復醫(yī)院負責人，診斷把脈，共同制定人才培養(yǎng)方案。另一方面規(guī)范養(yǎng)老機構行為，逐步實行養(yǎng)老服務人員職業(yè)資格準入制，對不達標的養(yǎng)老服務人員限期達標。積極與院校合作，開展在職養(yǎng)老人員的崗位培訓。職業(yè)院校為主體是指院校發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強養(yǎng)老相關專業(yè)建設，編制適合于理實一體化教學的教材，提高相關專業(yè)教師的理論與實踐水平，開展養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)的研究及其他相關研究。提供場地和設備，吸引行業(yè)企業(yè)參與校企合作，促進合作培養(yǎng)高技能專門人才。院校之間、院校與健康醫(yī)療機構之間互通信息，實現(xiàn)資源共享，形成合力培養(yǎng)培訓養(yǎng)老服務人才。企業(yè)協(xié)作是指養(yǎng)老機構與院校共育人才、共建專業(yè)、共同開發(fā)課程、共建共享實訓基地、共享校

6、企人才資源、共同開展應用研究與技術服務等。養(yǎng)老機構利用擁有的人才和設施為院校學生提供實習實訓，開展“現(xiàn)代學徒制”的培養(yǎng)。我校已與五家養(yǎng)老機構簽訂了合作協(xié)議，共育養(yǎng)老人才。社會參與包括積極拓寬養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)投入渠道，建立政府、用人單位、社會籌措等多元化的投入機制。積極鼓勵社會各界參與養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)或?qū)︷B(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)提供捐助和其他支持。開展青年志愿者活動，形成敬老尊老的良好社會風氣。通過各級各類媒體，廣泛宣傳養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)的重要性，積極引導社會輿論，營造全社會關心、尊重、認同和支持養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)的氛圍，形成全社會尊重養(yǎng)老服務從業(yè)人員、支持養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)的良好環(huán)境。三、徐州市

7、養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)職教聯(lián)盟的體系架構針對養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題，2014年6月，教育部、民政部等九部委聯(lián)合印發(fā)關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)的意見，進一步明確了關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)的總體思路、工作目標、任務措施和組織保障。 為保障養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)工作的順利推進，意見明確國家將建立教育部、民政部牽頭，財政部、人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生計生委、全國老齡辦等部門協(xié)同配合、各負其責的工作機制，加強養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)的宏觀指導和政策保障。各地教育、民政、發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障等部門要加大對養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)的政策支持力度，根據(jù)本地實際和養(yǎng)老服務業(yè)的特點，在專業(yè)建設、師資

8、培訓、招生就業(yè)、學生獎助、基地建設等方面制定并落實相應的優(yōu)惠政策。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）以及教育部財政部關于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”實施工作的通知都指出：地方政府與行業(yè)企業(yè)共建高職院校，探索建立高職院校董事會或理事會，形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學體制機制，發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費籌措、先進技術應用、兼職教師聘任、實習實訓基地建設和吸納學生就業(yè)等方面的優(yōu)勢，促進校企合作，增強辦學活力。為了提高養(yǎng)老人才培養(yǎng)質(zhì)量，深化校企合作，我校在前期調(diào)研基礎上，倡導成立“徐州市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)職教聯(lián)盟”。經(jīng)多方聯(lián)系，廣泛征求意見

9、，初步確定有意向的單位和機構 x家作為“聯(lián)盟”的首批成員，主要有徐州市教育局、民政局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生計生委、老齡辦、養(yǎng)老服務業(yè)協(xié)會、徐州老年病醫(yī)院、徐州市居家養(yǎng)老信息服務中心、徐州幼兒高等師范學院、九州職業(yè)技術學院、徐州醫(yī)科大學繼續(xù)教育學院、徐州幸福九號、徐州愛馨康頤養(yǎng)老公寓、徐州久怡健康中心、徐州九如城養(yǎng)老集團、徐州康源老年護理院、徐州市社會福利院、徐州市云龍區(qū)彭城養(yǎng)老服務中心，初步定于2017年上半年召開聯(lián)盟成立大會。還將邀請徐州市發(fā)改委、財政局、文明辦、團市委、新聞媒體、慈善機構等加入“聯(lián)盟”。“聯(lián)盟”實行理事會管理體制，全體成員均為聯(lián)盟理事，組成理事會。各理事單位均為獨立法

10、人，在理事會內(nèi)具有平等地位。理事會設立由理事長、副理事長、秘書長、副秘書長、若干常務理事組成的常務理事會，秘書處設在徐州市中等專業(yè)學校，加強與“聯(lián)盟”成員之間的聯(lián)系。秘書處擬設立項目建設辦公室、資產(chǎn)管理辦公室、若干個養(yǎng)老服務專業(yè)理事會等機構?！奥?lián)盟”理事會制定理事會章程，規(guī)定理事會的職責、組織機構、理事的權利和義務、經(jīng)費及資產(chǎn)管理辦法、理事會終止辦法等多項規(guī)章制度，以保障聯(lián)盟理事會機構的順利運行。徐州市養(yǎng)老人才培養(yǎng)職教聯(lián)盟理事會常務理事會秘書處（設在我校）資產(chǎn)管理辦公室專業(yè)理事會項目建設辦公室健康管理專業(yè)老年護理專業(yè)醫(yī)學營養(yǎng)專業(yè)老年服務與管理專業(yè) 。 四、徐州市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)職教聯(lián)盟的工作職

11、責針對我市養(yǎng)老服務人才短缺和目前從業(yè)人員素質(zhì)及專業(yè)水平較低的現(xiàn)狀，根據(jù)教育部等九部委關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)的意見精神，徐州市職業(yè)院校應順勢而為，增設老年服務與管理、老年護理、營養(yǎng)保健、社會工作、健康管理、康復治療技術等養(yǎng)老服務相關專業(yè)。通過實行單獨招生、增加招生計劃等，逐步擴大養(yǎng)老人才培養(yǎng)規(guī)模。通過政府獎助學金、社會捐助等資金支持，吸引學生就讀養(yǎng)老服務相關專業(yè)，加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務專門人才。制定老年照護崗位專業(yè)標準和操作規(guī)范，并編寫有地方特色的養(yǎng)老服務專業(yè)教材，開展系統(tǒng)的專業(yè)培養(yǎng)和職業(yè)培訓。（一）加快培養(yǎng)專業(yè)人才養(yǎng)老服務專業(yè)人才，屬于應用型人才，實踐技能要求高。在人才培養(yǎng)過程中，必須整合職

12、業(yè)院校和養(yǎng)老機構的各種資源，實現(xiàn)學校與企業(yè)深度融合的合作培養(yǎng)。從教學模式上來看，必須實行“教學做一體化”的模式，就是指專業(yè)核心課程依照養(yǎng)老機構實際工作過程，進行“做中學、學中做”的工作學習相結(jié)合的教學模式，以實現(xiàn)“懂服務流程、懂經(jīng)營、會服務、會設計”的具有較高水平的從事養(yǎng)老照護、康復保健、健康指導和管理的高技能應用型專業(yè)人才培養(yǎng)的目標。這種培養(yǎng)模式，第一學年學生的基本功訓練與真實實務結(jié)合，使得學生在融入企業(yè)元素的校內(nèi)規(guī)范仿真環(huán)境中進行專業(yè)學習與實踐操練，成為在業(yè)務方面基本功扎實的熟練者。第二學年學生在企業(yè)環(huán)境中真實面對現(xiàn)實具體工作學習與見習，更多的是以一個養(yǎng)老機構中的一員為標準，打造自己成為一

13、個企業(yè)人，這種模式的特點是學生的學習始終與企業(yè)聯(lián)系在一起，學生所學的內(nèi)容與在學校所學的內(nèi)容可以形成比較，可以更多的了解企業(yè)的做法，結(jié)合自己在企業(yè)的工作經(jīng)歷，可以更直觀的、現(xiàn)實的與社會企業(yè)形成三位一體（企業(yè)、學校、個人）的比較效果，學生的學習才是有效的，才能更大的發(fā)揮應有的能力，使自我的綜合素質(zhì)得以提高。（二）構建突出技能培養(yǎng)的課程體系在“聯(lián)盟”指導下，充分利用養(yǎng)老機構的資源，開發(fā)突出技能培養(yǎng)的課程體系。課程設置和開發(fā)遵循由工作崗位到學習領域，崗位要求到教學內(nèi)容的“反推法”，建立工作過程為主導的項目化課程體系。基于工作崗位（群）-明確課程定位；基于工作任務-明確課程內(nèi)容；基于生產(chǎn)服務過程-組織實

14、施教學；基于校企資源-建設課程資源；基于崗位勝任能力-實施評價考核。以培養(yǎng)高素質(zhì)養(yǎng)老服務與管理應用型人才為目的，根據(jù)專業(yè)崗位及崗位群的要求，遵循學生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)律和學習、認知規(guī)律，著眼于夯實學生的基礎知識，提高學生的職業(yè)能力，培養(yǎng)學生素質(zhì)養(yǎng)成，構建以養(yǎng)老服務技能為發(fā)展方向的課程體系。課程體系以通識課程為基礎，以專業(yè)課程、實踐課程為核心，以拓展課程為輔助，層次分明，重點突出。通識課程和拓展課程要緊緊圍繞徐州地方養(yǎng)老工作特點，更加注重對照護對象的人文關懷、精神慰藉。院?？梢蚤_設一些公共選修課程或講座，如徐州名人名家、徐州風俗與傳說、詩文誦讀、化妝與服飾搭配、插花藝術、心理健康與調(diào)適、書法鑒賞、棋

15、牌游戲等任學生選修，提高學生的綜合素質(zhì)。還要通過技能大賽、第二課堂、社團活動加深學生對專業(yè)崗位的認知，提高學生的服務技能，造成尊老敬老的氛圍。課程體系以職業(yè)技能培養(yǎng)為主線，具有鮮明的實踐性，突出見習實習和社會實踐調(diào)查等環(huán)節(jié)。課程開設與職業(yè)資格證書教育相結(jié)合，引導學生參加養(yǎng)老護理員、公共營養(yǎng)師、心理咨詢師、計算機等級證書、英語等級證書考試，學生在校期間至少獲得一種國家職業(yè)技能等級證書。 （三）加強從業(yè)人員培訓，提高在崗人員素質(zhì)目前我市人口老齡化正呈現(xiàn)快速增長趨勢，每年凈增10萬人以上，預計到2018年，60周歲以上老年人口將超過200萬，占戶籍人口接近20%，屆時五個人中就有一個老年人。加上顯著

16、的高齡化，僅僅依靠職業(yè)院校養(yǎng)老人才的專業(yè)培養(yǎng)，仍無法彌補當前和今后一段時期養(yǎng)老人才的缺口。國務院在關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見（國發(fā)201335號）中，特別指出“充分發(fā)揮開放大學作用，開展繼續(xù)教育和遠程學歷教育?！苯逃康染挪课掳l(fā)的關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)的意見強調(diào)“重點依托相關職業(yè)院校、開放大學和本科院校，開展多樣化的學歷和非學歷繼續(xù)教育；鼓勵養(yǎng)老服務業(yè)業(yè)務骨干在職攻讀相關專業(yè)學位。開放大學要充分發(fā)揮辦學優(yōu)勢，開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)，加快信息化學習資源和平臺建設，積極發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，探索建立面向養(yǎng)老服務從業(yè)人員的教學及支持服務模式?！?市政府要加大資金投入，支持在徐院校、特別是徐

17、州開放大學和養(yǎng)老機構積極開展對現(xiàn)有養(yǎng)老從業(yè)人員進行培訓，以應對專業(yè)養(yǎng)老服務人才緊缺的局面。1、建立健全養(yǎng)老從業(yè)人員培訓制度養(yǎng)老行業(yè)的服務對象是人，而且是特殊的群體-老年人，接受養(yǎng)老服務的老年人又有相當一部分是失智、失能半失能、傷病康復者、獨居或患有慢性疾病的老人，并且隨著年齡的增長，還會不斷發(fā)生新的狀況。這些老年人的生活質(zhì)量如何，是否能有尊嚴、愉快地生活著，關系到我市和諧社會的建設，關系到“中國夢”能否真正實現(xiàn)。這就決定了養(yǎng)老服務工作具有復雜性、特殊性和不確定性等特點。（1）限期達標制度目前我國養(yǎng)老從業(yè)人員具有職業(yè)資格證書者不足10%，現(xiàn)在實行職業(yè)資格準入制度還不現(xiàn)實。但是，民政部門應該制定一

18、個方案，規(guī)定養(yǎng)老人員從業(yè)若干年，通過繼續(xù)教育或者培訓，必須取得相關證書。這個期限不能太短，也不宜過長，我們認為以5年為宜。工作滿5年，并取得相應崗位證書，政府給予一次性獎勵。（2）定期輪訓制度鑒于養(yǎng)老服務是一項異常復雜的特殊性工作，從事養(yǎng)老服務的人員應該樹立終身教育理念，不斷學習各種技能，提高自己的服務能力。無論是否具有執(zhí)業(yè)職格的從業(yè)人員，每年至少參加一次短期培訓，政府給予補貼。2、開展多種形式的在職培訓針對目前養(yǎng)老從業(yè)人員的培訓意愿，開展不同內(nèi)容和形式的培訓，以滿足他們的需求，提高養(yǎng)老服務質(zhì)量。（1）培訓形式養(yǎng)老服務人員的培訓應采取靈活多樣的形式進行。對于年輕人，學習能力較強，有一定計算機運

19、用能力，“聯(lián)盟”可以通過我校的網(wǎng)絡平臺，開展學歷或非學歷繼續(xù)教育，使他們系統(tǒng)學習專業(yè)知識，獲得更高一級學歷和職業(yè)資格證書，不斷提高自己的業(yè)務能力。針對養(yǎng)老機構中年齡偏大的從業(yè)人員，“聯(lián)盟”可以開展短期培訓或者業(yè)余時間的培訓，使他們在兼顧學習、工作和家庭情況下，提高自己的專業(yè)技能，達到職業(yè)標準?！奥?lián)盟”還可以派出業(yè)務能力較強專兼職教師輪流到我市養(yǎng)老機構舉辦專業(yè)知識講座，送培訓上門。（2）培訓內(nèi)容養(yǎng)老服務人才包括所有的養(yǎng)老服務的管理者和服務者，不同的崗位，所需求的業(yè)務知識不同，而服務崗位又可分為照護、康復、營養(yǎng)等多種。從目前我市的情況來看，最緊迫的任務是照護和康復的培訓。從調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，一線服務

20、人員對護理、保健知識需求最大，因此在崗位培訓中，“聯(lián)盟”應以養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準為依據(jù)，以養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準培訓教程為主要教材，制定培訓計劃和編排培訓內(nèi)容，開展證書培訓，有計劃、有步驟地將我市養(yǎng)老服務人員逐步納入職業(yè)資格制度，保證從業(yè)人員持證上崗，不斷優(yōu)化養(yǎng)老人員隊伍，規(guī)范養(yǎng)老機構。除護理康復知識外，還應當對養(yǎng)老從業(yè)人員進行營養(yǎng)、保健、老年心理、老年娛樂活動等內(nèi)容的培訓，使他們能夠為被照護者提供除護理之外的生活照料、文化娛樂、精神慰藉等全方位、個性化的服務。（四）開辦老年教育根據(jù)徐州市政府辦公室下發(fā)的徐州市人民政府辦公室關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)重點任務分工的通知精神，徐州還要創(chuàng)辦2所老年大

21、學。積極向徐州市老齡辦申請，爭取政府支持，創(chuàng)辦老年大學。我校積極與徐州市老年大學聯(lián)系，依托徐州市老年大學和組建的高水平師資團隊，開展豐富多彩的，老年人喜聞樂見各種學歷和非學歷教育，建設老年活動中心，使老年人老有所學、老有所樂。近期我校將對湖北路校區(qū)教學樓衛(wèi)生間、樓梯、電梯進行改造，爭取從下學期開始，開設太極拳、廣場舞、管樂、烹飪、攝影、圖片處理和家用電器等專業(yè)。（五）開設養(yǎng)老院、老年公寓倡導中華民族孝悌文化，樹立文化養(yǎng)老的理念。按照徐州市關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)有關文件精神，向市民政申請，爭取政府部門支持，積極引入社會資本開設具有徐州地方文化特色的養(yǎng)老院或老年公寓等機構。利用學校老年教育資源、圖書館、校園網(wǎng)、健身康復室、棋牌室、書畫活動室、學生社團活動、大學生志愿者活動，滿足老年人學習知識、了解信息、交友聊天等需求。使老年人頤養(yǎng)性情、陶冶情操，注重老年人的精神慰藉，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的文化養(yǎng)老目的。對校內(nèi)，用于養(yǎng)老與健康相關專業(yè)學生的日常實訓教學；對校外，向社會提供養(yǎng)老服務，開展老年旅游觀光服務，建成集教學經(jīng)營于一體的綜合性服務機構。既可以替兒女盡孝、為社會分憂，又可以作為學歷教育養(yǎng)老專業(yè)學生和社會培訓的實踐基地。（六）開展老年服務與管理的研究工作在聯(lián)盟的統(tǒng)一規(guī)劃之下，首先依托學?，F(xiàn)有資源，整合行業(yè)、企業(yè)力量、吸納省內(nèi)外研究人員，建設老年服務與管理的研究團隊