2020年泉州市農(nóng)村集體財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作實施方案

1、咱由（財務(wù)知識）泉州市農(nóng)村集體財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作實施方案20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢豉問經(jīng)驗.經(jīng)過實戰(zhàn)驗證可以落地機(jī)行的卓越管理方案，值得您下載擁有關(guān)于印發(fā)泉州市農(nóng)村集體財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作實施方案的通知各縣（市、區(qū)）委組織部，民政局、財政局、農(nóng)業(yè)行政主管部門：實行農(nóng)村集體財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管是落實村集體會計委托代理制的完善和深化，對于強(qiáng)化農(nóng)村集體財務(wù)管理和監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)利益，構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會安定穩(wěn)定具有非常重要的意義。為認(rèn)真貫徹落實福建省委組織部、省民政廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于推行農(nóng)村集體財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作的意見（閩委組綜20

2、082號）文件精神，進(jìn)壹步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，確保網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作的順利開展，制定泉州市農(nóng)村集體財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作實施方案?，F(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好落實。附件：泉州市農(nóng)村集體財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作實施方案中共泉州市委組織部泉州市民政局泉州市財政局泉州市農(nóng)業(yè)局二。八年四月十九日泉州市農(nóng)村集體財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作實施方案為切實做好農(nóng)村集體財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作，根據(jù)福建省委組織部、省民政廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于推行農(nóng)村集體財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作的意見（閩委組綜20082號）、市委、市政府倆辦關(guān)于完善和創(chuàng)新村務(wù)公開民主管理工作的意見（泉委辦200822號），現(xiàn)結(jié)合實際工作需要，制定本方

3、案。壹、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為目的，以財務(wù)公開和民主管理為手段，以電算化和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管為抓手，實現(xiàn)農(nóng)村集體財務(wù)管理監(jiān)督經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。二、基本目標(biāo)根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，于規(guī)范村集體會計委托代理制和財務(wù)會計電算化的基礎(chǔ)上，力爭到2008年底全市基本實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)全市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。該系統(tǒng)建設(shè)的基本目標(biāo)是：按照“總體規(guī)劃、分步實施”的原則，依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分發(fā)揮計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)于信息處理和傳播方面的優(yōu)勢，建立壹套完整的農(nóng)村財務(wù)管理

4、信息采集、處理和監(jiān)督、控制機(jī)制，促進(jìn)村級會計委托代理制的全面推行，切實加強(qiáng)對村級財務(wù)的監(jiān)督管理，深化完善農(nóng)村政務(wù)、財務(wù)公開和基層民主建設(shè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)三、具體內(nèi)容該系統(tǒng)建設(shè)以農(nóng)村財務(wù)管理為核心，涵蓋農(nóng)村運營管理的主要工作內(nèi)容，具體包括賬務(wù)處理、財務(wù)公開、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計、村級賬務(wù)查詢、財務(wù)公開表查詢、報賬管理、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計和農(nóng)民負(fù)擔(dān)數(shù)據(jù)上報、領(lǐng)導(dǎo)查詢和監(jiān)管系統(tǒng)等。該系統(tǒng)緊密結(jié)合農(nóng)村運營管理工作的實際需要，利用分布式應(yīng)用、集中管理的結(jié)構(gòu)，以數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)共享管理技術(shù)為核心，采用大型數(shù)據(jù)庫技術(shù)結(jié)合聲音、動畫、文字、視頻等多媒體元素來構(gòu)架，具有三大職能：壹是實時監(jiān)控職能。通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)限隨時對所

5、有村級財務(wù)公開的具體內(nèi)容、公布時間、公開的完整性、真實性等進(jìn)行全面監(jiān)督、控制和管理；二是遠(yuǎn)程查詢職能。通過“網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”隨時隨地進(jìn)行遠(yuǎn)程查詢，核實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改；三是于線分析指導(dǎo)職能。運用“網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”自動生成功能，搞好村級財務(wù)管理情況的于線分析，充分運用壹些財務(wù)指標(biāo)、會計報表、賬簿憑證等工具，及時做好網(wǎng)上于線分析等工作，使村級財務(wù)工作置于經(jīng)常性指導(dǎo)和監(jiān)督之下。四、實施步驟（壹）全面推行村級會計委托代理。各縣（市、區(qū)）要于近期組織力量對實行村級會計委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制情況進(jìn)行壹次全面檢查。對程序不規(guī)范，手續(xù)不齊全的，要進(jìn)壹步做好規(guī)范和完善工作；對沒有辦理委托協(xié)議的，必須及時補(bǔ)辦；對仍沒有全

6、部實行代理制的，要采取切實有效措施，力爭今年底100%的村實行會計委托代理，具體抓好以下幾項工作：1 、清賬理財。于實行委托代理制之前，要先組織力量對村財務(wù)進(jìn)行全面清理，妥善處理債權(quán)債務(wù)，向群眾公開，且由縣級農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門確認(rèn)。2 、簽訂委托協(xié)議。經(jīng)村民代表大會同意，由村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托記賬協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任，確保村級集體資產(chǎn)不被平調(diào)、挪用和侵占。3 、做到“三個有”。會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)要有獨立的辦公地點；每個村的會計檔案要有專柜存放；會計人員必須持有財政部門頒發(fā)的會計證或農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的農(nóng)村財會任用證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)管干部不得兼任委托代理

7、服務(wù)機(jī)構(gòu)的會計，以避免監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)的混淆。4 、實行“五項統(tǒng)壹”。壹是統(tǒng)壹財務(wù)制度。各地要根據(jù)有關(guān)村級財務(wù)管理制度要求，制定財務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財務(wù)審批、票證管理、結(jié)算資金管理、財產(chǎn)物資管理、承包合同管理、財會人員管理、民主理財、檔案管理等方面的財務(wù)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定相應(yīng)的實施細(xì)則，特別對村級通訊費和交通費，要作出明確規(guī)定。二是統(tǒng)壹票據(jù)。規(guī)定使用統(tǒng)壹的收款收據(jù)，實行收款收據(jù)的統(tǒng)壹領(lǐng)用、核查、銷號、歸檔，防止白條抵庫。三是統(tǒng)壹會議核算。村級收支原始憑證由村報賬員統(tǒng)壹上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)代理會計審核后統(tǒng)壹進(jìn)行記賬，定期編制會計報表。四是統(tǒng)壹公開。各地統(tǒng)壹制定村級財務(wù)公開的內(nèi)容、程

8、序和時間，各村的財務(wù)公開表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)壹打印或抄錄，于村務(wù)公開欄上公開。同時仍能夠通過會議、廣播、“明白紙”、公開信、有線電視等多種形式進(jìn)行公開。五是統(tǒng)壹建檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級財務(wù)檔案室，統(tǒng)壹對村級財務(wù)資料實行建檔管理。（二）做好農(nóng)村財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)實施工作為了便于數(shù)據(jù)的共享和監(jiān)督檢查，市級農(nóng)村財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)中心將統(tǒng)壹使用杭州金安易軟件X公司開發(fā)的“金安易農(nóng)村運營管理軟件”（注：1、省委組織部于南平召開全省村務(wù)公開現(xiàn)場會使用的軟件，普遍反映很好；2、我省已有南平市、寧德市、漳州市統(tǒng)壹使用該軟件；3、全省下壹步可能要全省聯(lián)網(wǎng)）。考慮網(wǎng)絡(luò)軟件的特殊性，建議各縣（市、區(qū)

9、）使用金安易農(nóng)村運營管理軟件或能和之相銜接的軟件，具體實施時間：1、從今年5月份開始籌建市級農(nóng)村財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心，爭取8月底完成；6-7月份舉辦農(nóng)村財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班。2、各縣（市、區(qū)）軟件安裝階段。各地要于全面實行村會計委托代理制的基礎(chǔ)上分期分批于規(guī)定時間前完成軟件安裝工作。具體時間進(jìn)度要求是德化縣于市級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心成立后且入，晉江市、石獅市、南安市8月底完成；惠安縣、泉港區(qū)9月底完成；洛江區(qū)、安溪縣、永春縣10月底完成。3、數(shù)字錄入階段。各縣（市、區(qū)）要于規(guī)定時間內(nèi)，將各項財務(wù)收支憑證錄入電腦。4、驗收階段。12月份，市里將對各縣（市、區(qū)）逐級檢查驗收，進(jìn)行全面總結(jié)，且

10、提出進(jìn)壹步完善、鞏固的措施。五、組織保障壹要充分認(rèn)識推行農(nóng)村財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作的重要意義。農(nóng)村財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面對新形勢的壹項創(chuàng)新。2007年，德化縣開展“農(nóng)村財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”試點工作，經(jīng)過壹年的實踐，取得顯著成效，得到省農(nóng)業(yè)廳、財政廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。具體表當(dāng)下：壹是增強(qiáng)了村級財務(wù)收支情況的透明度。由于村級財務(wù)公開的資料均通過網(wǎng)絡(luò)軟件自動生成，且由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理中心統(tǒng)壹打印后向各村公開，避免人為操作，確保村級財務(wù)公開的真實性，從而解決了農(nóng)村“三訪”多的問題，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定；二是強(qiáng)化了村級財務(wù)的監(jiān)督力度。實行農(nóng)村財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)后，村務(wù)開支實現(xiàn)了多方

11、監(jiān)督、公開透明，減少了村級各項不合理開支，有效遏止了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，密切了黨群干群關(guān)系；三是提高了各級經(jīng)管部門對各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息的處理效率。實行農(nóng)村財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，每個專業(yè)會計能夠代理多個村的賬務(wù)。同時，上級有關(guān)部門均能夠隨時查詢，實現(xiàn)了對村級財務(wù)監(jiān)管的“無縫”對接，工作效率明顯提高。實踐證明，實行農(nóng)村財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管是規(guī)范村級財務(wù)管理的治本之策，是提高村務(wù)財務(wù)公開水平的有效載體，是改善農(nóng)村黨群干群關(guān)系的重要舉措，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級黨委、政府要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識推行農(nóng)村財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，加強(qiáng)村級財務(wù)管理工作的重要意義，以高度的責(zé)任感和使命感，切實抓好這項工作。二要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級有關(guān)部門要把推行農(nóng)村財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)工作擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，且盡快制訂出建設(shè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)的具體實施方案。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要進(jìn)壹步統(tǒng)壹思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，認(rèn)真落實“壹把手”負(fù)責(zé)制，切實把這項工作抓好。三是扎實抓好監(jiān)管系統(tǒng)的軟硬件配套建設(shè)。對少部分縣（市、區(qū)）經(jīng)管站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計委托代理中心目前仍未配備電腦的，各地應(yīng)根據(jù)本地會計業(yè)務(wù)的需要盡快地予以配備，或利用現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行調(diào)劑，同時要配置壹臺能