朝陽區(qū)機(jī)械、冶金、建材、輕紡、煙草等行業(yè)工業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)概要

1、朝安辦字200920號關(guān)于開展朝陽區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的通知各相關(guān)委、辦、局，各街道（地區(qū)）辦事處，各企業(yè)單位：為全面貫徹黨的十七大精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面提升我區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，確保建國六十周年我區(qū)工業(yè)企業(yè)不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，依據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神，我區(qū)將在工業(yè)企業(yè)中全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，為保證活動(dòng)的順利開展特制定了朝陽區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)工作方案。請各相關(guān)單位按照方案，認(rèn)真落實(shí)，共同做好我區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)施辦法、考核評分標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件，請從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)專欄下載。附件：朝陽區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)工作

2、方案朝陽區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室二九年八月一日主題詞：工業(yè)企業(yè) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 通知報(bào)：北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、朝陽區(qū)區(qū)委辦公室、朝陽區(qū)區(qū)政府辦公室朝陽區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 2009年8月1日印發(fā)共印1500份附件：朝陽區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)工作方案各相關(guān)委、辦、局，各街道（地區(qū)）辦事處，各企業(yè)單位：為推進(jìn)我區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的開展，積極落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)北京市安監(jiān)局關(guān)于在機(jī)械、冶金、建材、輕紡、煙草等行業(yè)工業(yè)企業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的意見的總體部署，結(jié)

3、合我區(qū)安全生產(chǎn)的工作實(shí)際，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是為了切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，改善安全生產(chǎn)條件，提高本質(zhì)安全，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。它不僅是某個(gè)部門或者某個(gè)單位的事，而是全社會(huì)都必須共同參與的大事。開展好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，必須緊緊依靠各級相關(guān)部門，依靠企業(yè)，依靠中介機(jī)構(gòu)。因此，我們要堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的要求，全面提升全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)在安全生產(chǎn)工作中的技術(shù)支撐作用,為實(shí)現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)服務(wù)。在活動(dòng)中要注重“四個(gè)結(jié)合”，一是把“安全生產(chǎn)標(biāo)

4、準(zhǔn)化活動(dòng)”與新中國成立60周年大慶保障活動(dòng)相結(jié)合；二是將企業(yè)自評與隱患排查相結(jié)合；三是將復(fù)評考核與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合；四是將達(dá)標(biāo)驗(yàn)收與建立長效機(jī)制相結(jié)合。二、總體目標(biāo)從2009年開始，用三年的時(shí)間，在全區(qū)工業(yè)企業(yè)中全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。2009年底機(jī)械、冶金、建材、輕紡、煙草等行業(yè)50%以上的重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到“朝陽區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)合格單位”（以下簡稱“區(qū)級合格單位”）標(biāo)準(zhǔn)；2010年底70%以上的規(guī)模以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)達(dá)到“區(qū)級合格單位”標(biāo)準(zhǔn)；2011年底全區(qū)50%以上的規(guī)模以下重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)達(dá)到“區(qū)級合格單位”標(biāo)準(zhǔn)；2012底全區(qū)70%以上的規(guī)模以下重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)達(dá)到“區(qū)級合格單位”標(biāo)準(zhǔn)

5、，20家以上重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到市級或國家級標(biāo)準(zhǔn)。第一階段：（2009年8月至2009年12月底）機(jī)械、冶金、建材、輕紡、煙草等行業(yè)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)100%開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。第二階段：（2010年1月至2010年12月底）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100%開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。第三階段：（2011年1月至2011年12月底）規(guī)模以下機(jī)械、冶金、建材、輕紡等行業(yè)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)100%開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。第四階段：（2012年1月至2012年12月底）規(guī)模以下重點(diǎn)企業(yè)100%開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，使企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯加強(qiáng)，建立起自我約束、自我監(jiān)督、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生

6、產(chǎn)管理長效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)：-企業(yè)經(jīng)營管理人員安全意識明顯增強(qiáng)。廣大企業(yè)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全知識普遍得到提高，員工作業(yè)程序規(guī)范，形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。-企業(yè)安全隱患得到整改。企業(yè)存在的安全問題得到有效整改，對存在隱患又不積極整改的企業(yè)要從嚴(yán)執(zhí)法。-企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制基本健全。企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到夯實(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)健全、責(zé)任落實(shí)、管理有效、制度完善，形成完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立朝陽區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。組 長：閻 軍 朝陽區(qū)副區(qū)長副組長：關(guān) 偉 朝陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長成 員： 劉 洪 朝陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長李 健 朝

7、陽區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長 徐寶榮 朝陽區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長 羅 曉 朝陽區(qū)衛(wèi)生局副局長 劉明輝 朝陽區(qū)環(huán)境保護(hù)局副局長尹連東 朝陽區(qū)公安消防支隊(duì)副支隊(duì)長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室）。辦公室設(shè)在朝陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，劉洪副局長任辦公室主任。成員單位:朝陽區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局朝陽區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局朝陽區(qū)衛(wèi)生局朝陽區(qū)環(huán)境保護(hù)局朝陽區(qū)公安消防支隊(duì)43個(gè)街道(地區(qū))辦事處四、職責(zé)范圍（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：主要對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和決策，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的重要問題。（二）辦公室職責(zé)：在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)工作，負(fù)責(zé)全區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活

8、動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)的制定；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的宣傳培訓(xùn)；指導(dǎo)街道（地區(qū)）辦事處相關(guān)部門開展工作；負(fù)責(zé)組織復(fù)評以及達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作；及時(shí)收集、上報(bào)有關(guān)材料，向市安監(jiān)局和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作開展情況。（三）辦公室成員單位職責(zé)：1、朝陽區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中有關(guān)特種設(shè)備方面問題的指導(dǎo)，認(rèn)定相關(guān)隱患及依法查處違法行為。2、朝陽區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中有關(guān)職業(yè)健康方面問題的指導(dǎo)，認(rèn)定相關(guān)隱患及依法查處違法行為。3、朝陽區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中女工和未成年工特殊保護(hù)及超工時(shí)，以及使用童工等有關(guān)用工方面問題的指導(dǎo)，認(rèn)定相關(guān)隱患及依法查處違法行為。4、朝

9、陽區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中有關(guān)環(huán)境污染方面問題的指導(dǎo)，認(rèn)定相關(guān)隱患及依法查處違法行為。5、朝陽區(qū)公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中有關(guān)消防安全方面問題的指導(dǎo)，認(rèn)定相關(guān)隱患及依法查處違法行為。6、各街道（地區(qū)）辦事處負(fù)責(zé)根據(jù)全區(qū)總體規(guī)劃制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；配合區(qū)安監(jiān)局進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的復(fù)評、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)企業(yè)復(fù)評材料的上報(bào)工作；負(fù)責(zé)檢查本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的自查自改情況，督促其對存在的問題積極整改；及時(shí)向辦公室上報(bào)檢查和驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的重要隱患情況和標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開展情況。（四）技術(shù)支持和咨詢機(jī)構(gòu)職責(zé):1、朝陽區(qū)

10、安全管理協(xié)會(huì)所屬各工作站負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)街道（地區(qū)）辦事處開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，給予有關(guān)技術(shù)支撐。2、北京中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評價(jià)中心負(fù)責(zé)提供有關(guān)專家協(xié)助區(qū)安監(jiān)局完成企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的宣傳、培訓(xùn)以及復(fù)評、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。五、方法步驟全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）準(zhǔn)備階段（2009年7月-8月）制定全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)工作方案；召開全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員和部署。（二）宣傳培訓(xùn)階段（2009年8月起）充分利用新聞媒體，大力營造安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的輿論聲勢，宣傳各級關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的先進(jìn)典型，使企業(yè)正確認(rèn)識安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的重要性和必

11、要性，提高安全意識，牢固樹立“以標(biāo)準(zhǔn)保安全”的科學(xué)思想。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，組織開展企業(yè)管理層、技術(shù)人員和安全檢查人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間安排：第一期（2009年8月上旬）培訓(xùn)人員范圍：街道（地區(qū)）辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的安全管理人員。第二期（2009年8月下旬）培訓(xùn)人員范圍：機(jī)械、冶金、建材、輕紡、煙草重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)開展本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的安全管理人員。第三期（2009年9月中旬）培訓(xùn)人員范圍：除重點(diǎn)行業(yè)外的規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)開展本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的安全管理人員。第四期（2010年）培訓(xùn)人員范圍：規(guī)模以下企業(yè)負(fù)責(zé)人和

12、負(fù)責(zé)開展本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的安全管理人員。（三）全面實(shí)施階段（2009年9月起） 各街道（地區(qū)）辦事處根據(jù)辦公室下達(dá)的各階段開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的企業(yè)名單，分解、落實(shí)任務(wù)；配合區(qū)安監(jiān)局做好復(fù)評、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。各企業(yè)要按照朝陽區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)施辦法，分階段認(rèn)真開展好本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。1、將企業(yè)自評與隱患排查相結(jié)合。工業(yè)企業(yè)按照制定方案、建章建制、排查隱患、整改自評、復(fù)評達(dá)標(biāo)的工作流程開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。重點(diǎn)對企業(yè)內(nèi)部隱患進(jìn)行排查治理，整改完畢后按要求編寫自評報(bào)告。2、將復(fù)評考核與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合。完成自評的企業(yè)，區(qū)安監(jiān)局將組織專家進(jìn)行復(fù)評考核。復(fù)評合格的

13、企業(yè)由區(qū)安監(jiān)局頒發(fā)“區(qū)級合格單位”證書。對復(fù)評不合格的企業(yè)，區(qū)安監(jiān)局將聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法部門對企業(yè)安全生產(chǎn)問題進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促企業(yè)整改隱患。3、將達(dá)標(biāo)驗(yàn)收與建立長效機(jī)制相結(jié)合。復(fù)評合格且分?jǐn)?shù)達(dá)到“朝陽區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)達(dá)標(biāo)單位”（以下簡稱“區(qū)級達(dá)標(biāo)單位”）評分標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可以向區(qū)安監(jiān)局提出申請，由區(qū)安監(jiān)局組織有關(guān)部門及安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)。驗(yàn)收合格的企業(yè)，由區(qū)安監(jiān)局發(fā)出文件確認(rèn)，向社會(huì)公布，并發(fā)放相應(yīng)的證書和牌匾。“區(qū)級合格單位”和“區(qū)級達(dá)標(biāo)單位”每兩年進(jìn)行一次復(fù)審，復(fù)審不合格的企業(yè)撤銷其稱號，收回證書和牌匾。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)

14、全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，各街道（地區(qū)）辦事處、各有關(guān)部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，具體抓好本行業(yè)、本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的組織實(shí)施。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中遇到的各種問題，加強(qiáng)檢查督促，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài)。各企業(yè)要分解落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)責(zé)任。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)目標(biāo)逐級分解，一級抓一級，切實(shí)將工作任務(wù)、工作責(zé)任落實(shí)到企業(yè)、車間班組和各個(gè)崗位，形成完善的組織機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)。（二）樹立典型，以點(diǎn)帶面各有關(guān)單位要在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)過程中，樹立起一批典型企業(yè)、車間和班組。通過樹立典型、政策引導(dǎo)、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制等方法，提高企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的積極性，以先進(jìn)促后進(jìn)，營造“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。在抓好典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快步伐，在深度和廣度上全面組織實(shí)施好本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)方案，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)落到實(shí)處。（三）全面推進(jìn)，深化整治安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)既是各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的繼續(xù)和深入，也是對專項(xiàng)整治成果的鞏固和擴(kuò)大。為此，各街道（地區(qū)）辦事處、各有關(guān)部門在制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案時(shí)，要把落實(shí)各項(xiàng)政策措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，作為深