村民會議制度

1、1村民會議制度一、為加強農(nóng)村基層民主建設(shè)， 全面實行民主選舉、 民主決策、 民主管理和民主監(jiān)督， 根據(jù)中 華人民共和國村民委員會組織法的規(guī)定，建立本制度。二、村民會議由戶口在本村的18 周歲以上的村民組成。 村民會議可以有 18 周歲以上的半數(shù)村民參加， 也可以有本村 2/3 以上的戶派代表參加， 必要時可以邀請本村的企業(yè)、 事業(yè)單位和群眾團 體派代表列席會議。三、村民會議行使下列職權(quán) ;1、依照法律、法規(guī)規(guī)定，選舉、罷免村民委員會成員；2、聽取并審議村民委員會工作報告，村財務(wù)收支情況報告，評議村民委員會成員工作；3、討論決定本村經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；4、制定、修改村規(guī)民約和村民自

2、治章程；5、改變或撤銷村民代表會議、村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；6、討論決定本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；7、討論決定其他涉及村民利益的重大事項；四、村民會議由村民委員會召集和主持，每年至少舉行 1 次。有 1/10 以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)及 時召開。五、村民會議討論的內(nèi)容不得與法律、法規(guī)、政策以及村民的根本利益相抵觸。六、村民會議的決定，須經(jīng)到會人員的半數(shù)通過，方能生效，決定一經(jīng)生效，全體村民的皆應(yīng)共 同執(zhí)行。七、在村民會議不便召開的情況下， 可以召開村民代表會議。 村民代表會議行使村民會議授予的 職權(quán)。但下列職權(quán)除外：1、選舉、罷免村民委員會成員；2、制定村民自治章程、村規(guī)民約。八、本制度經(jīng)

3、村民會議討論通過后執(zhí)行。村民代表會議制度一、在村民會議不便召開的情況下， 召開村民代表會議， 村民代表會議行使村民會議授予的職權(quán)。二、村民代表由村民小組民主推薦產(chǎn)生，一般每 15 戶推薦 1 名，一個村民小組不少于 3 名。三、村民代表應(yīng)具有一定的政治覺悟和參政議政能力，堅持原則，辦事公道，熱愛集體，關(guān)心群 眾。四、村民代表任期與村委會同期，任何組織和個人不得指定、委派或者撤換村民代表。五、村民代表會議行使下列職權(quán)：1、討論決定本村經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；2、聽取或?qū)徸h村民委員會年度工作報告和村財務(wù)收支情況報告；3、評議村民委員會成員的工作；4、討論通過或撤換村民委員會下屬人民調(diào)解、

4、治安保衛(wèi)、 公共衛(wèi)生、 經(jīng)濟建設(shè)等委員會的成員；5、改變或撤銷村民委員會不正確的決定；6、討論決定其他涉及村民利益的重大事項。六、村委會應(yīng)在村民代表會議召開 3 天前，將會議時間、內(nèi)容等情況以書面形式通知各位代表， 村民代表應(yīng)廣泛聽取村民意見，認真做好準備。七、村民代表會議討論的內(nèi)容不得與法律、法規(guī)、政策以及村民的根本利益相抵觸。不得撤銷或 改變村民會議的決定、決議。八、村民代表會議由村委會召集和主持， 每年至少召開 4 次。遇特殊情況或有 1/5 以上村民代表 提議應(yīng)及時召開。九、村民代表會議（村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開）的決定、決議，須 經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過，方能生

5、效。十、村委會應(yīng)及時利用村務(wù)公開欄等向村民公布村民代表會議討論和決定的內(nèi)容。 十一、本制度經(jīng)村民代表會議討論2通后執(zhí)行。村民民主議事制度為保證人民群眾直接行使民主權(quán)利， 實現(xiàn)決策民主化， 由廣大村民自己決定依法辦好自己的事情， 特制本制度。一、反涉及村民利益的重大事項以及農(nóng)民關(guān)注的熱點、難點問題， 均應(yīng)作為村民議事的主要內(nèi)容。二、村民議事可通過村民小組會議（年滿 18 周歲的本組村民或戶代表參加）、村民小組組長會 議、村民代表會議、村民會議等方式開展，也可以通過走訪、座談、村民意見（建議）箱等形式 進行，對村民提出的合理化意見、建議，村委會應(yīng)及時予以采納。三、涉及村民利益的下列事項，村委會必須

6、提請村民代表會議討論，做出決定后方可辦理：1 、本村興辦公益事業(yè)所需籌資籌勞事宜（一事一議）；2、從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；3 、村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；4 、村民聯(lián)產(chǎn)承包方案；5、宅基地的使用方案；6、涉及村民利益的其他事項。四、村民議事必須經(jīng)過以國家的法律、法規(guī)和黨的方針政策為依據(jù)，已如期完成國家的 管理工作和任務(wù)為前提， 以符合村情和絕大多數(shù)村民的利益為出發(fā)點， 以有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和 社會穩(wěn)定為目的，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，按大多數(shù)的意見決定。五、本制度經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后執(zhí)行。村務(wù)公開制度為增強村委工作的透明度，自覺接受村民有效監(jiān)督，

7、密切干群關(guān)系，化解矛盾，消除疑 慮，減少誤會，特制定本制度。一、村務(wù)公開的內(nèi)容1、村委會的各項村務(wù)和經(jīng)濟活動必須實行公開。凡涉及群眾切身利益，群眾關(guān)注的問題必須列 為公開內(nèi)容。2、政務(wù)方面有： 村委會的任期目標、 年度工作計劃、 建設(shè)項目、 計劃生育事務(wù)、 最低生活保障。3、財務(wù)方面有： 財務(wù)計劃及收支情況、 各項財產(chǎn)、 債權(quán)債務(wù)、 收益分配、 代收代繳費、 水電費、 救災(zāi)救濟款物發(fā)放、村干部報酬、公務(wù)活動招待費以及村民要求公開的其它財務(wù)事項。4、事務(wù)方面有： 征用土地、 土地置換和宅基地審批、 集體資產(chǎn)承包以及村民普遍關(guān)心的事項等。二、村務(wù)公開的程序1、村務(wù)公開必須嚴格按照規(guī)定的程序進行，以

8、確保公開內(nèi)容的真實性、權(quán)威性。2、財務(wù)公布前，公布方案須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核，并報上級經(jīng)管站審查后進行公布。3、年度村級經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展目標等須經(jīng)村民代表會議討論通過后再進行公布。4、其他村務(wù)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按一定程序進行公布。5、所有公開內(nèi)容須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核并簽字記錄。6、村務(wù)公開結(jié)束后，村委會須按檔案管理的要求，將村務(wù)公開的內(nèi)容收集整理、立卷建檔。三、村務(wù)公開的時間、形式1、固定性內(nèi)容長期公開，年度目標、全年性工作常年公開，其它村務(wù)、財務(wù)公開須每季度公開 一次。2、臨時性工作隨時公布，重大事項須事前、事中、事后全過程公開。3、村務(wù)公開的主要形式是：公開欄公開；書面材料公開；會議公開。

9、3四、本制度經(jīng)村民代表會議討論通過后執(zhí)行。村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度為加強對村級財務(wù)收支的監(jiān)督， 根據(jù)安徽省實施 村民委員會組織法 辦法第三十二條的規(guī)定， 建立本工作制度。一、村務(wù)監(jiān)督委員會在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下， 依據(jù)法律法規(guī)和民主決策、 民主管理、民主監(jiān)督各項 制度，開展村務(wù)、黨務(wù)監(jiān)督工作。二、村務(wù)監(jiān)督委員會開展監(jiān)督工作要共同參與、集體研究、集體審核、集體表決，并做好記錄。三、村務(wù)監(jiān)督委員會每月至少召開一次會議， 對黨務(wù)、村務(wù)監(jiān)督工作進行小結(jié)， 對村財務(wù)收支情 況進行審核。四、經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核審查的財務(wù)票據(jù)， 必須注明審核意見， 村務(wù)監(jiān)督委員會主任簽字， 并 加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會印章，交村會計送

10、上級經(jīng)管部門審計后，方可報銷入賬。五、村務(wù)監(jiān)督委員會每季度向村民代表大會匯報村務(wù)公開情況； 村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員每半年 向村民會議或村民代表會議報告一次工作，并接受評議。六、收集村民和村民代表的意見和建議，受理村民投訴。 對村民提出的詢問， 應(yīng)督促村民委員會 在 10 日內(nèi)予以解釋答復(fù)。七、村務(wù)監(jiān)督委員會對村財務(wù)核查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出處理意見和建議， 村委會和村集體經(jīng)濟 組織要及時糾正。村民委員會定期報告工作制度一、村民委員會定期向村民代表會議報告工作，是村民行使對村民委員會監(jiān)督權(quán)利的重要方式。 村民委員會應(yīng)每年向村民代表會議報告工作。二、報告的內(nèi)容： 1、由村民委員會主任作工作匯報：主要

11、是一年來村民委員會的工作情況，本年度的工作總結(jié)和 下年度的工作計劃安排， 包括本年度所取得的成績， 存在的問題和困難， 下年度工作任務(wù)及措施 等。2、由村會計作財務(wù)收支情況報告：主要是本年度的財務(wù)收支執(zhí)行情況，包括收入的主要項目和 數(shù)量，支出的主要項目和數(shù)量：下年度財務(wù)收支的預(yù)算情況，包括盈余和虧損等。財務(wù)收支預(yù)算 和執(zhí)行的主要項目， 應(yīng)特別向村民交待農(nóng)業(yè)稅附加的收繳數(shù)目和使用情況， 本村享受誤工補貼的 人數(shù)及補貼標準和數(shù)額，村內(nèi)興辦公益事業(yè)籌資籌勞數(shù)目和使用情況等。3、村委會應(yīng)根據(jù)平時積累的資料和工作記錄，實事求是，一分為二地形成匯報材料的初稿，經(jīng) 村黨組織（總支、黨委）和村民委員會全體成員

12、集體研究后，最終形成書面報告材料。4、村民委員會向村民代表會議所作的工作報告和財務(wù)收支情況報告，應(yīng)提請村民代表會議審議 通過。之后，及時以村務(wù)公開的方式向全體村民公開，對村民代表或村民提出的意見建議， 村民委員會應(yīng)本著有則改之，無則加勉的原則， 會議報告。民主評議村干部制度一、民主評議村干部每年結(jié)合年度工作總結(jié)于年底或年初召開的村民代表會議進行，由上級黨委 統(tǒng)一部署并派員參加。二、評議對象：主要村干部（下派和掛職）及全體村民委員會成員。三、評議內(nèi)容：村干部及全體村民委員會成員的德才表現(xiàn)、 工作實績， 主要是政治立場和思想品 德、業(yè)務(wù)能力和管理水平、 出勤情況和工作態(tài)度、 工作效率和工作實績等“德、 能、勤、績、廉” 五個方面的情況。四、參加評議的人員：全體村民代表，村干部及全體村民委員會成員、黨員、村民小組長、村辦 集體企業(yè)負責(zé)人等。五、評議程序： 1、評議對象進行個人總結(jié)，并形成書面材料； 2、評議對象進行述職；認真聽取，積極改進， 并將整改情況及時向村民代表43、運用測評表進行無記名測評，由上級黨委派人收集匯總；4、向上級黨委報告民主評議情況