指揮運(yùn)營中心指揮調(diào)度工作方案

1、指揮運(yùn)營中心指揮調(diào)度工作方案為積極推進(jìn)全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志實(shí)地調(diào)研指示要求，突出“實(shí)戰(zhàn)實(shí)用”不搞“花架子”，將市智慧城市指揮運(yùn)營中心（以下簡稱指揮中心）建成我省綜合指揮的“先行軍”和“示范點(diǎn)”o結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、總體要求指揮中心聚焦為“科學(xué)決策、公正執(zhí)法、公眾應(yīng)用、企業(yè)發(fā)展”服務(wù)，構(gòu)建基于即時(shí)數(shù)據(jù)的情況調(diào)度工作指揮平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息充分集成共享，重要情況的統(tǒng)籌指揮調(diào)度，重大部署的數(shù)字化決策咨詢，為全市經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行指揮調(diào)度提供平臺支撐。二、主要目標(biāo)指揮中心一期重點(diǎn)圍繞自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、民生訴求、城市管理等重要事項(xiàng)，優(yōu)化應(yīng)急

2、處置流程，細(xì)化部門銜接協(xié)同，建立值班值守制度，根據(jù)數(shù)據(jù)動態(tài)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)指揮調(diào)度，同時(shí)根據(jù)工作需要和系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接情況，分批次入駐指揮中心。三、主要內(nèi)容（一）實(shí)現(xiàn)五大系統(tǒng)全部功能性入駐政法、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、城市管理五個(gè)部門業(yè)務(wù)及技術(shù)人員入駐指揮中心，實(shí)現(xiàn)“全科大網(wǎng)格”信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度平臺、智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺、重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)信息市級監(jiān)管及交通執(zhí)法指揮平臺、數(shù)字城管系統(tǒng)等五個(gè)系統(tǒng)全部功能性入駐，并啟動系統(tǒng)提升工作。1.“全科大網(wǎng)格”信息管理系統(tǒng)市網(wǎng)格化服務(wù)管理中心選派業(yè)務(wù)及技術(shù)人員共10人入駐指揮中心。依托市社會治理“全科大網(wǎng)格”系統(tǒng)，適時(shí)會商研判社會治理趨勢規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置和應(yīng)

3、急指揮，實(shí)現(xiàn)重大社會風(fēng)險(xiǎn)及矛盾糾紛的及時(shí)防范和妥善處置。對系統(tǒng)進(jìn)行升級完善，構(gòu)建平安地圖，依托“全科大網(wǎng)格”信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)“平安地圖”建設(shè)，整合群防群治力量、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、信訪案件詳情、重點(diǎn)人員信息等因素，立體化展示平安創(chuàng)建、社會治理、維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)元素;基于網(wǎng)格員上報(bào)事件分時(shí)間、分地域、分類功能，增加頻發(fā)關(guān)鍵字統(tǒng)計(jì)功能,形成每月事件輿情分析報(bào)告；實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸系統(tǒng)的互聯(lián)互通，平臺事件數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r(shí)推送給生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸部門；推進(jìn)與省社會治理網(wǎng)格化智能平臺聯(lián)通對接，比對省級事項(xiàng)清單、數(shù)據(jù)規(guī)范，進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化與調(diào)整，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)、網(wǎng)格六級縱向貫通；依托

4、“全民網(wǎng)格員”活動，實(shí)現(xiàn)“愛”APP與“全科大網(wǎng)格”APP互聯(lián)互通，全體市民能夠通過“愛”APP實(shí)時(shí)上報(bào)各類事件。2. 應(yīng)急指揮調(diào)度平臺市應(yīng)急管理局選派業(yè)務(wù)及技術(shù)人員共2人入駐指揮中心，并將指揮中心作為市應(yīng)急指揮中心的同步中心，實(shí)現(xiàn)視頻會商互聯(lián)互通。指揮中心組織接入相關(guān)部門涉及安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)的信息系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)類和自然災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急指揮提供支撐。3. 智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺市生態(tài)環(huán)境局選派業(yè)務(wù)及技術(shù)人員共4人入駐指揮中心。負(fù)責(zé)市智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺運(yùn)行維護(hù)工作，并根據(jù)市智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺升級方案，完善指揮調(diào)度功能。下一步，開發(fā)市生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度一張圖，實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境信息預(yù)警、告警

5、、綜合分析、監(jiān)測監(jiān)管、決策支持全閉環(huán)處置；拓展應(yīng)用場景，結(jié)合單兵、應(yīng)急車輛、車載視頻等現(xiàn)場信息，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急現(xiàn)場與指揮中心的視頻、音頻通訊。建立完善的物聯(lián)網(wǎng)感知網(wǎng)絡(luò)，入海排污口、入河排污口在線監(jiān)測設(shè)備及視頻監(jiān)控設(shè)備逐步鋪開建設(shè)；與住建局、自然資源局對接工地?fù)P塵監(jiān)控、地理信息等相關(guān)數(shù)據(jù)；與危固廢管理系統(tǒng)、應(yīng)急安全管理系統(tǒng)整合。4. 重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)信息市級監(jiān)管平臺市交通運(yùn)輸局選派業(yè)務(wù)及技術(shù)人員共4人入駐指揮中心。負(fù)責(zé)完善重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)信息市級監(jiān)管平臺功能，加強(qiáng)“兩客一?！边\(yùn)輸企業(yè)智能設(shè)備的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)營運(yùn)車輛主動預(yù)防系統(tǒng)全覆蓋。整合交通視頻資源，在重點(diǎn)路段、橋梁安裝智能感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)異常情況自動

6、報(bào)警，推送縣市區(qū)和有關(guān)部門。建設(shè)交通運(yùn)輸一體化指揮平臺，完善交通行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測和應(yīng)急處置機(jī)制,整合交通運(yùn)輸行業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)資源（對接出租車、網(wǎng)約車、公交車等企業(yè)平臺）。加強(qiáng)與應(yīng)急、城管、政法委、公安等多部門聯(lián)合，通過平臺資源共享，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸應(yīng)急事件聯(lián)動的一張圖一體化指揮。5. 數(shù)字城管系統(tǒng)市城市管理局選派業(yè)務(wù)及技術(shù)人員共6人入駐指揮中心，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)對接、系統(tǒng)升級、行業(yè)調(diào)度指揮，確保高效流轉(zhuǎn)，工作有序推進(jìn)。同步實(shí)施數(shù)字城管系統(tǒng)提升工程，建設(shè)監(jiān)管中心應(yīng)用系統(tǒng)和行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，包括指揮調(diào)度、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管、園林綠化監(jiān)管、渣土運(yùn)輸管理、市政管理和城市管理執(zhí)法等子系統(tǒng)。同步完成城市部件數(shù)據(jù)普查、平臺對接、感知設(shè)備

7、硬件部署等工作。四、保障措施（一）成立改革工作專班。成立“智慧城市指揮運(yùn)營體制改革工作專班”，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，市直各有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志為成員，工作專班設(shè)在市大數(shù)據(jù)局，下設(shè)六個(gè)工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)該項(xiàng)改革任務(wù)，明確責(zé)任，確保市智慧城市指揮運(yùn)營中心體制改革取得實(shí)效。（二）建立指揮長值守機(jī)制。構(gòu)建市級領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭值守，各入駐部門一把手任指揮長，各入駐部門班子成員輪流任值班長，各入駐部門工作人員為具體工作調(diào)度員的指揮調(diào)度體系。指揮中心負(fù)責(zé)部門間的系統(tǒng)對接、系統(tǒng)運(yùn)維、數(shù)據(jù)共享、綜合調(diào)度和分析研判，并在管理體系和服務(wù)體系上做到全方位的保障和支持。（三）建立聯(lián)席會議機(jī)制。由市級分管同志定期或者適時(shí)組織召開聯(lián)席會議,完善工作體制，加強(qiáng)入駐部門間協(xié)作配合，及時(shí)響應(yīng)解決問題，高效處置各類突發(fā)事件、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)。（四）完善資金保障機(jī)制。由指揮中心牽頭，會同各入駐部門測算入駐指揮中心經(jīng)費(fèi)及指揮中心日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政局審核后統(tǒng)籌相關(guān)資金予以保障，以后年度所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。由市大數(shù)據(jù)局加強(qiáng)市黨政信息化資金統(tǒng)籌,優(yōu)先保障入駐指揮中心的指揮調(diào)度系統(tǒng)及協(xié)同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的迭代升級。（五）建立督導(dǎo)考核機(jī)制。對各部門入駐指揮中心的工作人員，實(shí)行雙重管理，指揮中心負(fù)責(zé)對雙管人員進(jìn)行季度管理和考核，按季度通報(bào)工作實(shí)績，著力以制度管人、以制度推進(jìn)工作。市委督查室、