臨澧縣太浮鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

1、臨澧縣太浮鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）臨澧縣太浮鎮(zhèn)人民政府二一年一月 目 錄第一章 總則1第一節(jié) 規(guī)劃目的1第二節(jié) 規(guī)劃原則1第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)1第四節(jié) 規(guī)劃任務(wù)3第五節(jié) 規(guī)劃范圍與期限3第六節(jié) 規(guī)劃效力與規(guī)劃調(diào)整3第二章 鎮(zhèn)域概況4第一節(jié) 自然地理條件4第二節(jié) 經(jīng)濟社會條件4第三章 土地利用現(xiàn)狀及潛力5第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)5第二節(jié) 土地利用特點5第三節(jié) 土地利用中的主要問題6第四節(jié) 土地利用潛力6第四章 土地利用戰(zhàn)略與目標7第一節(jié) 經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與目標7第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略7第三節(jié) 土地利用目標7第五章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整10第一節(jié) 農(nóng)用地10第二節(jié) 建設(shè)用地11第三節(jié) 未利用地

2、13第六章 土地用途分區(qū)及管制規(guī)則14第一節(jié) 土地用途分區(qū)的依據(jù)及類型14第二節(jié) 土地用途分區(qū)及管制規(guī)則14第七章 城鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)建設(shè)及建設(shè)項目用地規(guī)模與布局20第一節(jié) 建制鎮(zhèn)用地20第二節(jié) 農(nóng)村居民點用地20第三節(jié) 采礦用地20第四節(jié) 其他獨立建設(shè)用地21第五節(jié) 交通運輸用地21第六節(jié) 其他建設(shè)用地21第八章 土地整理復(fù)墾開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護22第一節(jié) 土地整理22第二節(jié) 土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護22第九章 規(guī)劃實施保障措施23第一節(jié) 加強和改進土地利用規(guī)劃管理23第二節(jié) 實行嚴格的土地用途管制23第三節(jié) 改革和完善土地利用的經(jīng)濟運行機制23第四節(jié) 進一步完善建設(shè)項目用地指標控制制度24第五節(jié) 加大

3、土地管理法律法規(guī)宣傳力度24第六節(jié) 完善規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測制度24第一章 總則第一節(jié) 規(guī)劃目的為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，強化政府對土地利用的宏觀調(diào)控能力，促進土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，保障國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，按照臨澧縣人民政府的統(tǒng)一部署，編制太浮鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）。第二節(jié) 規(guī)劃原則貫徹落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，充分體現(xiàn)和落實“五個統(tǒng)籌”的基本要求；全面建設(shè)小康社會，充分利用湖南省“一化三基”發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，合理安排各類用地，使土地資源稟賦轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢；保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對土地的需求，促進土地

4、資源節(jié)約集約利用，充分發(fā)掘土地利用潛力，提高城鄉(xiāng)土地利用效率和效益，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；切實保護耕地，重視生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，促進人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)土地利用與生態(tài)環(huán)境保護共生、共融。第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)一、法律法規(guī)1、中華人民共和國土地管理法2、中華人民共和國土地管理法實施條例3、基本農(nóng)田保護條例4、湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法5、湖南省土地利用總體規(guī)劃條例6、湖南省土地開發(fā)整理條例二、政策文件1、國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定（國發(fā)200428號）2、國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知（國發(fā)200631號）3、國土資源部關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于深化

5、改革嚴格土地管理的決定>的通知4、湖南省人民政府關(guān)于深化改革嚴格土地管理的意見（湘政發(fā)20054號）三、技術(shù)規(guī)范1、全國土地分類（過渡時期適用）2、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準（GBJ137-90）3、鎮(zhèn)規(guī)劃標準（GB501882007）4、工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標（試行）（國土資發(fā)2004232號）5、國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知（國土資廳發(fā)200951號）6、湖南省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃修編技術(shù)規(guī)程（試行）7、湖南省縣（市）級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）8、關(guān)于明確市縣級土地利用總體規(guī)劃修編幾項具體工作的通知（湘國土規(guī)辦發(fā)20091

6、5號）四、相關(guān)規(guī)劃1、臨澧縣2006-2010年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃2、臨澧縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）3、臨澧縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2000-2020）4、臨澧縣村莊布局規(guī)劃（20082020年）5、臨澧縣太浮鎮(zhèn)2006-2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃第四節(jié) 規(guī)劃任務(wù)根據(jù)臨澧縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的要求和太浮鎮(zhèn)自然、經(jīng)濟、社會條件，綜合確定鎮(zhèn)域土地利用戰(zhàn)略、目標及方向，統(tǒng)籌安排各類用地，協(xié)調(diào)各類用地矛盾，確定各類用地規(guī)模；進行土地用途分區(qū)，制定用途管制規(guī)則，重點安排好城鎮(zhèn)建設(shè)用地、生態(tài)用地、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施用地，強化對基本農(nóng)田、耕地及生態(tài)用地的保護；明確土

7、地整理復(fù)墾開發(fā)項目，確定整理復(fù)墾開發(fā)項目范圍、規(guī)模及補充耕地面積；制定規(guī)劃實施措施。第五節(jié) 規(guī)劃范圍與期限本規(guī)劃地域范圍為太浮鎮(zhèn)所轄全部土地，總面積72.10平方公里，包括18個行政村，1個社區(qū)居委會，186個村民小組。本規(guī)劃以2005年為基期年，2010年為近期目標年，2020年為規(guī)劃目標年，規(guī)劃期限為20062020年。第六節(jié) 規(guī)劃效力與規(guī)劃調(diào)整本規(guī)劃經(jīng)常德市人民政府批準后，即具有法定效力。本規(guī)劃自批準之日開始生效。本規(guī)劃的調(diào)整修改必須經(jīng)常德市人民政府批準。第二章 鎮(zhèn)域概況第一節(jié) 自然地理條件太浮鎮(zhèn)位于臨澧縣西南部的太浮山南麓，東與四新崗鎮(zhèn)交界，北抵陳二鄉(xiāng)和文家鄉(xiāng)，南與桃源縣盤塘鎮(zhèn)接壤，西

8、抵石門縣蒙泉鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)土地總面積72.10平方公里。鎮(zhèn)域交通便利，區(qū)位優(yōu)勢較明顯。鎮(zhèn)區(qū)距離臨澧縣城17.70公里，石長鐵路由南往北穿境而過，G207國道擦境而過，鎮(zhèn)村公路縱橫交錯。太浮鎮(zhèn)地貌以微丘和崗地為主，間有少量溪谷平原。屬中亞熱帶季風氣候，氣候溫和，年均氣溫 在16.5°C至16.7°C之間；雨量充沛，年降水量1260.10毫米，適宜多種生物生長。土壤以紅壤為主，肥力較高。境內(nèi)擁有豐富的竹木資源及矽砂、磷礦石、石灰石、高嶺石等礦產(chǎn)資源，旅游資源豐富，“浮山二十四景”遠近聞名。第二節(jié) 經(jīng)濟社會條件2005年，全鎮(zhèn)總?cè)丝?5422人，其中城鎮(zhèn)人口2500人，農(nóng)村人口1292

9、2人；2005年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值5636.13萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)4659.43萬元，第二產(chǎn)業(yè)128.00萬元，第三產(chǎn)業(yè)848.70萬元；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3126.43萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值100.00萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3026.43萬元。第三章 土地利用現(xiàn)狀及潛力第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)2005年，全鎮(zhèn)土地總面積7210.06公頃，占全縣土地總面積的5.99%。農(nóng)用地6511.00公頃，占土地總面積的90.30%。其中，耕地2073.08公頃，占農(nóng)用地總面積的31.84%；園地204.20公頃，占農(nóng)用地總面積的3.14%；林地3499.86公頃，占農(nóng)用地總面積的53.75%；其他農(nóng)用地733.86公頃，

10、占農(nóng)用地總面積的11.27%。建設(shè)用地540.85公頃，占土地總面積的7.50%。其中，建制鎮(zhèn)用地11.92公頃，占建設(shè)用地總面積的2.20%；農(nóng)村居民點用地361.85公頃，占建設(shè)用地總面積的66.90%；其他獨立建設(shè)用地14.31公頃，占建設(shè)用地總面積的2.65%；交通水利用地149.80公頃，占建設(shè)用地總面積的27.70%；其他建設(shè)用地2.96公頃，占建設(shè)用地總面積的0.55%。未利用地158.21公頃，占土地總面積的2.19%。其中，水域52.12公頃，占未利用地總面積的32.94%；灘涂沼澤19.83公頃，占未利用地總面積的12.53；自然保留地86.26公頃，占未利用地總面積的54

11、.52%。第二節(jié) 土地利用特點一、 土地利用程度較高2005年，全鎮(zhèn)土地利用率為97.81%，分別較臨澧縣與常德市同期平均水平高4.89和12.00個百分點。二、 土地利用類型以農(nóng)用地為主全鎮(zhèn)土地利用以農(nóng)用地為主，2005年農(nóng)用地占全鎮(zhèn)土地總面積的90.30%。農(nóng)用地中比重較大的為耕地和林地，二者面積5572.94公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的77.29%。第三節(jié) 土地利用中的主要問題一、 土地集約利用程度較低2005年，全鎮(zhèn)土地經(jīng)濟密度0.78萬元/公頃，分別較常德市與臨澧縣平均水平低2.71萬元/公頃和2.46萬元/公頃。二、農(nóng)村居民點用地利用率低且布局零散人均農(nóng)村居民點建設(shè)用地較多，且農(nóng)村居民

12、點布局分散，內(nèi)部空閑地較多，土地利用不充分。2005年農(nóng)村居民點用地面積361.85公頃，占建設(shè)用地總面積的66.90%，農(nóng)村人口人均用地達到280.03平方米，比國家規(guī)定控制指標高出130.03平方米。第四節(jié) 土地利用潛力一、土地整理復(fù)墾開發(fā)潛力土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地潛力182.97公頃，其中待整理耕地1368.62公頃，可補充耕地88.96公頃；待整理村莊110.73公頃，可補充耕地52.68公頃；待開發(fā)宜農(nóng)未利用地59.05公頃，可補充耕地41.33公頃。二、建設(shè)用地集約利用潛力全鎮(zhèn)建設(shè)用地集約利用潛力主要集中在農(nóng)村居民點用地，其低效用地78.45公頃。第四章 土地利用戰(zhàn)略與目標第一節(jié)

13、 經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與目標規(guī)劃期內(nèi)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入為重點，全面推進“三化”進程。充分利用鎮(zhèn)域較豐富的自然資源和勞動力資源及區(qū)位優(yōu)勢，大力招商引資，引進項目，重點發(fā)展以優(yōu)質(zhì)水果、煙葉、養(yǎng)殖等為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)，以矽砂礦為主導(dǎo)的礦產(chǎn)采掘加工業(yè)，以太浮山為重點的旅游產(chǎn)業(yè)以及煙花鞭炮等產(chǎn)業(yè)，同時大力發(fā)展民營經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2010年，全鎮(zhèn)總?cè)丝?5893人，其中城鎮(zhèn)人口達到3100人，城鎮(zhèn)化水平為19.51%；GDP達到0.91億元，人均GDP0.57萬元。到2020年，全鎮(zhèn)總?cè)丝?7208人，其中城鎮(zhèn)人口達到48

14、98人，城鎮(zhèn)化水平為28.46%；GDP達到2.35億元，人均GDP1.37萬元。第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略嚴格保護耕地，特別是基本農(nóng)田，嚴格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量；從嚴從緊控制建設(shè)用地總量，提高建設(shè)用地集約節(jié)約利用水平，優(yōu)先保障交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和重點建設(shè)項目用地；科學(xué)安排新農(nóng)村建設(shè)用地，加大農(nóng)村居民點整理和遷并力度，引導(dǎo)農(nóng)村居民點用地向中心村和基層村集中；加強生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)人與自然、土地利用與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第三節(jié) 土地利用目標一、耕地與基本農(nóng)田保護目標規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)耕地保有量不低于2066.66公頃，其中2010年全鎮(zhèn)耕地

15、保有量不低于2077.82公頃。規(guī)劃期內(nèi)，新增非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)?？刂圃?9.42公頃以內(nèi)，其中2006-2010年控制在1.56公頃以內(nèi)；土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地不少于23.00公頃，其中2006-2010年不少于6.30公頃。規(guī)劃期內(nèi)，全鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護面積不少于1875.33公頃。二、建設(shè)用地規(guī)?？刂颇繕说?020年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?40.16公頃以內(nèi)，較2005年減少0.68公頃；其中2010年控制在531.78公頃以內(nèi)，較2005年減少9.07公頃。到2020年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?43.29公頃以內(nèi)，較2005年減少44.79公頃，其中2010年城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模

16、控制在378.50公頃以內(nèi)，較2005年減少9.59公頃。到2020年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?4.13公頃以內(nèi)，較2005年增加7.89公頃，其中2010年城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模控制在28.24公頃以內(nèi)，較2005年增加2.00公頃。到2020年，全鎮(zhèn)交通水利用地規(guī)?？刂圃?88.70公頃以內(nèi)，較2005年增加38.90公頃，其中2010年交通水利用地規(guī)?？刂圃?49.80公頃以內(nèi)，與2005年持平。三、土地整理復(fù)墾開發(fā)目標規(guī)劃期內(nèi)，通過土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地23.00公頃，其中耕地整理補充耕地5.59公頃，農(nóng)村居民點整理補充耕地17.41公頃。2006-2010年期間，耕地整理補充耕地2

17、.31公頃，農(nóng)村居民點整理補充耕地3.99公頃。四、土地生態(tài)環(huán)境改善目標規(guī)劃期內(nèi)，積極推進土地綜合整治，提高土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效控制水土流失和地質(zhì)災(zāi)害，加強生態(tài)公益林建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)，全鎮(zhèn)生態(tài)保護用地規(guī)模達1481.76公頃，主要為太浮山森林公園。五、土地利用效率目標全鎮(zhèn)土地利用率由2005年的97.81%提高到2020年的97.89%。土地經(jīng)濟密度由2005年的0.78萬元/公頃提高到2020年的3.26萬元/公頃。第五章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié) 農(nóng)用地2005年，全鎮(zhèn)農(nóng)用地6511.00公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的90.30%。到2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)用地6520.06公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的90

18、.43%，較2005年增加9.07公頃；2020年，全鎮(zhèn)農(nóng)用地6517.68公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的90.40%，較2005年增加6.68公頃。一、耕地2005年，全鎮(zhèn)耕地2073.08公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的28.75%。到2010年，全鎮(zhèn)耕地2077.82公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的28.82%，較2005年增加4.74公頃；2020年，全鎮(zhèn)耕地2066.66公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的28.66%，較2005年減少6.42公頃。二、園地2005年，全鎮(zhèn)園地204.20公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的2.83%。到2010年，全鎮(zhèn)園地203.75公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的2.83%，較2005年減少0.45

19、公頃；2020年，全鎮(zhèn)園地205.42公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的2.85%，較2005年增加1.22公頃。三、林地2005年，全鎮(zhèn)林地3499.86公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的48.54%。到2010年，全鎮(zhèn)林地3505.79公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的48.62%，較2005年增加5.93公頃；2020年，全鎮(zhèn)林地3519.13公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的48.81%，較2005年增加19.26公頃。四、其他農(nóng)用地2005年，全鎮(zhèn)其他農(nóng)用地733.86公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的10.18%。到2010年，全鎮(zhèn)其他農(nóng)用地732.70公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的10.16%，較2005年減少1.16公頃；2020年

20、，全鎮(zhèn)其他農(nóng)用地726.47公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的10.08%，較2005年減少7.39公頃。第二節(jié) 建設(shè)用地2005年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地540.85公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的7.50%。到2010年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地531.78公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的7.38%，較2005年減少9.07公頃；2020年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地540.16公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的7.49%，較2005年減少0.68公頃。一、建制鎮(zhèn)用地2005年，全鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)用地11.92公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.17%。到2010年，全鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)用地13.92公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.19%，較2005年增加2.00公頃；2020年，全鎮(zhèn)建制

21、鎮(zhèn)用地18.36公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.25%，較2005年增加6.44公頃。二、農(nóng)村居民點用地2005年，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地361.85公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的5.02%。2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地350.26公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的4.86%，較2005年減少11.59公頃；2020年，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地309.17公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的4.29%，較2005年減少52.68公頃。三、采礦用地到2020年，全鎮(zhèn)采礦用地2.00公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.03%，較2005年增加2.00公頃。四、其他獨立建設(shè)用地2005年，全鎮(zhèn)其他獨立建設(shè)用地14.31公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.

22、20%。到2010年，全鎮(zhèn)其他獨立建設(shè)用地14.31公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.20%，與2005年持平；2020年，全鎮(zhèn)其他獨立建設(shè)用地13.76公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.19%，較2005年減少0.55公頃。五、交通運輸用地2005年，全鎮(zhèn)交通運輸用地52.97公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.73%。到2010年，全鎮(zhèn)交通運輸用地52.97公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.73%，與2005年持平；2020年，全鎮(zhèn)交通運輸用地92.20公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的1.28%，較2005年增加39.23公頃。六、水利設(shè)施用地2005年，全鎮(zhèn)水利設(shè)施用地96.83公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的1.34%。到20

23、10年，全鎮(zhèn)水利設(shè)施用地96.83公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的1.34%，與2005年持平；2020年，全鎮(zhèn)水利設(shè)施用地96.50公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的1.34%，較2005年減少0.33公頃。七、其他建設(shè)用地2005年，全鎮(zhèn)其他建設(shè)用地2.96公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.04%。到2010年，全鎮(zhèn)其他建設(shè)用地3.48公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.05%，較2005年增加0.52公頃；2020年，全鎮(zhèn)其他建設(shè)用地8.17公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.11%，較2005年增加5.21公頃。第三節(jié) 未利用地2005年，全鎮(zhèn)未利用地158.21公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的2.19%；到2010年，全鎮(zhèn)未利用地

24、158.21公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的2.19%，與2005年持平；2020年，全鎮(zhèn)未利用地152.21公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的2.11%，較2005年減少6.00公頃。第六章 土地用途分區(qū)及管制規(guī)則第一節(jié) 土地用途分區(qū)的依據(jù)及類型根據(jù)土地利用的主導(dǎo)用途、限制條件，結(jié)合土地用途管制的要求，將全鎮(zhèn)土地劃分為12個用途區(qū)，分別為基本農(nóng)田保護區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)、一般耕地區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、自然與人文景觀保護區(qū)及其他用途區(qū)。第二節(jié) 土地用途分區(qū)及管制規(guī)則一、基本農(nóng)田保護區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)是對基本農(nóng)田實行特殊保護而劃定的

25、基本農(nóng)田分布相對集中的區(qū)域。凡集中連片、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較好、面積在0.1公頃以上的耕地和通過土地整理新增的優(yōu)質(zhì)耕地及以上范圍內(nèi)的其他零星土地均劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。區(qū)域面積2274.10公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的31.54，全鎮(zhèn)各村均有分布，以興隆、王化、龍?zhí)?、雷水等村分布較多。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其它農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其它零星農(nóng)用地應(yīng)當整理復(fù)墾調(diào)整為耕地，規(guī)劃期內(nèi)確實不能整理復(fù)墾調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地；嚴禁占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設(shè)。二、基本農(nóng)田整備區(qū)基本農(nóng)田整備區(qū)，是指在

26、規(guī)劃實施期間可以調(diào)整補充為基本農(nóng)田的耕地集中分布區(qū)域。區(qū)域面積72.40公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的1.00%，以保豐、龍?zhí)?、王化、永祥等村分布較多。管制規(guī)則：加大區(qū)內(nèi)土地整治的資金投入，引導(dǎo)建設(shè)用地等其它地類逐步退出，建設(shè)具有良好水利和水土保持設(shè)施的、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)耕地，通過補劃調(diào)整，使零星分散的基本農(nóng)田向區(qū)內(nèi)集中，形成集中連片的、高標準糧棉油生產(chǎn)基地。三、一般耕地區(qū)除基本農(nóng)田保護區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留區(qū)、獨立工礦用地區(qū)內(nèi)的耕地外，其余面積在0.5公頃以上的耕地原則上均劃入一般耕地區(qū)。區(qū)域面積206.99公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的2.87%，以龍?zhí)?、居委?/p>

27、、雷水、四方等村分布較多。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用作農(nóng)作物種植和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當優(yōu)先整理復(fù)墾調(diào)整為耕地，規(guī)劃期內(nèi)確實不能整理復(fù)墾調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；區(qū)內(nèi)耕地在不破壞耕作層的前提下，可調(diào)整為其他類型的農(nóng)用地，并仍依照本區(qū)管制規(guī)則進行保護和管理；不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地；嚴禁占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設(shè)（油氣井、高壓線塔基、地下管線、通訊基站等除外）。四、一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)是發(fā)展果、茶及其他多年生作物需劃定的土地用途區(qū)域。凡面積在1.0公頃以上集中連片的果園、茶園等種植園用地、宜園后備土

28、地資源以及上述范圍內(nèi)的其他零星土地均劃入一般農(nóng)地區(qū)。區(qū)域面積211.73公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的2.94%，以保豐、龍?zhí)丁⑹婕?、六合等村分布較多。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于園藝生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖及其服務(wù)設(shè)施使用；鼓勵區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和未利用地按其適宜性調(diào)整為園地或其他類型的農(nóng)用地，規(guī)劃期內(nèi)確實不能調(diào)整為園地的非農(nóng)建設(shè)用地，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；不得擅自將區(qū)內(nèi)耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地；不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地；嚴格控制占用區(qū)內(nèi)土地進行毀園開墾、采石、挖沙、取土等活動；嚴格控制占用區(qū)內(nèi)園地、耕地進行非農(nóng)建設(shè)（油氣井、高壓線塔基、地下管線、通訊基站以及不宜在居民點、工礦區(qū)內(nèi)配置的基礎(chǔ)設(shè)施

29、建設(shè)項目除外）。五、林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是發(fā)展林業(yè)和改善生態(tài)環(huán)境需要劃定的土地用途區(qū)域，凡面積在4.0公頃以上的有林地、灌木林地、其他林地、規(guī)劃期內(nèi)通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等活動增加的林地、為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的設(shè)施用地及其它零星土地均劃入林業(yè)用地區(qū)。區(qū)域面積3562.91公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的49.42%，以雷水、雙福、保豐、龍?zhí)兜却宸植驾^多。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當按其適宜性調(diào)整為林地或其它農(nóng)用地，規(guī)劃期內(nèi)確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；區(qū)內(nèi)耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護需要經(jīng)批準可轉(zhuǎn)為林地；不得占用區(qū)

30、內(nèi)土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動；嚴格控制占用區(qū)內(nèi)有林地、耕地進行非農(nóng)建設(shè)（高壓線塔基、地下管線、通訊基站以及不宜在居民點、工礦區(qū)內(nèi)配置的國家與省級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目除外）。六、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是為城鎮(zhèn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)，具體指土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃所劃定的城鎮(zhèn)及其發(fā)展區(qū)域，包含現(xiàn)有的和規(guī)劃的城鎮(zhèn)建設(shè)用地。區(qū)域面積35.61公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.49%，分布在居委會、四方和龍?zhí)洞?。管制?guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)；鼓勵區(qū)內(nèi)建設(shè)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)土地利用必須符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途前，應(yīng)當按原用途使用，不得荒蕪。七、

31、城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留區(qū)以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，根據(jù)城鎮(zhèn)布局發(fā)展趨勢，在其周邊劃定的主要為城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留的用途區(qū)域。區(qū)域面積7.82公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.11%，分布在居委會、四方和采茶村。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地為城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留用地；區(qū)內(nèi)土地在未經(jīng)批準征用為建設(shè)用地前不得荒蕪；區(qū)內(nèi)一般不進行土地整理；區(qū)內(nèi)耕地不得劃定為基本農(nóng)田。八、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是為了村莊和集鎮(zhèn)的發(fā)展和管理而劃定的土地用途區(qū)，規(guī)劃面積在0.1公頃以上的村莊建設(shè)用地均劃入村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。區(qū)域面積291.21公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的4.04%，以龍?zhí)?、王化、雙福、雷水等村分布較多。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)；區(qū)內(nèi)土

32、地利用應(yīng)符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途前，應(yīng)當按原用途使用，不得荒蕪。九、村鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留區(qū)以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，根據(jù)村鎮(zhèn)發(fā)展趨勢，在其周邊劃定的主要為村鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留的用途區(qū)域，區(qū)域面積29.24公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.41%，主要分布在高公、龍?zhí)丁⑼趸?、南陽、同心和保豐村。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地為村鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留用地；區(qū)內(nèi)土地在未經(jīng)批準征用為建設(shè)用地前不得荒蕪；區(qū)內(nèi)一般不進行土地整理；區(qū)內(nèi)耕地不得劃定為基本農(nóng)田。十、獨立工礦用地區(qū)獨立工礦用地區(qū)是指面積在0.1公頃以上，獨立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)之外，現(xiàn)有采礦、其他獨立建設(shè)用地和規(guī)劃期內(nèi)新

33、增的采礦、其他獨立建設(shè)用地。區(qū)域面積19.93公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.28%，以居委會、六合、舒家、保豐等村分布較多。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點內(nèi)配置的其它工業(yè)用地；區(qū)內(nèi)土地利用應(yīng)符合工礦建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時復(fù)墾；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途前，應(yīng)當按原用途使用，不得荒蕪。十一、自然與人文景觀保護區(qū)自然與人文景觀保護區(qū)是為保護特殊的自然、人文景觀而劃定的土地用途區(qū)，主要包括太浮山森林公園。區(qū)域面積1481.76公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的20.55%，主要分布在雷水、雙福、保豐、民福、六合、王化和永祥村。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于保護具有特殊價

34、值的自然和人文景觀；區(qū)內(nèi)土地利用應(yīng)符合保護區(qū)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響景觀保護的土地用途，應(yīng)在規(guī)劃期內(nèi)調(diào)整為適宜的用途；不得占用保護區(qū)核心區(qū)的土地進行新的生產(chǎn)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步停止。十二、其他用途區(qū)該區(qū)指除上述用途區(qū)外因特殊需要而劃定的用途區(qū)。區(qū)域面積3.35公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積0.05%，主要分布在王化、八仙、民福、南陽等村。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地用途管制規(guī)則按照特定用途需要制定。第七章 城鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)建設(shè)及建設(shè)項目用地規(guī)模與布局第一節(jié) 建制鎮(zhèn)用地城鎮(zhèn)發(fā)展依托現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)，向東、向西擴展，主要涉及鎮(zhèn)區(qū)居委會、龍?zhí)洞?、四方?個村（居委會）。規(guī)劃期內(nèi)，安排新增建制鎮(zhèn)用地23.69公頃（由于城鎮(zhèn)

35、工礦用地規(guī)模指標有限，其中使用農(nóng)村居民點用地指標17.25公頃）。到2010年和2020年，全鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)用地規(guī)模分別為16.44公頃和35.61公頃。第二節(jié) 農(nóng)村居民點用地規(guī)劃期內(nèi)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步優(yōu)化農(nóng)村居民點用地布局，全鎮(zhèn)建設(shè)中心村3個，基層村16個。以中心村為重點，基層村為紐帶，農(nóng)民自愿為原則，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村和基層村集中。通過村莊整理，逐步縮小農(nóng)村居民點用地規(guī)模，在鄉(xiāng)村形成層次鮮明、有利生產(chǎn)、方便生活的農(nóng)村居民點布局體系。規(guī)劃期內(nèi)，安排新增農(nóng)村居民點用地34.53公頃，其中安排12.27公頃用于城鎮(zhèn)建設(shè)，以解決城鎮(zhèn)工礦用地指標不足；同時由于村莊整理和其他建設(shè)占用，現(xiàn)有農(nóng)村居民

36、點縮減用地87.21公頃；另有4.98公頃農(nóng)村居民點用地因城鎮(zhèn)化推進直接轉(zhuǎn)化為建制鎮(zhèn)用地，但同樣因指標問題仍計入農(nóng)村居民點用地。到2010年和2020年，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地分別為347.74公頃和291.92公頃。第三節(jié) 采礦用地規(guī)劃期內(nèi)，全鎮(zhèn)采礦用地項目是六合錫砂廠，位于六合村，安排新增采礦用地2.00公頃。到2020年，全鎮(zhèn)采礦用地規(guī)模為2.00公頃。第四節(jié) 其他獨立建設(shè)用地規(guī)劃期內(nèi)，重點發(fā)展以特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和煙花鞭炮為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)其他獨立建設(shè)用地項目有八仙巖廠、永祥花炮廠、王化花炮廠、舒家花炮廠、南陽花炮廠、硅微粉制造廠、古池花炮廠和保豐花炮廠，主要分布在六合、八仙、南陽、王化

37、等村，安排新增其他獨立建設(shè)用地4.17公頃（因城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模指標有限，全部使用其他建設(shè)用地指標）。同時，因其他建設(shè)占用，現(xiàn)有其他獨立建設(shè)用地縮減0.55公頃。到2010年和2020年，全鎮(zhèn)其他獨立建設(shè)用地規(guī)模分別為14.83和17.93公頃。第五節(jié) 交通運輸用地規(guī)劃期內(nèi)，全鎮(zhèn)交通運輸用地項目有常張高速至G207國道連接線、石長鐵路復(fù)線和太浮石陬出口公路，途經(jīng)四方、興隆、龍?zhí)?、保豐等村，共安排新增交通運輸用地39.23公頃。到2010年和2020年，全鎮(zhèn)交通運輸用地規(guī)模分別為52.97公頃和92.20公頃。第六節(jié) 其他建設(shè)用地規(guī)劃期內(nèi)，全鎮(zhèn)安排新增其他建設(shè)用地5.21公頃，其中1.04公頃用于太浮山莊的建設(shè)，位于王化村。另有4.17公頃由于城鎮(zhèn)工礦用地指標有限，用于其他獨