《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條

1、事業(yè)單位登記管理暫行條例和事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定一、事業(yè)單位登記管理暫行條例的有關(guān)規(guī)定第三條事業(yè)單位經(jīng)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)審批機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)成立后，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定登記或者備案。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備法人條件。第十條事業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。第十三條事業(yè)單位被撤銷(xiāo)、解散的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記或者注銷(xiāo)備案。事業(yè)單位辦理注銷(xiāo)登記前，應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，完成清算工作。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。事業(yè)單位辦理注銷(xiāo)登記，應(yīng)當(dāng)提交撤銷(xiāo)或者解散該事業(yè)單位的文件和清算報(bào)告

2、；登記管理機(jī)關(guān)收繳事業(yè)單位法人證書(shū)和印章。第十五條事業(yè)單位開(kāi)展活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得的合法收入，必須用于符合其宗旨和業(yè)務(wù)范圍的活動(dòng)。事業(yè)單位接受捐贈(zèng)、資助，必須符合事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。第十六條事業(yè)單位必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、價(jià)格等管理制度，接受財(cái)稅、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。第十七條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前分別向登記管理機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行本條例情況的報(bào)告。第十八條事業(yè)單位未按照本條例規(guī)定辦理登記的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦登記手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，由登記管理機(jī)關(guān)建議對(duì)該事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。第

3、十九條事業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，予以撤銷(xiāo)登記，收繳事業(yè)單位法人證書(shū)和印章：（一）不按照本條例的規(guī)定辦理變更登記、注銷(xiāo)登記的；（二）涂改、出租、出借事業(yè)單位法人證書(shū)或者出租、出借印章的；（三）違反規(guī)定接受、使用捐贈(zèng)、資助的。事業(yè)單位違反法律、其他法規(guī)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。二、事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定第五條事業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記管理機(jī)關(guān)）申請(qǐng)登記或者備案（以下統(tǒng)稱(chēng)登記）。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)符合法定條件的登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記。第六條登記管理機(jī)關(guān)向核準(zhǔn)設(shè)立登記的

4、事業(yè)單位頒發(fā)事業(yè)單位法人證書(shū)。事業(yè)單位法人證書(shū)是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。未取得事業(yè)單位法人證書(shū)的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開(kāi)展活動(dòng)。第八條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則，實(shí)施對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受并配合登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。第二十三條除特殊情況外，一個(gè)事業(yè)單位使用一個(gè)名稱(chēng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)登記多于一個(gè)名稱(chēng)，登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)審查確認(rèn)必要的可以核準(zhǔn)登記，并在法人證書(shū)上將第一名稱(chēng)之外的名稱(chēng)以加括號(hào)的形式顯示在第一名稱(chēng)之后。第二十五條事業(yè)單位住所是事業(yè)單位的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。一個(gè)事業(yè)單位只能申請(qǐng)登記一個(gè)住所。第二十六條申請(qǐng)登記的事業(yè)單位住所地址應(yīng)當(dāng)是郵政能夠送達(dá)的地址。第二十七

5、條事業(yè)單位宗旨是指舉辦事業(yè)單位的主要目的，事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍是對(duì)事業(yè)單位可以開(kāi)展的業(yè)務(wù)事項(xiàng)的界定。事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)符合宗旨的要求，并與其資金、場(chǎng)地、設(shè)備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。第二十八條事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍涉及國(guó)家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可管理或者執(zhí)業(yè)許可管理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，須取得有關(guān)部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可后，方可申請(qǐng)登記；對(duì)已經(jīng)取得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的事業(yè)單位，核準(zhǔn)登記的相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)不得超出資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的范圍。第二十九條事業(yè)單位法定代表人是按照法定程序產(chǎn)生，代表事業(yè)單位行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的責(zé)任人。第三十條事業(yè)單位的擬任法定代表人，經(jīng)登記

6、管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，方取得事業(yè)單位法定代表人資格。第三十一條事業(yè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有完全民事行為能力的自然人；（二）該事業(yè)單位的主要行政負(fù)責(zé)人。違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定產(chǎn)生的事業(yè)單位主要行政負(fù)責(zé)人，不得擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人。第三十二條事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源是指事業(yè)單位的收入渠道，包括財(cái)政補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助兩類(lèi)。第三十三條事業(yè)單位開(kāi)辦資金是事業(yè)單位被核準(zhǔn)登記時(shí)可用于承擔(dān)民事責(zé)任的全部財(cái)產(chǎn)的貨幣體現(xiàn)。事業(yè)單位開(kāi)辦資金包括舉辦單位或者出資人授予事業(yè)單位法人自主支配的財(cái)產(chǎn)和事業(yè)單位法人的自有財(cái)產(chǎn)。事業(yè)單位開(kāi)辦資金不包括下列資產(chǎn)：（一）代為管理的公共基礎(chǔ)設(shè)施和資源性資產(chǎn)；（二）關(guān)系國(guó)家秘密

7、、公共安全、公共保障，不能進(jìn)入流通領(lǐng)域的資產(chǎn)；（三）借貸款、合同預(yù)收款、合同應(yīng)付款；（四）職工福利費(fèi)、保險(xiǎn)金、住房公積金等專(zhuān)用基金；（五）規(guī)定了使用方向，不能用于民事賠償?shù)乃速Y助的資產(chǎn)；（六）按照法律、法規(guī)規(guī)定不能用于民事賠償?shù)钠渌Y產(chǎn)。事業(yè)單位開(kāi)辦資金應(yīng)當(dāng)以人民幣表示。第三十四條事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記的程序依次是申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)（繳）證章、公告。第三十七條申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：（一）事業(yè)單位法人設(shè)立（備案）登記申請(qǐng)書(shū)；（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表；（三）事業(yè)單位章程草案；（四）審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；（五）擬任法定代表人現(xiàn)任

8、該單位行政職務(wù)的任職文件；（六）擬任法定代表人的居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；（七）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；（八）住所證明；（九）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交舉辦單位的法人資格證明文件。業(yè)務(wù)范圍中有涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的，需出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件。第三十八條批準(zhǔn)事業(yè)單位設(shè)立的文件種類(lèi)如下：（一）機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件;（二）其他有關(guān)政府部門(mén)的批準(zhǔn)文件;（三）舉辦單位決定設(shè)立的文件；（四）其他批準(zhǔn)設(shè)立的文件。第三十九條事業(yè)單位章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)（一）

9、名稱(chēng)；（二）宗旨和業(yè)務(wù)范圍；（三）組織機(jī)構(gòu)（法人治理結(jié)構(gòu)）；（四）資產(chǎn)管理和使用的原則；（五）章程的修改程序；（六）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法；（七）需要由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。第四十五條事業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。變更名稱(chēng)、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)自出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。變更住所的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。開(kāi)辦資金比原登記的開(kāi)辦資金數(shù)額增加或者減少超過(guò)20的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。第四十六條事業(yè)單位申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交法定代表人簽署的事業(yè)單位法人變更登記

10、申請(qǐng)書(shū)和事業(yè)單位法人證書(shū)副本復(fù)印件。因變更事項(xiàng)的不同，還應(yīng)當(dāng)提交其他相應(yīng)文件：（一）變更名稱(chēng)的，提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件；（二）變更住所的，提交新住所證明文件；（三）變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍且內(nèi)容涉及資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的，出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件；（四）變更法定代表人的，提交事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表、現(xiàn)任法定代表人免職文件、擬任法定代表人任職文件和居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；（五）變更經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，提交經(jīng)費(fèi)來(lái)源改變的證明文件；（六）變更開(kāi)辦資金的，提交具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。第四十七條事業(yè)單位因合并、分立改變登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。第五十一

11、條事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：（一）舉辦單位決定解散；（二）因合并、分立解散；（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；（四）行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷(xiāo)；（五）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷(xiāo)，或者事業(yè)單位法人證書(shū)依法被吊銷(xiāo)；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)登記的其他情形。第五十二條事業(yè)單位在申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前，應(yīng)當(dāng)在舉辦單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算組織應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于30日內(nèi)至少發(fā)布三次擬申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自第一次公告之日起90日內(nèi)，向清算組織申報(bào)其債權(quán)。清算期間，事業(yè)單位不得開(kāi)展有關(guān)清算以外

12、的活動(dòng)。第五十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記并提交下列文件：（一）法定代表人簽署的事業(yè)單位法人注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)；（二）撤銷(xiāo)或者解散的證明文件；（三）有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報(bào)告；（四）發(fā)布該單位擬申請(qǐng)注銷(xiāo)登記公告的憑證；（五）事業(yè)單位法人證書(shū)正、副本及單位印章；（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。第五十四條登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)事業(yè)單位注銷(xiāo)登記后，應(yīng)當(dāng)收繳被注銷(xiāo)事業(yè)單位的事業(yè)單位法人證書(shū)正、副本及單位印章，并發(fā)布注銷(xiāo)登記公告。第五十五條經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)注銷(xiāo)登記的事業(yè)單位，自核準(zhǔn)注銷(xiāo)登記之日起事業(yè)單位法人終止。第五十六條事業(yè)單位法人證書(shū)分為正本和副本，正本和副本

13、具有同等法律效力。事業(yè)單位法人證書(shū)正本應(yīng)當(dāng)置于事業(yè)單位住所的醒目位置。第五十七條事業(yè)單位進(jìn)行下列活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)出示事業(yè)單位法人證書(shū)：（一）刻制印章、辦理機(jī)動(dòng)車(chē)船牌照；（二）申辦有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)事宜；（三）開(kāi)立銀行賬戶(hù)、貸款；（四）申辦稅務(wù)登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；（五）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者興辦企業(yè)，申辦有關(guān)執(zhí)照；（六）國(guó)有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計(jì)登記；（七）土地、房產(chǎn)登記管理事宜；（八）申辦收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)許可證，購(gòu)領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票；（九）法律訴訟、公證事宜；（十）人事調(diào)動(dòng)和工資基金管理事宜；（十一）申辦海關(guān)事宜；（十二）有關(guān)部門(mén)要求事業(yè)單位出示事業(yè)單位法人證書(shū)的其他事宜。第五十八條事業(yè)單位法人證書(shū)

14、是限期有效證書(shū)。超過(guò)有效期的事業(yè)單位法人證書(shū)，自動(dòng)廢止。對(duì)廢止的事業(yè)單位法人證書(shū)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告。第五十九條事業(yè)單位的法人證書(shū)廢止但未經(jīng)注銷(xiāo)登記的，其法人的責(zé)任和義務(wù)存續(xù)。第六十條事業(yè)單位法人證書(shū)廢止的事業(yè)單位，申請(qǐng)領(lǐng)取新的事業(yè)單位法人證書(shū)的，按照申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的程序辦理。第六十一條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓和故意損毀事業(yè)單位法人證書(shū)。第六十四條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位依法實(shí)施下列監(jiān)督管理：（一）監(jiān)督事業(yè)單位按照規(guī)定辦理登記和提交年度報(bào)告；（二）監(jiān)督事業(yè)單位按照登記事項(xiàng)從事活動(dòng)；（三）制止和查處事業(yè)單位違反條例和本細(xì)則的行為。第六十五條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月

15、31日，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行條例和本細(xì)則情況的年度報(bào)告。第六十六條事業(yè)單位報(bào)送的年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況；（二）資產(chǎn)損益情況；（三）對(duì)條例和本細(xì)則有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況；（4） 績(jī)效和受獎(jiǎng)懲情況；（5） 涉及訴訟情況；（6） 社會(huì)投訴情況；（7） 其他需要報(bào)告的情況。第六十七條事業(yè)單位在報(bào)送年度報(bào)告時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）事業(yè)單位法人證書(shū)正、副本；（二）上一年度年末的資產(chǎn)負(fù)債表；（三）有關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件（業(yè)務(wù)范圍不涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的除外）；（四）法定代表人任職文件（原提交的法定代表人任職文件未設(shè)定任職期限或者未超過(guò)任職期限

16、且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)法定代表人變更登記情況的除外）；（五）住所證明（原提交的住所證明未設(shè)定有效期限或者未超過(guò)有效期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)住所變更登記情況的除外）；（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。第六十八條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)審查事業(yè)單位年度報(bào)告和其他相關(guān)方式對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行以下方面的監(jiān)督檢查：（一）是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策；（二）是否按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)；（三）是否繼續(xù)具備承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力；（四）是否繼續(xù)具備相關(guān)登記事項(xiàng)所要求的資質(zhì)；（5） 是否自核準(zhǔn)登記后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)一年未開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者自行停止業(yè)務(wù)活動(dòng)一年以上；（6） 是否在出現(xiàn)依

17、法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況后按時(shí)申請(qǐng)變更登記（七）實(shí)際使用的名稱(chēng)，包括單位印章、標(biāo)牌及其他表示該單位名稱(chēng)的標(biāo)記與核準(zhǔn)登記的名稱(chēng)是否一致；（八）有無(wú)抽逃開(kāi)辦資金的行為；（九）有無(wú)涂改、出租、出借事業(yè)單位法人證書(shū)或者出租、出借單位印章的行為；（十）接受和使用捐贈(zèng)、資助的情況是否符合條例和其他有關(guān)規(guī)定；（十一）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。第六十九條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位的年度報(bào)告和有關(guān)情況審查后，作出年檢合格或者不合格的決定。對(duì)年檢合格的事業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)在其事業(yè)單位法人證書(shū)正、副本上作出合格標(biāo)記，其證書(shū)有效期延續(xù)至下一年度年檢的截止日期。登記管理機(jī)關(guān)通過(guò)審查事業(yè)單位年度報(bào)告發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，依照條例和本

18、細(xì)則處理。第七十條事業(yè)單位有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)情況分別給予書(shū)面警告并通報(bào)其舉辦單位、暫扣事業(yè)單位法人證書(shū)及單位印章并責(zé)令限期改正、撤銷(xiāo)登記并收繳事業(yè)單位法人證書(shū)及單位印章的處罰：（一）不按照登記事項(xiàng)開(kāi)展活動(dòng)的；（二）不按照條例和本細(xì)則的規(guī)定申請(qǐng)變更登記、注銷(xiāo)登記的；（三）不按照條例和本細(xì)則的規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告的；（四）抽逃開(kāi)辦資金的；（五）涂改、出租、出借事業(yè)單位法人證書(shū)或者出租、出借單位印章的；（六）違反規(guī)定接受或者違反規(guī)定使用捐贈(zèng)、資助的。第七十一條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)登記的，登記管理機(jī)關(guān)不予受理或者不予登記，并給予警告；登記申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。第七十二條