我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的研究

1、我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的研究    英文題名 A Research of the Common Formulating Subject of Our State-owned Assets Operation Budge  關(guān)鍵詞 國有資產(chǎn)管理法; 國有資本經(jīng)營預(yù)算; 編制主體; 統(tǒng)籌兼顧; 分層編制; 統(tǒng)一審核; 互相監(jiān)督; 英文關(guān)鍵詞 Law of state property management; State-owned assets operationbudget; Common formulating subject; Maki

2、ng overall plans and take all factors into consideration; A layered formulation; Unified auditing; Mutual supervise; 中文摘要 國有資本經(jīng)營預(yù)算是指規(guī)范國有資本經(jīng)營預(yù)算編制行為一系列法律、行政法規(guī)和規(guī)章的總稱。是國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算,是政府預(yù)算的重要組成部分。國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的建立是國有資產(chǎn)管理法中一項涉及到諸多方面的綜合系統(tǒng)工程。國有資本經(jīng)營預(yù)算的性質(zhì)、編制主體以及國有資本經(jīng)營預(yù)算內(nèi)容和運行機制等,是國有資本經(jīng)營預(yù)算

3、制度的基本問題。其中對國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體問題的探討及明確,是確保國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)范運作、實現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算法治化的理論基礎(chǔ)和前提。 我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體應(yīng)該是財政部門和國資監(jiān)管部門。國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作應(yīng)由財政部門和國資部門按照統(tǒng)籌兼顧、分層編制、統(tǒng)一審核、互相監(jiān)督來負責(zé)。財政部門履行政府職能,負責(zé)政府總預(yù)算的審核以及匯總編制。國資部門負責(zé)編制資本經(jīng)營預(yù)算草案,并享有國資收益權(quán)。國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的明確對加強對授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的整體規(guī)劃,進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理、運營、監(jiān)督各主體之間的關(guān)系,實現(xiàn)國有資產(chǎn)權(quán)益的最大化;進一步明確和落實國有資產(chǎn)出資人的收益權(quán),完善利潤分

4、配的管理程序,維護國有資產(chǎn)出資人的合法權(quán)益;加強國有經(jīng)營性資. 英文摘要 To clarify that the finance administration department and the state-owned assets regulatory department are the common formulating subject of the state-owned assets operation budget, is beneficial to the establishment and improvement of the state-owned assets oper

5、ation budget system, to the improvement of the government s capacity for macro-control, to the improvement of the income distribution system for the state-owned enterprises, to the advancement of the adjustment of the lay-out and  中文摘要 5-6 英文摘要 6-7 引言 8-9 第一章 國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的理論綜述 9-19   

6、  第一節(jié) 國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的概念和內(nèi)涵 9-15         一、國有資本經(jīng)營預(yù)算 9-10         二、國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體及其爭論 10-13         三、實行國有資本經(jīng)營預(yù)算的客觀依據(jù) 13-14         四、國有資本經(jīng)營預(yù)算的性質(zhì)與特點 14-15  

7、;   第二節(jié) 明確國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的必要性和緊迫性 15-19         一、國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的法律地位 15-16         二、明確國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的必要性和緊迫性 16-19 第二章 英美、法、俄、日、波等國編制模式及經(jīng)驗借鑒 19-26     第一節(jié) 英美、法、俄、日、波等國的模式 19-24      

8、60;  一、英美模式 19-20         二、法國模式 20-21         三、俄羅斯模式 21-22         四、日本模式 22-23         五、波蘭模式 23-24     第二節(jié) 外國經(jīng)驗對我國的借鑒和啟發(fā) 24-26  

9、60;      一、有明確的國有資本經(jīng)營預(yù)算編制機構(gòu) 24         二、嚴(yán)格依法預(yù)算編制，并有完備的專門法律 24         三、國有資本預(yù)算管理體制與國家預(yù)算體制保持一致 24-25         四、注重監(jiān)督的有效性和公開性 25-26 第三章 我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的現(xiàn)狀及存在問題 26-31  &

10、#160;  第一節(jié) 我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的現(xiàn)狀 26-27         一、我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的現(xiàn)行規(guī)定 26         二、我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的運行機制 26-27     第二節(jié) 我國現(xiàn)行國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的問題 27-31         一、我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的規(guī)定和做法不統(tǒng)一 27-28

11、         二、我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的職責(zé)不明確 28-29         三、我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的體系不完善 29-31 第四章 對我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體思考及制度設(shè)計 31-40     第一節(jié) 對我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的主張 31-33         一、主張統(tǒng)籌兼顧地編制國有資本經(jīng)營預(yù)算 31-32  

12、;       二、統(tǒng)籌兼顧編制制度的法制化 32-33     第二節(jié) 我國統(tǒng)籌兼顧的國有資本經(jīng)營預(yù)算主體制度設(shè)計 33-37         一、國有資本經(jīng)營預(yù)算是一個完整的預(yù)算體系 33         二、國資委的預(yù)算職責(zé)及具體分工 33-35         三、財政部的預(yù)算職責(zé)及具體分工

13、 35         四、國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的基本流程 35-36         五、兩部門的協(xié)調(diào)機制 36-37     第三節(jié) 完善我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制制度 37-40         一、制定國有資本經(jīng)營預(yù)算編制條例 37         二、建立完善配套的部門規(guī)章制度 3

14、7-38         三、明確職責(zé)劃分 38-39         四、信息披露系統(tǒng) 39         五、加強監(jiān)督力量，建立審計制度 39-40 結(jié)論 40-41 致謝 41-42 主要參考文獻 42-46     第二節(jié) 外國經(jīng)驗對我國的借鑒和啟發(fā) 24-26        

15、一、有明確的國有資本經(jīng)營預(yù)算編制機構(gòu) 24         二、嚴(yán)格依法預(yù)算編制，并有完備的專門法律 24         三、國有資本預(yù)算管理體制與國家預(yù)算體制保持一致 24-25         四、注重監(jiān)督的有效性和公開性 25-26 第三章 我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的現(xiàn)狀及存在問題 26-31     第一節(jié) 我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的現(xiàn)狀

16、26-27         一、我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的現(xiàn)行規(guī)定 26         二、我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的運行機制 26-27     第二節(jié) 我國現(xiàn)行國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的問題 27-31         一、我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的規(guī)定和做法不統(tǒng)一 27-28      

17、60;  二、我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的職責(zé)不明確 28-29         三、我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的體系不完善 29-31 第四章 對我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體思考及制度設(shè)計 31-40     第一節(jié) 對我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的主張 31-33         一、主張統(tǒng)籌兼顧地編制國有資本經(jīng)營預(yù)算 31-32       

18、60; 二、統(tǒng)籌兼顧編制制度的法制化 32-33     第二節(jié) 我國統(tǒng)籌兼顧的國有資本經(jīng)營預(yù)算主體制度設(shè)計 33-37         一、國有資本經(jīng)營預(yù)算是一個完整的預(yù)算體系 33         二、國資委的預(yù)算職責(zé)及具體分工 33-35         三、財政部的預(yù)算職責(zé)及具體分工 35      

19、   四、國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的基本流程 35-36         五、兩部門的協(xié)調(diào)機制 36-37     第三節(jié) 完善我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制制度 37-40         一、制定國有資本經(jīng)營預(yù)算編制條例 37         二、建立完善配套的部門規(guī)章制度 37-38      

20、;   三、明確職責(zé)劃分 38-39         四、信息披露系統(tǒng) 39         五、加強監(jiān)督力量，建立審計制度 39-40 結(jié)論 40-41 致謝 41-42 主要參考文獻 42-46     第二節(jié) 外國經(jīng)驗對我國的借鑒和啟發(fā) 24-26         一、有明確的國有資本經(jīng)營預(yù)算編制機構(gòu) 24   

21、      二、嚴(yán)格依法預(yù)算編制，并有完備的專門法律 24         三、國有資本預(yù)算管理體制與國家預(yù)算體制保持一致 24-25         四、注重監(jiān)督的有效性和公開性 25-26 第三章 我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的現(xiàn)狀及存在問題 26-31     第一節(jié) 我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的現(xiàn)狀 26-27     

22、0;   一、我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的現(xiàn)行規(guī)定 26         二、我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的運行機制 26-27     第二節(jié) 我國現(xiàn)行國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的問題 27-31         一、我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的規(guī)定和做法不統(tǒng)一 27-28         二、我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的職責(zé)不明確 28-29         三、我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的體系不完善 29-31 第四章 對我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體思考及制度設(shè)計 31-40     第一節(jié) 對我國國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體的主張 31-33         一、主張統(tǒng)籌兼顧地編制國有資本經(jīng)營預(yù)算 31-32         二、統(tǒng)籌兼顧編制制度的