城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃集錦

1、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃集錦武漢上海同濟城市規(guī)劃設計研究院戰(zhàn)略目標聚焦中部崛起，打造中國區(qū)域經(jīng)濟新增長極。 創(chuàng)造更具凝聚力的資源環(huán)境和更好的創(chuàng)新氛圍， 建設區(qū)域性的國際化大都市。戰(zhàn)略導向 找回武漢，重塑江城。抓住國家交通體系重構、國際產(chǎn)業(yè)轉移和有利的政策環(huán)境 等三大機遇，重點解決三大關鍵問題：一是如何打破區(qū)域封閉，領導區(qū)域發(fā)展；二是如何確 立城市中心，再現(xiàn)中心城市輝煌；三是如何完善體系，找尋可持續(xù)發(fā)展的動力機制。戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略之一 “都市內(nèi)核，國際中樞”，建設整合武漢三鎮(zhèn)的中央都市核心空間（uc即Urban Core），引導武漢快速建立起華中金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)服務和現(xiàn)代物流的區(qū)域精密控制 內(nèi)核，作為武漢邁

2、向國際化的載體。戰(zhàn)略之二一一“智力先導，產(chǎn)城一體”，提出高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為導向的“十字型”產(chǎn)業(yè)空間布局構想。戰(zhàn)略之三一一“濱江而展，一帶多心”，突破當前城市圈層構架，構筑沿長江兩岸的綜合城 市發(fā)展走廊，通過帶形的跳躍式增長提供城市持續(xù)的發(fā)展框架。戰(zhàn)略之四一一“破環(huán)成帶， 軸向拉伸”，強化濱江道路交通建設， 形成區(qū)域式組團發(fā)展構架。 戰(zhàn)略之五一一“以江為脊， 連湖成網(wǎng)”，充分發(fā)揮武漢水優(yōu)勢， 打響“百湖江城”全球品牌 的思路。戰(zhàn)略之六一一“產(chǎn)業(yè)整合，價值鏈接”，以研發(fā)銷售為核心，實現(xiàn)武漢區(qū)域“1+8”產(chǎn)業(yè)和區(qū)域契合發(fā)展，構成主導產(chǎn)業(yè)加工為依托的新城發(fā)展模式；戰(zhàn)略之七一一“近展雙翼，遠視三

3、極”，向東連接，武漢城市圈沿京廣線和沿京九線兩個帶狀區(qū)域，近期橫跨京九京廣的武漢都市走廊，未來構筑武漢、長沙和南昌為基點的三角經(jīng)濟區(qū)，繼而形成中國的第四極三角經(jīng)濟區(qū)的目標。戰(zhàn)略之八一一“多元并蓄，文化凝聚”，把漢正街為代表的漢味市民文化等傳統(tǒng)型文化和 UC新都市文化、高科技文化等提升型核心文化轉化為具有鮮明地緣識別性的城市形象。場景分析基于對現(xiàn)狀發(fā)展的不同解讀和對未來發(fā)展的不同預期，分別編制了三條發(fā)展戰(zhàn)略鏈， 形成低、中、高三個不同的戰(zhàn)略場景（即戰(zhàn)略實施體系）。低線戰(zhàn)略場景一一依托區(qū)域內(nèi)部的整合和集聚起步，合力做強具有品牌效應的中心城市，進而遵循極化中心城市中心城市占據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的絕對優(yōu)勢地位中

4、心城市經(jīng)濟輻射區(qū)域發(fā)展的過程，最終成為富有全球競爭力的城市區(qū)域，成為具有全國戰(zhàn)略地位的樞紐城市。中線戰(zhàn)略場景一一針對外資的持續(xù)涌入與愈發(fā)激烈的城市競爭以及錯綜復雜的城市問題與有限的財政收入這種雙重矛盾，實施一點突破戰(zhàn)略，以都市核的核心空間建設為突破口，實現(xiàn)外部資源的有效導入，打破目前武漢發(fā)展動力不足的困境。高線戰(zhàn)略場景一一基于武漢潛能都能夠充分發(fā)揮的前提，以“全球城市”為武漢發(fā)展的核心目標，將國際化戰(zhàn)略作為武漢城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，構筑一個強有力的都市內(nèi)核，作為帶動整個城市發(fā)展的強大引擎，實現(xiàn)向全球城市的跨越。中國城市規(guī)劃設計研究院問題解析1、武漢正在從中國經(jīng)濟地理中心的優(yōu)勢地位走向邊緣化。2、

5、作為武漢的發(fā)展腹地，中部地區(qū)呈現(xiàn)封閉狀態(tài)、缺少革新的文化傳統(tǒng)，整體發(fā)展偏緩，在穩(wěn)定的表象中潛伏著發(fā)展的危機。3、省內(nèi)城市散點發(fā)展，武漢城市圈整體實力下降。4、交通樞紐的壟斷地位隨著全國交通系統(tǒng)的完善逐漸喪失。5、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到結構調整的阻力而發(fā)展緩慢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限。6、衛(wèi)星城鎮(zhèn)動力不足，三鎮(zhèn)現(xiàn)實發(fā)展的不平衡導致城市中心功能分散，凝聚力不強。尊重歷史、面向未來的戰(zhàn)略態(tài)度城市戰(zhàn)略研究的關鍵是針對城市發(fā)展的主要矛盾，提出現(xiàn)實可行的方案，照顧已經(jīng)固化下來的空間格局，著重空間重構，找出解決問題的線索和擺脫困境的出路?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略實施“制度創(chuàng)新、文化開放，跨越中部、連接四極，立足湖北、極化武漢，市域先

6、行、引導外圍”的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略，把武漢建設成“華中地區(qū)的中心城市”，在國家“中部崛起”的戰(zhàn)略格局中發(fā)揮無可替代的領導作用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向（略）構建“三鎮(zhèn)雙城”格局在市域內(nèi)把長江作為城市發(fā)展的脊梁，城市空間沿江拓展，長江以北形成常福-沌口-漢陽漢口宋家崗天河機場灄口 陽邏的沿江拓展地帶；在長江以南形成金口紙紡武昌一青山一北湖一左嶺一葛店的沿江拓展地帶。（圖3）在中心城內(nèi)把漢口、漢陽融為一體，與武昌對江發(fā)展形成“三鎮(zhèn)雙城”格局，構筑蔡甸、流芳兩個新中心，在江南江北形成兩個相互彌補、相互帶動、相互協(xié)調的特大城市。在核心區(qū)內(nèi)建設從蔡甸沿漢江向東、沿武珞路延伸至流芳的服務軸心，統(tǒng)攝三鎮(zhèn)空間秩序。武漢市城

7、市規(guī)劃設計研究院過程控制論的規(guī)劃理念以空間發(fā)展解讀為切入點，建立規(guī)劃實施評價一一前景分析一一戰(zhàn)略目標一一發(fā)展條件評價一空間規(guī)劃導出的技術路徑，形成過程控制和多方案比較的戰(zhàn)略規(guī)劃模式?，F(xiàn)實空間發(fā)展判讀1. 面臨日趨激烈的區(qū)域競爭壓力，處于不進則退的十字路口。2. 區(qū)域城市化水平偏低的現(xiàn)實導致了城市的極化發(fā)展，形成圍繞武漢的城市陰影圈帶。3. 武漢經(jīng)濟發(fā)展處于工業(yè)化中期的發(fā)展階段，以及區(qū)級經(jīng)濟利益分割的現(xiàn)實導致了城市蔓延式的擴張。4. 由于傳統(tǒng)城市中心進入性降低，武漢城市中心功能逐漸向外圍遷移，布局趨于離散。5. 人居環(huán)境品質不高、特色不夠鮮明，關鍵資源的保護和利用水平較低。6. 交通發(fā)展面臨投資

8、嚴重不足、三鎮(zhèn)鼎立格局和機動化挑戰(zhàn)帶來的多重壓力。戰(zhàn)略目標和重點將武漢打造成為中國重要的科教基地和制造業(yè)中心，弘揚武漢的荊楚文化傳統(tǒng)和濱江濱湖特色，建設面向國際的區(qū)域性中心城市。重點實施八大戰(zhàn)略一是以城市功能提升為突破的國際化戰(zhàn)略，二是區(qū)域一體化發(fā)展的城市圈戰(zhàn)略，三是有機生長的大都市區(qū)戰(zhàn)略，四是現(xiàn)代制造業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，五是增強核心競爭力的高科技核戰(zhàn)略，六是以水資源為主導的環(huán)境先導戰(zhàn)略，七是提升品質魅力的文化都市戰(zhàn)略，八是以人為本、高效快速的交通優(yōu)勝戰(zhàn)略。三層次的空間布局構建“都市核心區(qū)都市發(fā)展區(qū)城市圈”三層次有機結合的區(qū)域性城市體系和功能格局。構建高品質多元化、“內(nèi)強外優(yōu)”都市核心城。

9、繼續(xù)堅持三鎮(zhèn)均衡的發(fā)展思想，在三鎮(zhèn)生活型服務功能自成體系的基礎上，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)性高端服務功能，構建“王家墩-四新”、“漢江-中南”的兩條軸線，形成“T”字形的武漢現(xiàn)代化的“城市功能核”。其中，聚集兩江四岸，建設代表武漢濱水特色和荊楚風韻的標志性中心景觀區(qū)。在吳家山、魯巷建設武漢的兩大副中心，弓I導城市向外拓展。構建有機生長的多軸向“輪轂狀”的都市發(fā)展區(qū)空間結構體系。以組團帶狀的城市軸為基本結構，以均勻分布的水系生態(tài)網(wǎng)為基礎，依托“雙快雙軌”主導的復合交通軸線，構建都市發(fā)展區(qū)有機生長的緊湊型濱水城市空間結構框架。在生態(tài)方面，構筑“依山抱湖、 三環(huán)六楔”的武漢生態(tài)網(wǎng)，實現(xiàn)濱江城市向濱江濱湖生態(tài)城市

10、轉型。在交通方面，構建“切線+環(huán)形”的快速交通網(wǎng)，內(nèi)引都市核心城，外聯(lián)對接城市圈高速公路體系。構建“1 + 8”城市圈協(xié)同發(fā)展平臺。以武漢為帶動城市圈發(fā)展的增長極。選擇鄂黃、孝感、仙桃、黃石，發(fā)展形成 4個50萬以上人口大城市。選擇潛江、咸寧等，發(fā)展形成5個中等城市，構筑“一特四大五中”的城鎮(zhèn)體系格局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點突出建設東向的武漢一鄂黃一大冶鋼鐵化工產(chǎn)業(yè)聚集帶、 西向的武漢-仙潛-天門制造產(chǎn)業(yè)聚集帶、西北的武漢-孝感-漢川-應城食品產(chǎn)業(yè)聚集帶，對接湖北省經(jīng)濟發(fā)展的“金三角”。北京大學環(huán)境學院城市與區(qū)域規(guī)劃系研究路線貫徹科學發(fā)展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思想，堅持“精明增長”的理念，以問題研究為導向，

11、進行全方位的定性與定量相結合的專題研究，凝煉出戰(zhàn)略思想和規(guī)劃方案。問題分析綜合分析表明，武漢的科教、交通、工業(yè)等城市職能在全國城鎮(zhèn)體系中相對下降，“一城”與“三鎮(zhèn)”的分與合有待明確，城市空間發(fā)展重點不明。 舊城人口密度居高不下， 主城人口舒解乏力，工業(yè)企業(yè)核心知識產(chǎn)權較少，本地企業(yè)競爭力不強， 生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化遭到破壞，歷史上鮮明的城市個性和魅力保持不足。發(fā)展戰(zhàn)略和實施措施戰(zhàn)略戰(zhàn)略一：從全國城鎮(zhèn)體系布局出發(fā)，采取“做實都市區(qū)、借力于南北、發(fā)力于西部、目標在東方”的成“弓”戰(zhàn)略，提升武漢市的綜合競爭力。戰(zhàn)略二：強化沿長江軸和垂直于長江的漢水-武珞軸，實施“兩軸三城、 多核放射”的空間優(yōu)化戰(zhàn)略，

12、完善三鎮(zhèn)功能，在三鎮(zhèn)建設各自的功能中心，以東、西、南三個方向為城市未來 的主要擴展方向。戰(zhàn)略三：加強與東部沿海地區(qū)的聯(lián)系，擴大在中部腹地的影響力， 增強對中西部省區(qū)的吸引力，實施“東聯(lián)中引、精城強鎮(zhèn)”的人口城市化戰(zhàn)略，促進武漢城市地區(qū)衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展和城市圈的建設。戰(zhàn)略四：從創(chuàng)新驅動、品牌帶動、市場拉動三方面入手，實施“知識育產(chǎn)業(yè)、品牌拓市場”的產(chǎn)業(yè)重構戰(zhàn)略，通過“企業(yè)集團”和“產(chǎn)業(yè)集群”的推動，優(yōu)化武漢城市產(chǎn)業(yè)空間結構、促進產(chǎn)業(yè)集聚。戰(zhàn)略五：三鎮(zhèn)分別構建內(nèi)部快速交通系統(tǒng)，同時通過加強三城過江交通聯(lián)系，將三鎮(zhèn)路網(wǎng)合而為一，加強三城間路網(wǎng)的聯(lián)系，實施“ 3+ 1”的交通一體化戰(zhàn)略。建設分流線解決航

13、（空 路）大（東門）一線的交通壓力，選擇公交優(yōu)先、軌道引導的交通模式。戰(zhàn)略六：實施“山、水、城融合”的生態(tài)功能戰(zhàn)略，利用木蘭山、梁子湖等大型自然生態(tài)區(qū)域構建“四翼連心、環(huán)楔套接”的市域生態(tài)格局和沿長江、漢水-九峰山一線“兩軸三心、多核成網(wǎng)”的城區(qū)生態(tài)格局。戰(zhàn)略七：建議恢復武漢舊城歷史文化空間，打造有濃郁地方特色、便捷、舒適的城市門戶空間，實施“人文山水交響曲”的魅力城市戰(zhàn)略，保持城市文化的先驅地位；以自然山水為依托，挖掘歷史精髓，融合歷史文化元素，彰顯城市山水空間，振興城市特色旅游產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略發(fā)展定位湖北省的省會，中部地區(qū)的首位經(jīng)濟中心，我國重要的科教創(chuàng)新平臺、現(xiàn)代制造業(yè)基地與綜 合性交通通訊樞

14、紐，具有內(nèi)陸濱水特色的國際性大都市。沈陽主報告研究內(nèi)容1、城市發(fā)展SWO分析（存在的核心、可利用資源、對城市增長的可能途徑與動力來源）2、規(guī)劃理論的導入準備（工業(yè)化的演進規(guī)律、后工業(yè)城市的城市空間特征、城市空間拓展門檻、城市突圍發(fā)展的功能特征與空間需求）3、發(fā)展戰(zhàn)略目標的確定（有凝聚力的城市、可生長的城市、創(chuàng)新的城市、效率的城市、生態(tài)的城市、宜居的城市；城市空間定位）4、城市人口規(guī)模影響因素分析（研究提出基于生態(tài)容量的城市終極規(guī)模；通過實際城市人口增長機制的分析，對城市人口的空間分配作原則性界定）5、城市經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)（根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級和擴散規(guī)律，提出近期、遠期支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)，確定城市產(chǎn)業(yè)布局）6、多

15、場景方案與選擇（對不同發(fā)展模式、方向和手段的全面模擬）7、實現(xiàn)后工業(yè)大都市的空間跨越戰(zhàn)略（城市空間是城市經(jīng)濟、城市社會、城市生態(tài)、城市歷史文化和城市技術進步等五大要素的整載體，城市空間和土地是這五臺主戲的舞臺，回應城市功能提升提出城市空間發(fā)展的指導思想）戰(zhàn)略子系統(tǒng)1、區(qū)域中心、內(nèi)聯(lián)外爭；2、市域整合、一城四星；3、箭形發(fā)展、模塊空間4、南北金廊、區(qū)域中心；5、北環(huán)優(yōu)質、中心疏解；6、重審渾南、遠提沈南7、東山西水、森林城市；8、形象重塑、再創(chuàng)輝煌區(qū)域層面：構建遼中城市群的聯(lián)盟關系；以“箭形”發(fā)展模式，推進沈陽核心地位的提升城市層面：分析都市空間擴展“門檻”，建立城市跨越發(fā)展模式； 建立都市外圍

16、產(chǎn)業(yè)組團帶， 建立模塊化帶型延展的空間擴展模式， 避免中心城區(qū)無限制蔓延， 體現(xiàn)生態(tài)和有機生長理念； 以信息技術和網(wǎng)絡組織原則，突破傳統(tǒng)中央商務區(qū)概念，極化沈陽領袖城市功能。探索研究城市發(fā)展戰(zhàn)略研究的“戰(zhàn)略臉”-創(chuàng)新模式。研究手法：問題存真法、目標去偽法、指導理論導入法、多場景分析決策法。福州全市土地總面積11968平方公里，其中市區(qū)面積1043平方公里，至2007年底建成區(qū)范圍面 積182.36平方公里。2008年末，全年全市常住總人口約 683萬人，其中市區(qū)常住總人口 271 萬人。全市戶籍總人口約635.95萬人，其中市區(qū)戶籍總人口約186.68萬人。全市設34個街道辦事處、105個鎮(zhèn)，

17、48個鄉(xiāng)（含2個民族鄉(xiāng)和馬祖鄉(xiāng)），2795個村（居）委會、社區(qū)居十一個專題研究：區(qū)域環(huán)境、城市發(fā)展總體定位與城市性質、經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局、人口及 城市化問題、港口及岸線利用、用地評定與空間區(qū)劃、城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、綜合交通、城市 開發(fā)與公共設施分布、大學城與高新技術發(fā)展協(xié)調、歷史文化保護與特色塑造 核心戰(zhàn)略：以港帶工、以工興市、強中心帶動、構建大福州空間研究內(nèi)容：區(qū)域層面（省域、都市圈層面）、大福州層面、福州主城層面用地評價：將用地分為 25*25米的單元進行數(shù)據(jù)處理。包括鄰近區(qū)分析、疊加分析等。用地 評價因子分為6種：地形、地貌評價因子；生態(tài)敏感性評價因子；特殊限制因子；交通、區(qū) 位條件評價因

18、子；現(xiàn)狀工業(yè)用地影響評價因子；景觀條件評價因子。建立福州主城空間拓展新秩序：從城市發(fā)展的內(nèi)在動力和未來需求匹配、城市功能調整、城市生態(tài)環(huán)境整合等角度進行分析?！皷|進南拓、由海向陸”?！拜S向發(fā)展模式-整合現(xiàn)狀，其最大的生命力是建立一個開放性的城市空間發(fā)展模式，在發(fā)展軸上建立具有強烈凝聚力的城市核心功能”。“組團式發(fā)展模式-城市發(fā)展單元模式是基于生態(tài)理論與TOD莫式以公共交通為導向的開發(fā)（transit-oriented development， TOD是規(guī)劃一個居民或者商業(yè)區(qū)時，使公共交通的使用最大化的一種非汽車化的規(guī)劃設計方式。、SOD莫式SOD（Services-Orie nted-Deve

19、lopme nt）即服務導向開發(fā)。就是在要促進發(fā)展的地區(qū)，政府有意識地進行大型社會服務設施，以及某些商業(yè)型設施的建設，改善某地區(qū)的環(huán)境，從而對期望集聚的要素產(chǎn)生巨大吸引力，帶動這一地區(qū)的發(fā)展后，才將周圍升值后的土 地出讓。如上海市創(chuàng)造的“先建綠、后建房”的經(jīng)驗整合的城市空間發(fā)展方案，是對跳躍式組團結構的提升，也是一種以培育都市連綿區(qū)為目標的空間發(fā)展戰(zhàn)略。它一方面實現(xiàn)了城市產(chǎn)業(yè)在更大的地域范圍內(nèi)的合理布局，組團間的分工與協(xié)作更加緊密有序；另一方面是自上而下的驕陽似火風擴散和自下而上的農(nóng)村非農(nóng)化發(fā)展的相互銜接，城區(qū)借此空間形式可順利塞責產(chǎn)業(yè)結構的空間調整，保持其控制和指揮能力，也使其周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)

20、轉移過程中獲得發(fā)展機會”。規(guī)劃結構：一軸、兩片區(qū)、五個外圍組團。九江（總體發(fā)展概念規(guī)劃）九江全境東西長 270公里，南北寬140公里，總面積1.88萬平方公里，占江西省總面積的 11.3 %，其中市區(qū)規(guī)劃面積 118平方公里，建成區(qū)面積 80.14平方公里。人口 469萬。轄2區(qū)、1市、9縣。（規(guī)劃時，中心城區(qū)偄 57.57萬，建成區(qū)50平方公里）發(fā)展目標定位：商貿(mào)流通發(fā)達的交通樞紐城市、 經(jīng)濟繁榮的工作與創(chuàng)業(yè)城市、 彰顯廬山文化 的旅游城市、具有獨特山水環(huán)境的生態(tài)宜居城市、 富含文化底蘊的學習型城市、 社會和空間 開放的包容性城市。發(fā)展思路：構建和諧發(fā)展的“大九江”都市圈，共同續(xù)建“昌九雙核都市帶”，融入大武漢 經(jīng)濟圈，整體發(fā)展、協(xié)調分工，形成網(wǎng)絡狀的、有序的空間結構、加強九江市與周邊區(qū)域的 交通聯(lián)系，爭取更大的城市發(fā)展腹地，為“大九江”都市區(qū)的活力與繁榮提供必要的支撐條