重大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案01

1、2011長沙市主城區(qū)排水堵點(diǎn)與疏浚工程安全事故應(yīng)急預(yù)案編制單位：湖南省西湖建筑集團(tuán)有限公司編制時(shí)間：二0一二年三月目 錄一、工程概述：2二、應(yīng)急預(yù)案的任務(wù)和目標(biāo)3三、應(yīng)急預(yù)案的級別3四、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)涉及的事故內(nèi)容3五、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)前提4六、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和響應(yīng)4七、應(yīng)急預(yù)案的終止4八、應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)5九、應(yīng)急計(jì)劃的建立12十、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練15十一、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作16十二、其他17附錄118附錄2 生產(chǎn)安全器材、設(shè)備配備情況21附錄3 應(yīng)急事態(tài)的排除和救助要求22一、工程概述：工程名稱：2011年長沙市主城區(qū)排水堵點(diǎn)改造疏浚工程；建設(shè)單位：長沙市城市管理和行政

2、執(zhí)法局；建設(shè)地點(diǎn)：芙蓉路與白沙路交匯處排水改造和紅旗渠疏浚；本工程位于芙蓉路與白沙路交匯處排水改造和紅旗渠疏浚, 在白沙路（市商業(yè)局宿舍附近）-解放路（省府機(jī)關(guān)南門口）路段新鋪設(shè)d1200-d2000排水管（該段原有排水管仍予以利用后并聯(lián)排水），管道長度842m，采用頂管施工與開槽施工相結(jié)合；在解放路（省府機(jī)關(guān)南門口-省地震局）路段新鋪設(shè)d2000-d3000排水管（過韶山路交叉口時(shí)與預(yù)留的東西向管道對接），管道長度730m,采用頂管施工，以盡量減少明開挖面和交通干擾，并對立交橋下本身不合理的排水系統(tǒng)進(jìn)行改造。紅旗渠（梓園路-雨花路段）疏浚方案為局部圍擋開孔后通風(fēng)除瘴，然后以機(jī)械疏浚(人工輔助

3、)。本工程所涉及沿線各地下管網(wǎng)及通訊線路多，面廣，在施工時(shí)應(yīng)特別注意其已有管線位置，先了解地下管線的布置，再通過各部門明確其具體位置，再進(jìn)行土方開挖。本路段主要內(nèi)容包括：道路、排水、清淤、路面恢復(fù)及交通工程。二、應(yīng)急預(yù)案的任務(wù)和目標(biāo)為了更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；知道應(yīng)急反映行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行；防止因應(yīng)急反映行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。三、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)涉及

4、的事故內(nèi)容白沙路-解放路、紅旗渠疏浚工程項(xiàng)目經(jīng)理部施工區(qū)場區(qū)內(nèi)發(fā)生：1、場區(qū)火災(zāi)；2、基坑開挖塌崩，頂管施工塌陷；3、其他生產(chǎn)性重大安全事故；4、不可預(yù)見突發(fā)事故。四、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)前提施工場區(qū)發(fā)生重大施工前兆或發(fā)生評估預(yù)測為：1、死亡數(shù)在1人以上；2、直接財(cái)產(chǎn)損失在1萬元以上；3、對施工場區(qū)外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。五、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和響應(yīng)當(dāng)事故的評估預(yù)測達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件時(shí)，由應(yīng)急總指揮發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案令。由應(yīng)急總指揮、事故現(xiàn)場操作副總指揮同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)公司總部一級應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織和項(xiàng)目經(jīng)理部二級應(yīng)急反應(yīng)組織，按急應(yīng)預(yù)案的規(guī)定和要求以及事故現(xiàn)場的特征，執(zhí)行應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。根據(jù)事態(tài)的

5、發(fā)展需求，及時(shí)啟動(dòng)協(xié)議應(yīng)急救援資源和社會應(yīng)急救援公共資源。最大限度的降低事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失和減少人員傷亡。六、應(yīng)急預(yù)案的終止對事故現(xiàn)場競應(yīng)急預(yù)案實(shí)施之后，引起事故的危險(xiǎn)源得到有效控制、消除；所有現(xiàn)場人員均得到清點(diǎn)；并確保未授權(quán)人員不會進(jìn)入事故現(xiàn)場；不存在其他影響應(yīng)急預(yù)案終止的因素；應(yīng)急救援行動(dòng)已經(jīng)完全轉(zhuǎn)化成社會公共救援；局面已無法控制和挽救的，場內(nèi)相關(guān)人員已經(jīng)全部撤離，應(yīng)急總指揮根據(jù)事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)認(rèn)為必須終止的，應(yīng)急總指揮下達(dá)應(yīng)急反映終止令或授權(quán)事故現(xiàn)場操作副總指揮明確應(yīng)急預(yù)案終止的決定。 八、應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)分為一、二級編制，我公司總部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的一級

6、應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理部已設(shè)置應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的二級反映組織機(jī)構(gòu)。 1、一級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu) （1）我公司總部一級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)框架圖：事故現(xiàn)場總指揮：肖肯登事故現(xiàn)場副指揮： 事故現(xiàn)場副指揮： 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評估部 培訓(xùn)演練部 物資管理部 人力管理部 工程技術(shù)服務(wù)部 后勤供應(yīng)組 應(yīng)急反應(yīng)保衛(wèi)部 （2）一級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)各部門的職能及責(zé)任1）應(yīng)急預(yù)案總指揮的職能及職責(zé)：a、分析緊急狀況和確定有相應(yīng)報(bào)警級別，根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動(dòng)類型；b、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；c、與我主城區(qū)排水堵點(diǎn)改造疏浚工程外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；d、直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)；e、最

7、大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；f、協(xié)調(diào)后勤方面及職員應(yīng)急反應(yīng)組織；g、應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng)；h、應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)級別；i、通報(bào)外部機(jī)構(gòu)；j、決定請求外部援助；k、決定應(yīng)急撤離1、決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。2）事故現(xiàn)場副總指揮的職能和職責(zé)；a、協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；b、向應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動(dòng)的應(yīng)急對策和建議；c、保持與事故現(xiàn)場操作副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；d、協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；e、組織公司總部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)全過程各危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；f、定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部

8、門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)；g、根據(jù)各施工場區(qū)的實(shí)際條件，努力與周邊有條件的工程達(dá)成在事故應(yīng)急處理中共享資源、互相幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。3）危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評估部的職能和職責(zé)；a、對我黑梨路東段道路工程施工現(xiàn)場的特點(diǎn)以及生產(chǎn)全過程危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估；b、指導(dǎo)生產(chǎn)安全部門安全措施落實(shí)和監(jiān)控工作，減少和避免危險(xiǎn)源和事故發(fā)生；c、完善危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評估資料信息，為應(yīng)急反應(yīng)的評估提供科學(xué)的、合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)；d、落實(shí)周邊協(xié)議應(yīng)急反應(yīng)共享資源及應(yīng)急反應(yīng)最捷有效的社會公共資源的報(bào)警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提出及時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)支援措施；e、確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮中心位置

9、，以便應(yīng)急反應(yīng)時(shí)及時(shí)啟用；f、制訂項(xiàng)目施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資合理的人力資源儲備力量。4）應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)演練部的職能和職責(zé)a、根據(jù)白沙路-解放路、紅旗渠疏浚工程的特點(diǎn)，施工場區(qū)人員的構(gòu)成情況，以及施工場區(qū)周圍環(huán)境狀態(tài)，按照以確定的各種可能發(fā)生的事故應(yīng)急內(nèi)容，制訂培訓(xùn)和演練計(jì)劃；b、按照應(yīng)急預(yù)案和公司總部的年度計(jì)劃規(guī)定和各項(xiàng)目經(jīng)理部的計(jì)劃安排，按時(shí)按計(jì)劃組織各應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍進(jìn)行各種應(yīng)急反應(yīng)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，適時(shí)組織各應(yīng)急反映隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)技能的演練；c、協(xié)助組織各項(xiàng)目經(jīng)理部施工場區(qū)內(nèi)的各類應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍，建立各項(xiàng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；d、通過培訓(xùn)和演練，及時(shí)修正應(yīng)急反應(yīng)的不足和缺陷，逐步完善各項(xiàng)目經(jīng)理部的項(xiàng)目應(yīng)

10、急反應(yīng)實(shí)施機(jī)制，培訓(xùn)演練內(nèi)容和措施；e、收集和整理在應(yīng)急反應(yīng)技能演練和實(shí)施中所獲得的信息，及時(shí)反饋反應(yīng)操作副總指揮，作好應(yīng)急反應(yīng)的人力資源資料和應(yīng)急能力資料檔案的歸檔。5）應(yīng)急反應(yīng)物資管理部的職能和職責(zé)a、協(xié)助各項(xiàng)目經(jīng)理部制訂施工場區(qū)應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲備計(jì)劃，按已制訂的項(xiàng)目施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資儲備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備數(shù)量。收集和建立檔案并歸檔。b、定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況；c、定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)過期應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)狀態(tài)；d、定期收集和整理各項(xiàng)目經(jīng)理部施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)，作

11、好物資資源的數(shù)據(jù)儲備。e、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊其他項(xiàng)目經(jīng)理部的應(yīng)急反應(yīng)物資資源，及時(shí)對事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援。6）應(yīng)急反應(yīng)人力管理部的職能和職責(zé)a、協(xié)助各項(xiàng)目經(jīng)理部制訂施工場區(qū)的應(yīng)急反映行動(dòng)人力配備計(jì)劃；b、按已制定的項(xiàng)目施工場區(qū)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)人力配備計(jì)劃，協(xié)助項(xiàng)目施工場區(qū)建立和配置各種應(yīng)急反應(yīng)救援小組；c、定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)各應(yīng)急救援小組的人員變更，數(shù)量到位狀態(tài)；d、定期收集和整理各項(xiàng)目施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急行動(dòng)的啟動(dòng)，作好人力資源的數(shù)據(jù)存儲；e、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊其他項(xiàng)目經(jīng)理部的應(yīng)急反應(yīng)人力資源

12、，及時(shí)對事故進(jìn)行應(yīng)急救援。7）應(yīng)急反應(yīng)工程技術(shù)服務(wù)部的職能及職責(zé)a、根據(jù)各項(xiàng)目經(jīng)理部的施工內(nèi)容及特點(diǎn)，制訂其可能出現(xiàn)而必須運(yùn)用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備；b、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的工程技術(shù)工作。8）應(yīng)急反應(yīng)后勤供應(yīng)部的職能和職責(zé)a、根據(jù)各項(xiàng)目經(jīng)理部施工場區(qū)的位置，了解落實(shí)該項(xiàng)目周邊的應(yīng)急反應(yīng)物資供應(yīng)點(diǎn)分布情況，為及時(shí)向應(yīng)急行動(dòng)的后勤物資供應(yīng)做好準(zhǔn)備工作；b、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應(yīng)急反應(yīng)救援工作的需要，即使提供后勤

13、服務(wù)。9）應(yīng)急反應(yīng)保衛(wèi)部的職能和職責(zé)a、定期檢查項(xiàng)目場區(qū)的保安人員數(shù)量落實(shí)情況；b、協(xié)助各項(xiàng)目部施工場區(qū)建立應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)保安隊(duì)伍并登記整理歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)，做好保安資源的數(shù)據(jù)儲備；c、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織事故現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，必要時(shí)負(fù)責(zé)組織場區(qū)外的居民的疏散工作。（3）一級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)人員的構(gòu)成公司總部一級反應(yīng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由各職能部門的人員分別兼職構(gòu)成。1）應(yīng)急總指揮由公司總部總經(jīng)理擔(dān)任；2）反應(yīng)操作副總指揮由公司總部副總經(jīng)理擔(dān)任，或者由分公司經(jīng)理擔(dān)任；3）危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評估部由公司操作副總指揮、公司總部總工室、質(zhì)安部等聯(lián)合組成；4）應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)演

14、練部由公司總部質(zhì)安部兼任；5）應(yīng)急反應(yīng)物資管理部、應(yīng)急反應(yīng)人力管理部由公司總部行政辦公室、工程部分組兼任；6）應(yīng)急反應(yīng)工程技術(shù)服務(wù)部由公司總部總工室、工程部專業(yè)技術(shù)人員兼任；7）應(yīng)急反應(yīng)后勤供應(yīng)由公司總部行政辦公室、財(cái)務(wù)部兼任；8）應(yīng)急反應(yīng)保衛(wèi)部由公司總部保安部辦公室兼任。2、二級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)1）我項(xiàng)目經(jīng)理部二級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)框架圖：應(yīng)急總指揮：錢凱反應(yīng)操作副總指揮： 物資搶救組 保衛(wèi)疏導(dǎo)組 后勤供給組 傷員營救組 消防滅火組 （2）我項(xiàng)目經(jīng)理部二級應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)的職能和職責(zé)1）事故現(xiàn)場副總指揮的職能和職責(zé)；a、所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)b、現(xiàn)場事故評估；c、保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行

15、動(dòng)的執(zhí)行；d、控制緊急情況e、現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的指揮，與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的協(xié)調(diào)；f、做好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)給公司后的應(yīng)急救援處理協(xié)助工作。e、做好消防、醫(yī)療、交通管制各公共救援部門聯(lián)絡(luò)工作。2）傷員營救組的職能和職責(zé)；a、引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散；b、對受傷人員進(jìn)行營救到安全地帶。3）物資搶救組的職能和職責(zé)：a、搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移場區(qū)內(nèi)物資；b、轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶；4）消防滅火組的職能和職責(zé)：a、啟動(dòng)場區(qū)內(nèi)的消防滅火裝置和器材進(jìn)行定期的消防滅火自救工作；b、協(xié)助消防部門進(jìn)行消防滅火的輔助工作。5）保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能和職責(zé)a、對場區(qū)內(nèi)外經(jīng)常有效的隔離工作和維

16、護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作；b、疏散場區(qū)外的居民撤出危險(xiǎn)地帶。6）搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組的職能和職責(zé)a、迅速調(diào)配搶險(xiǎn)物資器材至事故發(fā)生點(diǎn)；b、提供和檢查搶險(xiǎn)人員的裝備和安全配備；c、及時(shí)提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資。7）后期供給組的職能和職責(zé)；a、迅速組織后勤必須供給的物品；b、及時(shí)輸送后勤供給物品以搶險(xiǎn)人員手中。8）現(xiàn)場臨時(shí)醫(yī)療組的職能和職責(zé)；a、對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作；b、及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。（3）我項(xiàng)目經(jīng)理部二級應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)的組成1）事故現(xiàn)場副總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理或公司總部任命專人擔(dān)任；2）傷員營救組由施工長擔(dān)任組長，各作業(yè)隊(duì)分別抽調(diào)作業(yè)人員組成；3）物資搶救組由施工員、倉庫管理員、各

17、作業(yè)隊(duì)分別抽調(diào)作業(yè)人員組成；4）消防滅火組由施工員、施工現(xiàn)場水電管理員、各作業(yè)隊(duì)分別抽調(diào)作業(yè)人員組成；5）保衛(wèi)疏導(dǎo)組由保安人員、后勤人員和各作業(yè)隊(duì)分別抽調(diào)作業(yè)人員組成；6）后勤供給組由后勤人員、各作業(yè)隊(duì)伍分別抽調(diào)作業(yè)人員組成。九、應(yīng)急計(jì)劃的建立1、危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目經(jīng)理部施工場區(qū)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)依據(jù)施工場區(qū)周邊的具體實(shí)際情況，施工場區(qū)內(nèi)建筑物的總平面分布及施工特點(diǎn)，施工方案及組織設(shè)計(jì)的要求，文明施工、安全生產(chǎn)技術(shù)措施的要點(diǎn)，施工項(xiàng)目的內(nèi)容和規(guī)模等，科學(xué)地評估出幾種可能發(fā)生的事故及影響度。綜合評估后，提出合理的評估意見，確立最佳的應(yīng)急方案。結(jié)合周邊項(xiàng)目應(yīng)急救援能力，制定出該項(xiàng)目的應(yīng)急計(jì)劃。

18、上報(bào)公司總部備案并與公司總部的預(yù)案形成獨(dú)立的項(xiàng)目總應(yīng)急預(yù)案。2、應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的資源配置應(yīng)急計(jì)劃確立后，根據(jù)我工程項(xiàng)目經(jīng)理部施工場區(qū)所在位置的具體條件以及周邊應(yīng)急可用資源情況，按半小時(shí)自救的應(yīng)急反應(yīng)能力，配置合理的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)物資資源和人力資源，上報(bào)公司總部行政辦公室備案。3、建立危險(xiǎn)辨識體系根據(jù)施工場區(qū)內(nèi)的特點(diǎn)和設(shè)備材料等特性確定危險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)源的分布情況建立落實(shí)管理人員、操作人員的危險(xiǎn)辨識體系，定時(shí)、定向、定人、交叉進(jìn)行檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源的突顯特征。4、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制應(yīng)急報(bào)警機(jī)制由應(yīng)急上報(bào)機(jī)制、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制和匯報(bào)程序四部分組成.他的形式為由下而上、由內(nèi)到外，形成

19、有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報(bào)警機(jī)制。（1）應(yīng)急上報(bào)機(jī)制通過危險(xiǎn)辨識體系獲取危險(xiǎn)源突顯特性后，第一時(shí)間報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立刻向公司總部匯報(bào)，由公司總部主要負(fù)責(zé)人決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，一、二級應(yīng)急反應(yīng)組織啟動(dòng)，并拉響應(yīng)急反應(yīng)警報(bào)，通過廣播通知公司總部的相關(guān)人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)，一、二級應(yīng)急反應(yīng)組織進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施狀態(tài)。（3）外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制內(nèi)部報(bào)警機(jī)制啟動(dòng)的同時(shí)，按應(yīng)急總指揮的部署，立即啟動(dòng)外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，向已經(jīng)確定的施工場區(qū)外部公司內(nèi)部的鄰近項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急反應(yīng)體系、周邊已建立外部應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作體系、社會公共救援機(jī)

20、構(gòu)報(bào)警。（4）匯報(bào)程序按地方政府的事故上報(bào)規(guī)定和行業(yè)事故上報(bào)制度，依照程序向上級相關(guān)主管部門匯報(bào)。5、建立應(yīng)急反應(yīng)救援安全通道體系應(yīng)急計(jì)劃中，必須依據(jù)施工總平面布置、建筑物的施工內(nèi)容以及施工特點(diǎn)，確立應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的救援安全通道體系，體系包括垂直通道、水平通道、與場外連接通道，并應(yīng)準(zhǔn)備好多通道體系設(shè)計(jì)方案，以解決事故現(xiàn)場發(fā)生變化帶來的問題，確保應(yīng)急反應(yīng)救援安全通道能有效地投入使用。6、通訊體系應(yīng)急預(yù)案中必須確定有效的可能使用的通訊體系，以保證應(yīng)急救援體系的各個(gè)機(jī)構(gòu)之間有效地聯(lián)系。建立有效的通訊體系，其體系應(yīng)考慮的因素有：1）應(yīng)急人員之間；2）事故指揮者與應(yīng)急人員之間；3）應(yīng)急救援體系各機(jī)構(gòu)之間；4

21、）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間；5）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間；6）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與上級行政主管部門之間；7）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞媒體之間；8）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與認(rèn)為必要的有關(guān)人員和部門之間。7、受影響區(qū)域的疏散體制在對施工場區(qū)周邊情況的摸查基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)時(shí)，由應(yīng)急總指揮決定下達(dá)應(yīng)急反應(yīng)疏散令。保衛(wèi)疏導(dǎo)組引領(lǐng)受影響區(qū)域的居民從疏散通道網(wǎng)絡(luò)疏散、撤退。8、交通管制機(jī)制交通管制機(jī)制由事故現(xiàn)場警戒和交通管制兩部門構(gòu)成。（1）警戒事故發(fā)生后，對場區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務(wù)和作用是：保護(hù)事故現(xiàn)象、維護(hù)現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護(hù)事

22、故現(xiàn)場人員的安全等。（2）交通管制事故發(fā)生后，及時(shí)通知交警部門，對事故發(fā)生地的周邊實(shí)施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢道的道路。十、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練1、應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)：應(yīng)急預(yù)案和反應(yīng)計(jì)劃確定后，按計(jì)劃組織公司總部和施工場區(qū)的全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識和技能。（1）一級應(yīng)急組織每年進(jìn)行一次培訓(xùn)；（2）二級應(yīng)急組織每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)；（3）新加入人員及時(shí)培訓(xùn)。2、培訓(xùn)的內(nèi)容：（1）滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練；（2）個(gè)人的防護(hù)措施；（3）對危險(xiǎn)源的突顯特性辯識；（4）事故報(bào)警；（5）緊急情況下人員的安全疏散；（6）各種搶救的基本技能；（7）應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)

23、協(xié)作意識。3、培訓(xùn)目的：使應(yīng)急救援人員明確“做什么”，“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急責(zé)任。4、應(yīng)急反應(yīng)演練應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃確立后，經(jīng)過有效的培訓(xùn)，應(yīng)做到公司總部人員每年演練一次，施工場區(qū)人員開工后演練一次，不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動(dòng)較大時(shí)增加演練次數(shù)。5、演練目的：（1）測試預(yù)案和計(jì)劃的充分程度；（2）測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練性；（3）測試現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源和充分性；（4）提高與現(xiàn)場外的事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；（5）通過演練來判別和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和計(jì)劃中陷和不足。十一、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取

24、有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，需要移動(dòng)現(xiàn)場物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行事故報(bào)告。對事故過程中造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失做收集統(tǒng)計(jì)、歸納，形成文件，為進(jìn)一步處理事故的工作提供資料。對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過程，認(rèn)真科學(xué)地做出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗(yàn)和完善的依據(jù)。依據(jù)公司總部的勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對事故過程中的功過人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作。盡快組織恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。十二、其他1、我項(xiàng)目經(jīng)理部的應(yīng)急計(jì)劃形成獨(dú)立的項(xiàng)目總應(yīng)急預(yù)案；2、預(yù)案的培訓(xùn)演練計(jì)劃按公司總部年度計(jì)劃及項(xiàng)目經(jīng)

25、理部的培訓(xùn)演練計(jì)劃執(zhí)行；3、預(yù)案中的一、二級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)具體人員設(shè)置詳見各級組織機(jī)構(gòu)框架詳圖。湖南省西湖建筑集團(tuán)有限公司長沙市主城區(qū)排水堵點(diǎn)改造疏浚工程附錄1生產(chǎn)安全事故救援組織配置及人員名單一、公司成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)目安全事故的預(yù)防控制和消除等工作，具體人員配置情況如下：1、組 長：肖肯登2、副組長： 3、組 員： 二、根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、人員配備及配置安排如下：1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組： 為該小組組長， 為項(xiàng)目副組長具體職責(zé)為：建設(shè)工地發(fā)生安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ?，向各搶救小組下達(dá)搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時(shí)掌握各組最新動(dòng)態(tài)并作出最新決策。第一時(shí)間向110、119、

26、120、企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門救援或報(bào)告災(zāi)情，平時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場，手機(jī)24小時(shí)開通，發(fā)生緊急事故時(shí)，在項(xiàng)目部應(yīng)急組長抵達(dá)工地前，值班者必須為臨時(shí)救援組長。2、現(xiàn)場救援組：現(xiàn)場專職安全員 為組長， 為副組長，安全部全體人員為現(xiàn)場搶救組成員，具體職責(zé)為：采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。3、傷員搶救組： 為組長， 為副組長，搶救組全體人員為傷員搶救成員。具體職責(zé)為：對搶救出的傷員，視情況采取急救措施，盡快送醫(yī)院搶救；4、后勤服務(wù)組： 為組長， 為副組長，后勤部全體人員為后勤服務(wù)組成員。 具體職責(zé)為：負(fù)責(zé)交通車輛的調(diào)配，緊急

27、救援物資的征集及人員的餐飲供應(yīng)5、保安組： 為組長， 為副組長，全體保安員組員為保安組成員。 具體職責(zé)為：負(fù)責(zé)工地的安全保衛(wèi)，支援其他搶救組的工作，保護(hù)現(xiàn)場。6、救援資金組織：由 負(fù)責(zé)，公司財(cái)務(wù)部設(shè)立10萬元救援應(yīng)急資金帳戶。序號姓名單位職務(wù)電話號碼1 指揮部指揮長2指揮部現(xiàn)場負(fù)責(zé)3指揮部現(xiàn)場負(fù)責(zé)4指揮部現(xiàn)場負(fù)責(zé)5監(jiān)理部總監(jiān)6監(jiān)理部現(xiàn)場監(jiān)理7公司總經(jīng)理8公司技術(shù)負(fù)責(zé)9公司副總經(jīng)理10項(xiàng)目部現(xiàn)場經(jīng)理11項(xiàng)目部現(xiàn)場經(jīng)理12項(xiàng)目部現(xiàn)場負(fù)責(zé)13項(xiàng)目部現(xiàn)場負(fù)責(zé)附錄2 生產(chǎn)安全器材、設(shè)備配備情況 根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、人員配備及現(xiàn)場情況等因素，各項(xiàng)目應(yīng)急小組內(nèi)應(yīng)配備下列救援器材若干： 1、醫(yī)療器材：擔(dān)架、氧氣袋、

28、塑料袋、小藥箱； 2、搶救工具：一般工地常備工具即基本滿足使用； 3、照明器材：手電筒、應(yīng)急燈36V以下安全線路、燈具； 4、通訊器材：電話、手機(jī)、對講機(jī)、報(bào)警器； 5、交通工具：工地常備一輛值班車，該車值班時(shí)不應(yīng)跑長途； 6、滅火器材：滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。 7、通訊聯(lián)絡(luò)：項(xiàng)目部必須將110、119、120、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼，明示于工地顯要位置。工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及保安員應(yīng)熟知這些電話號碼。安全生產(chǎn)器材、設(shè)備一覽表名稱單位數(shù)量品名單位數(shù)量擔(dān)架付6小車輛2氧氣袋個(gè)6挖掘機(jī)臺2急救包個(gè)5手電筒個(gè)20應(yīng)急燈個(gè)12

29、移動(dòng)電話臺10對講機(jī)臺8報(bào)警器個(gè)2火警電話：119 匪警電話：110 急救電話：120附錄3 應(yīng)急事態(tài)的排除和救助要求一、安全排除救助的含義和基本原則 1、安全排險(xiǎn)救助包括安全排除重大險(xiǎn)情、安全制止事故擴(kuò)大、安全救助受傷人員和安全清理事故（或?yàn)?zāi)害）現(xiàn)場。 重大險(xiǎn)情是指已經(jīng)孕育、即將發(fā)生的可能招致傷亡事故的險(xiǎn)情。安全排除重大險(xiǎn)情即在傷亡事故發(fā)生之前安全地予以制止和排除。安全制止事故擴(kuò)大，包括不使在場人員繼續(xù)遭受傷害和迅速搶救傷員，最大限度地減小事故的傷害后果。在實(shí)施緊急救助以及事故調(diào)查完畢清理事故現(xiàn)場的過程中，仍然存在著發(fā)生新的傷害的危險(xiǎn)，因此必須保持高度的警惕性并有妥善安全的救助和清理現(xiàn)場措施

30、。 2、安全排險(xiǎn)救助的基本原則（1）及時(shí)的原則 包括及時(shí)撤離人員、及時(shí)報(bào)告（上級、有關(guān)主管部門）、及時(shí)通知保險(xiǎn)公司（當(dāng)已投保建筑施工安全保險(xiǎn)時(shí)）和及時(shí)進(jìn)行排險(xiǎn)救助工作。 （2）“先撤人、后排險(xiǎn)”的原則 即在發(fā)生事故或出現(xiàn)緊急險(xiǎn)情之后，應(yīng)首先將處于危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的一切人員先撤出危險(xiǎn)區(qū)域，然后再有組織地進(jìn)行排險(xiǎn)工作。（3）“先救人、后排險(xiǎn)”的原則 當(dāng)有人受傷或死亡，應(yīng)先救出傷者和撤出亡者，然后進(jìn)行排險(xiǎn)處理工作，以免影響對傷者的及時(shí)搶救和對傷者、亡者造成新的傷害。（4）“先防險(xiǎn)、后救人”的原則在險(xiǎn)情和事故仍在繼續(xù)發(fā)展或險(xiǎn)情仍未消除的情況下，必須先采取支護(hù)等安全保險(xiǎn)措施，然后救人，以免使救護(hù)者受到傷害和使

31、傷者受到新的傷害。救人要求“急”，同時(shí)也要求“穩(wěn)妥”，否則，不但達(dá)不到救人的目的，還會使救助者受傷，增加新的搶救難度。（5）“先防險(xiǎn)、后排險(xiǎn)”的原則在進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行排險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，必須先采取靠支護(hù)等適合的保安全措施，以避免排險(xiǎn)人員受到傷害。（6）“先排險(xiǎn)、后清理”的原則只有在制止事故繼續(xù)發(fā)展的排除險(xiǎn)情以后，才能進(jìn)行事故現(xiàn)場的清理工作。但這一切，都必須遵守事故的處理程序規(guī)定和得到批準(zhǔn)以后，才能進(jìn)行。（7）保護(hù)現(xiàn)場的原則在事故調(diào)查組未決定結(jié)束事故現(xiàn)場原狀之前，必須全力保護(hù)好現(xiàn)場的原狀，以免影響事故的調(diào)查處理工作。保護(hù)事故現(xiàn)場是保安人員的責(zé)任，破壞事故現(xiàn)場是違法行為。當(dāng)然，為了進(jìn)行救人和排險(xiǎn)工作，允許采取

32、以下做法；1）在不破壞現(xiàn)狀的要求下，為了確保救人和排險(xiǎn)工作的安全，可以設(shè)置臨時(shí)支護(hù)以阻止破壞的繼續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定破壞時(shí)的狀態(tài)。在設(shè)置支護(hù)措施前，應(yīng)先拍下當(dāng)時(shí)的現(xiàn)場全貌和局部情況照片，以免因在實(shí)施支護(hù)時(shí)對其狀況的可能擾動(dòng)，造成以后調(diào)查分析工作的困難。2）當(dāng)為了阻止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，而僅采取支護(hù)措施不足以阻止其發(fā)展時(shí)，或?yàn)榱藫尵葌麊T的需要，而必須拆除，搬走一部分結(jié)構(gòu)件或物品時(shí)，必須先拍照（包括全貌、局部以及不同角度的狀態(tài)），詳細(xì)記錄下當(dāng)時(shí)的現(xiàn)狀情況，并在撤出人員、構(gòu)件、物品的原位上做出明顯的和準(zhǔn)確的標(biāo)記（輪廓線、交疊位置等） 此外，從事故地點(diǎn)撤出的構(gòu)件和物品應(yīng)存在現(xiàn)場的合適部位，并規(guī)整地堆放（不要疊放

33、、混放）和做出標(biāo)牌，避免在吊運(yùn)堆放過程中改變其拆下時(shí)的原狀。二、安全排險(xiǎn)救助工作的基本要求 安全排險(xiǎn)救助工作是一項(xiàng)對時(shí)間性、政策性、技術(shù)性和安全可靠性要求很高的工作，各種要求和困難交織在一起。既要救人，又要護(hù)人，既要排險(xiǎn)，又要保護(hù)現(xiàn)場；既要快速，又要穩(wěn)。矛盾很多，常會突變到來時(shí)，出現(xiàn)手忙腳亂、顧此失彼的情況。造成這種情況的原因是多方面的，其中，對排除和急救技術(shù)的日常教育和培訓(xùn)的不足，是發(fā)生混亂的重要原因之一。而排險(xiǎn)“戰(zhàn)時(shí)”的表現(xiàn)，取決于“戰(zhàn)前”的訓(xùn)練，在這方面，和部隊(duì)打仗與訓(xùn)練的關(guān)系是很相似的。因此，必須認(rèn)真研究安全排險(xiǎn)技術(shù)。盡管，安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)是放在預(yù)防上，但自然性強(qiáng)力因素引起的事故，往

34、往是較難預(yù)防的，有了排險(xiǎn)的技術(shù)準(zhǔn)備，就可以緊急應(yīng)付突發(fā)的事變。 安全排險(xiǎn)救助工作的基本要求如下：（1）遵守安全排險(xiǎn)救助的基本原則;（2）及時(shí)地研究和制訂安全排險(xiǎn)救助的技術(shù)措施；（3）統(tǒng)一指揮、分工明確、各盡其責(zé)、搞好協(xié)作配合；（4）及時(shí)觀察和研究排險(xiǎn)救護(hù)工作進(jìn)行的情況，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)及時(shí)研究解決，必要時(shí)，對原先不適合的措施作出修改。但應(yīng)盡量避免在對情況判明不清的情況下作出草率的決定。三、急救工作對急救工作的基本要求如下：1、急救工作設(shè)置與安排（1）我黑梨路東段道路工程立急救機(jī)構(gòu)，隨時(shí)提供急救服務(wù)，確保及時(shí)地將受傷和急病人員送去醫(yī)院。（2）企業(yè)急救機(jī)構(gòu)應(yīng)定期培訓(xùn)急救人員，向職工進(jìn)行急救知識教育，添置急救藥品和器材。（3）施工現(xiàn)場應(yīng)有受過急救培訓(xùn)、掌握搶救技術(shù)、熟悉在事故中營救傷員技能的專職或兼職急救人員，