招投標(biāo)活動中專有名詞解釋

1、1 / 7 招投標(biāo)專有名詞解釋 招投標(biāo) 招投標(biāo)，是在 市場經(jīng)濟(jì)條件 下，進(jìn)行大宗貨物的買賣，工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購 與提供時，所采取的一種 交易方式。招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過程的 兩個方面。 在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，你要進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購與提 供時，就要進(jìn)行招投標(biāo)。它是上述行為的一種交易方式。 招投標(biāo)分為投標(biāo)與招標(biāo)，這是交易過程的兩個不同方面。 公開招標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法第十條第二款規(guī)定，公開招標(biāo)，也稱 無限競爭性招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人按照法定程序，在 公開 岀版物上發(fā)布招標(biāo)公告，所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都可以平等參加投

2、標(biāo)競爭，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者 的招標(biāo)方式。 公開招標(biāo)就是，招標(biāo)人先按照法定程序，在公共岀版物發(fā)布招標(biāo)公告。供應(yīng)商或者承包商看到這個招標(biāo)公 告后，只要滿足招標(biāo)公告上的要求就可以平等參加投標(biāo)競爭。招標(biāo)人或者評委專家從投標(biāo)人中擇優(yōu)選擇中 標(biāo)人。這就是公開招標(biāo)。也稱為無限競爭性招標(biāo)。 邀請招標(biāo) 所謂邀請招標(biāo)，也稱 選擇性招標(biāo)，由采購人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的 資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其 他組織（不能少于三家），向其發(fā)岀招標(biāo)邀請書，邀請他們參加投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商。 邀請招標(biāo)，首先采購人根據(jù)供應(yīng)商或者承包商的資質(zhì)和業(yè)績，選擇一定數(shù)量的法人或者其他組織，要求數(shù) 量不少于三家。選定后，采購人向他

3、們發(fā)岀招標(biāo)邀請書，邀請他們參加投標(biāo)競爭，他們也有權(quán)拒絕參加。 最后，采購人從中選擇中標(biāo)的供應(yīng)商或者承包商。 直接發(fā)包 項(xiàng)目符合直接發(fā)包條件，不經(jīng)過招投標(biāo)流程， 直接確定將項(xiàng)目發(fā)包給某一單位。 如果項(xiàng)目符合直接發(fā)包條件，就可以不經(jīng)過招投標(biāo)流程，直接確定將項(xiàng)目發(fā)包給某個單位。 競爭性談判 競爭性談判，是指 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu) 直接邀請三家以上 供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行 談判的方式。競爭性 談判采購方式的 特點(diǎn)是：一是可以縮短準(zhǔn)備期，能使采購項(xiàng)目更快地發(fā)揮作用。二是減少工作量，省去了 大量的開標(biāo)、投標(biāo)工作，有利于提高工作效率，減少采購成本。三是供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。 四是有利于對民族工業(yè)進(jìn)

4、行保護(hù)。五是能夠激勵供應(yīng)商自覺將高科技應(yīng)用到采購產(chǎn)品中，同時又能轉(zhuǎn)移采 購風(fēng)險。 競爭性談判，就是采購人或者采購人委托的采購代理單位 直接邀請三家以上供應(yīng)商或者承包商就采購事宜 2 / 7 進(jìn)行談判。（這里要區(qū)別邀請招標(biāo)，邀請招標(biāo)要發(fā)邀請招標(biāo)書。這里面就是直接邀請。） 競爭性談判的特點(diǎn)： 1. 縮短準(zhǔn)備期，能使采購項(xiàng)目更快的發(fā)揮作用 2. 減少工作量，省去大量的開標(biāo)、投標(biāo)工作，有利于提高工作效率，減少采購成本 3. 供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判 4. 有利于對民族工業(yè)進(jìn)行保護(hù) 5. 能夠激勵供應(yīng)商自覺將高科技應(yīng)用到采購產(chǎn)品中，同時可以轉(zhuǎn)移采購風(fēng)險。 詢價 買方向賣方詢問商品價格，或者同行競爭

5、對手之間互相打聽相關(guān)產(chǎn)品 在市場上的價格。 詢價的目的是從詢價中獲得最準(zhǔn)確的價格信息，以便在 報價過程中對工程材料（設(shè)備）及時、正確的定價， 從而保證準(zhǔn)確控制投資額、節(jié)省投資、降低成本。 詢查材料設(shè)備價格的方法 有：造價信息（地區(qū)刊物）、電話詢價、上網(wǎng)查詢、市場調(diào)查、廠家報價等。 詢價 時應(yīng)該能盡可能多的提供預(yù)購的產(chǎn)品信息，數(shù)量等！ 單一來源 單一來源采購是沒有競爭的談判采購方式，是指達(dá)到競爭性招標(biāo)采購的金額標(biāo)準(zhǔn)，但在適當(dāng)條件下采購人 向單一的供應(yīng)商征求建議或報價來采購貨物、工程或服務(wù)。 單一來源的投標(biāo)人只有一家。 單一來源采購，首先所要采購的貨物、工程或者服務(wù)達(dá)到競爭性招標(biāo)采購的金額標(biāo)準(zhǔn)，但

6、在適當(dāng)條件下采 購人向單一供應(yīng)商征求建議或者報價來采購貨物、工程或者服務(wù)，這就是單一來源采購。此時，單一來源 采購也稱為沒有競爭的談判采購方式。 單一來源的投標(biāo)人只有一家。 協(xié)議采購 是指對納入政府集中采購目錄以內(nèi)的通用政府采購項(xiàng)目（不含工程采購項(xiàng)目） ，通過招標(biāo)方式確定相對固 定的供應(yīng)商，統(tǒng)一確定中標(biāo)供應(yīng)商及其所供產(chǎn)品的品牌、型號、配置、價格、供貨期限、優(yōu)惠率、服務(wù)承 諾等內(nèi)容，并用 協(xié)議的形式加以明確，各采購人在 協(xié)議范圍內(nèi)進(jìn)行采購的一項(xiàng) 政府采購管理制度。 協(xié)議采購，首先針對政府采購項(xiàng)目（不包括工程采購項(xiàng)目）。其次，它通過招標(biāo)方式確定相對固定的供應(yīng) 商，統(tǒng)一確定中標(biāo)供應(yīng)商以及所提供產(chǎn)品的

7、品牌、型號、配置等等內(nèi)容，并用協(xié)議形式加以明確。各個采 購人在協(xié)議范圍內(nèi)進(jìn)行采購的一項(xiàng)政府采購管理制度。實(shí)行協(xié)議供貨的項(xiàng)目 ，一般為規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一、產(chǎn)品品牌較多且市場貨源充足的大宗通用類產(chǎn)品。協(xié) 議采購的有關(guān)文件通知、供應(yīng)商提供的設(shè)備清單、價格、服務(wù)承諾等內(nèi)容 都應(yīng)發(fā)布在政府采購網(wǎng)站上 。推 行協(xié)議供貨制度后，協(xié)議供貨供應(yīng)商按3/ 7 照供貨協(xié)議和服務(wù)承諾，保證及時向采購人提供滿意的商品。 議標(biāo) 由發(fā)包單位 直接與選定的承包單位 就發(fā)包項(xiàng)目進(jìn)行 協(xié)商的招標(biāo)方式 。 招標(biāo)代理 招標(biāo)代理一般是指具備相關(guān)資質(zhì)的 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（公司） 按照相關(guān)法律規(guī)定， 受招標(biāo)人的委托或授權(quán) 辦理 招標(biāo)事宜的行為

8、。 如果招標(biāo)人有自行招標(biāo)的能力，那么就用不著招標(biāo)代理。如果招標(biāo)人沒有自行招標(biāo)的能力，可以委托或者 授權(quán)具有相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律處理招標(biāo)事宜。 招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是 依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù) 的 社會中介組織 。 自行招標(biāo)： 業(yè)主單位（甲方）【招標(biāo)人】如果 具有了一定的招標(biāo)的能力 ，自己組織進(jìn)行招標(biāo)事宜 。 監(jiān)理 監(jiān)理是指為 實(shí)施承包合同 ，由業(yè)主組建或選擇監(jiān)理工程師單位 依據(jù)合同對承包商的生產(chǎn) （ 進(jìn)度、質(zhì)量和投資 ） 進(jìn)行 監(jiān)督和管理工作 。 在實(shí)施 承包合同 時，由業(yè)主組建或者選擇監(jiān)理工程師單位根據(jù) 資格預(yù)審 是指對于 大型或復(fù)雜的土建工程或成套設(shè)備

9、 ， 在正式組織招標(biāo)以前 ，對供應(yīng)商的資格和能力進(jìn)行的 預(yù)先審 查。 對于大型或者復(fù)雜的土建工程或者成套設(shè)備， 在正式組織招標(biāo)前 ，對供應(yīng)商的資格和能力進(jìn)行預(yù)先審查。 是招投標(biāo)程序的一個重要環(huán)節(jié)，是招標(biāo)工作的起始，它既是 貫徹建設(shè)工程必須由相應(yīng)資質(zhì)隊(duì)伍承包的政策 的體現(xiàn)，也是 保護(hù)業(yè)主和廣大消費(fèi)者利益的舉措 ， 是避免未達(dá)到相應(yīng)技術(shù)與施工能力的隊(duì)伍亂接工程和防 止導(dǎo)致出現(xiàn)豆腐渣工程質(zhì)量事故的有效途徑 。 只有通過資格預(yù)審的投標(biāo)單位才有投標(biāo)的資格 。 資格后審 資格后審是在 開標(biāo)后的 初步評審階段，評標(biāo)委員會根據(jù) 招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件 對投標(biāo)人資格進(jìn)行評 審，投標(biāo)資格評審 合格的投標(biāo)文件進(jìn)

10、入詳細(xì)評審 。 資格后審：開標(biāo)后，評標(biāo)委員會根據(jù) 招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件對投標(biāo)人資格 進(jìn)行評審。對于投標(biāo)資格 評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審。 優(yōu)點(diǎn)：可以避免招標(biāo)與投標(biāo)雙方 資格預(yù)審 的工作環(huán)節(jié)和費(fèi)用、 縮短招標(biāo)投標(biāo)過程 ，有利于 增強(qiáng)投標(biāo)的 競爭性 。 缺點(diǎn)：在 投標(biāo)人過多時會 增加社會成本和評標(biāo)工作量 。 只要報名單位都具有投標(biāo)的資格 抽簽入圍 合同 對承包商的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理 4/ 7 資格預(yù)審項(xiàng)目中 ，當(dāng)通過資格預(yù)審的 潛在投標(biāo)人過多 ，采用 抽簽搖號 的方式， 進(jìn)一步篩選 潛在投標(biāo)人家數(shù) 的方式。 在采用資格預(yù)審的項(xiàng)目 中，當(dāng)通過資格預(yù)審 的潛在投標(biāo)人太多 ，就只能采用 抽簽搖

11、號 的方式，進(jìn)一步篩選 潛在投標(biāo)人數(shù)量 投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金，是指投標(biāo)人 按照招標(biāo)文件的要求 向招標(biāo)人出具的， 以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保 。 投標(biāo)保證金辦理流程也就是說 ，投標(biāo)人保證其投標(biāo)被接受后對其投標(biāo)書中規(guī)定的責(zé)任不得撤銷或者反悔。 否則 ，招標(biāo)人將對投標(biāo)保證金予以沒收。 合同 合同是 當(dāng)事人或當(dāng)事雙方 之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的 協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。 廣義 合同指所有法律部門中確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 狹義 合同指一切民事合同。 最狹義合同 僅指民事合同中的債權(quán)合同。 招標(biāo)文件 招標(biāo)文件是 供應(yīng)商 準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù) ，同時也是 評標(biāo)的重要依據(jù) ，因?yàn)?/p>

12、 評標(biāo)是按照招標(biāo)文件 規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行 的。此外，招標(biāo)文件是簽訂合同所遵循的依據(jù)，招標(biāo)文件的大部分內(nèi)容要列入 合同之中。因此， 準(zhǔn)備招標(biāo)文件是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它直接影響到采購的質(zhì)量和進(jìn)度。 投標(biāo)文件 投標(biāo)文件是 投標(biāo)人 在通過了招標(biāo)項(xiàng)目的 資格預(yù)審以后 ，對自己在本項(xiàng)目中準(zhǔn)備投入的人力，物力，財力等 方面的 情況進(jìn)行描述 ，還有對 自己就本項(xiàng)目的 完成能力、報價、完成的細(xì)節(jié)（如工程招標(biāo)需有施工組織設(shè) 計(jì)）等等 按照招標(biāo)文件 制定的 響應(yīng)文件 。 聯(lián)合體投標(biāo)： 投標(biāo)的時候 ，2 家或者 2 家以上投標(biāo)人 組合聯(lián)合體 ，以 一個投標(biāo)人的身份 共同參與投標(biāo)。 招標(biāo)控制價 招標(biāo)人根據(jù)國家或省級

13、、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對 招標(biāo) 工程限定的最高工程造價 。 國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目 應(yīng)實(shí)行 工程量清單招標(biāo) ，并應(yīng)編制 招標(biāo)控制價 。 圖紙會審 圖紙會審是指工程各參建單位（建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位）在 收到設(shè)計(jì)院施工圖設(shè)計(jì)文件后 ，對圖 紙進(jìn)行全面細(xì)致的熟悉， 審查出 施工圖中存在的問題及不合理情況并提交設(shè)計(jì)院進(jìn)行處理的一項(xiàng)重要活動。 圖紙會審由建設(shè)單位組織并記錄。 5/ 7 通過圖紙會審可以使各參建單位特別是施工單位熟悉設(shè)計(jì)圖紙、領(lǐng)會設(shè)計(jì)意圖、掌握工程特點(diǎn)及難點(diǎn)，找 出需要解決的技術(shù)難題并擬定解決方案，從而 將因設(shè)計(jì)缺陷而存在的問題消滅在

14、施工之前。 履約保證金 所謂合同履約保證金，是指 大型招標(biāo)項(xiàng)目、工程招標(biāo)、政府采購項(xiàng)目或者拍賣 ，為了防止 各種不確定性和 風(fēng)險以及考察中標(biāo)單位有沒有實(shí)力完成此采購項(xiàng)目的一種程序， 屬于 一種特殊的督促中標(biāo)人履行合同的措 施，具有控制合同有效執(zhí)行與風(fēng)險防范的功能。 開標(biāo) 所謂開標(biāo)，是指 招標(biāo)單位 在規(guī)定的時間、地點(diǎn)內(nèi)，在 有投標(biāo)人出席的情況下 ，當(dāng)眾公開 拆開投標(biāo)資料 （ 包括 投標(biāo)函件 ） ，宣布 投標(biāo)人 （ 或單位 ） 的名稱、投標(biāo)價格 以及投標(biāo)價格的修改的過程 。 評標(biāo) 所謂評標(biāo)，是指按照規(guī)定的 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 ，對各 投標(biāo)人的投標(biāo)文件 進(jìn)行評價比較和分析 ，從中 選出最佳 投標(biāo)人的過程

15、 。 評標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動中十分重要的階段 ， 評標(biāo)是否真正做到公平、公正，決定著整個招標(biāo) 投標(biāo)活動是否公平和公正 ； 評標(biāo)的質(zhì)量決定著能否從眾多投標(biāo)競爭者中選出最能滿足招標(biāo)項(xiàng)目各項(xiàng)要求的 中標(biāo)者。 中標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定， 中標(biāo)人確定后 ，招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)向 中標(biāo)人 發(fā)出 中標(biāo)通知書 ，并同時將 中標(biāo)結(jié)果通知所有未中 標(biāo)的投標(biāo)人 。 中標(biāo)通知書 對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。 中標(biāo)通知書發(fā)出后 ，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的， 或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 中標(biāo)公示 中標(biāo)公示： 評標(biāo)結(jié)束 以后， 招標(biāo)人 公示擬 中標(biāo)人的單位名稱，中標(biāo)價格等情況 公示期公示期是指某一對象在被最終確認(rèn)之前，

16、由相關(guān)單位以各種方式向社會公眾或相關(guān)人員 公布相關(guān)情況 以聽 取不同意見的 時間段（至少三天）。在這期間，若有人對公示內(nèi)容有異議，可以向公示單位提出。 公示期 過后單位將做岀關(guān)于該對象的最終決定。 中標(biāo)通知書 所謂中標(biāo)通知書，是指 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后向中標(biāo)人發(fā)岀的通知其中標(biāo)的書面憑證 。 中標(biāo)通知書的內(nèi)容 應(yīng)當(dāng)簡明扼要，只要告知招標(biāo)項(xiàng)目已經(jīng)由其中標(biāo)，并確定簽訂合同的時間、地點(diǎn)即可。 對所有未中標(biāo)的投標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)同時給予通知。 投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人還應(yīng)退還這些投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。 中標(biāo)通知書實(shí)質(zhì)上就是招標(biāo)人對其選中的投標(biāo)人的承諾，是招標(biāo)人同意某投標(biāo)人的要約的意思 表示。 6 / 7 項(xiàng)

17、目 項(xiàng)目（建設(shè)項(xiàng)目）：是指在 一個總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi) ，由一個或幾個 單項(xiàng)工程 所組成，經(jīng)濟(jì)上實(shí) 行統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。一般以一個企業(yè) （或聯(lián)合企業(yè)）、事業(yè)單位或獨(dú)立工程作為 一個建設(shè)項(xiàng)目口：一個小區(qū)的建設(shè)。 單項(xiàng)工程 是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，是具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，在竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮效益或生產(chǎn)能力的 獨(dú)立工程。如： 一個倉庫、一幢住宅。 單位工程 是不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力的，但有獨(dú)立的施工組織設(shè)計(jì)和圖紙的工程 。如：土建工程、安裝工程。 分部工程 按工程的種類或主要部位 將單位工程劃分為分部工程。如：基礎(chǔ)工程、主體工程、電氣工程、通風(fēng)工程等 分項(xiàng)工程 按不同的施工方法、

18、構(gòu)造及規(guī)格將 分部工程劃分為分項(xiàng)工程。如基礎(chǔ)工程可以分為土方工程、 鋼筋工程等。 建設(shè)項(xiàng)目 單項(xiàng)工程 單位工程 分部工程 分項(xiàng)工程 標(biāo)段（招標(biāo)工程）： 甲方擔(dān)心同一單位無法承接過大的項(xiàng)目 或者單一項(xiàng)目中各個分塊對建設(shè)單位的要求不一樣 ，則需要分成幾 個公司來做，就會 分包或者分標(biāo)段。一般常見是不同類型分標(biāo)段，然后標(biāo)段內(nèi)分成不同包來做 清標(biāo) 在評標(biāo)委員會評標(biāo)之前 審查投標(biāo)文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標(biāo)人是否提交 了投標(biāo)保證金、有無計(jì)算上的錯誤等。 算術(shù)錯誤將按以下方法更正 ：若單價計(jì)算的結(jié)果與總價不一致，以單價為準(zhǔn)修改總價；若用文字表示的數(shù) 值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的數(shù)值為準(zhǔn)。 如果投標(biāo)人不接受對其錯誤的更正，其投標(biāo)將被拒絕。 廢標(biāo) 在政府采購活動 中，由于 響應(yīng)的供應(yīng)商不足規(guī)定的數(shù)量 ，當(dāng)事人有 違法違規(guī)行為 或其他可能 影響政府采購 結(jié)果或公平競爭 等情況，由有關(guān)當(dāng)事人提出，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后對已進(jìn)行的政府采購活動予 以終止， 廢除已中標(biāo)人的行為，稱之為廢標(biāo) 。 流標(biāo) 所謂流標(biāo)，是指招投標(biāo)活動中，由于 有效投標(biāo)人不足三家 或?qū)?/p>