南京城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

1、精心整理南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（20122012 年 8 8 月 3030 日南京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議制定?2012?2012 年 9 9 月 2626 日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批 準(zhǔn)?根據(jù)20172017 年 6 6 月 2727 日南京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次 會(huì)議通過，20172017 年 7 7月 2121 日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三一次 會(huì)議批準(zhǔn)的關(guān)于修改南京市公路路政管理?xiàng)l例等十件地方性法規(guī)的決定修 正）目?錄第一章？? ?總則第二章?城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第三章?建設(shè)用地規(guī)劃管理第四章?建設(shè)工程規(guī)劃管

2、理第五章?監(jiān)督檢查第六章?法律責(zé)任第七章?附則第一章總則第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施以及相關(guān)建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。精心整理精心整理精心整理第三條 本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。城 市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。詳 細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。第四條 編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地集

3、約 利用、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的原則，注重科學(xué)性、前瞻性和可操作性。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合規(guī)劃要求，服從規(guī)劃管理。第五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工 作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃相 關(guān)工作。第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的需要加強(qiáng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，并將 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第七條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)制定本市

4、的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管 理技術(shù)規(guī)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照中華人民共和國行政許可法的規(guī)定，可以在 其職權(quán)范圍內(nèi)委托實(shí)施規(guī)劃許可。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改精心整理第九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，依據(jù)國民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并綜合考慮地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)價(jià)、 環(huán)境影響評(píng)價(jià)和交通影響評(píng)價(jià)等結(jié)論。精心整理第十條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議, 由省人民政府審查同意后報(bào)國務(wù)院審批。第一條 片區(qū)規(guī)劃及其控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)區(qū)人民政 府組織編制，經(jīng)市人

5、民政府審批后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備 案。需要編制片區(qū)規(guī)劃的范圍由城市總體規(guī)劃確定。第十二條 鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細(xì)規(guī)劃在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)下，由鎮(zhèn) 人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批。第十三條 村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部 門審查后報(bào)市人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代 表會(huì)議討論同意。第十四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府審批。 有關(guān)單位組織編制的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃編制技術(shù) 要求進(jìn)行編制。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門技術(shù)審查后，會(huì)同相關(guān)單位報(bào)市人民政府審批。

6、法律、法規(guī)對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)城市景觀、城市空間特色、 自然和歷史風(fēng)貌保護(hù)等特殊需要，依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制重要地塊的修建性詳 細(xì)規(guī)劃，依法公開征求意見后，報(bào)市人民政府審批。重要地塊的范圍由市人民政府 確定，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。精心整理第十六條城市設(shè)計(jì)分為總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，其他地段或者地塊可 以編制城市設(shè)計(jì)?？傮w城市設(shè)計(jì)是城市總體規(guī)劃的組成部分。重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)應(yīng) 當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。其他地段或者地塊的城市設(shè)計(jì)，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。 第十七條 市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃

7、、土地利用總體規(guī) 劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃制定年度實(shí)施計(jì)劃。年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與年 度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，明確規(guī)劃年度實(shí)施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排 城鄉(xiāng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和保障性住房的建設(shè)。第十八條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以政 府采購的方式選擇編制單位。編制單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃編制技術(shù)要求進(jìn)行編制。未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，編制單位不得將規(guī)劃內(nèi)容公開或者另作他用。第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以

8、公告, 并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告時(shí)間不得少于三 十日。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)通過政府網(wǎng)站、 公開展覽等方式向社會(huì)公布，方便公眾查詢。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容 除外。第二十一條總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每五年組織有關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃實(shí)施 情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見。組織編制機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估情況，依法修改、補(bǔ)充和完善總體規(guī)劃。第二十二條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改：精心整理精心

9、整理精心整理（一）因總體規(guī)劃或者片區(qū)規(guī)劃修改需要對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改的；（二）因?qū)嵤﹪?、省和市重點(diǎn)工程項(xiàng)目需要修改的；（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，且不具備更新條件的；（四）規(guī)劃實(shí)施中經(jīng)編制機(jī)關(guān)組織論證認(rèn)為確有必要修改的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三章建設(shè)用地規(guī)劃管理第二十三條嚴(yán)格控制老城區(qū)發(fā)展規(guī)模、建設(shè)容量和建設(shè)高度。設(shè)立或者調(diào)整城市新區(qū)以及開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、科技園、產(chǎn)業(yè)園等各類工業(yè)、服 務(wù)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍和布局。新建項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)逐步向新區(qū)轉(zhuǎn)移，相關(guān)產(chǎn)業(yè)按照類別向園區(qū)集中。第二十四條 建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照集約用地的原則

10、，適當(dāng)兼容使用。城市建設(shè)用地適 建范圍和兼容要求應(yīng)當(dāng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確，并在規(guī)劃條件中確定。在符合安全、環(huán)境、消防等要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的前提下，鼓勵(lì)同一地塊內(nèi)土地 不同使用功能的混合利用。第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件時(shí)，可以將相鄰的城市規(guī)劃 道路、廣場、綠地、河道控制地帶、防護(hù)地帶等，以及相鄰的市政設(shè)施、公共服務(wù) 設(shè)施等用地同時(shí)劃入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地范圍。涉及用地事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān) 用地手續(xù)。第二十六條 開發(fā)利用城市、鎮(zhèn)地下空間，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃和規(guī)劃條件，依法辦 理規(guī)劃審批手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用的，一并辦理；獨(dú)立開發(fā)利用的， 單獨(dú)辦理；分層開發(fā)利用的，

11、分層辦理。精心整理精心整理第二十七條 根據(jù)國家規(guī)定需要申請(qǐng)選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送 有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書：（一）包含建設(shè)單位、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等情況說明的選址申請(qǐng)書；（二）批準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，核準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者可行性研究報(bào)告；（三）相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位提供的現(xiàn)勢(shì)性地形圖，并標(biāo)明項(xiàng)目擬選址位置和范圍；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。符合要求的，核發(fā) 選址意見書；不予核發(fā)的，書面說明理由。選址意見書的有效期為一年。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)

12、在期滿二十日前向城鄉(xiāng)規(guī) 劃主管部門申請(qǐng)延期。延期以一次為限，期限不得超過六個(gè)月。逾期未申請(qǐng)延期或 者延期未獲批準(zhǔn)的，該選址意見書失效，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以注銷。按規(guī)定需向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)選址意見書的，應(yīng)當(dāng)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依 法審查后，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。第二十八條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在出讓前, 依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許 可證時(shí)，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件。在原有土地上進(jìn)行建設(shè)且符合土地管理法律、法規(guī)的，建設(shè)單位或者個(gè)人

13、應(yīng)當(dāng)向城 鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門單獨(dú)申請(qǐng)規(guī)劃條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、 專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，提出規(guī)劃條件。精心整理規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確用地位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃要求。建設(shè)項(xiàng)目需要編制 修建性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中明確。生態(tài)資源周邊的建 設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)預(yù)留公共通道。在劃撥用地或者原有土地上進(jìn)行建設(shè)的，其規(guī)劃條件的有效期為一年。確需延期的, 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿二十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)延期。建設(shè)單位或 者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申報(bào)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；逾期不申報(bào)的, 原規(guī)劃條件自行失效，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部

14、門應(yīng)當(dāng)嚴(yán) 格按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求出具規(guī)劃條件。通過出讓方式取得國有土地使用權(quán)的, 其規(guī)劃條件的有效期以土地出讓合同為準(zhǔn)。第二十九條以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位持下列材料向 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)書；（二）選址意見書及其附件；（三）有關(guān)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件；（四）國土資源主管部門建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；（五）相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位提供的現(xiàn)勢(shì)性地形圖；（六）建設(shè)項(xiàng)目初步總平面圖；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。 符合控制性詳細(xì)規(guī) 劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不予核發(fā)的，書面說

15、明理由。建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國土資源主管部門申請(qǐng)用地。第三十條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人在簽訂 土地出讓合同后，持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：精心整理精心整理精心整理（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)書；（二）有關(guān)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；（三）國有土地使用權(quán)出讓合同；（四）相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位提供的現(xiàn)勢(shì)性地形圖；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。規(guī)劃條件未納入國 有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；國有土地出讓合同擅 自改變規(guī)劃條件的，不得核發(fā)建設(shè)用地

16、規(guī)劃許可證；國有土地出讓合同符合規(guī)劃條 件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第三十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)向國土資源 主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿二十 日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)延期。延期以一次為限，期限不得超過六個(gè)月。逾期 未申請(qǐng)延期、延期未獲批準(zhǔn)或者逾期未辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，該建設(shè)用地規(guī)劃 許可證失效，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以注銷。第三十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)于已經(jīng)取得國有土地使用權(quán)，已經(jīng)建成并且投入 使用的項(xiàng)目進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，按照下列規(guī)定辦理：（一）不改變?cè)?guī)劃確定的用地性質(zhì)并且不提高容積率的，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提

17、出申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查認(rèn)為符合規(guī)劃要求的，提出規(guī)劃條件；（二）改變?cè)?guī)劃確定的用地性質(zhì)或者提高容積率的， 持有關(guān)部門的批準(zhǔn)、 核準(zhǔn)、備案文件和相關(guān)材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。涉及相關(guān) 國有土地使用權(quán)劃撥或者出讓事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)按照土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定辦 理有關(guān)手續(xù)。精心整理第三十三條建設(shè)單位或者個(gè)人需要臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)臨 時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向國土資源主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)用地 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。批準(zhǔn)臨時(shí)用地，不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，妨礙城市交通或者公共安 全，不得用于建設(shè)永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。建設(shè)單位或者個(gè)人持下列

18、材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)書；（二）有關(guān)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；（三）相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位提供的現(xiàn)勢(shì)性地形圖，并標(biāo)明臨時(shí)用地?cái)M選址位置和范圍；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。符合規(guī)劃要求的， 核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不予核發(fā)的，書面說明理由。臨時(shí)用地使用期限屆滿，或者在使用期間因城市建設(shè)需要另作安排的，使用單位或 者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)恢復(fù)原狀，歸還用地。第三十四條 使用集體土地進(jìn)行建設(shè)，有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng) 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和規(guī)劃要求向建設(shè)單位或者個(gè)人出

19、具集體用地規(guī)劃意見:（一）涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地的；（二）現(xiàn)狀集體建設(shè)用地改變規(guī)劃用地性質(zhì)的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理規(guī)劃意見的。其他建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃向建設(shè)單位或者個(gè)人出具集體 用地規(guī)劃條件。核發(fā)集體用地規(guī)劃意見和規(guī)劃條件的具體辦法，由市人民政府另行制定。精心整理精心整理第四章建設(shè)工程規(guī)劃管理第三十五條 進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者 個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施沒有影響的簡易項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng) 簡化建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批流程。具體辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定，報(bào)

20、市 人民政府批準(zhǔn)后公布。第三十六條 有下列情形之一的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 前，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定做好專項(xiàng)規(guī)劃研究并組織專家論證，公示后報(bào)市人民 政府同意：（一）位于城市建設(shè)敏感地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；（二）屬于政府投資類、單幢建筑規(guī)模面積超過三萬平方米的科教文體衛(wèi)等公共建筑；（三）重要對(duì)外綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目。第三十七條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃條件編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者開展規(guī) 劃方案設(shè)計(jì)，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查修建性詳細(xì)規(guī)劃或者規(guī)劃方案設(shè)計(jì)是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃 和規(guī)劃條件。符合的，出具修建性詳細(xì)規(guī)劃或者規(guī)劃方案設(shè)計(jì)的審定意見；不符合 的，書面說明理由

21、。其中，建設(shè)項(xiàng)目位于風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū) 和歷史建筑保護(hù)范圍等重要地塊內(nèi)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審定前，應(yīng)當(dāng)組織專家 論證并公示。審定意見有效期為一年。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申 領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。逾期不申報(bào)的，原審定意見自行失效，建設(shè)單位或者個(gè)人 應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。精心整理精心整理第三十八條國有土地上的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主 管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)書；（二）使用土地的有關(guān)證明文件， 屬于原有建筑物改建、 擴(kuò)建的， 還應(yīng)當(dāng)提供房屋 產(chǎn)權(quán)證明文件；（三）有關(guān)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；（四）擬建工程

22、的總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖和基礎(chǔ)施工設(shè)計(jì)圖；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。符合要求的，核發(fā) 建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不予核發(fā)的，書面說明理由。第三十九條 利用集體建設(shè)用地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的， 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃條件、使用土地的有關(guān)證明文件、擬建用地的地形 圖（地籍圖或者建筑放樣圖）等材料。向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng) 在十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，并報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 向街道辦事處提出申請(qǐng)的，由街道辦事處在十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā) 建設(shè)工程規(guī)劃許可證

23、。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。符合要求的，核發(fā) 建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不予核發(fā)的，書面說明理由。第四十條 村民利用集體土地進(jìn)行個(gè)人住房建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提交戶籍證明、身份證件、 宅基地使用證明或者土地權(quán)屬證明、村民委員會(huì)意見和新建住宅相關(guān)圖件。向鎮(zhèn)人 民政府提出申請(qǐng)的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，并報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃 主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；向街道辦事處提出申請(qǐng)的，由街道辦事處在十 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。精心整理精心整理村民委員會(huì)在出具意見前，應(yīng)當(dāng)在本村公示十日。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。符合要求的，

24、核發(fā) 建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不予核發(fā)的，書面說明理由。第四十一條 經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定為險(xiǎn)房確需翻建的，或者因不可抗力、意外 事件造成房屋倒塌、滅失，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實(shí)情況、提出意見的， 房屋所有權(quán)人持原房屋產(chǎn)權(quán)證件、土地使用權(quán)證件以及有關(guān)證明文件，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃 主管部門批準(zhǔn)后，可以按照原址、原面積、原高度的原則進(jìn)行翻建。對(duì)屬于文物保護(hù)單位或者歷史建筑的險(xiǎn)房進(jìn)行翻建的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。第四十二條 附建于城市道路的各類地下管線設(shè)施、交通工程和市政工程，應(yīng)當(dāng)統(tǒng) 一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)?，F(xiàn)有的架空管線，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃結(jié)合建設(shè)工程同步轉(zhuǎn)入地下。第四十三條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證

25、一年內(nèi)向住房和城 鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申領(lǐng)施工許可批準(zhǔn)文件。確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期 滿二十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)延期。延期以一次為限，期限不得超過六個(gè)月。 逾期未申請(qǐng)延期、延期未獲批準(zhǔn)或者逾期未辦理施工許可批準(zhǔn)文件的，該建設(shè)工程 規(guī)劃許可證失效，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以注銷。第四十四條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。確 需變更許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原審批部門提出申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批變更許可前，應(yīng)當(dāng)采取公示、聽證會(huì)、座談會(huì)等形式，聽 取利害關(guān)系人意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃許可變更情況，并告知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、 城市管理等主管部門。規(guī)劃許

26、可變更后，原許可有效期起止時(shí)間不變。精心整理精心整理第四十五條 土地使用權(quán)人進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理臨 時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的， 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)的使用期限不得超過兩年，自核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起計(jì)算。 確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)延期，期限不得超過一 年。臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期屆滿前自行拆除。臨時(shí)建設(shè)不得改變用途，不得轉(zhuǎn)讓。第四十六條 需要分期建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在修建性詳細(xì)規(guī)劃或者規(guī)劃 方案中提出分期建設(shè)計(jì)劃。分期建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確分期建設(shè)用地

27、范圍、建設(shè)規(guī)模和 配套設(shè)施等內(nèi)容，并按照規(guī)劃條件的要求進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。第四十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng) 驗(yàn)線，經(jīng)核驗(yàn)簽章后方可開工。申請(qǐng)驗(yàn)線按照下列程序辦理：（一）建設(shè)單位或者個(gè)人完成建設(shè)工程施工現(xiàn)場的清理并實(shí)地放線后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送驗(yàn)線申請(qǐng)單；（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在三個(gè)工作日內(nèi)組織核驗(yàn)，需要坐標(biāo)驗(yàn)線的應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)組織核驗(yàn)。符合規(guī)定的予以簽章。確需修改尺寸的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核 準(zhǔn)后重新驗(yàn)線；（三）建筑工程施工至地面設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)、管線工程施工至覆土前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持驗(yàn)線申請(qǐng)單向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，經(jīng)現(xiàn)場復(fù)驗(yàn)

28、并核準(zhǔn)簽章后方可 繼續(xù)施工或者覆土。第四十八條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)：精心整理精心整理精心整理（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其核準(zhǔn)圖件；（二）建設(shè)工程驗(yàn)線證明文件；（三）相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位提供的竣工測量圖件等資料；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。分期施工建設(shè)的可以申請(qǐng)分期核實(shí)，分期核實(shí)不得超過三次。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。其中，涉及管線工程的建設(shè)項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)管線工程進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，出具建設(shè)工 程規(guī)劃核實(shí)合格書；不符合的，責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人限期改正。未申請(qǐng)核實(shí)、經(jīng) 核實(shí)不符合規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可

29、內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收， 產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目 的竣工驗(yàn)收檔案。第四十九條房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑用途核發(fā) 房屋權(quán)屬證件，房屋所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照房屋權(quán)屬證件確定的用途使用建 筑。房屋所有權(quán)人和使用權(quán)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定以及管理規(guī)約，擅自改變建筑物 用途。確需改變的，屬于建筑物整體改變用途的，應(yīng)當(dāng)重新辦理規(guī)劃用地審批手續(xù); 屬于部分改變用途的，應(yīng)當(dāng)滿足建筑安全、環(huán)保、交通、環(huán)境等要求，并征得相關(guān) 利害關(guān)系人同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)擅自

30、改變建筑物用途的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商、文化等部門 不得核發(fā)相關(guān)證件。第五章監(jiān)督檢查精心整理第五十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表 大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。第五十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)人民政府實(shí)施城鄉(xiāng) 規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)督察的情況進(jìn)行通報(bào)。第五十二條 因公共利益的需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法變更或者撤回已經(jīng)生 效的規(guī)劃許可。因變更或者撤回規(guī)劃許可給建設(shè)單位或者個(gè)人合法權(quán)益造成損害的, 作出許可的部門應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。第五十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立 綜合執(zhí)法制度

31、，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)。巡查時(shí)，可以要求有關(guān)單位或者個(gè)人履行以下義務(wù)：（一）提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；（二）對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的規(guī)劃審批情況作出解釋和說明；（三）停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。被監(jiān)督檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙或者阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查 活動(dòng)。第五十四條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目基本情 況和規(guī)劃審批情況的公示牌，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃或者 城市管理主管部門舉報(bào)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并為舉 報(bào)人保密。第五十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的 情況納入信用管理體系。第六章法律責(zé)任第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)違反本條例規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。精心整理精心整理按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由城市管理主管部