光化學污染的預防與處置——以洛杉磯光化學污染事件為例

1、光化學污染的預防與處置以洛杉磯光化學污染事件為例中共青島市委黨校青島行政學院J0URLOFTHEPARTYSCHOOLOFOPCQINGDA0MUNICIPALCOMMITTEE2010年第6期NO.6.2O10光化的須處置以洛杉磯光化學污染事件為例丁金光楊航(1.2.青島大學法學院,山東青島266071)摘要發(fā)生于20世紀4050年代的洛杉磯光化學污染事件是世界"八大公害事件"之一.洛杉礬市對光化學污染的認識和治理經歷了一個漫長的歷史過程.在污染的治理中,洛杉磯市取得了一些寶貴的經驗.回顧總結這些經驗能為我國城市空氣污染的治理提供借鑒,為城市發(fā)展的科學決策提供依據.關鍵詞

2、洛杉礬光化學污染污染防治環(huán)境保護中圖分類號X51文獻標識碼A文章編號1008-3642(2010)O6一OO2205城市空氣質量問題是環(huán)境保護中的一個重要領域.城市的特點是人們居住生活高度集中,個人平均能夠占有的生活環(huán)境資源非常有限.城市環(huán)境保護工作直接關系到數量巨大的民眾生活質量問題.產生于20世紀西方國家的"八大公害事件"都源白于對城市環(huán)境保護的忽視,造成了令人觸目驚心的嚴重后果.其中美國洛杉磯的光化學污染事件堪稱城市空氣質量問題的典型代表之一.一,洛杉磯光化學污染事件的由來洛杉磯光化學污染事件發(fā)生于何時?國內學者發(fā)表的論文中有幾種不同的說法:有的從1943年開始介紹,

3、有的認為發(fā)生在1952年,有的籠統(tǒng)地說發(fā)生在2O世紀40年代或50年代.l_】為了明確洛杉磯光化學污染事件發(fā)生的時問,有必要回顧一下洛杉磯空氣污染產生及確認的過程.作為美國西海岸的主要城市之一,20世紀初洛杉磯聚集了眾多的工礦及制造企業(yè).大量工業(yè)煙塵造成了1903年洛杉磯首次出現煙塵彌漫的現象,導致當地居民誤認為發(fā)生了El蝕oEZ從1905年到1912年,洛杉磯市政府采取了一些控制煙塵排放的措施.但隨著一戰(zhàn)和二戰(zhàn)的相繼爆發(fā),洛杉磯作為重工業(yè)基地的地位不斷強化,加上城市汽車保有量的攀升,美國政府注意力集中于生產制造而非城市22生活,洛杉磯空氣質量從1939年開始到1943年持續(xù)惡化.1943年7

4、月26El,洛杉磯首次發(fā)生了光化學污染事件(當時并不知道其為光化學污染),據洛杉磯時報報道:"濃烈的煙氣沉降在市區(qū),導致能見度極差,不斷有工人及居民抱怨出現眼睛刺痛,咽喉損傷的情況."l2當時人們并不清楚造成洛杉磯煙霧彌漫的原因,政府根據推測將市區(qū)附近的一個丁二烯工廠關閉,可情況并沒有好轉.L31948年,荷蘭裔美國化學家哈根?斯密特(ArieJanHaagenSmit,19O01977)經過研究提出,洛杉磯煙霧有別于美國東海岸城市出現的煙霧污染.人們開始意識到傳統(tǒng)治理方法可能不適合洛杉磯煙霧問題的解決.通過進一步研究,哈根?斯密特最終發(fā)現了洛杉磯煙霧污染與陽光的催化作用有

5、關,并指出該煙霧是由于汽車尾氣和工業(yè)廢氣排放造成的.它一般發(fā)生在濕度低,氣溫在2432度的夏季晴天的中午或午后.汽車尾氣中的烯烴類碳氫化合物和二氧化氮(NO.)被排放到大氣中后,在強烈的陽光紫外線照射下,會吸收太陽光所具有的能量.這些物質的分子在吸收了太陽光的能量后,會變得不穩(wěn)定起來,原有的化學鏈遭到破壞,形成新的物質.這種化學反應被稱為光化學反應,其產物為含劇毒的光化學煙霧.這種煙霧主要是刺激眼,喉,鼻,引起眼病,*本文為青島市社會科學規(guī)劃研究課題(QDSKL060109)的成果之一.收稿日期:20101012作者簡介:丁金光,青島大學法學院副院長,教授;楊航,青島大學法學院碩士研究生.中共

6、青島市委黨校青島行政學院JOURNALOFTHEPARTYSCHO0LOFCPCQINGDAOMUNIOIPALCOMMITTEE2010年第6期NO.6,2010喉頭炎及不同程度的頭痛,在嚴重情況下,也會造成死亡事件.煙霧還能造成家畜患病,妨礙農作物及植物的生長;使橡膠制品老化,材料與建筑物受腐蝕而損壞.光化學煙霧還使大氣渾濁,降低大氣可見度,影響汽車,飛機安全運行,造成車禍,飛機墜落事件增多.至此該地區(qū)的空氣污染現象最終被定名為洛杉磯光化學污染.1952年12月的一次光化學煙霧中,洛杉磯市65歲以上的死亡人數驟然超過400人.從上述介紹中不難發(fā)現,人們在提及洛杉磯光化學污染事件時因著眼點不

7、同而使之包含了不同的意義.認為是1943年的,側重于首次光化學污染發(fā)生的時間;而認為是1952年的則偏重于首次科學解釋該污染的和發(fā)生重大污染后果的時間.我們認為:洛杉磯光化學污染事件是以空氣污染為特征的,在2O世紀40至5O年代造成了最嚴重危害并一直影響洛杉磯市發(fā)展的空氣污染事件.二,洛杉磯光化學污染治理的過程空氣污染發(fā)生后,洛杉磯市政府開始著手治理.1943年10月洛杉磯市監(jiān)督機構任命了一個煙氣委員會來研究污染事件.經過調查取證,該委員會于1945年2月頒布了禁止?jié)鉄熍欧藕涂諝馕廴究刂频囊?guī)定.1945年8月,在先前的推測和后來實際檢測證實的基礎上,洛杉磯市主管衛(wèi)生事務的官員列出了導致當地煙氣

8、污染的一系列原因:工廠的廢氣排放,蒸汽火車及柴油卡車的排煙,垃圾場的露天堆放,焚化爐的廢氣排放和廢棄場廢棄物的燒毀處理.2此外洛杉磯的盆地地形,相對弱小的風力,長時段充足的陽光照射和氣溫的變化等因素的疊加成為空氣污染的重要誘因.隨即,洛杉磯市開始了針對工業(yè)及生活廢氣排放的管治,要求市區(qū)工廠依照嚴格的標準處理排放的廢氣,生活產生的有害氣體排放也被一一進行相應處理.冰凍三尺非一日之寒,要徹底解決污染問題僅靠一些應急規(guī)定是不可能成功的.空氣污染涉及的生產,生活領域眾多,而防治工作分散在不同部門中,權責相互交叉,在實踐中容易造成多重領導,重復監(jiān)管的現象.為整合資源,1947年lO月14日,加州州長厄爾

9、?沃倫(EarlWarren)簽署法案成立了"洛杉磯空氣污染控制區(qū)"(AirPollutionControlDistrict,APCD),負責地區(qū)空氣污染防治工作.這是美國各州中第一個設立的專門管理空氣污染防治工作機構.隨著工作的深入,1976年該機構又與其他地區(qū)相關機構合并為"南海岸空氣質量管理區(qū)"(TheSouthCoastAirQualityManagementDistrict,SCAQMD),組成了下轄洛杉磯市區(qū),橙縣(OrangeCountry),河濱縣(RiversideCountry)和圣伯納迪諾縣(SanBernardinoCountry

10、)的地區(qū)廢氣排放主管機構.20世紀40年代末到50年代初,空氣質量部門通過控制垃圾露天堆放和焚燒,減少工廠煙氣排放和降低煉油廠含硫廢氣的排放量等措施使洛杉磯的空氣煙氣含量明顯減少.通過嚴格控制工業(yè)和生活垃圾處理產生的廢煙氣排放,洛杉磯初步達到了改善空氣質量的目標,效果明顯.但新的情況又接踵而至.隨著美國二戰(zhàn)后經濟的迅速發(fā)展,洛杉磯作為西海岸重要的城市,其城市化擴張也十分迅猛,其中又以洛杉磯汽車普及為代表的城市化最為明顯.從20世紀20年代開始,洛杉磯就開始了城市機動化(小汽車普及)的進程.它在2O年代的機動化水平就相當于美國其它城市5O年代或者歐洲城市8O年代的水平oE471930年全加州人口

11、為600萬,而汽車擁有量則已達200萬輛.到1940年700萬加州人共擁有汽車280萬輛.3為適應快速增長的汽車擁有量,減輕道路需求壓力,洛杉磯市重點發(fā)展了城區(qū)高速公路網系統(tǒng),沒有像其他城市那樣大力發(fā)展公共軌道交通.在2O世紀上半葉,洛杉磯的城市發(fā)展特點是經濟增長與城市人口增加和廉價汽車生產同時進行.這導致洛杉磯市區(qū)面積急速擴大,汽車擁有量快速增加,最終使洛杉磯成為美國的汽車之都.恰在這時,新的研究表明城市汽車尾氣比工業(yè)廢氣更能直接導致光化學污染.原來一直被忽視的問題出現了:怎樣處理數量激增的汽車所排放的大量尾氣來減少污染.防治尾氣以治理當地光化學煙氣污染成為接下來的工作重點.解決了工業(yè)及生活

12、廢物處理污染的空氣質量部門還沒來得及喘口氣就又要面對新的難題了.1952到1956年為檢測汽車尾氣在光化學污染生成中的作用及其對人體的危害,洛杉磯空氣污染控制區(qū)聯(lián)合了醫(yī)療部門對市區(qū)的尾氣環(huán)境進行了實驗,結果令人吃驚地發(fā)現汽車尾氣是導致洛杉磯空氣污染,進而引發(fā)人體呼吸道疾病的主要原因.5這一發(fā)現促使美國國會于1955年制定了第一部聯(lián)邦大氣污染控制法規(guī)空氣污染控制法,規(guī)定開展對空氣污染現象的研究和對各州的空氣污染控制予以援助.之后又出臺了空氣污染控制法(1960年修訂),23中共青島市委黨校青島行政學院JOURNALOFTHEPARTYSCHOOLOFCPCQINC_AOMUNICIPALCOMM

13、ITT匪20lO年第6期NO.6,2010機動車空氣污染控制法(1965年),空氣質量法(1967年),1970年美國國會通過了清潔空氣法,大大地加強了聯(lián)邦政府的權責.這些法律的相繼出臺使得洛杉磯空氣污染治理工作有了強有力的保障.同時,洛杉磯市開始了大規(guī)模的汽車排放控制,要求污染嚴重的老爺車強制改裝或更換,絕大部分機動車輛進行了減少排放的處理.此外要求汽車制造商按新的排放標準生產新型汽車.l_220世紀60年代與汽車尾氣控制同時進行的還有減少汽油中能夠參與光化學反應的烯烴成分.研究顯示汽油燃燒造成的有毒污染物達到一定濃度后會導致行動及學習能力障礙,甚至對兒童大腦造成損傷.因此在深受光化學污染之

14、害的洛杉磯率先開始了汽油清潔化處理行動.1967年,加州州長羅納德?里根組建了加州空氣資源管理委員會(TheCaliforniaAirResourcesBoard,CARB),以取代洛杉磯機動車污染控制委員會(TheCaliforniaMotorVehiclePollutionControlBoard)和空氣衛(wèi)生系統(tǒng)實驗局(TheBureauofAirSanitationanditsLaboratory),使加州空氣污染管理部門的職權更加擴大.2O世紀7O至80年代,由于石油危機在發(fā)達國家造成的影響,世界環(huán)保運動的興起以及要求改善空氣質量的壓力不斷增大,加州政府推出了鼓勵使用甲醇和天然氣來代替

15、汽油的政策,以期更加有效地解決空氣污染問題.1990年,加州環(huán)保部門又提出了低排量/零排放汽車項目,要求汽車制造商生產電力或零排放汽車.這一提議最終在l996年得到了全美7大汽車制造商的響應.2001到2007年加州空氣資源管理委員會不斷提高當地汽車燃油清潔標準,并出臺了一系列鼓勵新能源汽車的政策.2008年,該委員會又通過了零排放汽車規(guī)定,計劃在2012年達到65000輛清潔汽車上路的目標.經過長期的艱苦努力,洛杉磯的空氣質量得到一定改觀,市區(qū)里煙霧彌漫,市民抱怨空氣污濁的景象已不復存在,光化學污染防治取得了階段性成果.三,洛杉磯光化學污染治理的經驗回顧洛杉磯長期應對光化學污染的過程,可以發(fā)

16、現有一些值得重視的經驗.通過觀察當地政府針對治理空氣污染問題所作的努力,并借助洛杉磯政府成立的主管當地空氣質量問題的"南海岸空氣質量管理區(qū)"(SCAQMD)這個機構為關注對象,可以得出以下一些治理經驗.24第一,政府主導.作為處理環(huán)境污染問題最為有效的力量,占有豐富信息資源和應對設施的政府部門自然應當成為防治污染的主導.但是在現實中涉及污染處理的部門有很多,如果不注意集中政府的行政資源而采取多頭管理的方式,不僅容易產生行政資源的浪費,還會使污染處理效果大打折扣.洛杉磯光化學污染事件發(fā)生后,當地政府迅速成立了相應主管機構,并與科研,醫(yī)療部門合作,以研究成果為基礎制訂了科學的防

17、治政策.同時注重政策實施中的執(zhí)法,司法實踐,保證污染問題得到及時處理.政府向公眾及時準確地公開相關污染信息,這能使公眾避免不必要的恐慌,確立政府在環(huán)境危機處理中的主導權,為政府在此后長期艱巨的污染治理中贏得主動地位.同時也能為公眾參與污染監(jiān)管提供必要的信息獲取和意見反饋平臺.作為洛杉磯政府的一個職能分支部門,"南海岸空氣質量管理區(qū)"除行政文秘辦公系統(tǒng)外還設立了主管法律,科技發(fā)展,地區(qū)規(guī)劃,信息管理,工程施工和公眾事務等具體辦公室.從"南海岸空氣質量管理區(qū)"各個直屬辦公室的設置可以看出,該機構擁有治理空氣污染所涉及的當地法律法規(guī)的制定和修改建議權,清潔空氣

18、技術發(fā)展的制定權,地區(qū)產業(yè)規(guī)劃的建議權,信息搜集管理權和工程施工監(jiān)理權等一系列重要權力.這些權力的掌握使得該機構成為治理當地空氣污染最為重要的領導者和組織者,使改善洛杉磯空氣污染狀況有了組織和行政機構的保障.同時根據地區(qū)整體空氣質量治理的進程,"南海岸空氣質量管理區(qū)"每兩月制定和對外公布一次下兩月的具體議事日程,其議題主要是如何解決各個職能辦公室在監(jiān)管中遇到的問題和對新出現的管理改進方案的確定.將這些問題向社會公布并邀請公眾參與討論,能使空氣質量管理這個涉及當地全體民眾生活質量問題的日常監(jiān)管在高度透明的前提下獲得全民監(jiān)督和關注,一方面能夠督促各監(jiān)管部門努力高效辦公;另一方面

19、也能爭取民眾對監(jiān)管工作的理解,支持和獻計獻策,為廢氣排放治理工作奠定社會基礎.第二,市場調節(jié).為r改進單一行政處罰的管理模式,"南海岸空氣質量管理區(qū)"引入了市場調節(jié)機制到工廠廢氣排放管理中.其具體操作是:將廢氣排放工廠按區(qū)域劃分為若干單元("氣泡"),每年對各個單元規(guī)定一個逐年減少的廢氣排放量,排放低于規(guī)定額度的工廠可以將未"使用"完的排放額度中共青島市委黨校青島行政學院JOURNALOFTHEPARTYSCHo0L0FCPCQINGDAOMUNICIPALO0MMITT匪2010年第6期N0.6.2O10拿到專門設立的排放額度交易市

20、場上交易,供應那些沒有完成減排目標的工廠.工廠減排得越多,其在該交易市場上獲利的就越多.相比較于傳統(tǒng)的監(jiān)管模式,廢氣排放交易市場改變了政府對單個工廠進行督促監(jiān)管的局面.政府部門不用擔心具體哪一家工廠買入或賣出了排放額度(即是否完成減排限額),而只需對區(qū)域內總的廢氣排放量是否降低進行評估檢測.換句話說就是政府只要就工廠所在區(qū)域內的廢氣排放展開監(jiān)控,就能有效督促管理區(qū)域內各個工廠進行廢氣減排工作.¨6此外該排放交易市場的建立,在有效的督促了廢氣排放工廠的減排行動同時,還用市場的手段鼓勵工廠改進生產技術和設備,降低排放量.這使得減排在經濟利益的驅動下成為各廢氣排放工廠自身積極追求的目標,從

21、污染的源頭上建立了非常有效的減排激勵機制.同時廢氣排放量交易市場的設立還能為政府管理機構對空氣質量的監(jiān)管治理提供經濟來源,并減輕政府的監(jiān)管工作量,可謂是一舉多得的辦法.第三,法規(guī)保障.1963年美國政府出臺了關于空氣污染的聯(lián)邦法律來控制污染問題.以光化學污染而聞名的洛杉磯針對汽車有害尾氣排放污染,頒布了汽車尾氣處理規(guī)定.除了上文中提到的聯(lián)邦政府和州政府所制定的法律條文外,洛杉磯政府也制定了本地規(guī)章制度.由當地空氣質量管理的主要機構"南海岸空氣質量管理區(qū)"公布的空氣質量管理規(guī)章涉及面相當廣泛.在具體監(jiān)控對象層面上涉及毒物質排放控制,機動車排放限制,氣候變化,酸雨控制和鐵路運營

22、控制等與空氣污染密切相關的行業(yè)領域.在管理操作層面上包括了廢氣排放執(zhí)照獲取,費用征收,禁止排放種類,港口入泊條件,緊急應對準備,降低排放程序,排放額度交易,區(qū)域空氣清潔獎勵,間接減排(減少出行),新材料審批等多達十幾項規(guī)定內容.完善的法律和規(guī)章制度是有效和妥善處理社會公眾事務的有力保障.這些規(guī)章制度的施行為當地政府主管機構,企業(yè)法人和其它廢氣排放者有了適合本地特征的行為依據,使行政執(zhí)法的雙方當事人都能夠在明確的法律規(guī)章框架下開展廢氣減排活動._7第四,公眾推動.2O世紀50年代開始,面對嚴重的煙霧污染,洛杉磯市區(qū)不斷出現各種抗議活動.這為提高空氣污染的公眾關注度起到了積極作用.到后來,是否對空

23、氣污染的關注和采取行動甚至成為了洛杉磯優(yōu)秀市民的衡量標準之一._81970年4月22日,全美約有2000萬人參加了世界地球日的紀念活動,其中洛杉磯光化學污染成為活動的主要抗議主題之一.環(huán)境保護運動的蓬勃興起使越來越多的民眾參與到環(huán)?；顒又?人們對自然生態(tài)環(huán)境及生活居住條件的關注不斷上升.這一切都促使洛杉磯政府持續(xù)加強市區(qū)空氣污染源的監(jiān)管,提高汽車尾氣排放的標準.廣泛民間環(huán)保運動的影響,使得洛杉磯光化學污染事件又具有了擴大環(huán)境保護關注程度的象征意義.此外,政府部門機構積極尋求公眾意見,接收公眾投訴,邀請公眾參與政策規(guī)章制定并監(jiān)督減排執(zhí)法的立場和行動也在很大程度上支持了公眾關心空氣質量,關注廢氣減

24、排的活動."南海岸空氣質量管理區(qū)"針對當地公眾專門設置了公眾意見應答反饋機構來鼓勵社會的參與,同時設立聽證委員會對減排當事人和公眾關注高的事件處理進行聽證.對一些影響較大的污染事件進行聽證,能使得公眾對這些事件的進展享有高度的知情權,對推動污染治理,提高監(jiān)管機構行政辦公質量都有積極的作用.這些措施的實施從公共管理層面為公眾參與和推動空氣質量監(jiān)管提供了制度的保障.第五,科技支撐.洛杉磯在光化學污染發(fā)生后積極向科研機構尋求處理建議.為了集中解決機動車和工業(yè)生產的廢氣減排問題,"南海岸空氣質量管理區(qū)"于1988年成立了(減排)技術促進辦公室,主要從事與私人企業(yè)

25、,學術科研院所,技術研發(fā)部門和政府代理機構共同促進清潔燃料和降低廢氣排放的工作.同時借助該辦公室設立了一系列項目專項基金,為私人企業(yè),學術科研院所和技術研發(fā)部門提供資金支持.該基金的支持對象隨著減排問題的解決進度不斷更新,2010年確立的此后三年內的基金支持對象包括:車載燃料電池與能源換代項目,柴油機替代項目,電力及混合動力技術項目,替代燃料項目,固定污染源的有機物揮發(fā)減少項目和基礎設施改進項目.l_g這些基金的來源多是"南海岸空氣質量管理區(qū)"內的車輛超載罰款和廢氣排放超限罰款,這就在一定程度上解決了政府推動科技研發(fā)的資金問題.作為世界上城市化發(fā)展最早的地區(qū)之一,洛杉磯在市

26、區(qū)空氣污染方面的經驗值得后來的城市發(fā)展規(guī)劃建設者們認真總結學習.我們國家作為后起的發(fā)展中國家,城市化發(fā)展正在蓬勃興起階段,對伴隨城市化一同到來的城市空氣污染問題更應給予重視.回望國內的城市空氣質量保護工作,可以發(fā)現25中共青島市委黨校青島行政學院JOURNALOFTHEPARTYSCH0.LOFCPCQINGDAOMUNICIPALO0MMI丌旺2010年第6期No.6.2O10許多地方對城市空氣質量的保護工作還有待加強.2010年9月5日在天津舉辦的2010中國汽車產業(yè)發(fā)展國際論壇上,環(huán)保部科技標準司副司長劉志全稱,"目前全國約I/5的城市大氣污染嚴重,l13個重點城市中I/3以上

27、空氣質量達不到國家二級標準,機動車排放成為部分大中城市大氣污染的主要來源.""一些城市由過去的煤煙型污染轉成以機動車排放污染為主.國內一些區(qū)域出現灰煤現象,能見度明顯下降.研究表明灰煤現象與機動車排放的氮氧化物和碳氫化合物存在明顯的關系.一些城市臭氧濃度逐步在增高,個別城市發(fā)生光化學污染的可能性在不斷增加.臭氧濃度增高和機動車排放的氮氧化物和碳氫化合物有密切的關系.,fflo2009年,環(huán)境保護部組織修訂了大氣污染防治法,該草案結合當前大氣污染防治的新形勢以及管理的新要求,在總量控制,排污許可證管理,機動車環(huán)境管理以及處罰力度上均有重大調整,但法案的實施效果并不明顯.這成為

28、了今后空氣污染防治的需要著重完善的地方.除全國的整體情況之外,從特定地區(qū)著眼能夠更加詳細具體地了解到中國城市的空氣質量狀況.作為中國沿海最先開放發(fā)展起來的城市,青島市的沿海地理環(huán)境及市區(qū)發(fā)展現狀都與當年的洛杉磯城市發(fā)展黃金時期有一定相似,因此也更應對城市空氣質量問題加以關注,使未來的城市建設能夠少走先污染后治理的老路.研究顯示,青島目前的大氣污染物排放狀況有如下特點:一是青島工業(yè)能源結構以煤炭為主,占全市能耗總量的九成左右.二是黃島,四方和李滄三區(qū)是青島工業(yè)廢氣排放的主要區(qū)域.三是青島工業(yè)廢氣主要污染行業(yè)集中在電力,熱電,化工,建材,食品和冶金六個行業(yè).四是青島工業(yè)廢氣的主要污染物為SO.和煙

29、塵.作為經濟發(fā)達地區(qū)和對外開放城市,青島的城市建設和管理都走在了全國的前列,特別是城市空氣污染的監(jiān)控防治工作在多年的努力下取得了成績,為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎.據報告,2009年青島市區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率為91.2,市區(qū)環(huán)境空氣質量穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質量二級標準,各類環(huán)境空氣質量功能區(qū)全面穩(wěn)定達標.11青島市的空氣質量雖然有了明顯改善,但仍然還有需要解決的問題,治理的任務繁重.根據洛杉磯光化學污染治理的經驗,在治理和改善城市空氣質量的過程中,如何充分發(fā)揮各級政府的主導作用,26利用法律和經濟的手段,不斷采用先進的科學技術,調動公眾參與環(huán)境保護的積極性,使城市空氣質量進一步提高,是以后的工作中需要更加關注的地方.參考文獻:Eli梅雪芹.工業(yè)革命以來西方主要國家環(huán)境污染與治理的歷史考察J.世界歷史,2000,(6):22;焦必方,薛超俊.美國環(huán)境友好型社會建設的評析與啟示FJ.經濟問題探索,2008,(8):171;許拔民.世界汽車排放限值法規(guī)的現狀和趨勢I-J.世界汽車,1996(2):1;殷達中,劉萬軍.海外大氣污染預報的狀況及方法EJ.氣象科技,1997(1):19;茅于軾.美國政府的環(huán)境保護政策J.美國研究,1990(3):94;尚憶初.國外環(huán)境科學研究工作的進展J.環(huán)境科學叢刊,1985(6):7.2aqmd,TheS