隆回縣土地綜合治理方案范

1、隆回縣2011年農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)初步方案一、縣域情況1.1 自然條件區(qū)位條件：隆回縣位于湘中偏西南，屬衡邵盆地向雪峰山脈過(guò)度地帶，縣境起止于東經(jīng)110°38'-111°15'、北緯27°00'-27°40'，南北長(zhǎng)74.6公里，東西寬61公里，縣境西北高，東南低，最高海拔1780米，最低海拔230米，海拔由西北向東南從1400米的中山原向500-800米的中低山再向300米的丘崗區(qū)呈三級(jí)階梯遞降，使全縣形成三個(gè)地貌區(qū)：西北山原區(qū)、北部山地區(qū)和南部丘崗。耕地結(jié)構(gòu)。全縣總面積2866平方公里，耕地面積92萬(wàn)畝，主要地形

2、特點(diǎn)是：南部多丘陵，北部多山地。其中：平原-溪谷平原面積160平方公里，只占總面積的5.64%，崗地面積532平方公里，占總面積的18.56%，丘陵面積724平方公里，占總面積的25.29%，山地面積1156平方公里，占總面積的40.35%，山原-丘狀中山原面積216平方公里，占總面積的7.53%。土壤類型豐富，土質(zhì)肥沃。 隆回縣土地結(jié)構(gòu)圖水資源情況。全縣有長(zhǎng)度大于5km、流域面積5km2以上的溪河81條，總流域面積2855km2，多年平均徑流量22.5億m3。降雨是隆回水資源的主要來(lái)源，年平均降水量為1356.7mm，年總降水量40.8億m3。全縣現(xiàn)有“蓄引提”總水量3.93億m3，總有效灌

3、溉面積55.5萬(wàn)畝，占耕地面積的68.5%。水庫(kù)245座，總庫(kù)容量3.1億m3，有效灌溉面積48萬(wàn)畝，占全縣總有效灌溉面積的86.5%。其中六都寨大型灌區(qū)大中小型水庫(kù)97座，縣境內(nèi)有效灌溉面積31.34萬(wàn)畝，木瓜山中型灌區(qū)大中小型水庫(kù)15座，有效灌溉面積11.9萬(wàn)畝；其它獨(dú)立的小型水庫(kù)133座，有效灌溉面積27.6萬(wàn)畝。大型水庫(kù)六都寨水庫(kù)覆蓋大部分小型水庫(kù)。因此，灌溉水資源豐富，完全能滿足基本煙田優(yōu)質(zhì)煙葉的生產(chǎn)水源需求。交通狀況：G320、S312、S219等國(guó)道、省道交錯(cuò)貫穿隆回全境，上瑞高速公路橫貫隆回南部，境內(nèi)的高速公路出口兩個(gè)，交通十分便捷。南部通村公路普及率100%，公路通組率71%

4、。1.2 社會(huì)條件 國(guó)民經(jīng)濟(jì)：2009年全縣GDP為63.22億元，縣本級(jí)財(cái)政收入3.17億元，農(nóng)民人平純收入2115元。是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣、比照?qǐng)?zhí)行西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策縣和革命老區(qū)縣。本世紀(jì)以來(lái)，縣委、縣政府根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，提出了“南煙北藥”的戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，2009年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29.46億元，比2008年增長(zhǎng)25%，農(nóng)副土特產(chǎn)豐富，寶慶“三辣”（辣椒、紅皮大蒜、生姜）和藥材“四寶”（金銀花、龍牙百合、玉竹、苡米）馳名中外。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)稻、中藥材、畜牧、蔬菜、林竹、烤煙已成為縣里農(nóng)業(yè)的六大支柱

5、產(chǎn)業(yè)之一，金銀花產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的50%以上,是全國(guó)第六大中藥材生產(chǎn)基地，被國(guó)家林業(yè)局命名為“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”。一、 項(xiàng)目選址方案2.1選址依據(jù)2.1政策依據(jù) 1、根據(jù)中共湖南省委、省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地綜合治理的意見(jiàn)（湘發(fā)200926號(hào)文件）有關(guān)精神，從2009年起，重點(diǎn)實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”工程，突出整治重點(diǎn)，注重區(qū)域特色；政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，聚合資金，集中連片，實(shí)行“田水路林村”綜合整治 2、根據(jù)湖南省國(guó)土資源管理局辦公室關(guān)于印發(fā)<省以上投資農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目立項(xiàng)條件()暫行>的通知(湘國(guó)土資辦發(fā)2009152號(hào)文件)有文件精神；項(xiàng)目立項(xiàng)條件是自然條件優(yōu)越,水源、土壤和

6、地質(zhì)條件都滿足工程要求；符合土地利用總體規(guī)劃；項(xiàng)目區(qū)相對(duì)集中，建設(shè)規(guī)模不低于200公頃。2.2 選址方案 根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，為突出我縣地方特色，計(jì)劃在丘陵山區(qū)實(shí)行農(nóng)村土地綜合治理項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目。我縣橫板橋鎮(zhèn)羅子團(tuán)片為我縣典型的丘陵山區(qū)。該項(xiàng)目片區(qū)的基本情況是：主要項(xiàng)目村有羅子團(tuán)、太陽(yáng)、牛古田、樹(shù)山、黃土邊、立志、陡車、復(fù)興、東南和同福等項(xiàng)目村，以樹(shù)山、太陽(yáng)、牛古田為核心區(qū)。該項(xiàng)目區(qū)土地面積為20752畝，其中：耕地面積11630畝，山地8854畝，人口11737人，主要作物為水稻、紅蓍和煙葉。 該項(xiàng)目區(qū)屬于我縣木瓜山水庫(kù)的主灌區(qū)，總庫(kù)容為 5525萬(wàn)方，主灌渠7.5公里。項(xiàng)目區(qū)

7、內(nèi)還有小型水庫(kù)兩座，水源充足。但是因渠建于上世紀(jì)70年代，現(xiàn)渠道淤積、滲漏嚴(yán)重，而且田間渠系不配套。三、基本思路和建設(shè)目的3.1基本思路以國(guó)土整治為平臺(tái)，以改善基礎(chǔ)設(shè)施、耕地整理、村莊整理為重點(diǎn)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為手段，以加強(qiáng)綜合規(guī)劃，整合部門投入，優(yōu)化要素配置為途徑，探索丘陵山區(qū)土地整治新思路、新模式，提升土地綜合整治水平，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入；加快土地流轉(zhuǎn)，改善人居環(huán)境，探索村級(jí)有效管理機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村。3.2 建設(shè)目的 一是探索丘陵山區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新思路；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變村容村貌，為農(nóng)民營(yíng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是農(nóng)民最迫切希望解決的問(wèn)題，也是衡量新農(nóng)村建設(shè)成

8、果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。丘陵山區(qū)農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)與平原地區(qū)相比，應(yīng)該是難上加難，土地分散，生產(chǎn)分散，生產(chǎn)條件比較落后，村民傳統(tǒng)文化比較濃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后。如何發(fā)展丘陵山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，是基層政府必須面對(duì)解決的新課題，也是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。我縣就如何解決丘陵山區(qū)的土地整理思路進(jìn)行了重新調(diào)整。主要是對(duì)丘陵山區(qū)耕地進(jìn)行梯田改造，同時(shí)改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本，提高收入。再配合抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)村住房、道路、飲水、生態(tài)等方面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村布局合理、建設(shè)規(guī)范、設(shè)施完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美，使鄉(xiāng)村面貌發(fā)生根本變化。 二是探索丘陵山區(qū)土地綜合治理新模式；通過(guò)丘陵山區(qū)的國(guó)土整治

9、，綜合開(kāi)發(fā)，建立農(nóng)村土地節(jié)約利用、集約經(jīng)營(yíng)、有序流轉(zhuǎn)、開(kāi)發(fā)增效，收益共享、致富農(nóng)民的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)民住房實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，“平房向樓房轉(zhuǎn)變、大院向庭院轉(zhuǎn)變、分散向集中轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)宅基地“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”，即“占耕地向占荒地轉(zhuǎn)移、占平地向占山地轉(zhuǎn)移”，推進(jìn)“三個(gè)開(kāi)發(fā)”，即開(kāi)發(fā)疏林地、開(kāi)發(fā)舊宅基地、開(kāi)發(fā)農(nóng)居點(diǎn)菜地。節(jié)約耕地，開(kāi)發(fā)新地，實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。4 主要建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容分四個(gè)部分,即耕地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。4.1 耕地整理我縣是一個(gè)丘陵山區(qū)，丘陵山區(qū)面積占全縣總耕地面積的64%，耕地整理迫切需要新思路、新模式

10、，結(jié)合我縣山地特點(diǎn)，只能實(shí)行丘陵梯田改造。梯田改造建設(shè)要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)掘農(nóng)村生態(tài)要素資源的最大經(jīng)濟(jì)潛能。在建設(shè)中做到統(tǒng)一規(guī)劃、連片治理，實(shí)行工程措施、生物措施和耕作措施“三位一體”，同步開(kāi)發(fā)；山、水、田、林、路因害設(shè)防，綜合治理，基本達(dá)到“山頂綠樹(shù)成蔭、山間梯田纏腰、田間排灌成網(wǎng)、區(qū)域道路相通”的生態(tài)建設(shè)模式，基本達(dá)到地盡其用、水不下山、土不出田、肥不外流的治理要求。4.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，該項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要分水利設(shè)施、村級(jí)公路和田間機(jī)耕路、村公益設(shè)施等四個(gè)部分。各部分主要建設(shè)項(xiàng)目如下:水利設(shè)

11、施主要包括木瓜山水庫(kù)的長(zhǎng)藤結(jié)瓜工程炭山水庫(kù)的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、炭山水庫(kù)灌溉渠系配套建設(shè)、項(xiàng)目區(qū)田間渠建設(shè)、項(xiàng)目區(qū)溝渠疏浚和山塘清淤。共規(guī)劃病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固1座、修建灌溉渠28km、田間渠43 km、溝渠清淤68.5 km、山塘清淤67口。村級(jí)公路是村組道聯(lián)網(wǎng)和改造，共16 km；田間機(jī)耕路主要是生產(chǎn)機(jī)械用路，共21km。村公益設(shè)施包括村部辦公樓、文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室、業(yè)余培訓(xùn)學(xué)校等公用設(shè)施。4.3 村莊整理村莊風(fēng)貌是一個(gè)地方文明的標(biāo)識(shí)，我縣村莊整理要以弘揚(yáng)魏源文化為主題，堅(jiān)持不大折大建為原則，對(duì)現(xiàn)有村居按照“統(tǒng)一屋面、統(tǒng)一外墻 ，統(tǒng)一門窗、統(tǒng)一掃腳”等“四個(gè)統(tǒng)一”的基本要求，實(shí)行“穿衣戴帽”改造。建

12、筑風(fēng)格色彩和諧一致，提升了整體觀感效果，打造出了鄉(xiāng)村旅游新景點(diǎn)；同時(shí)進(jìn)行“三改”，即改水、改廚、改廁相結(jié)合，推廣沼氣能源、太陽(yáng)能的應(yīng)用。對(duì)新建村居進(jìn)行統(tǒng)一布局規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。真正建設(shè)一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。4.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的基礎(chǔ)條件是以土地流轉(zhuǎn)為前提，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)公司整體租賃經(jīng)營(yíng)，建立土地流轉(zhuǎn)有效正常穩(wěn)定秩序，實(shí)行公司化運(yùn)作，保障農(nóng)民基本權(quán)益，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和專業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)步健康發(fā)展。農(nóng)民、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)公司和產(chǎn)業(yè)公司的基本關(guān)系如下： 農(nóng)民 產(chǎn)業(yè)公司農(nóng)民 土地流轉(zhuǎn)公司 產(chǎn)業(yè)公司農(nóng)民 生產(chǎn)基地

13、根據(jù)該項(xiàng)目區(qū)耕地特性、農(nóng)展種植習(xí)慣、現(xiàn)有生產(chǎn)模式等因素，在該項(xiàng)目區(qū)主要建設(shè)發(fā)展以下幾個(gè)產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)基地。一是優(yōu)質(zhì)煙葉基地?；孛娣e1000畝；主要是以樹(shù)山、太陽(yáng)、牛古田、黃田邊等村為主。二是建設(shè)獼猴桃基地。獼猴桃是我縣特色傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)技術(shù)比較成熟，加工生產(chǎn)也有基礎(chǔ)，主要是以該項(xiàng)目區(qū)連片荒山為基礎(chǔ)，新發(fā)展生產(chǎn)基地500畝。三是柑橘基地。柑橘生產(chǎn)原是我縣主要農(nóng)產(chǎn)品，加上該項(xiàng)目區(qū)與柑橘之鄉(xiāng)洞山口縣相鄰，非常適合柑橘生產(chǎn)，以現(xiàn)有牛古田柑橘經(jīng)濟(jì)場(chǎng)為基礎(chǔ)，主要加大柑橘品種改良，改善柑橘場(chǎng)生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高品質(zhì)，增加產(chǎn)量，基地規(guī)劃面積200畝。四是養(yǎng)殖基地。主要是利用該項(xiàng)目區(qū)土地特性，發(fā)展綠色生態(tài)

14、農(nóng)產(chǎn)品，利用項(xiàng)目區(qū)山水條件，主要是利用山丘發(fā)展圍山養(yǎng)禽，利用現(xiàn)有水溝攔溝養(yǎng)魚(yú)。 五是紅薯加工生產(chǎn)基地。紅著粉絲是該項(xiàng)目區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，也是該項(xiàng)目區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)-加工-銷售網(wǎng)絡(luò)基本形成，年生產(chǎn)產(chǎn)量達(dá)到 萬(wàn)公斤，銷售收入達(dá)到 萬(wàn)元。但是加工場(chǎng)所分散，沒(méi)有建立起統(tǒng)一銷售市場(chǎng)，為此，必須規(guī)范管理，必須建設(shè)起統(tǒng)一的加工場(chǎng)所和銷售市場(chǎng)，主要是利用煙葉生產(chǎn)的烘烤場(chǎng)和育苗場(chǎng)所基地條件，利用該場(chǎng)所的生產(chǎn)空檔，正是紅著加工生產(chǎn)期，即保證了紅著生產(chǎn)加工條件，也保證了紅著粉絲的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。五、分工與合作該項(xiàng)目片區(qū)建設(shè)方案的最基本原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；各施其職，各計(jì)其功。項(xiàng)目區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，分年度實(shí)施，優(yōu)

15、化配置財(cái)政資源，提高資金效益。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位職能和投資導(dǎo)向，將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分配各部門，其主要方案是：國(guó)土部門主要負(fù)責(zé)梯田改造；縣煙葉基礎(chǔ)辦、縣農(nóng)綜合辦、農(nóng)業(yè)局、發(fā)展局主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目片區(qū)渠道和機(jī)耕路建設(shè)；交通局主要負(fù)責(zé)村級(jí)公路建設(shè)；水務(wù)局和木瓜山水庫(kù)管理所主要木瓜山灌區(qū)渠道建設(shè)的山塘清 增容；組織部、衛(wèi)生局、文化局等單位主要負(fù)責(zé)公益設(shè)施設(shè)施建設(shè)；能源局和衛(wèi)生局負(fù)責(zé)“三改”工作、沼氣池建設(shè)；林業(yè)部門負(fù)責(zé)綠化工作；建設(shè)部門負(fù)責(zé)村莊整理工作。6、投資估算和資金籌措6.1 投資估算6.1.1編制依據(jù)1、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(TD/T1012-2000)。2、湖南省國(guó)土資源廳湖南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目

16、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）（2008）。6.1.2 主要材料價(jià)格1)、本估算人工工資采用甲類工45.16元工日，乙類工32.13元/工日。2)、材料價(jià)格取自關(guān)于發(fā)布2010年第四季度建設(shè)工程材料預(yù)算價(jià)格及有關(guān)問(wèn)題的通知邵建價(jià)（2010）09號(hào)。3)、油價(jià)以當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)零售價(jià)為準(zhǔn).6.1.3 投資估算經(jīng)估算整個(gè)項(xiàng)目共需投資6560萬(wàn)元，其中：土地整理8000畝、投資2400萬(wàn)元，修建機(jī)耕道8000米、投資240萬(wàn)元，水庫(kù)除險(xiǎn)加固1座、投資450萬(wàn)元，灌溉渠道10公里、投資150萬(wàn)元，排洪渠2公里、投資200萬(wàn)元，山塘硬化及清淤150萬(wàn)元，木瓜山干渠清淤和維修、投資1000萬(wàn)元，庭院、道路綠化投資60萬(wàn)元，

17、烘烤設(shè)備投資500萬(wàn)元，村莊村容建設(shè)投資800萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)投資600萬(wàn)元。6.2資金籌措整個(gè)項(xiàng)目共需投資6560萬(wàn)元，其中：國(guó)土部門投資2400萬(wàn)元，煙草、交通部門投資1800萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)、農(nóng)綜部門投資800萬(wàn)元，林業(yè)部門投資60萬(wàn)元，水利部門投資1000萬(wàn)元，建設(shè)部門投資200萬(wàn)元，文化、組織部門投資150萬(wàn)元，能源、衛(wèi)生部門投資150萬(wàn)元。具體情況見(jiàn)項(xiàng)目區(qū)投資估算表。 隆回縣羅子團(tuán)項(xiàng)目區(qū)投資估算表投資部門 主要建設(shè)內(nèi)容投資估算 （萬(wàn)元）備注國(guó)土部門8000畝丘陵土地整治2400煙草、交通部門田間渠道、機(jī)耕路和烘烤場(chǎng)1800農(nóng)業(yè)、農(nóng)綜部門標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生產(chǎn)基地建設(shè)800林業(yè)部門庭院綠化和山頂

18、綠化、路綠化60水利部門炭山原水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山塘清淤和硬化、渠道清淤和維修1000縣建設(shè)部門村莊整理200文化、組織等部門村辦公樓、培訓(xùn)學(xué)校、文化室等公益事業(yè)設(shè)施150能源、衛(wèi)生部門“三改”沼氣池、太陽(yáng)能應(yīng)用150合計(jì)65607效益分析7.1經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)測(cè)算，項(xiàng)目全部建成后可增加水田320萬(wàn)畝，新增旱地130畝，改善耕地7550畝。新增水田種植制度按稻一稻一油菜，旱地用于種植蔬菜或經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)分析測(cè)算，每畝水田可增加凈收入1800元，每畝旱地可增加凈收入1200元，面積每畝平均增產(chǎn)糧食200kg，改善耕地每畝可增產(chǎn)糧食200元，每年共增加農(nóng)民收入224.2萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施后,根據(jù)當(dāng)?shù)卣{(diào)查，因耕地耕作

19、條件改善畝均節(jié)省工日約3個(gè)，年節(jié)省工日2.4萬(wàn)個(gè)，工價(jià)按32.13元/工日計(jì)算，則因工日節(jié)省給項(xiàng)目區(qū)帶來(lái)的效益為77.1萬(wàn)元。整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施后，每年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益301.3萬(wàn)元。7.2生態(tài)效益項(xiàng)目的實(shí)施將使區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境大大改善，生態(tài)效益明顯提高。1、通過(guò)與農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境工程有機(jī)結(jié)合，以及各種生物、工程措施，優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，可涵養(yǎng)水源、治理水土流失，防止土地蛻化和土壤污染，增強(qiáng)土壤肥力和抗災(zāi)能力，提高土地產(chǎn)出率。2、通過(guò)土地整理，將改變現(xiàn)有地塊零星破碎，利用率低的狀況，為提高土地集約化利用打下基礎(chǔ)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，可改造高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路，建成分布合理的道路網(wǎng)絡(luò)。3、通過(guò)實(shí)施灌溉

20、與排水工程，項(xiàng)目區(qū)的灌排系統(tǒng)得以完善，可增強(qiáng)農(nóng)田排漬能力，從外因上減少影響項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)量的問(wèn)題，提高了土地產(chǎn)出率，達(dá)到保證農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、增產(chǎn)的目的。4、項(xiàng)目實(shí)施后，區(qū)內(nèi)將形成“田塊相對(duì)平整、渠相通、路相連”的格局，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，提高了耕地質(zhì)量，提高了抗災(zāi)害能力，建設(shè)與生態(tài)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善，為土地資源的永續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。5、項(xiàng)目建成穩(wěn)定投產(chǎn)后，項(xiàng)目區(qū)作物常年輪作換茬生長(zhǎng)，通過(guò)推廣有機(jī)肥和綠肥，改善土壤結(jié)構(gòu)，降低土壤侵蝕能力，更有利于創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。7.3 社會(huì)效益 1、拉動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)涉及到勞力、資金的投入，可以消化當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤诹?，并帶?dòng)建筑

21、、建材、交通運(yùn)輸、化工、種子等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。2、增強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí)經(jīng)過(guò)田、水、路、林的配套建設(shè)，將項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為土地開(kāi)發(fā)整理示范項(xiàng)目區(qū)，將增強(qiáng)廣大人民群眾特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和土管部門合理利用土地、保護(hù)耕地的意識(shí)，也必將吸引農(nóng)民加大對(duì)土地的投入，使耕地質(zhì)量不斷得以提高。3、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過(guò)改造利用殘園地、開(kāi)發(fā)荒草地，優(yōu)化農(nóng)作物布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)，有利于培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，提高群眾的生活水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。4、美化人居環(huán)境由于項(xiàng)目的實(shí)施,實(shí)行田、山、水、路統(tǒng)一規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，田園化建設(shè)，將工程融入自然，自然融入工程，這將大大改善和美化人居環(huán)境。8實(shí)施保障措施1、健全機(jī)構(gòu)， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我縣為加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，特成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的涉農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目資金管理部門全部為成員單位，出臺(tái)了隆回縣涉農(nóng)資金項(xiàng)目整合管理辦法，規(guī)范了項(xiàng)目整合的基本原則，全部實(shí)行統(tǒng)一布局，分步實(shí)施；各施其職，各記其功。項(xiàng)目建設(shè)管理中必須堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”的基本要求：即統(tǒng)一布局規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)