甘孜州農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

1、甘孜州農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析蠢l意甘孜州農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析口高茂宏(甘孜州農(nóng)牧業(yè)機械研究所,四川I康定,郵編626000)1甘孜州農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀1.1農(nóng)業(yè)機械化裝備和農(nóng)機化作業(yè)情況截止2009年底,廿孜州農(nóng)機總動力682000千瓦;機械耕地25861.09公頃,機械播種19133.4公頃,機械收割6465.99公頃,機械脫粒16.4285萬噸,機械植保l2259.71公頃,機電提水328.5萬立方,機電灌溉作業(yè)有效灌面完成4240.6公頃,農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)已成為甘孜州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個重要組成部分.截止2009年底,甘孜州有農(nóng)機化管理機構(gòu)124個,農(nóng)機化教育,培訓機構(gòu)2個,農(nóng)機化

2、科研機構(gòu)1個,農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)8個,農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)19個,各級農(nóng)機化服務組織16個,農(nóng)機專業(yè)合作社14個,農(nóng)機化專業(yè)廠j29962戶.2009年農(nóng)機經(jīng)營總收入l5466.725萬元,農(nóng)機化作業(yè)收入l2692.855萬元.1.2甘孜州農(nóng)業(yè)機械化的重要作用一是著提高勞動生產(chǎn)率.使用農(nóng)業(yè)機械,降低r勞動強度,顯著提高了勞動生產(chǎn)效率.二是實現(xiàn)搶農(nóng)時,奪積溫.甘孜州地處高原,無霜期短,農(nóng)業(yè)塵產(chǎn)還處于季節(jié)性種植技術(shù)階段.使用農(nóng),JkJL械之后,提高了勞動生產(chǎn)效率,實現(xiàn)了搶農(nóng)時,奪積溫是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的何力于段掘農(nóng)機部門的對比試驗表明,機械播種比人r撒播l1J'增產(chǎn)糧食】8%以四是有效抗御自然

3、災害.fI1孜州災,流,r等然災害多發(fā),農(nóng)業(yè)機械不僅存病蟲害防治辦發(fā)揮作川,還在提水抗旱,運送抗災物資,災后重建等方面發(fā)揮_r重要作用.足農(nóng)牧民脫貧致商奔,J,康的重要于段之一甘孜州農(nóng)牧I先富起來的地和家庭葉J,何十H當一部分是靠繹營農(nóng)機起家走I致寓之路的.六是促進農(nóng)村商品流通和繁榮城鄉(xiāng)市場2甘孜州農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題和困難2.1農(nóng)qkq;)L械化綜合配會不合理.多年來,甘孜州的農(nóng)>JkL械化發(fā)展局限于狹義的農(nóng)業(yè)種植業(yè)機械化或拖拉機方而使用,農(nóng)牧民為了經(jīng)濟效益主要發(fā)展了運輸機械和少部分作業(yè)機械,不注重拖拉機和農(nóng)機具的綜合配套,皿.2.2農(nóng)機化投入機制不夠健全.甘孜州地方財政困

4、難,社會經(jīng)濟水平低,農(nóng)牧民收入低,對農(nóng)機化的投入主要依靠國家,而地方政府和農(nóng)牧民及社會各界對農(nóng)機的投入則相對較少,因而多種經(jīng)營各個環(huán)節(jié)配套農(nóng)牧業(yè)機械的引進開發(fā)應用極少,導致甘孜州多種經(jīng)營的很多項目,環(huán)節(jié)仍停留在傳統(tǒng),落后,繁重的手:I二勞動狀態(tài),很多優(yōu)勢產(chǎn)品的出售僅限原材料和粗加工半成品,豐富的綠色資源不能合理地開發(fā)利用.2.3隊伍不穩(wěn)定,人員結(jié)構(gòu)不合理.甘孜州農(nóng)機系統(tǒng)有職T225人,其中專業(yè)技術(shù)人員為83人,僅占36.8%.農(nóng)機專業(yè)人員福利待遇和辦公條件與其他部門反差較大,專業(yè)技術(shù)人才進不來,留不住的勢頭日趨嚴重,因資金缺乏,再培訓教育機會少,專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)和能力提高慢.2.4農(nóng)機管理機

5、構(gòu)和服務體系不健全.什孜州18個縣有8個是單列農(nóng)機局,其余10個縣的農(nóng)機站分別掛靠在農(nóng)業(yè),畜牧和水電部門,這些局,站多管.屬不一,縣站多以一套人馬,多個牌子的形式存,沒仃形成健個的農(nóng)q;JLK務體系2.5卡H芙技術(shù)部¨合小夠孜州I然:境條什農(nóng)牧,【,卜條什農(nóng),Ik,I':JLfJ化l作的川:J造?芷難,hiifj農(nóng),齋牧門什17之川的技術(shù)f1少,川技術(shù)優(yōu)勢f1fldiJ1能刮危分發(fā)2.6農(nóng)l.I_"iJ一,i川flIi=fJJ/f夠,II1I;羞II'孜州經(jīng)濟久發(fā)達,農(nóng)牧I科學義化素質(zhì)低,觀念落后守,農(nóng)機從,l人,I技術(shù)水平低,教育和培訓難.【fl于缺乏必需

6、的科研柞,一,培訓儀器備和基礎(chǔ)設(shè)施,科研攤廣,培iliI和宜傳經(jīng)費缺乏,遠遠不能滿足T作的需要.令州僅有兩個農(nóng)機修造廠,由于資金和人才缺乏,設(shè)備老化,管理方式落后,只能牛產(chǎn)步犁,山地犁和脫粒機等小型農(nóng)機具,經(jīng)濟效益極低,面臨破產(chǎn)危機.2.7農(nóng)機化服務機具缺乏且老化嚴重,農(nóng)機服務方式單一.近年來甘孜州農(nóng)牧民購置農(nóng)機的積極性高漲,農(nóng)業(yè)機械得到了前所未有的發(fā)展,但存在重動力機械輕配套機具的現(xiàn)象,農(nóng)機戶和農(nóng)機服務組織的機具少,配套機具單一,以小四輪,手扶式配套單,雙鏵犁居多,有部分播種機和移動式機電提灌機械,只能進行機耕,機播和一些提水抗旱服務,服務方式單一,社會經(jīng)濟效益極低.2.8農(nóng)機監(jiān)督管理和行政

7、執(zhí)法職能沒有完全發(fā)揮.隨著'孜州農(nóng)機化相關(guān)法律和政策法規(guī)的頒布實施,片孜州農(nóng)機化管理方式正從單一的行政管理,逐步向依靠行政,法律和經(jīng)濟手段管理轉(zhuǎn)變.農(nóng)機安全監(jiān)理T作進一步加強,但對于農(nóng)機職業(yè)技能鑒定職能,農(nóng)機生產(chǎn),銷售,維修等市場以及農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理職能尚未發(fā)揮.3甘孜州農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展對策建議3.1加強引導,積極爭取,增加投入.要爭取各級政府,計劃,經(jīng)濟,財政等部門和社會各界對農(nóng)機化的投人,利用農(nóng)業(yè)機械化促進法中明確的購機補貼和油料補貼,逐步建立和完善以農(nóng)牧民和農(nóng)村集體投入為主體,中央,地方財政資金為引導,社會資金為補充的多渠道,多元化,穩(wěn)定的投入機制;積極爭取涉農(nóng)部門的&quo

8、t;天保T程","科技扶貧","以1二代賑","中央財政新增扶貧資金"等項曰建設(shè)資金.3.2積極宣傳,轉(zhuǎn)變觀念,加強相關(guān)部門技術(shù)合作,拓寬服務領(lǐng)域.農(nóng)機主管部門應加強農(nóng)機化T作及農(nóng)業(yè)機械化促進法的宣傳,加強與農(nóng)業(yè),畜牧業(yè),林業(yè)等部門的技術(shù)合作和資源整合,促使各行業(yè)的優(yōu)勢得以最大程度的發(fā)揮.而作為農(nóng)機部門自身,則應加強卡H關(guān)行業(yè)配套農(nóng)機技術(shù)的研究開發(fā),圍繞大農(nóng)業(yè),發(fā)展火農(nóng)機,逐步拓寬服務領(lǐng)域,促使農(nóng)業(yè)機械化全面發(fā)展.3.3抓好農(nóng)機科研椎廣,農(nóng)機技術(shù)宣傳和技術(shù)培訓.一要把國家,省和地方科技發(fā)展相關(guān)支持政策落到實處,在政策和資金上

9、大力支持科研推廣部門;二要加強科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持科研部門改善辦公條件并購置急需的設(shè)備和儀器;i要在項日上給予大力支持,對于社會,經(jīng)濟和生態(tài)效益著的重點項日要配備足夠的項目經(jīng)費,保障項目的順利實施完成;四要逐步強化農(nóng)機推廣職能,加大科技成果的示范和推廣力度,加快科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率.3.4加強基層農(nóng),fJLH務體系建設(shè),扶持和培育農(nóng)機專業(yè)大戶和農(nóng)機服務組織.要利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法和農(nóng)業(yè)機械化促進法的相關(guān)政策,逐步加強和完善州,縣,鄉(xiāng)集農(nóng)機管理,推廣,培訓,監(jiān)理等職能的農(nóng)機服務體系,完善農(nóng)機管理,服務,經(jīng)營等各項職能,并利用社會性多渠道的資金和設(shè)備,引導建立各種形式的機耕,機播,機收,機電提灌等農(nóng)

10、機專業(yè)化服務組織和農(nóng)機專業(yè)大戶,逐步推行并實現(xiàn)農(nóng)機的社會化,市場化和專業(yè)化服務.3.5逐步建立農(nóng)機信息網(wǎng)絡,進一步加強科普宣傳和培訓力度.要利用現(xiàn)代信息技術(shù),盡快建立全州農(nóng)機信息網(wǎng)絡,對相關(guān)的農(nóng)機局,農(nóng)機站和科研所及農(nóng)機大戶等建立農(nóng)機信息采集站,以收集農(nóng)機化的新情況,新問題和農(nóng)機供求情況,了解國內(nèi)外農(nóng)機化的發(fā)展動態(tài)和供求信息,加強農(nóng)機各部門的信息交流,為農(nóng)機戶和農(nóng)機服務組織提供市場供求信息,并利用該網(wǎng)絡進一步加強農(nóng)牧民的技術(shù)培訓和宣傳力度.3.6實施項目帶動戰(zhàn)略,積極爭取同家引導資金,大力示范推廣應用先進適用農(nóng)機新技術(shù),新機具.應長期深入開展調(diào)查研究,對甘孜州有發(fā)展前景的微型水力發(fā)電技術(shù),節(jié)水

11、灌溉技術(shù),機耕道建設(shè),機電提灌修復改造,天然草原建設(shè)與保護機械化,牧草收獲機械化,優(yōu)質(zhì)牧草種植基地機械化,設(shè)施農(nóng)_qk.bL械技術(shù)試驗推廣等一系列重大項日,要加強調(diào)查研究,積極向有關(guān)部門申報.同時繼續(xù)大力示范推廣機耕,機耙,機播及節(jié)水灌溉技術(shù)等先進適用農(nóng)機新技術(shù),新機具和節(jié)本增效技術(shù),提高勞動牛產(chǎn)率和科技成果轉(zhuǎn)化率.3.7建立_H孜州農(nóng)機科技示范同或示范點.通過爭取國家,地方的項日資金,整合資源和資金,存十r孜州條件具備的地方建立農(nóng)業(yè)機械化科技示范同或示范點,利用同家土地適度流轉(zhuǎn)的政策,以上地租賃,承包,轉(zhuǎn)讓等形式,逐步攤行農(nóng)機適度規(guī)模經(jīng)衍,綜合配套推廣農(nóng)機先進遁,_I技術(shù),腱爪先進農(nóng)饑科技的規(guī)模效應和經(jīng)營理念.3.8JJu強農(nóng)機技術(shù)升級和更新?lián)Q代r作,注重多功能型拖拉機及配套機具的試驗爾范推廣1-作農(nóng)機部門要積極引進現(xiàn)階段同內(nèi)先進適川的新刪農(nóng)機具和農(nóng)機技術(shù),逐步替代十_r孜州老化嚴重的拖機,播種機和脫粒機等;要充分利用農(nóng)業(yè)機械化促進法r1I相天扶持和鼓勵政策,7JlJ強和注重多功能拖托機及配套機具的試驗永范推J',逐步,