簡析“一址多照”企業(yè)的登記管理

1、簡析“一址多照”企業(yè)的登記管理廠工作探討1簡析"一址多照"企業(yè)的登記管理一址多照是指以同一地址作為二個(gè)及以上企業(yè)的住所登記注冊(cè),形成一個(gè)地址核發(fā)多個(gè)營業(yè)執(zhí)照.一址多照大致可以分為三類:一是以商場(chǎng)化的市場(chǎng),大型商場(chǎng)等商務(wù)樓層為載體,通過出租整體或局部樓層引進(jìn)各類市場(chǎng)主體,作為進(jìn)駐企業(yè)住所登記,形成集約型,高密度的一址多照.此類已列入"樓宇經(jīng)濟(jì)"實(shí)施登記管理.二是隨著網(wǎng)絡(luò)等虛擬市場(chǎng)的發(fā)展,一些無需很大辦公實(shí)體的電子商務(wù)經(jīng)營者,采取以所托管商務(wù)秘書企業(yè)的住所或辦公區(qū)域作為企業(yè)住所登記注冊(cè)的方式,在符合條件的集中辦公區(qū)域內(nèi)一個(gè)住所登記多家企業(yè).此類已列入&quo

2、t;電子商務(wù)"實(shí)施登記管理.三是大量的,零散的分布于城市,鎮(zhèn)村商務(wù)套房,經(jīng)營用房,店面房乃至于"住改商"的商品房之中,在同一地址注冊(cè)多個(gè)企業(yè).此類也許不會(huì)形成如前兩類那樣的"樓宇經(jīng)濟(jì)"和"電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)"形態(tài),但在中小城市的全民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展中,有著較大的生存和發(fā)展空間.本文就第三類一址多照的企業(yè)登記管理進(jìn)行初步探析.一,企業(yè)住所的法定要求及登記意義1.住所的法律規(guī)定.民法通則第三十八條規(guī)定:"法人以它的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所."具體到公司法,企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法等相關(guān)登記管理實(shí)體法律法規(guī)

3、,對(duì)公司制企業(yè),非公司制企業(yè),法人企業(yè)或非法人企業(yè)也都明確規(guī)定:企業(yè)(公司)以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所.2.住所登記的意義.企業(yè)住所經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)登記注冊(cè)確定后,除了確定企業(yè)商事主體的準(zhǔn)確地點(diǎn)外,也確定了工商行政管理部門監(jiān)管的歸62工商行政管理2011.15文/印露張育(作者單位江蘇省南通市如皋工商局)屬,同時(shí)也確定了國家征納稅收的歸屬,進(jìn)而也就明確了訴訟,審判的管轄和收受法律文書送達(dá)的住所,確定了企業(yè)的司法管轄.所以,住所登記的重要意義在于確定企業(yè)行政管理和司法管轄.二,一址多照登記是適應(yīng)新形勢(shì)的實(shí)踐創(chuàng)新一址多照,是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下一種新型的企業(yè)住所使用方式,是對(duì)傳統(tǒng)一址一照登記模

4、式的突破,而不是對(duì)法律法規(guī)的突破.應(yīng)當(dāng)在法律的大框架下,統(tǒng)籌考量相關(guān)法律對(duì)企業(yè)住所登記的立法宗旨,法律原則和現(xiàn)實(shí)需要等多方面因素,積極探索住所登記制度的實(shí)踐創(chuàng)新.1.一址多照是符合法定住所的實(shí)踐.首先,"一址"表現(xiàn)為固定的經(jīng)營場(chǎng)所,這方面與我們傳統(tǒng)觀念上的一址一照并無區(qū)別,都具有可查找性,追溯性和法律文書送達(dá)定位等特性;其次,"多照"一是在固定的經(jīng)營場(chǎng)所中核發(fā)兩個(gè)及以上的營業(yè)執(zhí)照,均能確定具體管轄,可以依法實(shí)施監(jiān)督管理;二是法律規(guī)定企業(yè)的主要辦事機(jī)構(gòu)為住所,企業(yè)住所只能有一個(gè),并沒有限制一個(gè)固定的地址不可以作為多個(gè)企業(yè)的住所或經(jīng)營場(chǎng)所,使多個(gè)營業(yè)執(zhí)照登記

5、具有合法性.2.一址多照是適應(yīng)當(dāng)今創(chuàng)業(yè)的需求.經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,經(jīng)營主體不斷增多,導(dǎo)致社會(huì)對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所的需求越來越大.一方面,隨著全國城市房地產(chǎn)價(jià)格高漲,房屋租金也水漲船高,不少城市的經(jīng)營用房已是千金難求.即使在農(nóng)村,伴隨著城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施,小城鎮(zhèn)建設(shè)的大力推進(jìn),也使農(nóng)村經(jīng)營用房價(jià)格逐步與城鎮(zhèn)經(jīng)營用房價(jià)格接軌.并且,物權(quán)法對(duì)房屋"住改商"從事經(jīng)營活動(dòng)的限制,也一定程度上制約了小成本經(jīng)營者住所的選擇.在上海,=I匕京,香港,澳門等大城市,"貴租壓垮老字號(hào)"時(shí)有發(fā)生.另一方面,隨著現(xiàn)代物流,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)的發(fā)展,一些企業(yè)完全可以不需要以現(xiàn)貨交易或現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)

6、營的方法開展經(jīng)營活動(dòng).因而,許多投資人特別是初始創(chuàng)業(yè)者,面對(duì)高額租金,為降低成本,迅速創(chuàng)業(yè),紛紛另辟蹊徑,采取包租,分租同一住所方法注冊(cè)企業(yè).'三,一址多照登記適用范圍和管理分布各處經(jīng)營的一址多照企業(yè),相對(duì)于"樓宇經(jīng)濟(jì)"形態(tài),存在著住所空間小,經(jīng)營規(guī)模小,缺乏組織管理,容易發(fā)生同業(yè)間侵犯商業(yè)秘密等問題,并不是所有行業(yè),所有企業(yè)都適用.應(yīng)因地制宜,因勢(shì)利導(dǎo),以企業(yè)的經(jīng)營范圍為主要判別依據(jù),擇行而定.1.關(guān)于企業(yè)類型:一址多照是在同一屋檐下,狹小的空間內(nèi)的"各自為政",入駐的企業(yè)類型應(yīng)以"小"見長,可以是個(gè)人獨(dú)資,合伙企業(yè),小型公

7、司制企業(yè),非公司制企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu),異地企業(yè)在本地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)等.其中,分支機(jī)構(gòu)更適用于一址多照的住所登記.2.關(guān)于經(jīng)營范圍:這是一址多照企業(yè)登記注冊(cè)的關(guān)鍵.入駐企業(yè)或分支機(jī)構(gòu),應(yīng)沒有現(xiàn)貨商品經(jīng)營活動(dòng),沒有或鮮有現(xiàn)場(chǎng)商務(wù)接待等批量互動(dòng)活動(dòng).經(jīng)營范圍應(yīng)為"一般經(jīng)營項(xiàng)目",以服務(wù)業(yè)為主.如:一是以國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(2002版)74大類的"商務(wù)服務(wù)業(yè)"中的相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)為主,從事企業(yè)管理服務(wù),投資及資產(chǎn)管理服務(wù),法律服務(wù),各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢與調(diào)查,經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng).二是從事兩頭在外的"接單"經(jīng)營或服務(wù)外包活動(dòng),即將承接的客戶訂單,整

8、體或分解落實(shí)到關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,實(shí)行經(jīng)營活動(dòng)的服務(wù)外包,本身不直接經(jīng)營.三是從事上門服務(wù)為主的經(jīng)營活動(dòng),包括:各類清潔服務(wù),家政服務(wù)等.四是以為本部,總公司招徠業(yè)務(wù),提供咨詢服務(wù)為主的經(jīng)營活動(dòng),包括游行社營業(yè)部,業(yè)務(wù)辦事處等.廠工作探討13.關(guān)于住所:一址多照在其空間內(nèi)是分散經(jīng)營,互不干涉的各個(gè)市場(chǎng)主體.為了方便管理并兼顧民眾權(quán)益,其住所不應(yīng)放在住宅區(qū)內(nèi)或"住改商"房屋.應(yīng)以商務(wù)樓,店面房,營業(yè)用房為主,并應(yīng)綜合考量入駐企業(yè)的經(jīng)營范圍及"一址"面積等實(shí)際狀況,確定"多照"數(shù)量.也可設(shè)定一定標(biāo)準(zhǔn)予以衡量,如:每個(gè)企業(yè)平均占用面積在多少平

9、方以上.四,一址多照的登記審核一是啟動(dòng)核實(shí)程序.對(duì)所有一址多照企業(yè),全部啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)程序,核實(shí)報(bào)告應(yīng)就其適宜性,合理性及能否發(fā)照提出明確意見.二是規(guī)范住所登記.對(duì)一址多照企業(yè)的住所,應(yīng)嚴(yán)格依法寫明所在市,縣(鎮(zhèn))及街道門牌號(hào)碼的詳細(xì)地址,有相當(dāng)獨(dú)立空間的也應(yīng)標(biāo)明,如:某市某路某號(hào)(某大夏)305室南1間.切忌核為某某村,某某大橋東側(cè)等有頭無尾,定位不準(zhǔn)的住所,即:房屋產(chǎn)權(quán)證明上地址不全的不宜作為一址多照的住所.住所核定時(shí)應(yīng)在其后加括號(hào)"一址多照"予以標(biāo)注,并隨人駐企業(yè)的遷進(jìn),遷出等住所變更登記而增減.這樣,既形成可供迅速查找,方便管理的電子臺(tái)賬,又方便及時(shí)了解企業(yè)的變動(dòng)情況,還可作為新入駐企業(yè)的參考.三是規(guī)范房屋租用合同的必要條款.在出租方義務(wù)中明確其公共秩序的管理的義務(wù),約定因不履行出租空間公共秩序管理義務(wù)所要承擔(dān)的責(zé)任.四是亮照掛牌經(jīng)營.多照企業(yè)在"一址"的外墻上都應(yīng)掛牌,在其租用的相對(duì)空間醒目處都應(yīng)亮照經(jīng)營.對(duì)一址多照的企業(yè),