營業(yè)線施工安全管理實施細則

1、營業(yè)線施工安全管理實施細則第一章總則第1條加強營業(yè)線施工安全管理為加強鐵路營業(yè)線施工安全管理,適應鐵路發(fā)展需要,明確路局、站段、施工、設計、監(jiān)理單位對營業(yè)線施工管理權限和安全責任,做到運輸、施工兼顧,確保行車、人身和施工安全,根據中華人民共和國安全生產法、鐵路運輸安全保護條例、建設工程安全生產管理條例、鐵路技術管理規(guī)程、鐵路200250km/h既有線技術管理辦法、鐵路客運專線技術管理辦法(試行(200250km/h部分、鐵路客運專線技術管理辦法(試行(300350km/h部分、鐵路交通事故調查處理規(guī)則、鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章,特制定本細則。第2條適用范圍本細則適用于國家鐵

2、路及國家鐵路控股的合資鐵路的營業(yè)線施工安全管理,委托鐵路局經營的非國家鐵路控股的合資鐵路、行車組織由鐵路局負責的路產、非路產專用線以及路企直通運輸的非國鐵線路(指國鐵機車及機車乘務員直通非國鐵單位線路,下同等比照辦理。鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。第3條營業(yè)線施工分類鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè),按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側一定范圍內,新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。第4條本辦法將鐵路營業(yè)線分高速鐵路和普速鐵路進行管理。高速鐵路相關聯絡

3、線及動車走行線、新建設計速度200km/h的鐵路及相關聯絡線和動車走行線按高速鐵路管理。既有線提速200250km/h區(qū)段按普速鐵路管理。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路,繁忙干線及干線名稱按鐵道部關于印發(fā)鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法的通知(鐵運2012280號附件1辦理。文中注明范圍(高速鐵路或普速鐵路的章節(jié)按指定范圍適用,凡未注明的為同時適用高速鐵路、普速鐵路全部營業(yè)線范圍。第5條本辦法規(guī)定了鐵路營業(yè)線施工分類、天窗和慢行規(guī)定、等級劃分、施工組織領導、施工方案審核、施工計劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實施,明確了施工過渡工程、驗收交接的要求和施工安全管理責任,明確了施工考核及獎懲的基

4、本制度。第6條鐵路營業(yè)線施工必須把確保安全放在首位,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執(zhí)行本辦法和施工管理有關規(guī)定。第7條鐵路營業(yè)線施工是運輸組織的重要組成部分,要堅持運輸、施工兼顧的原則,加強施工計劃管理,加強施工組織和施工期間的運輸組織,按計劃、有組織地進行各項施工,積極推廣使用技術先進的施工機具和施工方法,提高施工作業(yè)效率和質量。第二章營業(yè)線施工項目第8條施工項目施工項目是指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的基建站場改造、行車固定設備大中修、涉及鐵路的地方委托建設工程(簡稱地方涉鐵工程,下同等。按其作業(yè)性質、影響程

5、度、項目管理、專業(yè)管理等特點主要項目如下:1.線路及站場設備技術改造,增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。2.跨越、穿越線路、站場的橋梁、人行過道、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設道口、平過道等設備設施的施工。3.在鐵路安全保護區(qū)內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設施的施工。4.在規(guī)定的安全區(qū)域內實施爆破作業(yè),在線路隱蔽工程(含通信、信號、電力電纜徑路上作業(yè),影響路基穩(wěn)定的各種施工。5.在信號、聯鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信(含GSM-R等行車設備上的大中修、改造施工。6.影響營業(yè)線正常運營的鐵路重要信息系統運行環(huán)境改造、軟硬件平臺更

6、新、應用軟件變更等施工。7.設臵在線路上的安全檢測、監(jiān)控設備的新建、技術改造、大中修及TPDS設備標定施工。8.承載行車通信業(yè)務的通信網絡調整施工和中斷行車通信業(yè)務的通信設備施工。本辦法中行車通信業(yè)務是指列車調度語音通信、無線調度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數據等與列車運行相關的信息傳送業(yè)務和承載列車控制、CTC/TDCS、信號閉塞、車輛軌邊設備、牽引供電遠動、防災監(jiān)控等系統的網絡通道。9.成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕,成組更換道岔(含鋼軌伸縮調節(jié)器,更換軌枕板、無縫線路應力放散等線路大中修施工。10.路基、橋、隧、涵大修施工。11.大型養(yǎng)路機械進行的施工。12.牽引供電變配電設備、電

7、力、接觸網技術改造及大修施工。13.車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設備、站場供水設施技術改造及大中修施工。14.高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治,凍害整治,更換軌枕(板及道岔主要部件等施工。15.高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索,更換接觸網支柱,隧道內接觸網預埋件整治等施工。16.地方涉鐵工程。17.其他影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工。第9條維修項目維修項目是指作業(yè)開始前不需限速,結束后須達到正常放行列車條件,并且在維修天窗時間內能完成的項目。納入月度施工計劃(含補充電文的維修項目,施工計劃下達后其組織實施按施工項目的管理程序進行管理。第三章天窗和慢行規(guī)定第10條天窗

8、時間標準及使用原則天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為施工和維修作業(yè)預留的時間,按用途分為施工天窗和維修天窗。1.施工天窗是用于基建改造、線橋大中修及大型機械作業(yè)、接觸網大修及改造等施工作業(yè),按路局批準的施工計劃進行施工作業(yè)的時間。施工天窗時間規(guī)定如下:(1高速鐵路天窗原則上不應少于240分鐘。(2普速鐵路不應少于180分鐘。2.各條線天窗時間和位臵在編制列車運行圖時確定。路局因施工需要臨時調整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局運輸的干線天窗時,必須報鐵道部運輸局批準。不影響跨局運輸的干線和其他線路,根據施工和維修需要,路局可適當增加天窗時間和次數或對天窗時段進行調整。3.施

9、工天窗的安排,按以下規(guī)定辦理:(1繁忙干線集中修、高速鐵路、圖定貨物列車對數小于12對的普速鐵路施工時可連續(xù)安排施工天窗。(2其余各線周六、周日不安排施工天窗。4.大型施工專題研究對于施工天窗內難以完成的大型施工及特殊性質的施工作業(yè),由路局組織進行專題研究和解決,并納入施工計劃或單獨行文公布。第11條施工區(qū)段的劃分及施工慢行處所的規(guī)定1.施工區(qū)段的劃分施工區(qū)段依據各線車流密度、年度施工任務等進行確定,繁忙干線和干線施工區(qū)段的劃分需經鐵道部批準。路局管內普速各線施工區(qū)段劃分詳見附件1。2.橋涵施工慢行速度各項施工應按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度,橋涵頂進施工慢行限制速度為45km/h。3.施工慢行

10、處所的規(guī)定各項施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式,綜合利用天窗,提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所,繁忙干線和干線原則上單線1個施工區(qū)段慢行處所不超過2處,雙線1個施工區(qū)段每個方向慢行處所不超過2處,同一區(qū)間內慢行處所不超過1處(包括施工慢行處所。各項施工要按規(guī)定控制慢行速度和慢行距離。施工后產生的慢行在12小時以內恢復常速時,可不統計慢行處所。滾動施工階梯提速的,按一處慢行處所掌握。針對施工需要,編制施工分號運行圖時,可依據施工分號運行圖預留的慢行附加時分,適當增加施工慢行處所。第12條各項施工作業(yè),施工點前不得安排慢行。清篩、換軌、成段換枕、更換道岔、路基

11、處理施工時,在運行圖條件允許的情況下,應適當增加天窗時間。增加天窗時間影響圖定跨局旅客列車開行時,必須報鐵道部運輸局批準。第四章營業(yè)線施工等級劃分第13條高速鐵路施工等級分為三級1.級施工(1超出圖定天窗時間且需要調整圖定跨局旅客列車開行(含確認列車的大型站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC中心系統設備及列控系統設備改造、換梁、上跨鐵路結構物等施工。(2中斷跨局行車通信業(yè)務且影響范圍內有圖定列車運行的GSM-R核心網絡設備施工。2.級施工(1不需要調整圖定跨局旅客列車開行(含確認列車的站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC中心系統設備及列控系統設備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁

12、、上跨鐵路結構物施工。(2中斷跨局行車通信業(yè)務且影響范圍內沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務且影響范圍內有圖定列車運行的通信網絡設備施工。3.級施工除級、級施工以外的各類施工。第14條普速鐵路施工等級分為三級1.級施工(1繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造、CTC中心系統設備改造施工。(2繁忙干線和干線大型換梁施工。(3繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。(4中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網絡設備施工。2.級施工(1繁忙

13、干線封鎖正線3小時及以上或影響全站(全場信聯閉4小時及以上的施工。(2干線封鎖正線4小時及以上或影響全站(全場信聯閉6小時及以上的施工。(3繁忙干線和干線其他換梁施工。(4繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。(5中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網絡設備施工。(6電化區(qū)段上跨鐵路結構物過軌施工(電力線上跨過軌及架拆防護網除外。人工處理路基基床,大型養(yǎng)路機械維修、清篩,大修列車施工,成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔等常規(guī)施工除外。3.級施工除級、級施工以外的各類施工。4.施工等級的審定施工單位在上報施工計劃申請時,按上述

14、規(guī)定初步提出各次施工的施工等級。建設項目管理機構(含東華地鐵公司及子公司,下同及路局部門、設備主管業(yè)務處審核施工計劃時按規(guī)定進行審核,提出本部門的意見。路局運輸處綜合各單位、部門的審核意見,確定各次施工的施工等級。其中、級施工應報施工協調小組審定;級施工由路局有關業(yè)務處共同審定。具體的施工等級在施工計劃中公布。5.高鐵(客專線施工因天窗時間較長,其施工等級劃分依據具體的施工項目、自輪運轉特種設備和路用列車配合方案、施工路料機械的配合方案、施工工藝要求等實際情況,由路局主管業(yè)務處先行研究,提出建議等級方案,運輸處報施工協調小組審定后公布。第五章營業(yè)線施工組織領導第15條為加強施工組織領導,鐵路局

15、、站段應成立施工協調小組。1.級施工由鐵路局分管運輸副局長、有關分管副局長擔任施工協調小組正、副組長,成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關部門和單位負責人組成。2.級施工由鐵路局運輸處分管副處長擔任施工協調小組組長,施工主體項目業(yè)務處室(多專業(yè)同時綜合施工時,為主體項目和主要項目業(yè)務處室分管副處長任副組長,建設項目由路局建設管理部門分管副處長、施工主體項目業(yè)務處室分管副處長任施工協調小組副組長,成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關部門和單位主管人員組成。遇樞紐內、客運站等對客車運行秩序影響較大的施工,根據施工協調小組安排,路局客運處、機務處、車輛

16、處、調度所、上鐵公安局、相關公安處等部門指派主管人員參加。3. 級施工(1普速鐵路級施工和高速鐵路在車站登記的級施工由車務段(直屬站分管副段長(副站長擔任施工協調小組組長,設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組副組長(建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任施工協調小組副組長。遇新線開通、更換道岔、攏口撥接、接觸網分相改造、電務聯鎖軟件更換、新信號機啟用等施工時間長、工作量大、行車設備發(fā)生變化的建設項目施工,以及由設備管理單位進行的建設項目施工,由建設項目管理機構分管負責人、設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組副組長。其他情況必要時,可在月度施工計劃中指定,成員由行車組織、設備管理、建設、施

17、工等有關單位成員組成。(2高速鐵路在調度所登記的級施工,按照施工主體項目專業(yè),由設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組組長(建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任施工協調小組組長、設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組副組長,成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。(3施工協調小組組長(副組長因級施工較多等原因不能親自到現場組織時,可委托車間副主任及以上級別勝任人員。第16條施工協調小組的主要職責1.負責組織相關部門和單位協調解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題,做到運輸、施工統籌兼顧,確保行車、人身和施工安全。2.負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作,檢查各項安全措

18、施的落實,掌握施工進度,維護施工期間的運輸秩序,協調解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。3.負責組織召開施工預備會、點名會和總結會。4. 、級施工協調小組負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。第17條施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當1.建設項目級施工由標段項目負責人擔當,級施工由標段副職擔當,級施工由分項目負責人(副擔當。2.技術改造、大中修項目級施工由施工單位負責人擔當,級施工由施工單位分管副職擔當,級施工由施工單位段領導或車間主任(副擔當。3.配合人員資格:級施工配合人員負責人資格不得低于設備管理單位分管副段長,級施工配合人員負責人資格不得低于設備管理單位

19、車間主任(副,級施工配合人員負責人資格原則上不低于工(班長,具體由路局主管業(yè)務處按專業(yè)、分系統根據施工項目的安全管理特點具體制定。第18條施工負責人的主要職責1.負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作,指揮現場施工,安排施工防護,確認放行列車條件等。2.負責協調解決施工中發(fā)生的問題,協調各單位施工作業(yè),掌握施工進度,反饋現場信息,及時向施工協調小組匯報施工情況。3. 負責總結分析施工組織、進度和安全等情況,對施工現場的安全負責。第19條施工現場為兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時,由運輸部門指定施工主體單位,明確主體施工負責人。主體施工負責人負責協調各單位施工組

20、織,各單位必須服從主體施工負責人指揮,按時完成施工和維修任務,確保達到規(guī)定的列車放行條件。兩個及以上單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時,由主體施工負責人統一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點,作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。第20條設備管理單位要實時掌握施工和維修作業(yè)動態(tài),段調度要對當天施工和維修作業(yè)計劃、作業(yè)進度、安全防護措施、盯控干部到崗離崗情況實時掌握并記錄。第六章營業(yè)線施工計劃審批權限第21條營業(yè)線施工實行分級管理,逐級審批制度。營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段(直屬站分級管理,逐級審批制度。1.鐵道部負責審批的施工計劃(1影響高速鐵路和普速鐵路跨局旅客列車(含高速鐵路確認列車停運、

21、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻的施工。(2影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運的施工。(3調整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃的施工。(4調整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路,實行迂回運輸的施工。(5變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數的施工。(6編制跨局施工分號列車運行圖的施工。(7繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站(全場信聯閉240分鐘及以上的施工。(8因特殊原因,繁忙干線慢行處所超過本辦法第11條之規(guī)定時。(9中斷跨局行車通信業(yè)務的施工。(10中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網絡設備施工。需鐵道部審批的施工計劃,由

22、鐵路局進行施工方案審核和施工計劃編制,并制定運輸調整方案和安全措施。鐵道部運輸局組織相關部門進行審批,運輸調整由運輸部門負責,施工方案由各專業(yè)部門對口負責。鐵路局依據鐵道部批復,編制具體施工計劃并組織實施。2.鐵路局負責審批的施工計劃(1鐵道部負責審批的施工計劃以外的施工計劃。(2機務段、車輛段、動車所(客整所、專用線內影響機車、動車出入、車輛取送作業(yè)的施工計劃。(3路企直通運輸的非國鐵線路內影響國鐵列車、機車出入、車輛取送作業(yè)的施工計劃。(4調度區(qū)段屬路局管轄的合資鐵路公司必須嚴格執(zhí)行本規(guī)定,調度區(qū)段隸屬公司管轄的合資鐵路公司(地方鐵路應參照本規(guī)定制定細化辦法(影響分界口接發(fā)列車的施工計劃必

23、須經鐵路局批準。第22條大型客運站、樞紐、高速鐵路、繁忙干線和干線影響較大的級施工,按規(guī)定須鐵道部審批時,由路局分管領導組織研究,提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局專題研究審定。第23條加強組織,嚴肅紀律影響行車或影響行車設備穩(wěn)定、使用的施工項目未經申報批準嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的以及未按審定的施工方案組織施工的,一經發(fā)現立即責成停工并追究施工單位、相關配合單位、部門的責任。第七章施工方案的編制、審查第24條施工方案審查牽頭部門施工方案按基建更新改造、大中修、地方涉鐵工程等涉及營業(yè)線的施工項目由路局主管業(yè)務部門負責牽頭審查。1.基本建設、更新改造施工方案由路局

24、建設處牽頭。2.地方涉鐵工程施工方案由地鐵公司(東華地鐵公司及子公司,下同牽頭。3.大中修施工方案(含設備主管業(yè)務負責的更新改造項目由路局設備主管業(yè)務處牽頭。4.路局管內部直管建設工程(如:京滬高鐵、京福、杭甬、杭長公司等,下同施工方案按施工項目所屬專業(yè),由路局工、電、供等相對應的主管業(yè)務處牽頭;因同一施工項目涉及多家專業(yè)時,按誰先誰牽頭、其他專業(yè)同步一起共同組織審查的原則辦理(如工務線路攏口撥接、接觸網相應撥接、電纜相應撥接,由工務處牽頭供電、電務三個部門聯合通知組織審查,三個部門聯合下發(fā)會議紀要,下同。5.多經企業(yè)自籌資金施工方案由路局投資中心牽頭。6.路企直通等非國鐵設備施工方案按設備管

25、理專業(yè)分類由路局主管業(yè)務處負責牽頭。第25條施工方案的審查程序、流程1.施工方案的編制、自審、完善施工方案由施工單位編制,先行組織自審,并由建設項目管理機構指導、完善。為保證施工方案的可行性,充分考慮現場條件和既有設備情況,原則上施工單位在編制施工方案前要與設備管理等單位進行現場調查、施工組織設計交底。2.施工方案的預審建設、更新、部管項目等施工方案由建設項目管理機構(工程建設指揮部組織,地方涉鐵工程由地鐵公司組織,行車組織、設備管理、設計、施工、施工配合、監(jiān)理等單位參加,對施工方案進行預審,并形成會議紀要;施工單位按預審意見進行完善。3.施工方案的審查施工方案審查由路局牽頭部門組織,行車組織

26、、設備管理、設計、施工、施工配合、監(jiān)理、路局相關業(yè)務處、安監(jiān)室等單位、部門參加(具體由牽頭部門負責通知,組織對施工方案進行審查,并形成會議紀要;施工單位按審查意見進行完善。(1路局設備主管業(yè)務處負責牽頭的大中修、更新改造施工項目可不預審,直接由路局設備主管業(yè)務處牽頭組織方案審查。(2施工方案審查通過后須形成會議紀要;施工單位按審查意見進行完善,并與相關單位簽訂施工安全協議。4.通信、信號中修及納入施工計劃的維修作業(yè)項目不進行預審、審查。5.對運輸影響較大的施工方案,路局運輸處可牽頭組織審查。第26條施工方案審查的一般要求1.預審會議紀要和完善后的施工方案提前3天送主管業(yè)務處。2.施工方案審查意

27、見必須完整全面,不能以設備主管業(yè)務部門的意見代替審查小組意見。3. 施工方案審查人員須掌握本專業(yè)知識并相對固定。4. 施工方案審查必須按規(guī)定的程序進行。5.已審查批準的施工方案如需變更,應重新組織審查。第27條施工方案審查的基本內容凡施工作業(yè)均需按項目編制施工方案(通信、信號中修及納入施工計劃的維修作業(yè)項目除外,線路撥接、接觸網撥接、成錨段更換接觸網線索、插鋪道岔、分相改造、改變接觸網供電方式、隔離開關位臵或運行方式變化、拆除或新建接觸網設備等站場改造復雜的施工項目應分階段編制專項方案。施工方案審查的主要內容如下:1.施工項目基本情況(1項目基本情況,如:施工項目及負責人、作業(yè)內容、地點和時間

28、,以及施工影響及限速范圍、設備變化等具體施工內容。(2需實現的目標或階段性目標。(3屬獨立項目或子系統分項目單獨發(fā)揮效益。(4獨立項目中關鍵的子系統分項目及關鍵時間節(jié)點。(5施工示意圖和施工分階段示意圖是否準確、完整、清晰、明了,正確反映施工目的。2.技術標準(1施工采用的技術標準及開通后的設備標準是否滿足設計要求,電氣化區(qū)段施工結束后對接觸網等供電設備有何影響,并經監(jiān)理確認。(2施工采用非標技術或試驗項目時是否經過設計、監(jiān)理簽認,并經建設管理機構、部門和有資質的單位(部門審核批準。(3施工時間采用的行車辦法是否符合技規(guī)、行規(guī)等部、局規(guī)定的要求。(4如采用突破現行規(guī)章制度的特殊方法施工時,有無

29、違反技規(guī)、行規(guī),如有違反是否制訂了可靠的安全措施并經部、局規(guī)章管理部門批準。(5施工需要大件設備運輸到現場時,其裝載加固方案和運輸限制條件是否能滿足施工現場的自然和施工條件,是否經路局貨運部門審核批準。(6所有參加本項施工的負責人、行車人員、安全把關人員和監(jiān)督人員是否經過培訓,明確本項施工的施工程序、技術標準、安全措施和應急預案。(7更換車站聯鎖軟件,須明確軟件更換的因由、更換后的功能、顯示界面、操作變化等事項。3.運輸條件(1施工處于什么線路(繁忙干線、干線、其它線路;單線還是雙線或者多線。(2列車運行圖規(guī)定的行車密度、天窗時段。(3提出的施工時間和時段是否影響跨局列車(含動車組的開行,是否

30、需要鐵道部調整列車運行徑路或時間,是否需要調整管內客車開行時間或停運管內客車,對貨物列車運行的干擾和影響程度。(4施工項目是否會影響其它行車設備的正常使用,如有影響,影響范圍是否正確、周期是多少,是否會對運輸生產造成重大干擾,甚至影響區(qū)域國民經濟的發(fā)展。(5施工前后的列車運行條件。4.施工程序及施工過渡方案(1按施工內容和運輸限制條件合理安排分階段開通,細化每個階段的施工計劃和實現目標。(2施工流程圖是否與施工內容及分階段實現目標相一致,各時間節(jié)點是否與運輸條件相吻合。平行作業(yè)時的關鍵線路控制和時間節(jié)點能否再進行優(yōu)化。(3施工程序是否能依據運輸限制條件進行調整。(4施工方式及流程、施工過渡方案

31、。5.施工條件(1上道工序完成的時間節(jié)點和工程質量能否滿足本項施工要求。(2施工技術設計(含變更設計、過渡設計是否完成。(3安排的施工用機械、機具、路材路料是否能滿足施工進度的要求。(4地下管線、隱蔽設施是否全部探查清楚,采取搬遷或保護措施。涉及鐵路外單位的地下管線、隱蔽設施,是否已經與路外單位進行聯系與協調。上跨線、上跨橋、鐵路安全保護區(qū)內施工等與既有行車固定設備之間的空間幾何距離的調查、測量是否已完成。(5安排的夜間施工的照明是否滿足施工要求(按垂直和水平LX測算,如不滿足是否安排了足夠的照明器具,照明器具是否有安裝設臵條件。(6明確向設備管理單位提供技術資料(施竣工圖、聯鎖圖表、使用說明

32、書、產品質保書的時間節(jié)點安排,設備管理單位是否已經掌握維修技術,對操作、維修人員的培訓安排或實施委托管理。(7明確向設備使用單位、行車相關單位、路局相關部門提供LKJ基礎數據等有關技術資料的時間節(jié)點和安排(含電氣化區(qū)段送電公告、行車限制卡發(fā)布、供電示意圖、供電調度遠動界面的修改。(8對需要進行壓道或牽引試驗的機車車輛明確實施方案。6.勞力組織(1施工和配合是否到位,現有技術力量和勞動力是否能滿足施工要求。(2各作業(yè)點和時段的技術力量和勞動力安排是否匹配,有無欠員和冗余情況。(3監(jiān)理是否按規(guī)定要求配臵,安全員、防護員、把關人員和施工安全監(jiān)督員是否依據施工安全需要配臵并已經明確分工、落實責任。(4

33、需要外借勞動力時,同時審核外借勞動力是否具備施工資質、是否按本項施工要求進行了崗前教育或安排了上崗前的教育計劃。7.施工方法及質量(1施工采取的具體作業(yè)方法,能否保證作業(yè)進度。(2平行作業(yè)或多項作業(yè)相互間有無干擾和影響。(3作業(yè)結合部的分工是否明確。(4機械、人工配合作業(yè)時分工是否明確、合理。(5采用的施工工藝是否滿足現場的自然、施工和運輸條件。(6施工質量的保障措施。(7施工驗收安排。8.安全措施(1施工安全的保障措施,安全風險分析,分別從設備機具、運輸條件、勞動安全、施工工藝、防火防爆、危險品使用管理、工作環(huán)境、用電和電器等方面分析可能存在的安全隱患。(2根據分析確定安全控制點和相應的防范

34、措施。(3施工防護辦法及防范措施的責任落實(責任到人,以及與之配套的設施。(4安全協議對涉及本項施工的防護條件和措施有無遺漏,是否需要針對本次施工的安全風險進行補充完善。(5結合部安全控制是否做到縱向到底、橫向到邊,有明確、清晰的責任界定。(6各施工、配合、行車單位是否已制訂完整、安全措施無遺漏的安全卡控表。(7人員、移動設備(含車輛、施工機械、機具等距離供電設備安全距離不足時是否已采取停電等安全措施。(8移動設備(含車輛及施工機械傾倒、吊臂旋轉、起重設備索具斷裂、物體墜落、液體滲漏等侵入供電設備安全限界距離的各類施工是否采取停電等安全措施。(9影響供電設備基礎穩(wěn)定和地下隱蔽設施的各類施工是否

35、設立觀測點,并定期進行觀測。影響地下隱蔽設施安全的各類施工,是否制訂行之有效的安全防范措施。(10可能發(fā)生施工人員、機具、設備、材料及物體墜落、液體滲漏侵入鐵路限界、供電設備安全限界的施工,是否已采取有效物理隔離措施。(11大型機械、臨時構筑物、起重設備吊臂旋轉、索具斷裂是否采取可控的防傾倒、防旋轉、防斷裂等措施。(12是否梳理完畢可能會發(fā)生的施工設備設施侵限、影響基礎穩(wěn)定、地下隱蔽設施、接觸網安全距離不足等安全風險。9.應急預案(1對可能產生的應急項目是否進行了趨勢分析,確定了應急方案。(2是否對現有的應急資源進行調查,并明確調用方法,對需要利用外部的應急資源,是否進行了聯系并明確需使用時的

36、聯系人和聯系方式。(3對突發(fā)事件發(fā)生后是否明確了報告程序和方法,建立了網絡圖,并按網格化管理要求,明確各網格負責人在突發(fā)事件發(fā)生后的權利與職責。(4對使用危險品、爆破作業(yè)的施工,制訂并明確威脅人身安全情況發(fā)生時的撤離線路、避難措施和撤離使用的運輸工具。(5有明確的作業(yè)人員發(fā)生受傷時的輸送路線和工具。(6對列車大面積晚點時有明確的備用施工方案。(7對施工導致列車大面積晚點或施工延誤時有明確的補救措施或方案。(8明確各類應急情況發(fā)生后,哪些部分的工作由常態(tài)進入應急狀態(tài)。10.指揮體系(1成立組織:根據施工等級按鐵道部文件規(guī)定成立施工協調小組,確定施工協調小組的組長和成員單位,并明確施工協調小組的權

37、限與職責。(2確立體系:依據施工的需求,設立若干個分小組,從專業(yè)管理、現場指揮、施工作業(yè)、行車組織、安全把關監(jiān)控、后勤保障等方面明確施工領導分小組的權限與職責。(3注明標識:明確施工指揮和各施工、配合、把關單位負責人和有關人員佩帶標識,便于在施工中識別。(4制訂網絡:依據各單位上報施工、配合、把關負責人名單,制訂融施工指揮和安全保障為一體的網絡圖,并明確報告、聯系流程和聯系方式(電話、對講機、集群電話或手機等。(5組織協調:明確方案審查結束后直至施工開始,所有工作進入常態(tài),由建設、運輸部門負責協調施工組織工作,依據會議紀要檢查施工方案的落實情況并頒發(fā)施工計劃(電報,直至施工開始。(6形成紀要:

38、依據方案審查會議確定的事項,參會單位簽字并形成會議紀要。對在方案審查會涉及未參加會議單位的非重要事項由建設、運輸部門負責組織協調,重要事項需重新召開方案審查會。第28條完善施工方案,簽訂安全協議1.施工單位按施工方案審查會紀要要求修改、完善,建設項目管理機構、大中修設備主管業(yè)務處應督促其按期完成。施工單位應與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂安全協議。2.施工單位在提報施工計劃申請時,須提交按規(guī)定完善并經建設項目管理機構(設備大中修經主管業(yè)務處確認(簽章的施工方案(含會議紀要、簽訂的施工安全協議,各相關單位、部門按規(guī)定會簽、審核。未簽訂施工安全協議的施工計劃申請,路局建設主管部門、設

39、備主管業(yè)務處室不予審核,嚴禁施工。3.設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業(yè),不需簽訂施工安全協議,涉及到非自管設備時應與相關單位簽訂施工安全協議。4.施工安全協議書的基本內容應包括:工程概況(施工項目、作業(yè)內容、地點和時間、影響范圍;施工責任地段和期限;雙方所遵循的技術標準、規(guī)程和規(guī)范;安全防護內容、措施及專業(yè)結合部安全分工(根據工點、專業(yè)實際情況,由雙方制定具體條款;雙方安全責任、權利和義務(包括共同安全職責和雙方各自安全職責;違約責任和經濟賠償辦法(包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任;安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項目配合費用;法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。施工安全協議書格式按本細則

40、附件2辦理。大型施工項目可按專業(yè)分工、施工過渡等分階段簽訂,具體由路局在組織召開設計交底、施工方案審查時進行明確。施工安全協議書作為施工安全的重要文件與施工組織設計、施工方案、施工計劃、施工預案、施工期間的運輸組織等施工文件存放在相關單位,各單位、部門需妥善保管(保存期為工程完工后一年。施工安全協議應傳達到相關車間、中間站、工區(qū)。5.施工方案審查時認為:方案審查通過,但需對某些重點事項進行說明或補充,或對整改、完善的施工方案內容進行確認,須到路局主管業(yè)務處辦理營業(yè)線施工安全審批手續(xù)的施工項目,應在施工方案審查會上明確,并在審查紀要中注明。施工單位在辦理營業(yè)線施工安全審批手續(xù)時,提報的內容應包括

41、:施工方案(施工項目、作業(yè)內容、地點和時間、影響范圍、施工方案及驗收安排、施工組織及負責人、施工安全和質量的保障措施及防護辦法、列車運行條件等、施工安全協議書等基本內容,按規(guī)定程序審批。具體以路局各業(yè)務處有關規(guī)定辦理。第八章與營業(yè)線相關的地方涉鐵工程管理第29條規(guī)范與營業(yè)線相關的地方涉鐵工程施工項目和程序1.凡涉及跨越鐵路線路、站場或者在鐵路線路安全保護區(qū)內的施工工程項目,地方業(yè)主單位(或地方建設單位應按鐵路運輸安全保護條例規(guī)定,向路局行文申請辦理審批手續(xù),工程方案和施工圖設計經路局審查復函批準后組織實施。2.局管內(含路局控股合資鐵路公司,委托路局管理的合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用

42、線的地方涉鐵工程一律由地鐵公司歸口建設管理,承擔地方委托建設,并與業(yè)主單位簽訂委托建設合同。未經路局許可其它任何單位不得擅自承接。3.與營業(yè)線相關地方涉鐵工程施工必須努力采用新技術、新工藝,減少對運輸的干擾和影響,對鐵路運輸造成的影響、損失由路局地鐵辦、運輸處根據工程影響程度及所在線路運輸繁忙狀況審核、確定。第30條因技術等原因主體工程由地方施工單位施工,鐵路單位負責線路慢行、封鎖、觀測、檢查、維修、應急搶修等監(jiān)護、監(jiān)督配合的工程建設項目(以下簡稱監(jiān)護、監(jiān)督,如盾構穿越鐵路、鄰近營業(yè)線地方建筑工程、電力線過軌等,由鐵路單位配合監(jiān)護、監(jiān)督,并負責提報鐵路施工計劃申請,及辦理線路封鎖、慢行、接觸網

43、停送電、施工登銷記等鐵路單位、部門間的配合工作,有關規(guī)定如下:1.地鐵公司(地鐵辦負責牽頭,組織、協調鐵路相關部門、單位按鐵道部、路局營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,強化鐵路安全監(jiān)護、監(jiān)督管理。2.鐵路監(jiān)護、監(jiān)督施工計劃提報及鐵路單位間的配合工作,均由地鐵公司委托鐵路單位辦理。具體配合內容、要求及相關事項在委托合同中明確。并由地鐵公司嚴格按規(guī)定組織施工設計、技術交底和施工方案的預審、審查。3.明確施工安全的責任。地方施工單位必須與鐵路監(jiān)護、監(jiān)督的相關設備管理單位、行車組織單位簽訂施工安全協議。為明確施工期間鐵路監(jiān)護、監(jiān)督主體單位與行車組織單位間的駐站聯絡、安全防護、登銷記、派遣單等安全管理責任,鐵路監(jiān)

44、護、監(jiān)督主體單位還必須與行車組織單位簽訂安全協議(地方施工單位已與行車組織單位簽訂了施工安全協議的,鐵路監(jiān)護、監(jiān)督主體單位與行車組織單位間不再產生配合費用。4.盾構穿越、鄰近營業(yè)線地方建筑工程由工務單位為配合地方施工對鐵路監(jiān)護、監(jiān)督的主體單位。5.電力線過軌(包括通信及其它利用導線作為傳輸介質的線路上跨鐵路。(1電化區(qū)段的架設或拆除防護網、架線或拆線或移位等施工計劃委托接觸網設備管理單位提報,其他相關單位配合;電化維管區(qū)段施工期間的停送電操作、防護由供電(維管段進行,施工組織及登銷記仍為供電段。(2非電化區(qū)段的施工計劃委托工務段提報,其他相關單位配合。(3電化區(qū)段及非電化區(qū)段越線架搭設或拆除、

45、鄰近營業(yè)線施工的施工計劃委托工務段提報,其他相關單位配合。(4采用三位一體管理體制區(qū)段的施工計劃,由一體化管理單位按上述要求比照辦理。(5上跨鐵路電力線施工同時影響兩個及以上供電設備管理單位管轄的電氣化鐵路時,電力線施工單位須取得各供電設備管理單位全部許可后方可實施。(6電力線過軌施工配合費由地鐵公司召集相關鐵路配合單位按配合責任、工作量的大小進行合理分配,每半年作一次匯總,經路局財務處審核后下發(fā)至各單位。6.鐵路單位在提報施工計劃時,施工項目欄注明:配合單位架、拆網,配合單位搭建越線架,配合單位架線、拆線等,配合單位盾構穿越,對鐵路施工進行鐵路監(jiān)護、監(jiān)督施工等等。在施工內容欄中詳細注明地方主

46、體施工單位的名稱、施工作業(yè)項目、負責人、聯系電話等內容。第九章施工計劃的編制、審批第31條施工計劃分類營業(yè)線施工計劃分為年度輪廓施工計劃、月度施工計劃和施工日計劃。路局運輸處負責組織編制本局年度輪廓施工計劃、月度施工計劃。路局調度所負責編制施工日計劃;其中,高速鐵路、繁忙干線部管施工日計劃須由路局調度所報鐵道部運輸局調度部審核。1.年度輪廓施工計劃營業(yè)線年度輪廓施工計劃由路局運輸處負責組織路局有關業(yè)務處編制,繁忙干線須報鐵道部運輸局審核批準。路局運輸處于上年12月組織路局有關業(yè)務處編制年度輪廓施工計劃,各業(yè)務處應提前提出部門年度輪廓施工計劃。年度輪廓施工計劃包括:與營業(yè)線相關在安全保護區(qū)內的新

47、建及既有線站場、線路、橋隧、信聯閉、接觸網等行車設備大、中修及技術改造等主要施工。在此基礎上,鐵道部運輸局組織有關鐵路局于每年12月召開次年繁忙干線集中修年度輪廓施工計劃協調會,協調鐵路局繁忙干線集中修年度輪廓施工計劃。2.月度施工計劃月度施工計劃由路局運輸處負責組織編制其格式按鐵道部關于印發(fā)鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法的通知(鐵運2012280號附件6之規(guī)定辦理,其中,高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃須報鐵道部運輸局審核。3.施工日計劃路局調度所負責編制施工日計劃;其中,高速鐵路、繁忙干線部管施工的施工日計劃須報運輸局調度部審核。第32條部管項

48、目月度施工計劃編制審批程序鐵道部運輸局負責審批高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃以及繁忙干線和干線分界口停運計劃,審批程序如下:1.施工單位于每月6日前發(fā)起會簽,每月10日前向路局運輸處提出申請。需鐵道部批準的施工計劃施工單位應于每月6日前按規(guī)定通過路局施工計劃計算機管理系統提出次月施工計劃申請,并于每月10日前通過局內各單位、部門會簽、審核流程到運輸處。鐵道部審批的施工計劃,施工計劃申請內容應明確施工項目、時間、地點、工作量概況等相關情況。2.運輸處于13日前向鐵道部運輸局提出申請每月13日前路局運輸處與相關處室及施工單位協調編制次月高速鐵路、繁忙干線及干線部管施工申請計劃和繁

49、忙干線及干線分界口停運申請計劃,以及其他部管施工項目申請計劃。經鐵道部施工計劃網絡管理系統上報;其他事項以文電形式上報運輸局調度部,同時抄送運輸局相關專業(yè)部門。對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運輸的施工,施工計劃由路局與鄰局商定后報鐵道部備案。3.鐵道部運輸局平衡、審查鐵道部運輸局每月17日左右組織相關部門研究確定次月部管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃,經鐵道部運輸局調度部主任(副主任批準后,于每月20日前以鐵道部文電形式下達有關鐵路局,納入路局月度施工計劃。第33條跨局施工計劃的審批鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調度指揮區(qū)段時(簡稱延伸段,按下列規(guī)定

50、辦理。1.延伸段的施工計劃由施工單位向本局提報施工方案,本局按規(guī)定程序審核。施工方案審核后,由施工單位于每月9日前向調度管轄區(qū)段鐵路局運輸處提報經本局主管業(yè)務處室審核(蓋章的次月施工計劃申請(附帶施工方案審核資料、施工安全協議,由調度管轄區(qū)段鐵路局安排月度施工計劃,部管施工項目由調度管轄區(qū)段鐵路局按規(guī)定報部審批。施工單位于施工前3日將施工計劃報本局主管業(yè)務處室,經主管業(yè)務處室審核(蓋章后,于施工前2日9:00前向調度管轄區(qū)段鐵路局調度所施工調度室提報施工計劃申請,由調度管轄區(qū)段鐵路局調度所編制、下達施工日計劃,發(fā)布施工調度命令。施工現場組織實施工作由本局負責。第34條路局月度施工計劃編制、審批

51、程序鐵路局運輸處負責編制鐵路局月度施工計劃,各種施工作業(yè)均應納入月度施工計劃。編制程序如下(通過路局施工計劃計算機管理網絡系統申報時,均在網上進行簽認,下同:1.施工單位提出施工計劃申請、發(fā)起會簽(1各施工單位原則上應于每月6日前通過路局計算機施工計劃管理系統提出次月施工計劃的申請,發(fā)起會簽。凡申請的施工項目其施工方案必須已通過路局審查、簽訂安全協議后方可提報施工計劃申請(施工方案審查時明確須辦理安全審批的,還須辦理完安全審批手續(xù)。提報的施工計劃申請經本單位審核完整無誤后,提交配合單位、設備管理單位會簽同意,建設項目主管機構及路局主管部門、設備主管業(yè)務處室審核同意,在規(guī)定的時間內報路局運輸處審

52、批。(2發(fā)起會簽時,必須在會簽、審核、審批流程中正確設臵相關的配合單位、設備管理單位、建設項目管理機構及路局主管部門、設備主管業(yè)務處室等。聯合施工、配合施工需路局與之相對應的設備業(yè)務主管處會審時,須提交相應的審查部門。(3提報LKJ基礎數據變化的施工計劃時,須按規(guī)定提報LKJ基礎數據,施工計劃申請須提交電務段、路局電務處會簽、審核,以滿足LKJ數據換裝和列控設備數據更換的需要。(4施工單位必須對施工計劃申請內容及發(fā)起會簽、審核流程的安全性、準確性、完整性負責。(5涉及行車方式、行車設備發(fā)生變化的施工,在申報月度施工計劃前應先行會同車務段(直屬站進行研究,初步擬定細化、完善施工計劃申請后再按程序

53、申報,并由車務站段會簽。2.建設項目管理機構審核施工單位提報的施工計劃申請必須先經建設項目管理機構審核。(1建設項目管理機構依據現行技術標準、規(guī)章制度、路局相關文電(含批復、安全協議、設備特點、施工方案審查會議精神等,對施工單位提報的施工計劃內容的安全性、準確性、完整性以及會簽單位、審核部門的完整性進行審核、確認,并簽署意見。(2建設項目管理機構對本部門會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。3.設備管理單位和配合單位會簽(1設備管理單位和配合單位根據施工單位申請,依據現行技術標準、規(guī)章制度、路局相關文電(含批復、安全協議、設備特點、施工方案審查會議精神等,對施工條件、施工要求、影響范圍、安全措

54、施等簽署意見。(2設備管理單位和配合單位的會簽應于每月9日前完成。(3涉及LKJ基礎數據變化的施工計劃會簽時,各設備管理單位技術、信息部門之間必須建立聯系、互為簽認制度,防止換裝時數據遺漏。(4設備管理單位和配合單位必須按專業(yè)分工對施工單位提報的施工計劃內容進行審核、確認,對本單位會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。4.車務站段會簽車務站段必須對施工計劃申請中站內信號機等行車設備的名稱、里程等內容進行審核、確認。對設有進路信號機、進站兼通過以及出站兼發(fā)車進路等設備設施復雜的車站,對非正常行車站細、行車辦法有特殊規(guī)定的車站,提出設備停用期間的行車方式。對提報的行車方式的安全性、準確性、完整性負

55、責。5.路局建設項目管理業(yè)務處對施工計劃申請進行審核(1按建設項目管理分工,各業(yè)務處審查施工計劃申請的分工如下:基建、更改施工計劃審核由建設處負責,房屋、站臺等建筑物的大修、維修施工計劃審核由土房處負責,多經企業(yè)自籌資金施工計劃審核由路局投資中心負責,地方涉鐵工程施工計劃審核由地鐵公司負責,部直管建設工程施工計劃審核按施工項目所屬專業(yè)由路局工、電、供等相對應的主管業(yè)務處負責,防災系統施工計劃審核由工務處負責,車輛軌邊設備施工計劃審核由車輛處負責,貨運超偏載儀施工計劃審核由貨運處負責,大中修施工計劃審核、路企直通等非國鐵設備施工計劃審核按設備管理專業(yè)分類由路局設備主管業(yè)務處負責。(2由路局設備主

56、管業(yè)務處主審的施工計劃,路局建設管理部門應于9日前完成;因新建設備無設備管理單位管轄的施工計劃(如未開通電氣化的區(qū)段新建電氣化施工由路局建設處直接主審,于11日前審核完成。(3路局項目管理業(yè)務處依據現行技術標準、規(guī)章制度、路局相關文電(含批復、施工方案審查會議精神等對施工單位提報的施工計劃內容及流程、建設項目管理機構的審核意見、是否符合路局審查通過的施工方案、技術標準等進行審核、確認,對本部門會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。6.多專業(yè)配合需相應的路局設備主管業(yè)務部門審核依據現行技術標準、規(guī)章制度、路局相關文電(含批復、施工方案審查會議精神等,按專業(yè)配合相應的路局設備主管業(yè)務處對本專業(yè)施工

57、單位提報的施工計劃內容及流程、建設項目管理機構的審核意見、是否符合路局審查通過的施工方案、技術標準等進行審核、確認,對本部門會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。多專業(yè)聯合、配合施工需路局相應的主管業(yè)務處會審的具體項目,由路局各業(yè)務處間研究協商后確定公布。7.路局設備主管業(yè)務部門審核依據現行技術標準、規(guī)章制度、路局相關文電(含批復、施工方案審查會議精神等,路局設備主管業(yè)務部門對施工計劃申請、會簽的本專業(yè)相關的施工項目、施工地點、時間、施工限制條件、影響范圍、安全措施等內容進行審核、確認,多專業(yè)配合施工時,對會簽單位、路局會審部門的完整性進行審核、確認,對本部門會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。對聯合施工、配合施工需路局與之相對應的設備主管業(yè)務部門會審時,確認其是否已提交會審,未提交時在審查流程中添加,不能添加時注明意見,運輸處根據業(yè)務處意見添加。8.運輸處平衡、編制(1經配合單位、設備管理單位、建設項目管理機構、車務站段及路局部門、設備主管業(yè)務處會簽、審核通過的月度施工計劃申請