廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作總結(jié)

1、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制是新時(shí)期預(yù)防腐敗的新探索、新途徑，是從源頭預(yù)防腐敗 的治本之策和實(shí)踐創(chuàng)新。當(dāng)前，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是稅務(wù)系統(tǒng)適 應(yīng)新形式新任務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作的一項(xiàng)重大決策部署，是深化作風(fēng)建設(shè), 促進(jìn)干部隊(duì)伍廉潔從政的必然要求。一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理存在的問(wèn)題（一）思想意識(shí)層面不到位，風(fēng)險(xiǎn)查找不精準(zhǔn)稅務(wù)部門開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，主要通過(guò)采取風(fēng)險(xiǎn)查找、準(zhǔn)確評(píng)析、有 效防控、檢查評(píng)估和考核追究等方法，將風(fēng)險(xiǎn)管理理念引入以規(guī)范和制約稅收?qǐng)?zhí) 法權(quán)和行政管理權(quán)為核心的單位廉政建設(shè)管理工作實(shí)際，努力消除稅務(wù)部門開(kāi)展 各項(xiàng)工作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)源。但是，由于干部思想認(rèn)識(shí)、素

2、質(zhì)能力參差不齊，對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)管理重要 性的意義理解不同，部分黨員干部存在抵觸心理或敷衍心態(tài)，尤其部分重要崗位、 重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員，在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)由于思想認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致思想風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、 職能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等查找不精細(xì)，不全面、表述不準(zhǔn)確，或泛泛而談，或 無(wú)關(guān)痛癢，一些深層次的思想風(fēng)險(xiǎn)未能準(zhǔn)確查找，起不到該有的警示和防控作用。（二）制度機(jī)制建設(shè)滯后，防控針對(duì)性不強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的重要組成部分，其重 在加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是構(gòu)建科學(xué)懲防體系的重要機(jī)制。稅務(wù)部門高 度重視建章立制工作，也圍繞兩權(quán)監(jiān)督制約制定了很多制度辦法，這些制度辦法 在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)

3、有效保障了各項(xiàng)稅收工作健康發(fā)展，發(fā)揮了至關(guān)重要的 作用。但是，隨著時(shí)間的推移和工作動(dòng)態(tài)的變化，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也在不斷變化，部分制 度辦法不能適應(yīng)工作的需要，或制定的有些制度辦法照搬照抄，不能因地制宜地 地結(jié)合單位職能、崗位和隊(duì)伍情況動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，適時(shí)總結(jié)、改進(jìn)該項(xiàng)工作推進(jìn)中存 在的問(wèn)題，可能致使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作指導(dǎo)錯(cuò)位，防控針對(duì)性不強(qiáng)，尤其是風(fēng)險(xiǎn) 查找和措施制定間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致部分風(fēng)險(xiǎn)過(guò)時(shí)、新增風(fēng)險(xiǎn)遺漏、措施過(guò)于理 論和滯后，對(duì)實(shí)際思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、職能風(fēng)險(xiǎn)及制度漏洞風(fēng)險(xiǎn)等防控錯(cuò) 位，實(shí)際工作中需要不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作開(kāi) 展的方式、方法。（三）實(shí)際執(zhí)行力不到位，業(yè)務(wù)介

4、入能力不足近年來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)一直非常重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，自覺(jué)堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政 建設(shè)工作放在與稅收工作同等重要的位置常抓不懈，尤其嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè) 人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和稅務(wù)人員廉 潔從稅制度、稅收?qǐng)?zhí)法管理制度和稅務(wù)行政管理制度等，有效促進(jìn)了反腐倡廉各 項(xiàng)工作的落實(shí)和發(fā)展。但是，仍然存諸多執(zhí)行力不足問(wèn)題，部分黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育和黨 員干部自身主觀能動(dòng)性方面、風(fēng)險(xiǎn)防控的配套措施制定方面、中期監(jiān)控和后期處 置方面，一定程度上存在人為因素，彈性較大，難以定性定量測(cè)評(píng)，且缺乏精細(xì) 衡量標(biāo)準(zhǔn)，容易在執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生問(wèn)題和不足。尤其是紀(jì)檢部門對(duì)稅收業(yè)務(wù)工作 介入能

5、力和力度不夠，對(duì)各類信息化軟件運(yùn)用不熟練，對(duì)部分重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的監(jiān) 督檢查不能深入，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范有限，同時(shí)，由于稅收征管軟件各流程運(yùn) 行未能與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。目前，仍然存在事前預(yù)警少，事后補(bǔ) 救多，對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題預(yù)警不夠及時(shí)，化解不夠及時(shí)，導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn) 多樣性和復(fù)雜性兼?zhèn)?，具有不易監(jiān)管的特點(diǎn)，以及需要防范對(duì)象配合執(zhí)行等特點(diǎn), 也使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的執(zhí)行難度系數(shù)有所提高，執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)瓶頸和問(wèn)題的 幾率上升。二、大力推進(jìn)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理的有效措施開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，要以規(guī)范和制約稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理權(quán)力運(yùn)行為 核心，起始于查、立足于防、著眼于控，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管

6、理的制度化、科學(xué) 化水平。（一）堅(jiān)持教育防腐，細(xì)化防控措施一是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。把深入感知、認(rèn)知廉政風(fēng)險(xiǎn)作為提升防控水平的前提, 做到過(guò)程和結(jié)果并重?！芭爬住薄ⅰ皰呃住笔菎徫涣L(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的目標(biāo), 但活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的教育、警示作用同樣不能忽視，風(fēng)險(xiǎn)查擺的過(guò)程也是自我教 育和自我防范的過(guò)程。要充分利用日常政治學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì)，開(kāi)展理論教育、典型教 育、崗位教育等形式多樣的廉政文化教育活動(dòng)，從而提升廉政教育的滲透，增強(qiáng) 自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力、防險(xiǎn)意識(shí)，使 干部職工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育。止匕外，還要通過(guò)開(kāi)展政風(fēng)行 風(fēng)評(píng)議，深入基層開(kāi)展“大走訪”進(jìn)行

7、查訪核驗(yàn)等工作，開(kāi)門評(píng)稅，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和 解決存在的苗頭性和傾向性問(wèn)題，做到教育在先、防微杜漸，筑牢思想防線。二是厘清風(fēng)險(xiǎn)種類，規(guī)范流程運(yùn)用。制定細(xì)化嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理的相關(guān)實(shí)施辦法和 黨組議事規(guī)則，對(duì)行政審批流程進(jìn)行再造，制作工作規(guī)程，對(duì)權(quán)力運(yùn)行節(jié)點(diǎn)的每 一項(xiàng)權(quán)責(zé)進(jìn)行精細(xì)化分工和管理，建立權(quán)力相互監(jiān)督制約，流程環(huán)環(huán)相扣的基本 流程，別是要加強(qiáng)部門預(yù)算管理，完善各項(xiàng)審批程序，定期分析評(píng)估，并采取多 種形式將運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)公示。突出稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)控，在運(yùn)行過(guò)程中堅(jiān) 持以定崗定責(zé)為基礎(chǔ)，對(duì)稅收征管職能進(jìn)行梳理，對(duì)涉及的職能進(jìn)行合理分權(quán)和 確認(rèn)，明確稅收?qǐng)?zhí)法等環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和文書審批流程和審批權(quán)限，嚴(yán)格

8、劃分不 同權(quán)力的使用界限，明確各部門各崗位職責(zé)，優(yōu)化運(yùn)行程序，準(zhǔn)確利用各類征管 軟件，實(shí)施流程科技控制，使每項(xiàng)權(quán)力的行使過(guò)程有章可循，基本做到可視、可 防、可控。（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)機(jī)制運(yùn)行一是將風(fēng)險(xiǎn)防范管理與執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察相結(jié)合。在加大崗位廉政教育、風(fēng) 險(xiǎn)防范教育的同時(shí)，必須加大監(jiān)督檢查力度，超前防范。要圍繞“人、財(cái)、物、 征、管、查、減、免、罰”九個(gè)環(huán)節(jié)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察進(jìn) 行有機(jī)結(jié)合，把領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉政準(zhǔn)則、三重一大事項(xiàng)決策、經(jīng)費(fèi)使用、票證 管理、稅收?qǐng)?zhí)法等作為主要監(jiān)察項(xiàng)目。積極健全監(jiān)督體系，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式， 建立起黨內(nèi)和黨外監(jiān)督相結(jié)合，組織和群眾監(jiān)督相結(jié)合，

9、上級(jí)監(jiān)督和下級(jí)監(jiān)督相 結(jié)合，社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的全方位、主輔交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓稅務(wù)干部 權(quán)力運(yùn)行始終處于有效的監(jiān)督之下。對(duì)外，采取意見(jiàn)箱“集意見(jiàn)”、座談會(huì)“求 意見(jiàn)”、個(gè)別走訪“談意見(jiàn)”、信訪接待“詢意見(jiàn)”進(jìn)行查訪核驗(yàn)等工作，收集 解決納稅人反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)處理解決，增加監(jiān)督檢查的實(shí)地效果。二是將風(fēng)險(xiǎn)防范管理與目標(biāo)考核相結(jié)合。要將風(fēng)險(xiǎn)防范管理納入目標(biāo)考核范圍, 同安排、同檢查、同考核，通過(guò)硬化考核指標(biāo)，突出考核重點(diǎn)，嚴(yán)格內(nèi)部檢查等 手段，強(qiáng)化各項(xiàng)制度落實(shí)和關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。近年來(lái)，目標(biāo)考核 雖在治理“慵懶散”方面起到了一定成效，但由于受考核指標(biāo)太粗不具體、量化 標(biāo)

10、準(zhǔn)不統(tǒng)一、檢查面寬時(shí)間緊、考核人員素質(zhì)參差不齊及人情面子等諸多因素影 響，致使監(jiān)督檢查整體效果不佳。尤其是決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的一體化，使監(jiān)督主體 和客體時(shí)常錯(cuò)位，以致對(duì)權(quán)力的監(jiān)督難以實(shí)施。整體監(jiān)督的乏力，給以權(quán)謀私、 以稅謀私者帶來(lái)可乘之機(jī)，也使廉政風(fēng)險(xiǎn)居高不下。因此，在行政管理權(quán)方面： 要加強(qiáng)對(duì)三重一大事項(xiàng)決策、干部任用、經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)管理、大宗物品采購(gòu)、 基建維修等重點(diǎn)工作的監(jiān)督，加大對(duì)重大事項(xiàng)集體研究決定、相關(guān)制度落實(shí)、政 務(wù)公開(kāi)等情況的監(jiān)督檢查力度，以考核促進(jìn)執(zhí)行，并將考核結(jié)果作為干部選拔、 任用的重要依據(jù)，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙 責(zé)”，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)不力

11、的，年終取消評(píng)先資格，對(duì)拒不落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范管 理或單位出現(xiàn)廉政問(wèn)題的實(shí)行一票否決制，并對(duì)責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。 從而切實(shí)發(fā)揮出制度的效力。三是將風(fēng)險(xiǎn)防范管理與稅收專項(xiàng)檢查相結(jié)合。在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和自由裁量權(quán) 方面：重點(diǎn)抓好對(duì)稅務(wù)行政處罰、延期繳納稅款、減免稅事項(xiàng)、核定應(yīng)納稅額、 發(fā)票領(lǐng)用、稅款征收等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督。加大對(duì)稅收管理員的稅收征管行為、稅 收政策執(zhí)行、日常辦稅程序等環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)考核和人工考核，對(duì)稅務(wù)行政處罰、 個(gè)稅雙定、延期中報(bào)、延期繳納稅款、減免稅事項(xiàng)的審核審批，嚴(yán)格落實(shí)減免稅 集體審批制度和重大稅務(wù)案件集體審理制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)稅收政策特別是稅收優(yōu) 惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全

12、完善各項(xiàng)工作程序和規(guī)則，要圍繞稅額核定、 稅款征收、發(fā)票管理、行政處罰等稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，通過(guò)納稅評(píng)估、執(zhí)法 檢查和集中開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境的整治，查找稅收征管工作 漏洞，了解規(guī)范執(zhí)法情況，杜絕不按程序和規(guī)定辦事，隨意執(zhí)法及以權(quán)謀私損害 納稅人利益的問(wèn)題，圍繞稅收優(yōu)惠政策落實(shí)、減免稅、所得稅稅前列支等審核、 審批環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)行納稅評(píng)估、匯算檢查、稅負(fù)調(diào)查，數(shù)據(jù)比對(duì)的形式，檢 驗(yàn)各單位稅收征管質(zhì)量，對(duì)出入較大的嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收管理員 的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，杜絕失職瀆職及違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，加強(qiáng)制度落實(shí)在懲防體系建設(shè)中，教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治

13、是基本原則，相互促進(jìn)，缺 一不可，沒(méi)有懲治的教育是空頭的教育，再好的制度，如果缺少監(jiān)督手段不執(zhí)行, 也會(huì)形同虛設(shè)，只有嚴(yán)肅懲治那些有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等 破壞制度的行為，才能突顯教育的效果，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。通過(guò)利用考核和檢 查結(jié)果，建立檢查底稿、匯總存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)預(yù) 警糾錯(cuò)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，對(duì)發(fā)現(xiàn)的征管漏洞進(jìn)行歸納梳理分析，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn) 行研究處理。通過(guò)定期通報(bào)、警示提醒、誡勉談話、行政處理等手段，加大對(duì)有 令不行、有禁不止及以權(quán)謀私損害納稅人利益問(wèn)題的查處。加大自辦案件查辦力 度，嚴(yán)肅查處在審核審批、稅額核定、納稅評(píng)估、征收管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)徇私舞弊、 失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查處在重大涉稅案件中玩忽職守、濫用職權(quán)的案件