我國(guó)危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置

1、我國(guó)危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置本文闡述了我國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量及利用現(xiàn)狀；梳理了我國(guó)危險(xiǎn)廢物資源化利 理與處置主要方式；根據(jù)我國(guó)危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置技術(shù)體系，針對(duì)其存在的不足，提出了編制危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)規(guī)范的建議。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng) 的發(fā)展、危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)與我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程同步實(shí)施、 同步發(fā)展，要同步解決工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的危險(xiǎn)廢物的問(wèn)題。我國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量及利用與處置統(tǒng)計(jì)全國(guó)數(shù)據(jù)2018年度許可證頒發(fā)情況及持證單位經(jīng)營(yíng)情況， 持證單位數(shù)3220家；比2017 年增加498家，增長(zhǎng)18.3%;總經(jīng)營(yíng)能力10212萬(wàn)噸/年；實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力2697萬(wàn) 噸。2018年我國(guó)危險(xiǎn)廢集中處理處

2、置企業(yè)共計(jì)處理處置危險(xiǎn)廢物2640萬(wàn)噸，其中：利用處置危險(xiǎn)廢物1911萬(wàn)噸，占比為72%處置危險(xiǎn)廢物631萬(wàn)噸，占比 為24%處置醫(yī)療廢物98萬(wàn)噸，占比為4%分行業(yè)的數(shù)據(jù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記量共計(jì)6023萬(wàn)噸，十大重點(diǎn)行業(yè)的危險(xiǎn) 廢物產(chǎn)生量共約3072萬(wàn)噸，占當(dāng)年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的51% 10大行業(yè)是有色金 屬冶煉、煉焦和煤化工、涂料/油墨/顏料及類似產(chǎn)品制造、環(huán)境治理（重點(diǎn)是 固體廢物焚燒）、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、金屬表面處理及熱處理加工、電子原件制 造、精煉石油產(chǎn)品制造（石油化工）、石油開(kāi)采行業(yè)、鋼壓延加工業(yè)，如圖 1 所示。9產(chǎn)生量加吱據(jù)全國(guó)固體廢物信息簿統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，201 7年危險(xiǎn)

3、廢物申報(bào)登記量共計(jì)60雷萬(wàn)噸.十大全三行業(yè)的危險(xiǎn)度物產(chǎn)生量共約3072萬(wàn)噸.占當(dāng)年魚(yú)除度物中生量的51%.圖1十大堇點(diǎn)打以危段產(chǎn)量圖I摘自生再顯境郡因廢與化竽品菅理本中心網(wǎng)站k.典型樣本廢礦物油：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)廢礦物油產(chǎn)生總量達(dá)到 3000萬(wàn)噸，并保持 3%勺穩(wěn)定增長(zhǎng)速度，到2020年其產(chǎn)生量預(yù)計(jì)超過(guò)3500萬(wàn)噸，其中廢潤(rùn)滑油產(chǎn)生 量約600萬(wàn)噸。160升以上的包裝鐵桶：2018年我國(guó)使用的160升以上的鐵桶約有1.35億 只，目前都按危廢進(jìn)行管理。目前世界范圍內(nèi)，大部分國(guó)家都沒(méi)有將這類廢包裝 鐵桶例入危廢管理。目前我國(guó)真正成規(guī)模進(jìn)行這類廢鐵桶循環(huán)利用的企業(yè)比較 少，如果采取廢鐵桶破碎

4、后用于金屬冶煉，浪費(fèi)太大，不利于大型鐵桶的循環(huán)利用。這類鐵桶在國(guó)際上一般都循環(huán)利用 10次左右。由于我國(guó)在危廢管理上沒(méi)有 鼓勵(lì)這類鐵桶循環(huán)利用的政策，因此造成我國(guó)這類新鐵桶越做越薄。煤化工產(chǎn)生的煤焦油：我國(guó)每年約有煤化工產(chǎn)生的煤焦油 3000萬(wàn)噸左右， 是否例入危險(xiǎn)廢物管理，影響到煤制天然氣、煤炭分質(zhì)利用、煤焦油深加工等許 多行業(yè)。有關(guān)省市數(shù)據(jù)以山東省數(shù)據(jù)為例，山東省生態(tài)環(huán)境廳向社會(huì)公布山東省 2019年危險(xiǎn)廢物 產(chǎn)生和利用處置情況。山東建成危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè) 209家（不包括危險(xiǎn)廢物收 集單位和醫(yī)療廢物處置單位），總利用處置能力1345.2萬(wàn)噸/年。全省申報(bào)危 險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量1044.9萬(wàn)噸。其

5、中，工業(yè)危險(xiǎn)廢物1035.4萬(wàn)噸、醫(yī)療廢物9.4萬(wàn)噸、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物1817噸。工業(yè)危險(xiǎn)廢物全省12849家工業(yè)企業(yè)申報(bào)產(chǎn)生 危險(xiǎn)廢物1035.4萬(wàn)噸。從全省工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的類別看，產(chǎn)生量前10位的類別為精（蒸）儲(chǔ)殘?jiān)?247.1萬(wàn)噸）、廢酸（200.4萬(wàn)噸）、無(wú)機(jī)氟化物廢物（180.9萬(wàn)噸）、 廢堿（78.2萬(wàn)噸）、表面處理廢物（65.6萬(wàn)噸）、焚燒處置殘?jiān)?9.7萬(wàn)噸）、 廢礦物油與含礦物油廢物（51.1萬(wàn)噸）、醫(yī)藥廢物（37.1萬(wàn)噸）、有色金屬冶 煉廢物（22.2萬(wàn)噸）、有機(jī)氟化物廢物（13.9萬(wàn)噸），共956.2萬(wàn)噸，占全 省的92.4%。我國(guó)采用“概括性定義+列舉”方式對(duì)危險(xiǎn)

6、廢物進(jìn)行分類和管理，國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄是危險(xiǎn)廢物分類和管理的基礎(chǔ)文件。新修訂的國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄 是我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理的最重要文件， 直接關(guān)系危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、資源化利用的途 徑與成本、處置方式和成本。危廢資源化利用與處置相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)危廢管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步建立（表 1）,監(jiān)管工作已 經(jīng)全面開(kāi)展，但危廢產(chǎn)生企業(yè)和危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置企業(yè)急需根據(jù)新修改 的名錄測(cè)算出危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量， 進(jìn)而規(guī)劃好危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置量， 同 時(shí)規(guī)劃出不同行業(yè)、地區(qū)的投入產(chǎn)出去1危廢資源化利用與處置的相關(guān)法律、法規(guī)，政策、標(biāo)準(zhǔn)法律4 匡家標(biāo)淮和規(guī)范枝本近英6技術(shù)文件：環(huán)境,護(hù)法電話

7、及其有關(guān)司在好界固體廢弱污染環(huán)貪吃治安正在修亡中： 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例X危管蛭經(jīng)群可征管理辦法卜（電器電鏟品回收處理管理?xiàng)l 例 J醫(yī)療廢物管3霆條到：危除廢物將召麻單管相辦法入關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危除廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的竟見(jiàn)k摩棄危除 y “：丁士七二.；住三三港口*一j.二可曰汴一二 七FE： 理行政處,辦法、電子廢既三染耳境防於普慳辦法， 危險(xiǎn)度將收集、貯存、運(yùn)箱拉術(shù)規(guī)范）J信除康物費(fèi)圾污染拴桶特港k危險(xiǎn)或期填埋污染侵制標(biāo) 準(zhǔn)）N危險(xiǎn)廢物JC有污染控H行準(zhǔn)入醫(yī)療廢物贊住護(hù)技術(shù)要天【試行DJ含多犀第廢物污染拽 制標(biāo)世、環(huán)后保/國(guó)取標(biāo)志因體朦物貯存I處理場(chǎng)、醫(yī)療度期轉(zhuǎn)運(yùn)4金術(shù)且米過(guò)己1、危

8、虐貨物運(yùn)僮總裝通用技術(shù)條件k （水呢密壞同處曲Mt物處.危險(xiǎn)廢物集中箕燒處置_L程建設(shè)技末規(guī)范k醫(yī)療康里集中矍熱電首履建設(shè)技術(shù)規(guī)范J水通密 情同處置為體鹿粉環(huán)境保護(hù)拉器規(guī)范J鹿獷物油等合利用行支規(guī)范事件）、（廢塞料蹤合利用行業(yè)規(guī) 廢腳電池處理污聚拄制技術(shù)就是.將黃河奔治理母境保于技術(shù)規(guī)范卜化工追設(shè)項(xiàng) 目廢物處置工程設(shè)計(jì)羯花入（含多氧聯(lián)天度林融廉置二糅技術(shù)髭箱入4磁衷物處置工程技術(shù)導(dǎo)用） 危險(xiǎn)度珈污集防治技術(shù)政策） 固體廢物期處置工程技術(shù)導(dǎo)則（信檢廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)即M環(huán) 埴工程設(shè)計(jì)文件號(hào)制指南八建設(shè)項(xiàng)目危觸要環(huán)境影響評(píng)怖指南k關(guān)于如何界定危險(xiǎn)度相與產(chǎn)品 的意見(jiàn)和復(fù)如*綜上所述，目前有六個(gè)文件是

9、最重要的，一是固體廢物污染環(huán)境防治法 的修訂；二是國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的修訂；三是 2019年10月生態(tài)環(huán)境部印發(fā) 關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意 見(jiàn)；四是危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn) （CB18598-2019）的發(fā)布；五是2020 年3月16日中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)正式發(fā)布實(shí)施水泥窯協(xié)同應(yīng)急處置新冠肺炎 醫(yī)療廢物技術(shù)規(guī)程團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào) CBMF/Z762020;六是固體廢物玻 璃化處理產(chǎn)物技術(shù)要求（征求意見(jiàn)稿）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見(jiàn)中。危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置主要方式有價(jià)物質(zhì)回收危廢資源化利用是危廢處置的首選方法,采用適當(dāng)方法實(shí)現(xiàn)危廢循環(huán)利用是 最佳資源化利用方

10、式，而為危廢循環(huán)利用產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)、尋找用途、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)則 是危廢資源化利用的必要條件。（1）廢有機(jī)溶劑回收，回收技術(shù)主要有精（蒸）儲(chǔ)-冷凝回收法、活性炭吸 附回收法。（2）廢礦物油資源化利用，資源化技術(shù)主要有蒸儲(chǔ)分離 -冷凝回收- 萃取提純法、蒸儲(chǔ)分離-冷凝回收-精儲(chǔ)提純法。（3）貴金屬污泥（包括電鍍污 泥、廢催化劑污泥等），回收技術(shù)主要有熔煉法、焙燒浸取法、吸附法等。（4）工業(yè)廢渣資源化利用，資源化技術(shù)主要有熔煉法、焙燒浸取法等。（5）廢電池資源化利用，資源化技術(shù)主要有濕法回收、火法回收、生物浸出法等。綜合利用（1）含銘廢渣綜合利用，綜合利用危廢資源化利技術(shù)主要有煉鐵、制水泥 等。（2）廢催化

11、劑綜合利用，綜合利用技術(shù)主要有催化劑再生法、催化裂化制 油等。（3）廢酸綜合利用，綜合利用技術(shù)主要有燃燒熱解制酸、廢酸液濃縮等。（4）廢堿綜合利用，綜合利用技術(shù)主要有硫酸中和回收化學(xué)品、二氧化碳中和 回收化學(xué)品等。（5）廢電路板綜合利用，綜合利用技術(shù)主要有物化預(yù)處理-填料/改性生產(chǎn)再生板材。（6）水泥窯協(xié)同處置，用作水泥生產(chǎn)中的替代燃料 / 替代原料/混合材料/工藝材料。危險(xiǎn)廢物焚燒處置技術(shù)（1）回轉(zhuǎn)窯-二燃室處置技術(shù)。（2）爐排爐-二燃室處置技術(shù)。（3）液體注射焚燒爐處置技術(shù)。危廢處置新技術(shù)1）熱等離子體應(yīng)用于危險(xiǎn)廢物焚燒十分火熱，主要技術(shù)有熱等離子體熔融焚燒爐渣 （無(wú)機(jī)廢物） 制取玻璃體、

12、 熱等離子體氣化處理有機(jī)危險(xiǎn)廢物等。 （ 2）超臨界水氧化技術(shù)。危險(xiǎn)廢物填埋處置目前我國(guó)各省均建有危險(xiǎn)廢物填埋處置場(chǎng)， 由于土地供給的制約， 危險(xiǎn)廢物填埋處置場(chǎng)數(shù)量有限。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置企業(yè)的安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理近年來(lái)， 危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置企業(yè)安全、 環(huán)境事故屢有發(fā)生， 這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)引起有關(guān)方面的高度注意， 危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置企業(yè)安全、 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、 等級(jí)劃分、 應(yīng)急預(yù)案等技術(shù)規(guī)范的編制工作已經(jīng)提上日程。目前危廢技術(shù)體系尚未建立， 許多危廢資源化利用和處理處置項(xiàng)目技術(shù)選擇和裝備選型處于無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。 僅以危廢資源化利用和處理處置項(xiàng)目為例， 對(duì)危廢的危險(xiǎn)性不能全面認(rèn)

13、識(shí)和精準(zhǔn)掌握， 忽略或輕視次要的危險(xiǎn)性， 導(dǎo)致危廢在裝卸、貯存、輸送、處理處置過(guò)程中出現(xiàn)安全問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)突發(fā)性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；危廢資源化利用和處理處置設(shè)施品質(zhì)不高， 在線監(jiān)控裝置缺失， 人工操作環(huán)節(jié)太多，不能滿足現(xiàn)代化危廢處理企業(yè)自動(dòng)、連續(xù)、密閉的要求；此外，對(duì)危廢資源化理解片面， 將危廢資源化理解為唯一的商品化， 比如不考慮適用范圍和適用前提，將危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物牽強(qiáng)地定為副產(chǎn)品等。我們關(guān)注的問(wèn)題危廢資源化利用與處置企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平參差不齊近年來(lái)， 危廢行業(yè)受人追捧， 許多上市公司、 企業(yè)集團(tuán)憑借資本和技術(shù)力量紛紛進(jìn)入， 行業(yè)集中度有所提升， 龍頭企業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范，

14、 危廢資源化利用與處置企業(yè)逐漸走向正規(guī)化、 專業(yè)化。 隨著國(guó)家對(duì)危廢行業(yè)的監(jiān)管力度和處罰力度不斷加大，行業(yè)“小、散、亂”的問(wèn)題有所緩解。但是危廢行業(yè)還未完全走上健康穩(wěn)定發(fā)展之路， 管理部門(mén)和危廢行業(yè)之間遠(yuǎn)未達(dá)到政府引導(dǎo)、 企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的高質(zhì)量發(fā)展之路。危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置企業(yè)大致分為四類： 第一類是危廢資源化利用企業(yè)（如化學(xué)方法，冶金方法）；第二類是危廢處置企業(yè)（如焚燒方法、等離子體法、炭化法、濕式氧化法、超臨界氧化法、霧化法、蒸發(fā)濃縮法、水泥窯協(xié)同處理法、 冶金窯爐協(xié)同處理法、 生化法等， 有獨(dú)立的， 也有多種方法同時(shí)使用的） 第三類是危廢綜合資源化利用與處置企業(yè)， 這些企

15、業(yè)的規(guī)模不同， 危廢來(lái)源不同，危廢原料不同、性質(zhì)不同，資源化利用與處置手段不同，差別很大，如何評(píng)估這些技術(shù)的適用范圍、 處理效果、 長(zhǎng)周期安全運(yùn)營(yíng)都面臨巨大的挑戰(zhàn)； 第四類是使用填埋法的危廢處置企業(yè)。危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置的常見(jiàn)問(wèn)題（ 1）危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置技術(shù)來(lái)源和工藝原理不清楚，成熟性和可靠性不明確， 主要設(shè)備 （含標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和非標(biāo)設(shè)備） 無(wú)明確的技術(shù)條件和建造要求。（ 2）從危險(xiǎn)廢物中回收產(chǎn)品和綜合利用產(chǎn)品中的雜質(zhì)種類和數(shù)量不清楚，雜質(zhì)進(jìn)入環(huán)境后的潛在風(fēng)險(xiǎn)不作分析和評(píng)估，環(huán)境安全問(wèn)題不明確。（ 3）危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置過(guò)程中產(chǎn)生的次生危廢和其他廢棄物的處理方法缺乏針對(duì)性，處理后

16、的去向不明確。（ 4）不重視安全設(shè)施建設(shè)，無(wú)安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，潛在安全隱患較多，事故發(fā)生率較高。（ 5）對(duì)危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)性識(shí)別不全面、不精準(zhǔn)，主要危險(xiǎn)未識(shí)別出來(lái)，次要危險(xiǎn)被忽略或輕視，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物在裝卸、貯存、輸送、處理處置過(guò)程中發(fā)生安全問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)突發(fā)性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（ 6）危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所位置與周邊建（構(gòu)）物和重要設(shè)施的距離無(wú)明確的遵循依據(jù)，危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所常常被安置在廠區(qū)的邊角之處，且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很低，一些危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所屬于“違章建筑”或“臨時(shí)建筑”，潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。（ 7） 部分危廢利用與處置企業(yè)未設(shè)置分析化驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)室， 或設(shè)置不規(guī)范，危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置缺少必須的“眼睛”，處置過(guò)程處于

17、盲目狀態(tài)。（ 8）危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置設(shè)施質(zhì)量存在問(wèn)題，在線監(jiān)控裝置缺失，人工操作環(huán)節(jié)較多或全部是人工操作， 不能滿足危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置過(guò)程實(shí)現(xiàn)連續(xù)、自動(dòng)、密閉的要求。（ 9）租賃現(xiàn)有廠房作為危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置車(chē)間或場(chǎng)所的情況較為普遍， 不能滿足相關(guān)工藝的要求， 無(wú)法實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置的預(yù)期目標(biāo)，無(wú)法滿足相關(guān)安全和環(huán)保要求。10） 部分危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置項(xiàng)目未經(jīng)過(guò)正規(guī)設(shè)計(jì)， 或設(shè)計(jì)文件不規(guī)范。焚燒技術(shù)問(wèn)題焚燒技術(shù)需進(jìn)一步完善處理性能和處理能力， 重點(diǎn)突破預(yù)處理這一難點(diǎn)；研 發(fā)焚燒法預(yù)處理技術(shù)，應(yīng)重視不同物理-化學(xué)預(yù)處理技術(shù)的組合創(chuàng)新與集成創(chuàng)新、 后續(xù)焚燒設(shè)施實(shí)現(xiàn)

18、合理對(duì)接；關(guān)注國(guó)內(nèi)外等離子體處理危險(xiǎn)廢物工程的建設(shè)，要全面科學(xué)評(píng)估。改進(jìn)和完善危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置技術(shù)體系危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置技術(shù)體系及其各組成部分 的功能和關(guān)系(圖2): ffl?卷同期初黃后化劉用和處理邊疑技術(shù)T系喧攏和美矛AI幫困.F*危度技犬政策危愛(ài)技求號(hào)還i,! 卜 ：fJ、 f、 f1國(guó)度技術(shù)導(dǎo)則危曖壞泮揖南法律.法就.林準(zhǔn)JI11環(huán)境，程設(shè)計(jì)指南危度技式理論二J丁rz1二1zrr1：1二運(yùn)輸貯存孩處理技術(shù)自控支全公用設(shè)能平田卜 出源化減化J 無(wú)害化(1)危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策是構(gòu)建危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置技 術(shù)體系的指導(dǎo)性和政策性文件。(2)固體廢物處理處置工程技術(shù)導(dǎo)則、建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響 評(píng)價(jià)指南和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)成危險(xiǎn)廢物資源化利用和處理處 置