樹(shù)標(biāo)桿找差距謀發(fā)展

1、樹(shù)標(biāo)桿 找差距 謀開(kāi)展2021 年，浙江省在樂(lè)清市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極 克服各 種困難和挑戰(zhàn)， 大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平 穩(wěn)開(kāi)展態(tài)勢(shì)， 全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 GDP 571.49 億元，比上 年增長(zhǎng) 10.2% 。 但是與青廈杭甬等標(biāo)桿城市的局部強(qiáng)市 區(qū)相 比，仍存在較大的差距。一、樂(lè)清與青廈杭甬等標(biāo)桿城市的局部市 區(qū) 比擬 去年下半年， 溫州市委市政府以青島、廈門(mén)、杭州、寧波為 標(biāo)桿城市， 開(kāi)展學(xué)趕杭 甬比追青廈活動(dòng)， 樂(lè)清作為溫州的第一經(jīng) 濟(jì)強(qiáng)市縣、區(qū)，更是責(zé) 無(wú)旁貸。為此，樂(lè)清市選擇了青島即 墨市、膠州市，廈門(mén)湖里區(qū)、思明 區(qū)，杭州蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富 陽(yáng)市，寧波鄞州

2、區(qū)、余姚市、慈溪市等10 個(gè)強(qiáng)市區(qū)，進(jìn)行 比擬分析。樂(lè)清市與上述 10 個(gè)市區(qū)有著相似的區(qū)位條件和 城市氣 候， 在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中還存在以下幾方面相似之處： 一是根本 是以工業(yè)經(jīng) 濟(jì)為主，二產(chǎn)比重根本超過(guò)50% 。11 個(gè)市區(qū)中除廈門(mén)的思明區(qū)外，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值都已超過(guò) 1000 億元，第二 產(chǎn)業(yè)在 GD 沖的平均比重為 58.4% ; 二是大局部城市的三產(chǎn)比重 在 35% 左右。 除廈門(mén)的思明區(qū)經(jīng)濟(jì)是以商貿(mào)、旅游為主的效勞業(yè) 為主導(dǎo)力量外其社 會(huì)消費(fèi)品及三產(chǎn)比重都居 11 個(gè)城市的首 位，只有湖里區(qū)和余杭區(qū)的 三產(chǎn)比重超過(guò)40% ，其他城市的服務(wù)業(yè)比重都在 35% 左右。樂(lè)清市與青廈杭甬管轄的

3、10 個(gè)強(qiáng)市區(qū)的差距，主要表 現(xiàn)在：別是一從綜合經(jīng)濟(jì)看：樂(lè)清市人口總量最大，但經(jīng)濟(jì)總量特人均數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后從我樂(lè)清與青廈杭甬局部強(qiáng)市 區(qū)的根本情況比擬看 見(jiàn) 下表， 2021 年末， 11 個(gè)市區(qū)中只有 4 個(gè)市區(qū)的戶(hù)籍 人口超過(guò)百萬(wàn)， 樂(lè)清市戶(hù)籍人口 126.03 萬(wàn)人，居 11 個(gè)市區(qū) 的首位，比平均人口 多出了 39.33 萬(wàn)人，相當(dāng)于 5 個(gè)湖里區(qū)，或 兩個(gè)富陽(yáng)市的人口。樂(lè)清 市的經(jīng)濟(jì)總量與人口總量極不相符。2021 年樂(lè)清市 GDP 為 571.49 億元，僅高于富陽(yáng)市，居倒數(shù)第二 位， 是 11 個(gè)市區(qū)平均水平的 3/4 ，只有蕭山區(qū)的 40% 。由于 人口眾 多，經(jīng)濟(jì)總量偏少， 使得

4、樂(lè)清市人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平居末位。 樂(lè)清市人 均GDP 按戶(hù)籍人口計(jì)算，下同為45705元，只有蕭 山區(qū)的38.7% , 而湖里區(qū)因戶(hù)籍人口少，人均GDFE超過(guò)了 20萬(wàn)元，此外，蕭山區(qū)、鄞州區(qū)和思明區(qū)的人均GDP 都已超過(guò)了10 萬(wàn)元，四個(gè)城市拉高了平均水平， 2021 年 11 個(gè)市區(qū)的平 均人 均 GDP 到達(dá) 9.88 萬(wàn)元，樂(lè)清市不到平均水平的一半，居末 位。二從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看：樂(lè)清市三產(chǎn)比重居中，開(kāi)展質(zhì)量有待 提高 2021 年樂(lè)清市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 3.3:60.6:36.1 ，第三產(chǎn)業(yè)的 比重 為 36.1% ，在 11 個(gè)市區(qū)中居第 6 位，但是由于排名在 前幾位的市區(qū)三產(chǎn)比重較高，特

5、別是思明區(qū)三產(chǎn)比重到達(dá)80.7% ，拉高了平均水平 36.1% 。這樣，不但使樂(lè)清市的三產(chǎn)比 重與前列城市 差距拉大，也低于平均水平40.8% 。同時(shí)，樂(lè)清市第三產(chǎn)業(yè)存在開(kāi)展層次偏低，開(kāi)展速度偏慢的問(wèn)題。加強(qiáng)三從工業(yè)經(jīng)濟(jì)看：樂(lè)清市總量差距較大，支撐力量亟待2021 年，除思明區(qū)外，其他 10 個(gè)市區(qū)的規(guī)模以上工業(yè) 總產(chǎn) 值都超過(guò)了 1000 億元，其中樂(lè)清市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為 1078.2 億 元，在 11 個(gè)市區(qū)中居第 8 位，不到蕭山區(qū)的 1/4 ， 只有 11 個(gè) 市區(qū)平均水平的 2/3 左右。樂(lè)清市規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè)數(shù) 837 家， 只有蕭山區(qū)的一半，鄞州區(qū)的 55.7% ；超億元企

6、 業(yè) 190 家，比蕭山少 了 488 家。樂(lè)清市缺乏大中型企業(yè)的有效支 撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力 偏弱。四從三大需求看：樂(lè)清市投資相對(duì)較好，但消費(fèi)與出口 滯后2021 年，樂(lè)清市全力加大投資力度，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資到達(dá) 296.66 億元，在 11 個(gè)市區(qū)中居第 7 位，比 GDP 勺 位次 高了 3 位。從投資總量看，樂(lè)清市投資總量仍低于 11 個(gè)市 區(qū)平 均水平 33 億元，居前兩位勺蕭山區(qū)和即墨市分別是樂(lè) 清市勺 1.8 倍和 1.5 倍，投資潛力仍需繼續(xù)挖掘。2021 年，樂(lè)清市社會(huì)消費(fèi)品總額 197.76 億元，比上年增長(zhǎng) 18.0% ，總量?jī)H高于富陽(yáng)市和膠州市，居第 9 位，這

7、與樂(lè)清市勺 人 口總量極度不符。 與平均水平比， 樂(lè)清市社會(huì)消費(fèi)品零售總額 仍然偏 低，比平均水平少 52.36 億元，與居首位的思明區(qū)相比， 相差了 200 億 元。2021 年，樂(lè)清市出口總額 21.45 億美元，居倒數(shù)第二位， 而居首位的思明區(qū)的出口總額是樂(lè)清市的 6 倍左右；與平均水平 比，樂(lè)清市 不到平均水平的 1/3 。 2021 年，樂(lè)清市全年實(shí)際利用 外資 0.19 億美 元， 居 11 個(gè)市區(qū)的末位， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平。五從財(cái)政與居民收入看：樂(lè)清市財(cái)政收入有待提高，居 民收 入相對(duì)較好2021 年，樂(lè)清市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 82.12 億元，其中地方財(cái) 政收入 41.66 億元，

8、分別比上年增長(zhǎng) 19.5% 和 21.2% ，兩大指標(biāo) 均低于 11 個(gè) 市區(qū)的平均水平，其中地方財(cái)政收入只有平均 水平的 65.4% ，只 有鄞州區(qū)的 1/3，居 11 個(gè)市區(qū)的第 7 位。 從居民收入看， 2021 年，樂(lè)清市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為 34448 元，居第 5 位，高出平 均水平 1835 元，成為樂(lè)清市唯一 高出 11 個(gè)市區(qū)的平均水平的積 極指標(biāo)。二、有關(guān)建議 通過(guò)與以上標(biāo)桿城市的比擬， 可以從中找出差距， 從而正視 差距，借鑒前列城市的經(jīng)驗(yàn)，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)的機(jī)遇，繼續(xù)加大 投 資力度，擴(kuò)大內(nèi)需，加快開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促 進(jìn) 樂(lè)清市又好又快開(kāi)展。一是加快現(xiàn)代

9、效勞業(yè)開(kāi)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在 11 個(gè)市 區(qū)中樂(lè)清區(qū)域面積僅大于廈門(mén)的兩個(gè)區(qū)， 居第 9 位，只有通過(guò)加 快服 務(wù)業(yè)開(kāi)展，才能破解土地制約因素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)?？?以借鑒廈門(mén) 思明區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)思明區(qū)土地面積在 11 個(gè)市區(qū)中 居第 10 位，工業(yè)不興旺，但是借助其商貿(mào)旅游業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量達(dá) 到 746 億。 1開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展， 通過(guò)培育引進(jìn)相結(jié)合， 積極吸引品質(zhì) 高、帶動(dòng)輻射強(qiáng)、 稅收奉獻(xiàn)大的國(guó)內(nèi)外企業(yè)在轄區(qū)設(shè)立總部，特 別是規(guī)模的企業(yè)總部、地 區(qū)總部以及結(jié)算中心、營(yíng)銷(xiāo)中心、采購(gòu) 中心、研發(fā)中心等營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)。 2021 年思明區(qū)骨干企業(yè)、 總部 企

10、業(yè)成為商貿(mào)業(yè)增長(zhǎng)的重要支撐力量， 前 50 名企業(yè)共計(jì)完成銷(xiāo) 售額 2447.63 億元，同比增長(zhǎng) 40.7 。目 前樂(lè)清市經(jīng)濟(jì)總部 園區(qū)處于建設(shè)之中， 要抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)區(qū)域總部經(jīng)濟(jì) 開(kāi)展的相關(guān)政 策規(guī)定， 營(yíng)造開(kāi)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)的良好政策環(huán)境， 并要 通過(guò)政策 宣傳解讀、及時(shí)審兌，調(diào)動(dòng)各方積極性，發(fā)揮政策實(shí)效，真正 發(fā) 揮總部經(jīng)濟(jì)的作用。 2 引導(dǎo)商貿(mào)合理布局，拉動(dòng)消費(fèi)健康增 長(zhǎng)。 從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的三大需求看，樂(lè)清市消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，與人 口總量極度 不符，原因在于樂(lè)清市的消費(fèi)受到地域、收入、市場(chǎng) 各因素的影響， 存 在大量消費(fèi)外流的現(xiàn)象， 特別是高收入者為追 求商品的差異性、 高端 性而習(xí)慣在大城

11、市消費(fèi)， 而中端消費(fèi)市場(chǎng) 缺乏特色也外流溫州等地。 所 以，樂(lè)清市的消費(fèi)布局既要鼓勵(lì)發(fā) 展高端商貿(mào)，重點(diǎn)培育高端品牌店、 特色專(zhuān)營(yíng)店、精品店、奢侈 品店，形成高端的消費(fèi)市場(chǎng)；同時(shí)，引進(jìn)大 眾消費(fèi)品牌，擁有更 多適應(yīng)工薪階層的中端消費(fèi)市場(chǎng)， 只有中端消費(fèi) 形成主力， 才能 促進(jìn)消費(fèi)健康增長(zhǎng)；并要引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)建立網(wǎng)上 貿(mào)易系統(tǒng)， 利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)， 開(kāi)展網(wǎng)上展示、 交易和效勞等 電子商 務(wù)活動(dòng)，突破時(shí)空限制，輻射新區(qū)域，形成實(shí)體商城和網(wǎng)絡(luò)商城 相互促進(jìn)，“實(shí)體消費(fèi)和“虛擬消費(fèi)融合開(kāi)展的新格局。 3 借助旅游業(yè)， 加快開(kāi)展效勞業(yè)。 樂(lè)清市擁有得天獨(dú)厚的自然資源 和人文 景觀優(yōu)勢(shì)，但是從目前

12、看，樂(lè)清市旅游業(yè)中的“吃、住、 購(gòu)、娛發(fā)揮 得還不夠，所以需要?jiǎng)?chuàng)新和豐富旅游產(chǎn)品，形成特 色鮮明、豐富多樣的 旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)樂(lè)清民 俗文化展示中心工程； 完 善特色餐飲娛樂(lè)一條街， 開(kāi)展露天群眾 娛樂(lè)活動(dòng)， 提高游客參與性和 娛樂(lè)性， 以滿(mǎn)足游客夜間休閑活動(dòng) 需求。二是抓住開(kāi)展機(jī)遇， 切實(shí)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 當(dāng)前的嚴(yán)峻形 勢(shì) 對(duì)樂(lè)清市工業(yè)經(jīng)濟(jì)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇， 可以借鑒蕭山區(qū)的成功 經(jīng)驗(yàn) 2021 年蕭山區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步深化，全區(qū)規(guī)模以上 高新技術(shù)企 業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值 717.74 億元，同比增長(zhǎng) 23.7% ， 新產(chǎn)品產(chǎn)值 988.04 億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá) 21.7% ，規(guī)上工業(yè)總 產(chǎn)值占全部工業(yè)總 產(chǎn)值比重到達(dá) 90.6% ，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為蕭山經(jīng)濟(jì) 的主導(dǎo)力量，牢牢抓 住機(jī)遇，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，提升傳統(tǒng)優(yōu) 勢(shì)產(chǎn)業(yè)，作強(qiáng)作大優(yōu)勢(shì)企業(yè)， 為工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展提供支撐力量。 1 著力做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 以大 平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)大工程建設(shè)為突 破口， 做大樂(lè)清市電氣機(jī)械主導(dǎo)行業(yè)， 堅(jiān)持推進(jìn)電氣產(chǎn)業(yè)內(nèi)的高 級(jí)化、與電氣相關(guān)產(chǎn)品的高級(jí)化。 推進(jìn)電氣 行業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和戰(zhàn) 略性產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)聚焦于高壓、特高壓、智能 電器和新能源 等領(lǐng)域， 激發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展?jié)摿Γ?產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單 低壓領(lǐng)域 加快向成套設(shè)備、 智能電氣等領(lǐng)域升級(jí)開(kāi)展， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 升級(jí)。 2加快產(chǎn)業(yè)