打破城鄉(xiāng)差別統(tǒng)籌教育發(fā)展

1、 I th用:總1：:也制囂殊囂寤洶:陰戀“ :;第蟲訓(xùn)盤屈刪衛(wèi)腳沖:囂溺軸說 臨辟席湍當(dāng)牒滋貯:鸚黑:理 1 齬 milt 最新卓越管理方案 丁 fiF5T”（發(fā)展戰(zhàn)略）打破城鄉(xiāng)差別統(tǒng)籌教育發(fā)展20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢顧問經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證可以落地執(zhí)行的卓越管理方髦 值得您不載擁有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡化發(fā)展存在的問題及建議為了辦好讓人民滿意的教育，全國各地大力倡導(dǎo)義務(wù)教育均衡發(fā) 展，義務(wù)教育階段學(xué)校在學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、校際對口支援、教師補(bǔ)充機(jī) 制等方面積極探索，取得了明顯的成效。我國在總體上解決了 “學(xué)生 有書讀”的問題。然而，長期以來，“擇校風(fēng)”、“薄弱?！?，城鄉(xiāng) 間、地區(qū)間及學(xué)校間教育

2、資源分布差異過大，成為困擾很多地方教育 發(fā)展的難題。一、問題與現(xiàn)狀我縣的教育發(fā)展取得了顯著的成效，但由于歷史形成的辦學(xué)體制、 經(jīng)濟(jì)、地域等方面的原因，我縣優(yōu)質(zhì)教育資源大多聚集在城市，城鄉(xiāng)教 育的差距仍然較大。主要表現(xiàn)在：()校點(diǎn)布局與人口分布、地域不協(xié)調(diào)1校點(diǎn)布局與人口分布、地域不協(xié)調(diào)農(nóng)村中學(xué)教育資源配置不合理，校點(diǎn)布局分散，學(xué)校規(guī)模小，辦 學(xué)成木高，學(xué)生少，辦學(xué)條件和質(zhì)量較差。2. 區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)發(fā)展不均衡發(fā)展不均衡，主城發(fā)展很快，教學(xué)質(zhì)量上升很大；主城周邊學(xué)校 發(fā)展相對較差；。(二)學(xué)校硬件設(shè)施設(shè)備簡陋農(nóng)村初中校園環(huán)境和校舍比較陳舊、不美觀、不規(guī)范，沒有微機(jī) 房和多功能房。體育運(yùn)動場地和設(shè)

3、施建設(shè)比較落后：一是運(yùn)動場地而積不足：操 場而積普遍較小。二是農(nóng)村初中缺少體育活動基本設(shè)施。器材配置標(biāo)準(zhǔn)不適合新課標(biāo)要求，實(shí)驗(yàn)設(shè)備缺少和陳舊。（三）學(xué)校師資比較失衡1部分教師知識老化。教法陳舊、觀念落后，較難適應(yīng)新課程改革的 需要。2. 教師學(xué)科配置不齊。有的學(xué)校按“師生比”不缺編，但有的學(xué)科無 教師上課，而由其他學(xué)科教師代課，比如峰高中學(xué)外語老師嚴(yán)重不夠， 而數(shù)學(xué)老師又有多。3. 教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)不足。每年每個(gè)學(xué)校支付教師外出參加培訓(xùn)學(xué)習(xí) 的經(jīng)費(fèi)，加上骨干教師的差旅費(fèi)、繼續(xù)教育資料費(fèi)、外出聽課費(fèi)、外 請專家講學(xué)費(fèi)等，給學(xué)校經(jīng)費(fèi)造成較大困難.二、成因分析1造成校點(diǎn)布局與人口分布、地域不協(xié)調(diào)的原

4、因在于：由于歷史的原 因，“粗放型”辦學(xué)思想造成辦學(xué)規(guī)劃較差，加之城市發(fā)展比農(nóng)村快， 資金投入而向城市是必然，因此，造成農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)困難。同時(shí)，隨 著計(jì)劃生育孩子減少、部分家長為追求高水平教育而擇校，使部分地區(qū) 的中小學(xué)無生源，而部分學(xué)校容納不了學(xué)生的情形顯現(xiàn)出來?，F(xiàn)在峰廣 路修好后，十分鐘不到就可以進(jìn)城，導(dǎo)致家庭條件好一點(diǎn)的學(xué)生都到城 里就讀。涌入主城學(xué)校后給主城學(xué)校造成壓力。2. 造成區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)發(fā)展不均衡的原因在于：一是學(xué)校自己建設(shè)與 發(fā)展上跟不上時(shí)代要求，學(xué)校越辦越差；二是后期教育投入給學(xué)校帶 來不均衡的因素；三是辦學(xué)條件限制。如近一年來峰高中學(xué)沿著“構(gòu) 和諧、提質(zhì)量、擴(kuò)規(guī)模、增效益

5、”的工作思路，教職員工同心同德， 辛勤耕耘，導(dǎo)致周邊大量學(xué)生涌入峰高中學(xué)，周邊學(xué)校生源減小，教 室，寢室閑置，而峰高中學(xué)校舍不夠，宿舍是教室改建而成，條件差； 這樣又會導(dǎo)致我們己有的好生，家庭條件好的轉(zhuǎn)入重慶，巴川，昌元 二中等，形成惡性循環(huán)這些都體現(xiàn)出我縣辦學(xué)規(guī)劃沒有合理性與可持續(xù) 發(fā)展性。3. 學(xué)校硬件設(shè)施設(shè)備簡陋的原因：由于我縣教育規(guī)劃滯后，教育投入 不足以及學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)沒有一個(gè)較統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)原因，導(dǎo)致對學(xué)校的投入 在好學(xué)校常常是錦上添花，差學(xué)校往往很難引起領(lǐng)導(dǎo)重視，辦學(xué)條件 也無法得到改善。如縣城學(xué)校建起了多媒體教室、語音室等，基木實(shí) 現(xiàn)了教育現(xiàn)代化，而在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中學(xué)連計(jì)算機(jī)都沒有。學(xué)校

6、基本建 設(shè)經(jīng)費(fèi)緊缺，農(nóng)村寄宿制學(xué)校，食堂、廁所等配套設(shè)施嚴(yán)重不足。根 木無法解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)，寄宿難的問題。比如，峰高中學(xué)都是把僅有 的教室改為學(xué)生寢室，從而導(dǎo)致大班額十分嚴(yán)重。4. 學(xué)校師資比較失衡的原因：城鄉(xiāng)教師待遇不均衡，“同工不同酬” 影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作積極性，比如峰高中學(xué)就存在外語老 師大量外流到企業(yè)工作或借調(diào)到城里。教師培訓(xùn)制度不健全，教師繼 續(xù)教育經(jīng)費(fèi)不是很到位，影響了大部分教師的在職進(jìn)修和師資水平提 高。因此，縮小校際間的差距，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的教育均衡發(fā)展，必須著 重抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。三、建議（一）管理機(jī)制方面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌義務(wù)教育均衡化發(fā)展長效機(jī)制：這個(gè)機(jī)制要求教育規(guī)劃 不

7、能滯后于社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能以“亡羊補(bǔ)牢”式的發(fā)展，結(jié)合國 家政策、政府規(guī)劃、人們需求、學(xué)校可持續(xù)發(fā)展，對教育用地地址、用地 而積，預(yù)備面積大小等做統(tǒng)籌考慮與分析，做出合理規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃 要長期與短期相結(jié)合，一年做什么、五年做什么，政府應(yīng)有備而規(guī)劃。（二）具體措施方面1.建議實(shí)行“幾校聯(lián)動”機(jī)制在片區(qū)內(nèi)的一所名校+幾所薄弱學(xué)校聯(lián)合評價(jià)機(jī)制。措施：一名總校長（總法人代表）（由教委選派名校長擔(dān)任），各校再配 備相應(yīng)的副校長、中干，一套方案，統(tǒng)一管理?？偡ㄈ舜碛腥耸陆y(tǒng) 籌調(diào)配的權(quán)利，在讓名校持續(xù)發(fā)展的前提下對較弱學(xué)校進(jìn)行“人力資 源”上的指導(dǎo)、幫扶，同時(shí)，對薄弱學(xué)校進(jìn)行“人力資源”、“教育 教學(xué)

8、新理念”的指導(dǎo)，分期分批對較弱學(xué)校的教師調(diào)配到名校中觀摩 學(xué)習(xí)，跟班教學(xué)培訓(xùn)。對出口年級進(jìn)行統(tǒng)籌資源運(yùn)用，對幾所學(xué)校的 學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一管理，以名校的名譽(yù)動員學(xué)生，讓學(xué)生產(chǎn)生源動力，提 高教學(xué)質(zhì)量。以上措施中，成績各校分別計(jì)算，對原學(xué)校的教師和領(lǐng)導(dǎo)也公平，幾 所學(xué)校的編制獨(dú)立，總法人只是統(tǒng)籌調(diào)配，而不改變調(diào)配教師原來單 位的人事關(guān)系、工資待遇、福利待遇等各項(xiàng)收入，對名校調(diào)配去幫扶 的教師適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償，對貢獻(xiàn)突出的教師和校長給予獎勵，制定相應(yīng) 的細(xì)則。目標(biāo)：這樣的統(tǒng)籌不僅使名學(xué)校得到發(fā)展，較弱學(xué)校也得到提高，這樣 才是“統(tǒng)籌”的真正含義，“均衡發(fā)展”才能得以真正實(shí)現(xiàn)，避免在統(tǒng) 籌中重名校，輕弱校的現(xiàn)

9、象，造成新的不均衡現(xiàn)象出現(xiàn)。探索實(shí)施了優(yōu) 質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校“結(jié)盟”、優(yōu)質(zhì)校兼并薄弱校。“擴(kuò)強(qiáng)扶弱” 讓“擇校風(fēng)”有效緩解，城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件趨于均衡， 校際差距明顯縮小。關(guān)鍵：總法人代表的人事統(tǒng)籌權(quán)；總法人代表的評價(jià)考核機(jī)制；總法人代表的經(jīng)費(fèi)分配權(quán)；2.建立新型的支教制度以“年級組”為單位的支教團(tuán)隊(duì)，形成名師支教團(tuán)。措施：對本片區(qū)的支教教師也應(yīng)是“每定一所學(xué)?；驇姿鶎W(xué)?！睂?shí)行“定校支教”，每年對受援學(xué)校的選擇做到有計(jì)劃，有目標(biāo)，派出的“年級 組”型的支教團(tuán)隊(duì)對某所學(xué)校或某幾所學(xué)校定點(diǎn)形成年級組的集體指導(dǎo), 幫助一個(gè)年級整體提高，帶動這個(gè)年級組在受援學(xué)校中的水平，形成受 援學(xué)校的“業(yè)務(wù)骨干

10、年級”，進(jìn)而這個(gè)年級又能對本校的其他年級、 其他教師進(jìn)行培訓(xùn)，形成良性循環(huán)。目標(biāo)：使派岀的教師素質(zhì)整體提高，提高我片區(qū)的整體形象。在支教過 程中讓受援學(xué)校的整個(gè)年級整體提高，真正起到支教的作用和意義。關(guān)鍵: 教委定制度；各校派岀教師的考核；教委對派出教師的學(xué)科、年級要求；受援學(xué)校的選擇。3. 對硬件設(shè)施問題成立專門的校舍維修專項(xiàng)資金，對各校報(bào)給的校舍進(jìn)行評估，把 教學(xué)用房安全落到實(shí)處。對規(guī)劃內(nèi)的學(xué)校校內(nèi)環(huán)境進(jìn)行整治，改變學(xué) 校與發(fā)展不相適應(yīng)的面貌。對體育設(shè)施進(jìn)行整改，修整場地，拆除陳 舊且有危險(xiǎn)的設(shè)施設(shè)備，新增與新課標(biāo)相適應(yīng)的體育器材和運(yùn)動場地。在 解決學(xué)校發(fā)展的不均衡的問題上，可建立薄弱學(xué)校

11、優(yōu)先撥款制度來進(jìn) 行扶助，將財(cái)政經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜。特別是對于農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、布點(diǎn) 分散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，需要拿出切實(shí)可行的辦法加以解決。這些問 題若長期得不到解決，將會引發(fā)很多社會問題。4. 提高標(biāo)準(zhǔn)，打造真正符合現(xiàn)代要求的教師隊(duì)伍（1）加強(qiáng)培訓(xùn)。由于我們的教師原來接受的教育比較落后，知識 和技能的缺失是十分嚴(yán)重的，生活態(tài)度、工作心態(tài)和心理方面也部分 存在問題。加強(qiáng)對教師的全面培訓(xùn)，從知識、技能、人格、道德等方 而對教師進(jìn)行全而培訓(xùn)迫在眉睫。但是當(dāng)前我們的教育培訓(xùn)，存在著 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)無保障、培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)方式落后、教師參訓(xùn)積極性不 高等系列問題。（2）在解決農(nóng)村師資水平不高的問題上，可建立在縣域范圍內(nèi)教 師輪崗制度和淘汰制度。按照全縣教師需求合理聘用教師，按照學(xué)科 需要進(jìn)行統(tǒng)一編組；根據(jù)學(xué)校的學(xué)生數(shù)進(jìn)行編班，按照班數(shù)，統(tǒng)一配 備教師編組，規(guī)定某一組教師在某一所學(xué)校的服務(wù)年限。為了保證學(xué) 生的學(xué)習(xí)能力，不因教師的變化而降低，一是通過多種方式提高學(xué)生 的適應(yīng)性，二是要逐步淘汰不合格的老師，使師資水平逐步達(dá)到“趨 同”。（3）建立專項(xiàng)基金，加大各級政府財(cái)政對農(nóng)村義務(wù)教育的專項(xiàng)投 資，逐漸縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育發(fā)展的嚴(yán)重失衡狀況，實(shí)