PPP工程項目進度計劃管理辦法

1、ppp工程項目進度計劃管理辦法第一部分項目進度計劃管理實施第一章總則1、為統(tǒng)一和規(guī)范PPP工程項目建設進度計劃管理工作， 實現(xiàn)對工程建設計劃編制、下達、執(zhí)行、考核、調整實現(xiàn)規(guī) 范化、程序化、制度化管理，特制定本辦法。2、按照時間跨度，PPP工程項目可分為總體、年度、季 度、月度進度計劃，項目管理公司、施工單位均需編制；按 照功能劃分原則，PPP工程項目計劃分控制性計劃、建議性 計劃和指導性計劃和實施性計劃。其中控制性計劃由業(yè)主提出，建議性計劃和實施性計劃由施工單位負責編制，指導性 計劃由項目公司建設管理部計劃處負責編制。3、 項目公司建設管理部計劃處具體牽頭負責PPP工程 項目進度計劃管理工作

2、，負責指導性計劃的編制、下達、考核工作；施工單位計劃部負責建議型計劃和實施性計劃編 制、上報以及指導性計劃落實工作；監(jiān)理單位計劃專職人員 負責建議性計劃的審核上報、月度指導性計劃下達和總體、 年度指導性計劃的執(zhí)行和對施工單位計劃執(zhí)行的考核工作。4、建議性計劃上報和指導性計劃審核、實施性計劃下 達程序為：4.1建議性計劃上報程序為：施工單位-總監(jiān)辦-項目 公司建設管理部計劃處、工程管理處。4.2指導性計劃內部審核程序為：項目公司建設管理部 計劃處-項目公司負責人。4.3指導性計劃外部審核程序為：項目公司建設管理部 計劃處-項目公司負責人-業(yè)主。項目總體指導性計劃經業(yè)主批準后由項目公司下達給 施工

3、、監(jiān)理單位執(zhí)行，年度、季度指導性計劃經項目投資部 負責人批準后由項目公司下達給施工、監(jiān)理單位執(zhí)行，月度 指導性計劃由監(jiān)理單位下達給施工單位執(zhí)行。4.4實施性計劃下達程序為：項目經理部-施工隊（班 組）。第二章建議性計劃編制及上報1、工程建設建議計劃是施工單位根據(jù)業(yè)主控制性計劃、 施工合同、已完成工程情況、剩余工程情況、自身實力、施 工現(xiàn)場環(huán)境所提出的完成全部工作時間、完成各項工作的時 間節(jié)點，或下階段完成工作量大小的推算，用以提供給項目 管理公司予以參考，以便更準確地編制指導性計劃。2、建議計劃編制內容包括計劃編制說明和工程建設計 劃表兩部分組成。計劃編制說明應包括本期計劃執(zhí)行情況及 分析；目

4、前工程建設中存在的難點和問題；下期工程建設建 議計劃（可用橫道圖、關鍵線路網絡圖、計劃評審技術、文 字表述）；實施下期計劃擬采取的主要措施。3、報表內容以清單形式顯示，包括所有工程量、已完工程量、本期計劃完成工程量內容。要求統(tǒng)一采用Excel格式制作，除總量及本期完成數(shù)據(jù)外，其他累計數(shù)據(jù)應全部運 用運算公式計算匯總，匯總表應與對應的各標段表格及數(shù)據(jù) 在同一個工作表中。4、計劃編制以施工標段為編制單元，要求施工單位在年末、季末、月末當月20日上午由總監(jiān)辦審核、匯總后，總體、年度、季度建議計劃在月末25日上午9： 30之前書面報送項目公司建設管理部計劃處、工程管理處（紙質和電子檔一并上報）。5、報

5、送資料一式兩份，一份送項目管理公司建設管理 部工程管理處，另一份送項目管理公司建設管理部計劃處。 工程管理處在3個工作日內提出審查意見交計劃處。6、 項目管理公司建設管理部計劃處在5個工作日內匯 總、審核完畢，報項目管理公司領導審定，以便下達指導性 計劃。7、承包人的計劃編制人員在編制計劃前，應貫徹合同 條件及技術規(guī)范，深入施工現(xiàn)場調查了解，編制的建議計劃 應真實、可靠并符合實際，清楚、明了并便于管理，表達施 工中的全部活動及其他的相關關系，反映施工組織及施工方 法，充分使用人力和設備，預料可能的施工障礙及變化。承包人上報的計劃，除由編制人員簽字外，還應由項目 經理親自簽字并加蓋項目部公章，否

6、則，總監(jiān)辦可拒收。&總監(jiān)辦對承包人的計劃可行性應認真審核，并在規(guī) 定的時間內完成，主要審查以下方面：（1）時間安排的合理性；（2）施工準備的可靠性；（3）計劃目標與施工能力的適應性；（4）其他方面。總監(jiān)辦應寫出書面審查意見，并經總監(jiān)理工程師簽字加 蓋公章，按規(guī)定時間上報項目管理公司計劃部。9、各種計劃編制的時間要求：9.1總體實施建議性計劃于承包人接到中標通知書后28天內提交給總監(jiān)辦，總監(jiān)辦在7個工作日內審核完畢報送至項目管理公司建設管理部計劃處。9.2年度建議性計劃：承包人在當年的12月20日前應編制出下年度的施工計劃一式三份，一份自己保留，兩份上 報總監(jiān)辦審查（總監(jiān)辦保留一份）?？?/p>

7、監(jiān)辦應在當年的12月 25日之前審查完畢連同審查意見上報項目管理公司建設管 理部計劃處。9.3季度建議性計劃：承包人根據(jù)項目管理公司計劃部 下達的年度計劃，結合工程實際情況和特點，在每季末第三 月20日前負責編制下一季度的建議計劃一式三份，除自留 一份外，兩份上報總監(jiān)辦（總監(jiān)辦保留一份）?？偙O(jiān)辦在收到承包人建議計劃后在25日前審查完畢，連同審查意見上 報項目管理公司建設管理部計劃處。9.4月度建議性計劃：承包人根據(jù)項目管理公司建設管 理部計劃處下達的季度計劃，在每月的20日前上報下一月的進度計劃建議給總監(jiān)辦，由總監(jiān)辦審查后，經綜合平衡， 正式下達承包人執(zhí)行（正式文件），同時抄送項目管理公司建設

8、管理部計劃處、工程管理處各一份，下達時間原則上在 每月下旬。第三章 指導性計劃的編制、下達1、指導性計劃是指項目管理公司建設管理部計劃處根 據(jù)業(yè)主控制性計劃要求、項目合同、施工單位上報的建議型 計劃、監(jiān)理單位意見、已完工程情況、剩余工程量和工期、 施工隊伍情況、施工環(huán)境情況編制，目的是要求施工監(jiān)理單 位根據(jù)指導性計劃落實管理、施工力量，加大投入，確保進 度目標實現(xiàn)。2、指導性進度計劃是一種強制性計劃，一旦計劃不能 實現(xiàn)，相關單位將受到處罰，并要設法在下一階段彌補，以 保證總體計劃實現(xiàn)。3、指導性計劃編制內容也包括計劃編制說明和工程建 設計劃表兩部分組成。計劃編制說明應包括本期計劃執(zhí)行情 況及分

9、析，目前工程建設中存在的難點和問題，下期工程建 設執(zhí)行計劃（用橫道圖、關鍵線路網絡圖、計劃評審技術、 文字表述），實施下期計劃擬采取的主要措施，實現(xiàn)計劃的相關要求。4、報表內容以清單形式顯示，包括整個項目及各標段 所有工程量、已完工程量、本期計劃完成工程量內容。要求 統(tǒng)一采用Excel格式制作，除總量及本期完成數(shù)據(jù)外，其他 累計數(shù)據(jù)應全部運用運算公式計算匯總，匯總表應與對應的 各標段表格及數(shù)據(jù)在同一個工作表中。5、指導性計劃分總體、年度、季度、月度計劃，各種 計劃的下達要求是：5.1項目總體指導性計劃經業(yè)主批準后，由項目管理公 司建設管理部計劃處在工程開工前行文下達給施工、監(jiān)理單 位執(zhí)行。5.

10、2項目年度、季度計劃經項目投資部負責人批準后， 由項目管理公司建設管理部計劃處在上年12月底前、上季度第三月底前行文下達給施工、監(jiān)理單位執(zhí)行。5.3項目月度指導性計劃由監(jiān)理單位在施工單位上報月 度建議計劃的基礎上，結合季度指導性計劃和已完工程情 況，原則上在上月月底之前下達。6、項目管理公司建設管理部計劃處在編制項目指導性 計劃之前，應認真閱讀施工單位上報的建議計劃，參考監(jiān)理 單位、工程管理處的審查意見，掌握總體工期、工程量、已 完工期、工程量、剩余工期、工程量情況，必要時對重要工 程要親臨現(xiàn)場調查了解。指導性計劃的下達應滿足下列要求:6.1滿足總體計劃和階段性上位計劃要求，保證總體計 劃和階

11、段性計劃的順利完成。6.2符合現(xiàn)場實際，包括承包人的“人、機、料、法、 環(huán)”五大因素滿足要求，項目管理水平滿足要求。6.3為加快工程進度要求承包人所采取的措施和相關要 求承包人能夠達到，即具有權威性和可執(zhí)行性。第四章 實施性計劃編制、下達1、實施性進度計劃是施工單位在項目管理公司、總監(jiān) 辦總體、年度、季度、月度指導性計劃下達以后，根據(jù)指導 性計劃、已完工程情況和工程實際，編制用于下達給施工隊（班組）實施項目的計劃。2、實施性總體進度計劃由項目經理部編制，在經公司 管理層批準后，下達給施工隊（班組）執(zhí)行。3、實施性年度、季度、月度計劃由項目經理部編制， 經項目經理批準后，下達給施工隊（班組）執(zhí)行

12、。4、實施性計劃編制內容也包括計劃編制說明和工程進 度計劃表兩部分，其中計劃編制說明更偏重于施工安排相關 內容。5、施工單位實施性計劃同時報備項目管理公司、總監(jiān) 辦。第五章進度計劃的執(zhí)行1、指導性計劃下達后，施工單位是落實的關鍵，因此， 要求施工單位在落實指導性計劃時應做到：1.1施工單位應以指導性計劃為指導，將指導性計劃通 過實施性計劃進一步分解、細化至年、季、月、旬計劃，分 解工程量，下達給施工對（班組）執(zhí)行。1.2采用橫道圖、網絡圖法分解計劃，抓住關鍵線路和 關鍵任務，加大投入，保證整個計劃的實現(xiàn)。1.3健全質量、安全保證體系，認真學習技術規(guī)范、標 準，加大管理力度，杜絕質量、安全事故。

13、1.4切實做好施工準備工作，落實人工、材料、機械的 投入，協(xié)調周邊關系，創(chuàng)造良好施工環(huán)境。1.5認真編制階段性（單位、分部、分項工程）施工組 織設計，優(yōu)化施工工藝，強化組織落實，實行流水施工，重 視工序搭接。1.6遵照動態(tài)管理原則，按旬、周（必要時可按天）檢 查計劃執(zhí)行情況，及時處理存在問題，發(fā)現(xiàn)存在滯后現(xiàn)象， 立即進行計劃調整。2、監(jiān)理單位作為項目施工的監(jiān)督管理者，在指導性計 劃落實方面應當做到：2.1履行監(jiān)理合同，嚴格按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則 監(jiān)督執(zhí)行計劃的全面落實。2.2通過巡視、旁站等方式及時了解現(xiàn)場施工情況，及 時對影響進度事件及因素提出處理建議、要求。2.3對施工單位檢測、驗收、

14、變更、計量請求及時予以 辦理，為計劃執(zhí)行創(chuàng)造條件。2.4通過月度工地例會和專題工作會議、審查施工單位 計劃完成情況報表，及時掌握指導性計劃落實情況，動態(tài)調 整施工單位分解落實計劃和措施。2.5定期對進度情況進行分析，通過監(jiān)理月報或專門報 告報項目管理公司。3、項目管理公司建設管理部在計劃管理中應做到：3.1科學合理地下達項目指導性計劃。3.2監(jiān)督施工單位加大投入，科學施工組織。3.3督促監(jiān)理單位加大監(jiān)督管理作用。3.4通過階段性動態(tài)調整確?？傮w計劃實現(xiàn)。第六章計劃的考核1、為加強計劃的執(zhí)行和管理工作，進度計劃管理建立 三級考核制度。1.1項目經理部為一級考核單位，負責所屬部門和單位 的考核工作

15、；1.2總監(jiān)辦為二級考核單位，負責所屬承包人的考核工 作；1.3項目管理公司為三級考核單位，負責對所屬總監(jiān)辦 和承包人的考核工作。2、考核依據(jù)和考核指標2.1以項目公司建設管理部計劃處或總監(jiān)辦下達的指導 性計劃為考核依據(jù)，并以統(tǒng)計報表填報的實際完成數(shù)為準。 統(tǒng)計口徑按統(tǒng)計管理實施細則為準。2.2考核指標以考核期內實際完成的實物工作量和概化 指標所達到的形象進度。 指標的解釋按統(tǒng)計管理實施細則 為準。2.3考核期劃分為月、季、年三種。2.4考核單位多于3家的評第一、第二、第三名；少于3家的只評第一名。3、考核責任及分工3.1月考核由總監(jiān)辦負責，考核結果報項目公司建設管 理部計劃處。3.2季度、年

16、度考核由項目公司建設管理部計劃處負責， 必須在項目經理部自評、總監(jiān)辦復評的基礎上進行。4、考核要求4.1考核的統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須做到全面、及時、準確，不得 漏項，不得弄虛作假，各項數(shù)據(jù)和計算結果無誤。4.2各級考核負責人必須在考核統(tǒng)計表上簽字，并加蓋 公章。5、考核時間5.1月考核，以當月25日為截止日期，在月底前考核完 畢;5.2季考核，以當季度第3個月25日為截止日期，在季 度底前考核完畢；5.3年考核，以當年的12月25日為截至日期，在年底 前考核完畢。6、項目管理公司將對施工單位季度、年度進度考核結 果列入季度、年度履約考核內容。第七章進度計劃的調整1、當一階段的工程實際進度與計劃進度產生較

17、大差異， 有可能影響項目的實施時，則可能需要對進度計劃進行動態(tài) 調整，調整的原則是確保項目總體進度計劃的落實。2、具體調整思路是：2.1當施工單位的施工進度快于計劃進度時，只要施工 單位資金、資源充足，且對總體進度實施或周邊其他施工單 位施工無較大影響時，可以不予調整。2.2當施工單位的施工進度慢于計劃進度，如是非關鍵 工作且對總體季度計劃無影響時，可以不予調整；如非關鍵 工作進度滯后已影響總體進度或是關鍵工作滯后，則應行。4.2季度、年度計劃由施工單位上報調整計劃方案，監(jiān) 理單位審核后，上報項目管理公司批準執(zhí)行。當對后續(xù)施工進度進行調整，即加快后續(xù)工程施工季度，且留有一定余地，確?？傮w進度計

18、劃的實現(xiàn)。3、調整進度的方法有：3.1選擇資源強度小、費用低的關鍵工作壓縮時間，采 用辦法是加大資源費用投入、增加工作面、增加勞動班次、 采取革新措施縮短工序時間等。3.2壓縮非關鍵工作持續(xù)時間。3.3調整工作的邏輯關系。3.4調整工作的搭接關系，如將工序的順序作業(yè)改為平 行作業(yè)。4、進度計劃調整的審批程序是：4.1月度計劃調整由施工單位上報調整計劃方案，監(jiān)理 單位審核后批準執(zhí)第八章附則1、本細則由項目管理公司負責解釋和補充修訂。2、建議計劃和執(zhí)行計劃表式見工程用表表格3、本細則自發(fā)布之日起實施。第二部分工程項目統(tǒng)計管理實施細則第一章總則1、為統(tǒng)一和規(guī)范 PPP工程項目建設統(tǒng)計管理工作，以實現(xiàn)對工程建設投資統(tǒng)計進行規(guī)范化、程序化、制度化管理，特制定本細則。2、統(tǒng)計工作由項目公司建設管理部計劃部歸口管理， 各總監(jiān)辦應明確相關的填報責任人及計劃統(tǒng)計人員，分管相 應施工標段的統(tǒng)計工作，并做好督促、核實及匯總上報等工 作。第二章統(tǒng)計工作的職責1、統(tǒng)計工作的基本任務是對工程建設情況進行統(tǒng)計調查，數(shù)據(jù)分析，提供真實資料，實行動態(tài)監(jiān)督。2、如實提供資料，不得虛報、瞞報、遲報、拒報；不 得偽造、篡改統(tǒng)計資料。第三章統(tǒng)計報表基本要求1、統(tǒng)計資料要全面、準確、及