人口老齡化下農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策開題報(bào)告

1、本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開題報(bào)告學(xué)生姓名學(xué)號(hào)所在院系專業(yè)指導(dǎo)教師姓名指導(dǎo)教師職稱指導(dǎo)教師單位畢業(yè)論文題目人口老齡化下農(nóng)村養(yǎng)老冋題面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策開題報(bào)告內(nèi)容選題背景及 選題意義（ 國(guó)內(nèi)外研究 現(xiàn)狀、初步 設(shè)想及擬解 決的問(wèn)題）選題背景：三十多年的改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世公認(rèn)的成就，農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是由于在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó) 過(guò)分地以經(jīng)濟(jì)效率為取向，忽視了共享社會(huì)發(fā)展成果的理念，致使 我國(guó)的城市與農(nóng)村之間在各個(gè)方面都存在著巨大的差距，農(nóng)民階層 的地位逐漸被邊緣化。這種城鄉(xiāng)之間的社會(huì)分化削弱了農(nóng)村發(fā)展的 潛力，妨礙了我國(guó)城市化的進(jìn)程，進(jìn)而阻礙了整個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的 健康發(fā)展。

2、因此農(nóng)民問(wèn)題的解決關(guān)系到國(guó)家的安全運(yùn)行和健康發(fā)展。第二屆中國(guó)老齡國(guó)情與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇資料顯示，截止到 2008年底，我國(guó)60歲以上的老年人門已達(dá)到1.6億，老年人口比重 達(dá)到12 %,預(yù)計(jì)到2014年.我國(guó)老年人人口將達(dá)到2個(gè)億，到本世 紀(jì)40年代后期。我國(guó)60歲以上的老齡人口將超過(guò)4.3億，屆時(shí)老 年人口的比重將達(dá)到三分之一左右，我同的人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)變 為老年型人口，提前進(jìn)入了老齡化社會(huì)。在這樣人口老齡化下的大背景下，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題就成為了我們 所需要關(guān)注的問(wèn)題。當(dāng)前，構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都 離不開農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障主要依賴家 庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老和集體

3、養(yǎng)老，隨著人口老齡化進(jìn)程的加快及社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，這種養(yǎng)老保障格局已不能適應(yīng)農(nóng)村 人口老齡化的現(xiàn)狀，因此，建立一個(gè)全方位的、多層次的農(nóng)村養(yǎng)老 保障體系就顯得十分必要和緊迫。選題意義:從人口老齡化角度出發(fā)探索我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題，試圖構(gòu)建一個(gè)符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的多層次的、“三位一體”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體 系，為我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題提供一個(gè)可借鑒的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。人口老齡化冋題己引起政府和全國(guó)人民的咼度重視。隨著人口 老齡化程度的日益加劇，養(yǎng)老問(wèn)題逐漸成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。 國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于老年問(wèn)題的研究由來(lái)已久，但真正全面研究老年問(wèn)題 應(yīng)該說(shuō)始于20世紀(jì)80年代中期，當(dāng)時(shí)一些學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)我

4、國(guó)家庭養(yǎng)老功能在弱化，于是主張大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和各種公共養(yǎng)老 服務(wù)設(shè)施機(jī)構(gòu)，如建立養(yǎng)老院、敬老院和老年公寓等。但是進(jìn)入90年代后，學(xué)者們又把目光轉(zhuǎn)向社區(qū)養(yǎng)老、不同形式的國(guó)家的或商業(yè) 的養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)化助老服務(wù)等。從總體上看，上世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)老年問(wèn)題的研究對(duì)象以城市為主，內(nèi)容上以養(yǎng)老保障為主，養(yǎng) 老方式以家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老為主，并且從養(yǎng)老方式研究關(guān)注的內(nèi) 容上看，城市養(yǎng)老問(wèn)題由從經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)轉(zhuǎn)到生活照料問(wèn)題上的趨勢(shì)， 但對(duì)農(nóng)村目前仍主要停留在養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)來(lái)源方面的分析。因此，加強(qiáng) 農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，妥善解決好農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，對(duì)于 保障農(nóng)村居民的基本生活權(quán)益、應(yīng)對(duì)人口老齡化沖擊、推進(jìn)計(jì)

5、劃生 育國(guó)策、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)我國(guó)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，無(wú)疑都具有十分重大意義。國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀：國(guó)外學(xué)者誰(shuí)應(yīng)該為老年人提供照料服務(wù)一一家庭還是公共責(zé)任， 給予了特別的關(guān)注。研究表明，家庭成員仍然是老年人獲得照料的 主要提供者。而且，隨著老年人壽命的延長(zhǎng)，子女對(duì)父母的照料越 來(lái)越普遍。眾多研究指出，由于家庭規(guī)模的小型化、婦女參與勞動(dòng) 等原因?qū)е铝艘詪D女為主的照料提供者的負(fù)擔(dān)加重、家庭支持系統(tǒng) 弱化等問(wèn)題。（ 2000）通過(guò)對(duì)歐盟國(guó)家的研 究，提出了 “國(guó)家和家庭共同負(fù)擔(dān)長(zhǎng)期照料”的對(duì)策性建議。Sussan Hillier（ 1999）認(rèn)為，在家庭結(jié)構(gòu)不再勝任老年照料任

6、務(wù)時(shí)，社區(qū)應(yīng)成為提供支持和保障的可靠去處。Robert E.Kane（ 1999）在有關(guān)照顧和支持老年人問(wèn)題的國(guó)家 政策比較一文中對(duì)美國(guó)、澳大利亞、加拿大和德國(guó)等四個(gè)國(guó)家的 老年政策進(jìn)行了比較分析。她指出：“前3個(gè)國(guó)家用同一語(yǔ)言且有相 同的傳統(tǒng)，而后者則許諾對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理將與急診護(hù)理一樣列入普及的 保險(xiǎn)項(xiàng)目?！钡恰霸S多主要的社會(huì)計(jì)劃是不能留給個(gè)人和私人方面 的，它們要求有集體的行動(dòng)以使其成為個(gè)人負(fù)擔(dān)得起的計(jì)劃。政府 不是操縱者，而應(yīng)作為協(xié)調(diào)者對(duì)此項(xiàng)努力負(fù)責(zé)。目前，社會(huì)輿論已 將注意力指向關(guān)于明確政府的適當(dāng)責(zé)任和政府計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)被繼續(xù)視 為權(quán)利的范圍”。在對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)保障的研究中，（2000）主要關(guān)

7、 注了家庭和政府的協(xié)作關(guān)系。他指出，“世界將近一半的人口生活在 絕對(duì)貧困中，貧困老年人則是一國(guó)的主要貧困群體，而且以農(nóng)村老 年人和老年婦女為最。”“顯然，抵抗農(nóng)村老年人貧困的最好方法是 從事一些能成功反貧的發(fā)展項(xiàng)目，同時(shí)增加能夠擴(kuò)大婦女的就業(yè)機(jī) 會(huì)的性別政策。但是，關(guān)于貧困的原因，不僅僅應(yīng)該考慮老年人勞 動(dòng)能力的下降，而且還應(yīng)該考慮家庭成員的死亡，或與親戚在地理 位置上的分隔”。老年福利政策是國(guó)外學(xué)界關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn)，尤其 是現(xiàn)行福利政策、存在冋題及解決方法方面。以歐洲為例，福利國(guó) 家已經(jīng)或正在改變其原有的老年福利政策，如嚴(yán)格規(guī)定用于照料的 財(cái)政限額、減少公共機(jī)構(gòu)照料、向社區(qū)照料轉(zhuǎn)移、鼓勵(lì)家庭

8、和非正 式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展等措施。Allen Walker通過(guò)對(duì)歐盟各國(guó)的研究提 出：首先，應(yīng)明確從公共部分轉(zhuǎn)移給盈利或非盈利的照料服務(wù)的提 供者的比例有多大。其次，要考慮到家庭幾乎在滿負(fù)荷地提供照料， 沒(méi)有多少余地來(lái)接納轉(zhuǎn)移來(lái)的照料服務(wù)份額了。再次，應(yīng)根據(jù)使用 者及其家庭照料者的需要，決定提供何種種類和水平的服務(wù)，即應(yīng) 該建立服務(wù)使用者導(dǎo)向的居家照料服務(wù)體系?？偟膩?lái)說(shuō)，國(guó)外對(duì)老年保障的研究有四個(gè)特征：一是研究呈現(xiàn) 多視野、多學(xué)科的特色；二是在經(jīng)濟(jì)保障得以實(shí)現(xiàn)的前提下，西方 國(guó)家對(duì)老年保障的研究主要集中在老年的照顧和料理方面；三是目 前西方國(guó)家正逐漸認(rèn)識(shí)到家庭在老年保障中的重要性，開始采取一 系

9、列措施鼓勵(lì)家庭對(duì)老年人承擔(dān)一定的義務(wù)與責(zé)任；四是經(jīng)濟(jì)社會(huì) 的轉(zhuǎn)變給農(nóng)村老年人尤其貧困老年人的生活保障帶來(lái)的沖擊引起眾 多學(xué)者的關(guān)注。我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障是農(nóng)村社會(huì)保障系統(tǒng)中的重要項(xiàng)目，也是社 會(huì)保障體系中最重要的內(nèi)容（何巧白、于拱辰，2004）。隨著農(nóng)村人 口老齡化的到來(lái)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題從隱性走向顯性，影響到了社 會(huì)生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題也越來(lái) 越受到學(xué)術(shù)界和有關(guān)部門的關(guān)注和重視。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的 探索從20世紀(jì)80年代開始，經(jīng)過(guò)20多年的研究和實(shí)踐，農(nóng)村養(yǎng)老 保障事業(yè)有了很大發(fā)展，并且取得了不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果。當(dāng)前我國(guó)學(xué)者關(guān)于該領(lǐng)域的研究主要集中在三個(gè)方面

10、，首先是 關(guān)于農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題的研究。隨著我國(guó)人口年齡構(gòu)成的快速轉(zhuǎn) 變，專家學(xué)者都從不同角度分析了我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨 勢(shì)，以及人口老齡化產(chǎn)生的原因和帶來(lái)的問(wèn)題，并探討了應(yīng)對(duì)人口 老齡化的對(duì)策。早在1984年，梁中堂、馬流通等人口專家對(duì)當(dāng)時(shí)的 人口政策設(shè)計(jì)提出質(zhì)疑，認(rèn)為“兩胎加間隔”的做法更符合實(shí)際。 從90年代初期開始學(xué)者不斷提出我國(guó)計(jì)劃生育政策的完善方案。曾毅博士提出“十一五”期間是我國(guó)啟動(dòng)生育政策調(diào)整平穩(wěn)過(guò)渡的最 佳時(shí)期，并提出“二孩晚育軟著陸”是較為可行的平穩(wěn)過(guò)渡方案， 從而緩解人口老齡化，又可使人口總數(shù)控制在合理范圍。胡鞍鋼教 授也認(rèn)為未來(lái)中國(guó)潛在的最大挑戰(zhàn)則是養(yǎng)老問(wèn)題，他

11、認(rèn)為中國(guó)屬于 世界上人口結(jié)構(gòu)老化速度最快的國(guó)家，在比工業(yè)化國(guó)家收入水平低 得多的情況下進(jìn)入老年社會(huì)，控制人口數(shù)量和防止人口結(jié)構(gòu)老化是 一個(gè)兩難的問(wèn)題。在現(xiàn)階段，單靠某一種方式解決農(nóng)民養(yǎng)老都存在些困難，只有在繼續(xù)發(fā)扌車豕庭養(yǎng)老和土地保障兩種養(yǎng)老方式功冃匕 的前提下，結(jié)合通過(guò)“政府定政策，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的途徑開展的農(nóng) 村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，才能為農(nóng)民養(yǎng)老建立起一道比較可靠的養(yǎng)老屏障， 刁是解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題的必然選擇。穆光宗則提出了“ 3+2”養(yǎng)老 工程的概念，即以家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老、自我養(yǎng)老為依托，積極發(fā) 展社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)和社會(huì)化助老事業(yè)，以期在取綜合的框架中解決 好以多樣化需求能不能以及如何得到滿足為實(shí)

12、質(zhì)的養(yǎng)老問(wèn)題。論文撰寫過(guò) 程中擬采取 的方法和手 段本文的分析與研究以大量的文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，采用理論研究與實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié) 合，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，再通過(guò)找案例來(lái)分析當(dāng)前人口老齡化的大背景下，農(nóng)村養(yǎng)老存在的問(wèn)題和解決的辦法。論文撰寫 提綱人口老齡化下農(nóng)村養(yǎng)老冋題面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策1. 緒論1.1選題的背景1.2選題的意義2. 人口老齡化現(xiàn)狀分析2.1對(duì)人口老齡化的基本認(rèn)識(shí)人口老齡化的概念及劃分導(dǎo)致人口老齡化的主要因素2.2我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀3農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀分析3.1我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老冋題的分析3.2我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)存養(yǎng)老問(wèn)題的根源所在3.3對(duì)我國(guó)人口老齡化的預(yù)測(cè)4. 案例分析5. 完善我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老體系對(duì)策5.1完善我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老體系對(duì)策的思考5.2完善我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老體系對(duì)策的建議6. 總結(jié)參考文獻(xiàn)致謝計(jì)劃進(jìn)度2010.11.152010.12.14 查閱相關(guān)資料、撰寫開題報(bào)告2010.12.15上交開題報(bào)告2010.12.152010.01.15撰寫畢業(yè)論文初稿2011.01.16上交畢業(yè)論文初稿2011.01.172011.02.30 修改畢業(yè)論文，完成修改2011.0