鄂城區(qū)城鄉(xiāng)一體化垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行情況的報(bào)告

1、鄂城區(qū)城鄉(xiāng)一體化垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行情況的報(bào) 告 一、收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)情況按照“戶打掃、村（組）集中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清運(yùn)、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的運(yùn)行模式需要，我區(qū)已基本配齊全部設(shè)施設(shè)備，包括每個(gè)組配板車一乘，共1355乘；建垃圾房一座，共1362座（部分灣組較大，配建了2座或以上的垃圾房）；每3-4個(gè)村配置一輛垃圾一級(jí)清運(yùn)車，全區(qū)共25輛；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，全區(qū)已有13座（長(zhǎng)港、杜山、新廟、花湖開發(fā)區(qū)各有2座，沙窩鄉(xiāng)、花湖鎮(zhèn)在建，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1座）；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有灑水車，全區(qū)共6輛；區(qū)級(jí)二級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛5臺(tái)，垃圾斗10個(gè)?；拘纬闪溯^為完備的設(shè)施設(shè)備體系。除此之外，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），還投資430萬

2、元購置了垃圾箱、果皮箱8659個(gè)，投資100萬元對(duì)壓縮中轉(zhuǎn)站進(jìn)行了維修更新。垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的信息采集工作也正在進(jìn)行，澤林鎮(zhèn)、新廟鎮(zhèn)、燕磯鎮(zhèn)一級(jí)清運(yùn)車及區(qū)二級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)車都安裝了JGS定位系統(tǒng)，其余的清運(yùn)車、壓縮站、垃圾房電子芯片正在安裝之中，信息采集可為垃圾收運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)管理提供支撐。二、收運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行情況 （一）灣組保潔情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)所有的灣組都成立了村民理事會(huì)，落實(shí)了保潔人員，并簽訂了保潔合同或責(zé)任狀。組保潔員的責(zé)任就是將戶打掃的垃圾及公共場(chǎng)所的垃圾收集到垃圾房，責(zé)任主體為村（組）。目前，組保潔形式主要有三種，一種形式為村民輪流值班，由村民理事會(huì)排出值日表，安排村民值班，并對(duì)當(dāng)班村民的工作情況進(jìn)行督促

3、和考評(píng)。如新廟鎮(zhèn)英山村的汪家垱就是這種形式；第二種為相對(duì)固定保潔人員，同時(shí)給予一定報(bào)酬，如碧石渡鎮(zhèn)的金盆村金盆灣、汀祖鎮(zhèn)洪山村張家灣等，每月工資600元左右；第三種形式為半義務(wù)性質(zhì)，即給予象征性的報(bào)酬，由小組長(zhǎng)或老黨員、退休工人、教師等負(fù)責(zé)清掃，每月給予70至150元不等的資金，如新廟鎮(zhèn)英山村的梁家灣，每年的報(bào)酬是800元，長(zhǎng)港鎮(zhèn)峒山村新溝一隊(duì)每年的報(bào)酬是2000元。保潔資金的來源主要有三種：一是市區(qū)每年安排每個(gè)村10萬元的專項(xiàng)資金；二是灣組老板捐資，如燕磯鎮(zhèn)嵩山村龍家灣，由金剛石老板龍其準(zhǔn)出資，碧石渡鎮(zhèn)金盆村的金盆灣由幾個(gè)老板共同出資；三是農(nóng)戶出資，如杜山鎮(zhèn)路口村7組，每戶每年出資30元。當(dāng)

4、前村組保潔還處在起步階段，一般而言，市區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村的示范點(diǎn)都已啟動(dòng)，有固定的保潔員，落實(shí)了保潔制度，簽訂了保潔合同，國省干道沿線村莊，如316國道、239省道、112省道等沿線村莊好于其他村莊。（二）一級(jí)清運(yùn)壓縮情況一級(jí)清運(yùn)壓縮主要是將垃圾房的垃圾清運(yùn)至垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，負(fù)責(zé)垃圾的及時(shí)清運(yùn)和壓縮站正常工作，責(zé)任主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，目前全區(qū)的一級(jí)清運(yùn)壓縮已全部啟動(dòng)，其中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已采用市場(chǎng)化模式，即市場(chǎng)運(yùn)作、公司運(yùn)營、政府監(jiān)管、以錢養(yǎng)事。如汀祖鎮(zhèn)已與武漢中勝保潔公司鄂州錦江分公司簽訂了一級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議，每年包干價(jià)格57.6萬元，每周負(fù)責(zé)對(duì)所有的垃圾房清運(yùn)2次；花湖鎮(zhèn)已與紅繡保潔公司簽訂協(xié)議，承包價(jià)格為

5、每年66萬元，負(fù)責(zé)一級(jí)清運(yùn)并將垃圾送至百洪垃圾場(chǎng)；澤林鎮(zhèn)正在恰談并開始試運(yùn)行；燕磯鎮(zhèn)計(jì)劃將一級(jí)清運(yùn)和壓縮中轉(zhuǎn)整體外包，預(yù)計(jì)投資60萬元，現(xiàn)正在進(jìn)行商務(wù)談判，選擇保潔公司，近期可以敲定；沙窩鄉(xiāng)由于垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站尚未建成，目前仍然采取臨時(shí)堆放集中轉(zhuǎn)運(yùn)的形式；楊葉鎮(zhèn)為自行填埋，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)為自行清運(yùn)壓縮。（三）二級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)情況二級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)即是將壓縮中轉(zhuǎn)站的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至市垃圾填埋場(chǎng)，責(zé)任主體為區(qū)政府，具體負(fù)責(zé)為鄂城區(qū)城管局。去年11月9日，區(qū)住建局（城管局）與武漢市中勝保潔公司鄂州錦江分公司簽訂了二級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議，目前汀祖鎮(zhèn)、燕磯鎮(zhèn)、新廟鎮(zhèn)、杜山鎮(zhèn)、碧石渡鎮(zhèn)、長(zhǎng)港鎮(zhèn)、澤林鎮(zhèn)已融于整個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，每天有垃圾約8-10車（4

6、0噸左右），隨著清掃保潔不斷深入，垃圾總量會(huì)逐漸上升?；ê?zhèn)為直接轉(zhuǎn)運(yùn)至市百洪填埋場(chǎng)，花湖開發(fā)區(qū)仍按原渠道送至黃石黃荊山垃圾焚燒廠；沙窩鄉(xiāng)垃圾為先臨時(shí)堆放，然后集中轉(zhuǎn)運(yùn)。前段時(shí)間的工作，無論是系統(tǒng)的建設(shè)還是運(yùn)行，我區(qū)都走在全市前列，這主要得于一是領(lǐng)導(dǎo)重視，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人親臨一線，靠前督辦，抓點(diǎn)帶面；二是主體明確，區(qū)、鎮(zhèn)、村、組各司其職，各負(fù)其責(zé)；三是措施得當(dāng)，區(qū)政府及時(shí)安排1200萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于清潔鄉(xiāng)村工作；及時(shí)全面開展了十星級(jí)文明戶的評(píng)選及“小手拉大手”活動(dòng)；全面開展“萬民干部進(jìn)萬村潔萬戶”活動(dòng)。三、存在的問題及建議垃圾二級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)量是考察整個(gè)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行情況的重要指

7、標(biāo)，截至目前，每天垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量約8-10車，遠(yuǎn)低于以前預(yù)計(jì)的每天25車的標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行效率不高，效果不好，一方面垃圾房的垃圾未能及時(shí)清運(yùn)；另一方面大量運(yùn)行閑置，造成這種原因主要是：一是保潔覆蓋面不廣。目前全區(qū)只有30%左右的灣組實(shí)現(xiàn)了村組保潔，部分鎮(zhèn)村干部認(rèn)識(shí)不高。二是一級(jí)清運(yùn)不深入。仍處在起步階段，由于清運(yùn)保障，如財(cái)力、人力不到位，清運(yùn)市場(chǎng)化在探索，導(dǎo)致清運(yùn)工作雖然啟動(dòng)，但并未深入開展，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾未融入系統(tǒng)，垃圾總量不大。三是宣傳發(fā)展不到位。部分老百姓不認(rèn)同政府號(hào)召，舊習(xí)難改，同時(shí)也有部分人將農(nóng)作物秸桿當(dāng)作垃圾，投入垃圾房，影響清運(yùn)。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)滯后。如沙窩鄉(xiāng)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站至今

8、仍處在選址階段。針對(duì)上述問題，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，建議從四個(gè)方面入手：一是納入財(cái)政預(yù)算。每個(gè)村平均10萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要納入財(cái)政預(yù)算（市區(qū)4：6分?jǐn)偅?；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一級(jí)清運(yùn)和壓縮費(fèi)用要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。如果按每個(gè)小組每年的專項(xiàng)0.4萬元計(jì)算，則全區(qū)共需542萬元；每個(gè)壓縮站按6萬元的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，則全區(qū)需60萬元，清運(yùn)壓縮總計(jì)約需600余萬元；區(qū)級(jí)二級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用每年160萬元要納入財(cái)政預(yù)算。二是納入考核問責(zé)。區(qū)、鎮(zhèn)、村、組各司其職，各負(fù)其責(zé)，各自做好自身所處環(huán)節(jié)的所有事項(xiàng)，環(huán)環(huán)抓好，環(huán)環(huán)相扣；要抓好隊(duì)伍建設(shè)，有明確的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作專班，要保障人員的工作經(jīng)費(fèi)；要有簡(jiǎn)便形的考核辦法，定期考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。三是要納入文明創(chuàng)建。文明創(chuàng)建重在調(diào)動(dòng)老百姓的參與意識(shí)，培養(yǎng)良好習(xí)慣，要全面深化十星級(jí)文明戶評(píng)選活動(dòng)，突出衛(wèi)生星地位，進(jìn)一步開展“小手拉大手”活動(dòng)，按小學(xué)生參