登封市年度農(nóng)村公路盧店現(xiàn)場會

1、在登封市2007年農(nóng)村公路盧店現(xiàn)場會上的講話2007年7月26日 同志們：今天，我們召開會議的主要議題是安排部署我市今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作。下面，我主要談以下幾點。一、2007年我市農(nóng)村公路建設(shè)工程根本情況2007年我市農(nóng)村公路方案建設(shè)工程18個,總里程41.9公里，涉及13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦) 21個行政村。其中穎陽鎮(zhèn)2個行政村裴堂、龐窯3.7公里；君召鄉(xiāng)2個行政村大呼沱、范堂5公里；石道鄉(xiāng)2個行政村阮村、崔樓2.8公里；大金店鎮(zhèn)2個行政村段南、袁橋3.2公里；東金店鄉(xiāng)2個行政村南店、安窯4.5公里;徐莊鄉(xiāng)2個行政村劉溝、孫橋5.3公里；告成鎮(zhèn)1個行政村北溝1.4公里；盧店鎮(zhèn)1個行政村景店3.6公

2、里；唐莊鄉(xiāng)1個行政村塔水磨4公里；大冶鎮(zhèn)3個行政村火石嶺、塔灣、周山3.4公里;少林辦1個行政村王莊1.5公里；嵩陽辦1個行政村嵩山村1.4公里；宣化鎮(zhèn)1個行政村蔡溝2.1公里。今年的41.9公里建設(shè)任務(wù)，是鄭州市安排的最后一批行政村通油水泥路方案建設(shè)工程，2007年也是河南省宣布全面實現(xiàn)行政村村村通油水泥路的最后一年，是非常關(guān)鍵的一年。根據(jù)鄭州市總體安排，我們必須在今年8月底以前全部完成工程任務(wù)。二、工程進展情況我市今年的18個建設(shè)工程中，包含去年4個先干活后上方案的工程其中有大金店的大狼窩1.2公里、告成的北溝1.4公里、大冶的火石嶺1.1公里和塔灣至周山2.3公里，這4個工程，通過今年的

3、檢測，實際上都沒有徹底完工。目前全市18個工程，今年實際開工建設(shè)的只有4個工程盧店鎮(zhèn)景店村3.6公里、唐莊鄉(xiāng)塔水磨村4公里、徐莊鄉(xiāng)劉溝村4公里、東金店鄉(xiāng)南店至安窯4.5公里，今年工程開工率僅有22%。包含去年，累計完成路面工程12.78公里，截止目前，路面已經(jīng)全部完工的工程只有1個盧店鎮(zhèn)景店村3.6公里，工程完工率僅5.5%。時至7月底，距上級要求我們的工期只有一個月的時間，但任務(wù)量還有70%。這就是擺在我們面前最嚴峻的一個問題，也是我們今天開會需要重點解決的問題。三、存在的主要問題綜合分析我市今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作，主要存在以下幾個方面的突出問題：1、局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項工作的重視程度不夠，沒有下

4、較大的精力去關(guān)注這項工作，首先是造成工程進度緩慢的根本所在；其次是缺乏對工程建設(shè)程序和內(nèi)在質(zhì)量的管理，質(zhì)量意識淡薄，監(jiān)管力度不大，有只求數(shù)量不求質(zhì)量的傾向。從選擇施工隊，到工程實施，隨意性較大，沒有嚴格的約束機制，質(zhì)量責(zé)任不明確，致使有些工程工程在管理和實施過程中存在一定的問題和隱患。2、列入今年方案，但去年已經(jīng)先行完成的4個建設(shè)工程，由于沒有納入監(jiān)督管理，都或多或少地存在有質(zhì)量問題和數(shù)量問題，有待今年盡快彌補完善。3、局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視建設(shè)工程的程序管理和技術(shù)擋案管理。工程開工前期的相關(guān)程序比擬滯后，比方對上報簡易施工圖設(shè)計、工程招投標、合同書、質(zhì)量監(jiān)督申請、施工許可申請、原材料試驗、設(shè)立永久性

5、公示牌等工作，往往在工程開工多天，還沒有納入議事日程。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別對技術(shù)資料的編制、收集、整理、保管等工作缺乏正確的認識，質(zhì)量檢驗單等技術(shù)資料的收集整理缺乏專門人員管理。4、局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建設(shè)工程工程質(zhì)量的監(jiān)督管理力度不夠，措施不力，致使工程施工質(zhì)量不能得到保證。5、局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金不到位，致使有些工程由于投資少，降低了工程技術(shù)標準和工程質(zhì)量。6、局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視農(nóng)村公路尾工建設(shè)，工程不徹底、不完善。主要表現(xiàn)在路肩、邊溝等附屬工程施工不到位，大局部路段路肩寬度不夠、邊線不整齊，邊溝不通暢或沒有邊溝；7、缺乏對已完工路面有效的管理和養(yǎng)護，路面堆積、占道、邊溝排水不暢等現(xiàn)象比擬突出，造成局部剛完工的路面

6、，出現(xiàn)各種病害。以上問題，是目前嚴重影響我市今年農(nóng)村公路建設(shè)工作順利開展的主要因素。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起足夠重視，認真進行整改完善和提高。四、下步打算1、進一步明確目標，落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保8月底前工程任務(wù)圓滿完成。對7月底前，不能開工的建設(shè)工程，將向上級報告申請調(diào)整工程。2、嚴格建設(shè)程序管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)必須按照指揮部制定的建設(shè)、施工程序?qū)嵤┺r(nóng)村公路建設(shè)，每一工程均應(yīng)嚴格執(zhí)行施工圖審批、招投標、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可審批、工程公示、工序管理、質(zhì)量驗收等各項制度，從根本上杜絕盲目、無序、無效的施工，確保建設(shè)質(zhì)量。3、把加強工程質(zhì)量管理作為今年農(nóng)村公路建設(shè)工作的重點來抓，認真落實“政府監(jiān)督、法人管

7、理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的四級質(zhì)量保證體系，確保工程合格率到達100%、優(yōu)良率到達80%以上。4、強化政府質(zhì)量監(jiān)督。市農(nóng)村公路建設(shè)指揮部對今年方案內(nèi)建設(shè)工程的工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面必須到達100%。進一步推廣“專群結(jié)合的質(zhì)量控制模式，在發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理人員監(jiān)管作用的同時，通過培訓(xùn)，使一局部老干部、老黨員、人大代表、政協(xié)委員掌握質(zhì)量控制的要點，參與到質(zhì)量檢查監(jiān)督工作中來。同時，做好媒體公示和現(xiàn)場公示，接受社會監(jiān)督，建設(shè)“陽光工程。5、實行“路基、路面基層、路面面層三階段質(zhì)量驗收制度，交通部門將以設(shè)計文件、技術(shù)標準和質(zhì)量檢驗評定標準等為工作依據(jù)，加強對重點部位、重點工序的質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴格控制各階段工程質(zhì)量

8、。對平時掌握和檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，要限期整改，不合格的工程工程堅決推倒重來，并對相關(guān)責(zé)任人提出嚴肅的處理意見。6、加強技術(shù)檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦要認真做好技術(shù)資料的編制、收集、整理、保管工作，對上報申請文件、批復(fù)文件、設(shè)計圖、招投標書、合同書、開工報告、質(zhì)量檢驗單、質(zhì)量評定單、工程款申請支付書、驗收鑒定證書等技術(shù)資料要分門別類裝訂成冊，在竣交工驗收前上報交通部門。7、建立鼓勵機制。實行資金補助與建設(shè)質(zhì)量掛鉤制度，優(yōu)質(zhì)優(yōu)補，不合格的不補。總之，要通過一系列切實有效的管理措施，確保我市今年農(nóng)村公路建設(shè)工程按照上級要求的質(zhì)量和數(shù)量，圓滿完成任務(wù)。同志們，今年我市農(nóng)村公路建設(shè)工作的目標已經(jīng)明確，關(guān)鍵是

9、抓好落實。我們要進一步總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，以更加昂揚向上的進取精神，更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，努力把今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作做實做好，不辜負市委、市政府的重托，不辜負廣闊農(nóng)民群眾的厚望。登封市2007年農(nóng)村公路盧店現(xiàn)場會主持詞2007年7月26日同志們：今天我們在這里召開2007年度農(nóng)村公路建設(shè)工作現(xiàn)場會。參加今天會議范圍，主是涉及2007年農(nóng)村公路建設(shè)方案的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政正職、主管副職和公路專干。今天會議的中心議題就是安排部署我市2007年農(nóng)村公路建設(shè)工作，會議時間不長，但內(nèi)容很重要，請大家認真聽講，并做好筆記。一、 請政協(xié)副主席、交通局長常興文同志做主題講話二、 盧店鎮(zhèn) 做典型發(fā)言剛剛，常局

10、長簡要回憶了去年我市的農(nóng)村公路建設(shè)工作，在充分肯定成績的同時，也查找出了我市農(nóng)村公路建設(shè)工作中存在的問題和缺乏，特別是存在的問題，講的很具體、很鋒利、也很全面。這些問題是共性的，可以說每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都或多或少的存在，希望大家回去后，在安排今年的工作中加以克服和改良。常局長也詳細部署了今年我市農(nóng)村公路的建設(shè)任務(wù)和奮斗目標，并對如何做好今年的農(nóng)村公路工作講了很好的意見，講得很好、很全面，我完全贊同。最后，我就今天的會議內(nèi)容，講以下幾點：1、肯定成績2006年，在全市人民的共同努力下，我市實現(xiàn)了跨越式開展和“十一五規(guī)劃的良好開局。財政收入到達10.4億元，位居全省第2位。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入

11、都有較大幅度的增長。也正是在這經(jīng)濟快速開展的根底上，我市的農(nóng)村公路建設(shè)也同樣實現(xiàn)了歷史性的突破。兩年來，新建、改建農(nóng)村公路262公里，完成資金到達1.6億元，這是我市歷史上所沒有過的，充分表達了各級黨委、政府堅持執(zhí)政為民，努力構(gòu)建和諧社會，全面貫徹落實科學(xué)開展觀，做了大量卓有成效的工作，修建農(nóng)村公路不僅有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，而且也為改善黨群、干群關(guān)系做出了積極的努力，是一件利國利民的大好事。在這里我代表市委、市政府，向所有積極參與農(nóng)村公路建設(shè)的各級黨委、政府、各有關(guān)部門以及廣闊干部職工和社會各界表示衷心的感謝！2、要充分認識農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題和缺乏，希望并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要引起高度的

12、重視，堅決在今年的農(nóng)村公路建設(shè)中，杜絕上述問題的存在和發(fā)生，切實把這項功在當代、利在千秋的民心工程辦好、辦實、辦徹底。今年安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)工程，要求7月5日前全面開工，8月底前要竣工驗收。3、關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)市場的管理問題，我認為很有必要，也十分迫切。目前，我市的農(nóng)村公路建設(shè)市場可以說是處于無序和無政府狀態(tài)。也就是政府拿錢了才去管理，才能管理，政府沒有拿錢，就沒有去管理，也不好管理。于是，就形成了誰出錢，誰說了算，我有錢愿修哪就修哪，愿咋修就咋修，誰也別想管我，也管不了我。這種無政府主義狀態(tài)對工程質(zhì)量、路線走向和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)都造成了很大后遺癥，給我們已經(jīng)敲響了警鐘，確實是政府部門需要管理和標準的

13、時候了。近幾年來，我市農(nóng)村公路建設(shè)開展迅速，特別是2004年以來，全市用于修建農(nóng)村公路，累計投資將近到達2個億。這些投資都從哪里來？企業(yè)會捐點、個人會拿點，但大局部資金來源于各級人民政府，政府的錢是屬于人民的，企業(yè)、個人出錢修路也是為開展經(jīng)濟和方便群眾的。加強我市農(nóng)村公路建設(shè)市場的管理，標準我市農(nóng)村公路建設(shè)市場秩序，主要是為了保護國家利益和社會公共利益，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，也是對政府負責(zé)、對人民負責(zé)的具體表達。?公路建設(shè)市場管理方法?可以說就是一部公路建設(shè)市場管理的法律，交通主管部門是執(zhí)法主體，各級、各部門甚至每個公民，只要在中華人民共和國境內(nèi)從事公路建設(shè)活動，都要遵照執(zhí)行，都要受其約

14、束。4、關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，常局長已經(jīng)講的很詳細很具體，我不在做過多的補充。我市的農(nóng)村公路管理方法近期將要出臺，為確保農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革的順利實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先要把農(nóng)村公路養(yǎng)護機構(gòu)建立起來，要成立“鄉(xiāng)村公路管理所， 要有固定的辦公地點，有制度、有版面、有經(jīng)費，并確定2-3名專職工作人員，具體負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)工作。今天我要求，7月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村公路管理所必須設(shè)置到位，并將機構(gòu)組成人員名單報交通局備案，市政府督察室將隨時督察這項工作的落實情況，對不按要求落實到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將停止撥付2007年上級補貼的大、中修養(yǎng)護經(jīng)費。同志們，2007年，是我市農(nóng)村公路建管工作十分艱巨、

15、十分關(guān)鍵的一年，能否順利完成我市農(nóng)村公路的各項任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、辦黨委、政府要高度重視農(nóng)村公路工作，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程，研究完善工作措施，狠抓工作落實，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，形成合力，把農(nóng)村公路建設(shè)的各項任務(wù)切實落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入農(nóng)村公路建設(shè)一線調(diào)查研究，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的矛盾和問題。可以肯定地說，但凡工作進度快、任務(wù)完成好的地方都是領(lǐng)導(dǎo)重視的結(jié)果。希望這次會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要進一步提高認識，充分履行職責(zé)，加強協(xié)作，密切配合，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、資金到位，推動農(nóng)村公路建管工作順

16、利開展，確保完成今后一個時期的農(nóng)村公路建管任務(wù)，切實把農(nóng)村公路建設(shè)好、管理好、效益發(fā)揮好，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。同志們，“十一五農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)有了一個良好的開局。今年，我們要再接再厲，不斷創(chuàng)新，求真務(wù)實，推動農(nóng)村公路繼續(xù)又好又快開展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大的奉獻，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。在登封市2007年農(nóng)村公路工作會議上的講話王建和2007年7月2日 同志們：今天，我們召開會議的主要議題是，貫徹落實鄭州市農(nóng)村公路工作會議精神，總結(jié)2006年的農(nóng)村公路建設(shè)工作，安排部署我市今年的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。下面，我先就2006年的農(nóng)村公路建設(shè)工作做一個簡要的回憶，并對今年的農(nóng)村公路

17、工作談幾點意見。一、2006年我市農(nóng)村公路建設(shè)工作回憶2006年以來，在市委、市政府和省、市交通部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，通過全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的認真組織和廣闊群眾的積極參與，全市以“村村通工程為重點的農(nóng)村公路建設(shè)呈現(xiàn)出“籌資力度大、工程進度快、建設(shè)標準高、質(zhì)量控制好的良好開展局面，在完成投資、建設(shè)里程、建設(shè)成效等方面均實現(xiàn)了歷史性突破，使全市農(nóng)村公路建設(shè)進入了一個新的歷史開展階段。2006年，我市農(nóng)村公路完成建設(shè)里程230.5公里，完成投資9064元，其中“村村通工程完成建設(shè)里程221.5公里，完成投資8464萬元。05-06兩年解決了125個行政村的通達問題，按照省市目標，提前一年實現(xiàn)了全市

18、302個行政村村村通油水泥路的宏偉目標。這些成績的取得，得益于國家、省、市的支農(nóng)、惠農(nóng)政策，是市委、市政府和上級交通主管部門正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是各級黨委政府精心組織、加大投入的結(jié)果，是廣闊人民群眾和社會各界大力支持、共同參與的結(jié)果，也是交通系統(tǒng)廣闊干部職工開拓進取、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表地方公路管理所全體干部職工，向關(guān)心、支持農(nóng)村公路建設(shè)的各級黨委政府表示衷心的感謝！通過兩年的努力，我市農(nóng)村公路通達能力明顯提高，農(nóng)民出行條件逐步得到改善，農(nóng)村公路建設(shè)工作呈現(xiàn)出健康、持續(xù)、快速開展的良好局面。但是，在我們?nèi)〉幂x煌成績的同時，還要清醒地看到我市農(nóng)村公路工作，還存在一定的問題和缺乏，

19、需要在今后一段時間加以克服和改良，問題主要歸納以下幾個方面：一、局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路建設(shè)工作重視程度不夠，缺乏對工程建設(shè)程序和內(nèi)在質(zhì)量的管理，質(zhì)量意識淡薄，監(jiān)管力度不大，有只求數(shù)量不求質(zhì)量的傾向。從選擇施工隊，到工程實施，隨意性較大，沒有嚴格的約束機制，質(zhì)量責(zé)任不明確，致使去年有些工程存在一定的質(zhì)量問題和隱患。二、局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視農(nóng)村公路尾工建設(shè)，工程不徹底、不完善。主要表現(xiàn)在路肩、邊溝等附屬工程施工不到位，大局部路段路肩寬度不夠、邊線不整齊，邊溝不通暢或沒有邊溝；三、缺乏綠化、美化工作，路容路貌不整齊，標牌不完善。四、工程完工后，缺乏有效的管理和養(yǎng)護，路面堆積、占道、邊溝排水不暢等現(xiàn)象比擬突出。

20、五、局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金不到位，致使有些工程由于投資少，降低了工程技術(shù)標準和工程質(zhì)量。六、建設(shè)工程缺乏合理的規(guī)劃和設(shè)計，修建的路線連貫性不強，平、縱線型沒有進一步得到優(yōu)化和提高。七、不重視建設(shè)工程的技術(shù)擋案管理，對技術(shù)資料的編制、收集、整理、保管等工作缺乏正確的認識，對上報申請文件、批復(fù)文件、設(shè)計圖、招投標書、合同書、開工報告、質(zhì)量檢驗單等技術(shù)資料的收集整理缺乏專門人員管理。以上問題，是影響我市農(nóng)村公路健康開展的主要因素。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起足夠重視，認真進行整改完善，逐步提高。二、2007年農(nóng)村公路的工作重點一、圓滿完成上級下達我市的農(nóng)村公路建設(shè)方案。根據(jù)鄭州市安排，2007年我市農(nóng)村公路建設(shè)工程1

21、8個,方案里程42公里，涉及13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦) 21個行政村。其中穎陽鎮(zhèn)2個行政村裴堂、龐窯3.7公里；君召鄉(xiāng)2個行政村大呼沱、范堂5公里；石道鄉(xiāng)2個行政村阮村、崔樓2.8公里；大金店鎮(zhèn)2個行政村段南、袁橋3.2公里；東金店鄉(xiāng)2個行政村南店、安窯4.5公里;徐莊鄉(xiāng)2個行政村劉溝、孫橋5.3公里；告成鎮(zhèn)1個行政村北溝1.4公里；盧店鎮(zhèn)1個行政村景店3.6公里；唐莊鄉(xiāng)1個行政村塔水磨4公里；大冶鎮(zhèn)3個行政村火石嶺、塔灣、周山3.4公里;少林辦1個行政村王莊1.5公里；嵩陽辦1個行政村嵩山村1.4公里；宣化鎮(zhèn)1個行政村蔡溝2.1公里。今年的42公里建設(shè)任務(wù)，是鄭州市安排的最后一批行政村通油水泥路方案

22、建設(shè)工程，2007年也是河南省宣布全面實現(xiàn)行政村村村通油水泥路的最后一年，是非常關(guān)鍵的一年。根據(jù)鄭州市總體安排，我們必須在今年8月底以前全部完成工程任務(wù)。迎接省、市村村通工程全面的驗收和檢查。為確保今年農(nóng)村公路建設(shè)工程的圓滿完成，要求把加強工程質(zhì)量管理作為今年農(nóng)村公路建設(shè)工作的重點來抓，認真落實“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的四級質(zhì)量保證體系，并主要作好以下幾個方面的工作：一是要嚴格執(zhí)行建設(shè)基建程序。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)必須按照指揮部制定的建設(shè)、施工程序?qū)嵤┺r(nóng)村公路建設(shè)，每一工程均應(yīng)嚴格執(zhí)行施工圖審批、招投標、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可審批、工程公示、工序管理、質(zhì)量驗收等各項制度，從根本上杜絕盲目

23、、無序、無效的施工，確保建設(shè)質(zhì)量。二是要強化政府質(zhì)量監(jiān)督。市農(nóng)村公路建設(shè)指揮部對今年方案內(nèi)建設(shè)工程的工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面必須到達100%。在“村村通工程上要進一步推廣“專群結(jié)合的質(zhì)量控制模式，在發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理人員監(jiān)管作用的同時，通過培訓(xùn)，使一局部老干部、老黨員、人大代表、政協(xié)委員掌握質(zhì)量控制的要點，參與到質(zhì)量檢查監(jiān)督工作中來。同時，做好媒體公示和現(xiàn)場公示，接受社會監(jiān)督，建設(shè)“陽光工程。三是實行“路基、路面基層、路面面層三階段質(zhì)量驗收制度，交通部門將以設(shè)計文件、技術(shù)標準和質(zhì)量檢驗評定標準等為工作依據(jù)，加強對重點部位、重點工序的質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴格控制各階段工程質(zhì)量。對平時掌握和檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，要

24、限期整改，不合格的工程工程堅決推倒重來，并對相關(guān)責(zé)任人提出嚴肅的處理意見。四是要加強技術(shù)檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦要認真做好技術(shù)資料的編制、收集、整理、保管工作，對上報申請文件、批復(fù)文件、設(shè)計圖、招投標書、合同書、開工報告、質(zhì)量檢驗單、質(zhì)量評定單、工程款申請支付書、驗收鑒定證書等技術(shù)資料要分門別類裝訂成冊，在竣交工驗收前上報交通部門。五是要建立鼓勵機制。實行資金補助與建設(shè)質(zhì)量掛鉤制度，優(yōu)質(zhì)優(yōu)補，不合格的不補。總之，要通過一系列切實有效的質(zhì)量管理措施，確保我市今年農(nóng)村公路建設(shè)工程合格率到達100%、優(yōu)良率到達80%以上。二、貫徹落實省、市農(nóng)村公路會議精神，積極開展創(chuàng)立文明示范樣板路活動。根據(jù)上級要求，

25、結(jié)合我市實際，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)立2-3條文明示范樣板路，以樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護形象，創(chuàng)造優(yōu)良、舒適、平安的行車環(huán)境。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬創(chuàng)立的文明示范樣板路，要嚴格按照上級業(yè)務(wù)部門要求的標準，盡快完善公路設(shè)施，作好路容路貌整治和綠化、美化等工作，爭取年內(nèi)達標。三、為標準我市農(nóng)村公路建設(shè)市場秩序，保護國家利益、社會公共利益，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，促進我市農(nóng)村公路建設(shè)市場健康開展。市交通局將以今年農(nóng)村公路建設(shè)為突破口，在今后的農(nóng)村公路工作中，重點加強我市農(nóng)村公路建設(shè)市場的管理。交通局將轉(zhuǎn)發(fā)交通部?公路建設(shè)市場管理方法?2004年第14號令，該方法進一步明確了交通主管部門對公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理

26、職責(zé)，明確了市場準入管理、市場主體行為管理等規(guī)定，并明確了違反本方法規(guī)定應(yīng)承當?shù)姆韶?zé)任。請認真組織學(xué)習(xí)，并遵照執(zhí)行。四堅持建管養(yǎng)并重，積極推進農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，保障平安暢通，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在地方經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)開展中的作用。根據(jù)河南省人民政府政府豫政辦2006100號?河南省農(nóng)村公路管理體制改革實施方案?精神，鄭州市已經(jīng)啟動了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作，市政府關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)護體制改革的思路已經(jīng)明朗，并要求今年年底以前必須改制到位。目前，我市已經(jīng)完成了?農(nóng)村公路養(yǎng)護管理方法?的起草工作，該方法正通過市政府的審議，近期將要出臺。今天，我先就上周參加鄭州市農(nóng)村公路

27、現(xiàn)場會的會議精神，結(jié)合我市關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的設(shè)想，對目前需要落實和明確的有關(guān)問題作以通報。首先，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的原那么是：分級負責(zé)、建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、確保暢通。其次，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的職責(zé)劃分及組織機構(gòu)市政府是全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體。市交通局具體負責(zé)養(yǎng)護管理工作，主要職責(zé)是：執(zhí)行國家、省、市有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的政策、法規(guī)和標準；制定農(nóng)村公路年度養(yǎng)護方案；編制農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用方案；做好縣道公路的大、中、小修及日常養(yǎng)護；鄉(xiāng)道公路大、中修；指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)道公路的小修和日常養(yǎng)護，以及村道公路的大、中、小修及日常養(yǎng)護；組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列養(yǎng)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理質(zhì)量進行檢查、考核；負責(zé)

28、縣級公路的路政管理和路產(chǎn)、路權(quán)保護工作，監(jiān)督、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)村公路路政管理工作。市交通局農(nóng)村公路管理機構(gòu)，定期舉辦鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護專業(yè)知識培訓(xùn)班，抓好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護的監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核，逐步提高全市鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)的質(zhì)量和水平。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道小修及日常養(yǎng)護；村道大、中、小修及日常養(yǎng)護；對鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護工作開展情況進行日常巡查和監(jiān)督管理；轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路的路政管理和路產(chǎn)，路權(quán)保護工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組建和完善“鄉(xiāng)村公路管理所及養(yǎng)護隊伍，配備必要的養(yǎng)護作業(yè)機械和工具，設(shè)置固定辦公場所，以滿足養(yǎng)護作業(yè)的正常開展，并指派一名副職主抓，明確2-3名專業(yè)管理人員。鄉(xiāng)村公路管理所業(yè)務(wù)

29、上受市交通局農(nóng)村公路管理機構(gòu)的指導(dǎo)。村委會的主要職責(zé)：制定并落實村民護路公約，對村道養(yǎng)護工作開展情況進行日常巡查和監(jiān)督管理。鄉(xiāng)村公路管理所按照鄉(xiāng)道每1.25-1.5公里1人、村道每2.0公里1人的標準配備養(yǎng)護人員，由市交通局統(tǒng)一組織培訓(xùn)后上崗。養(yǎng)護人員的工資待遇由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)養(yǎng)護任務(wù)及養(yǎng)護質(zhì)量自行確定。其三，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金主要由上級業(yè)務(wù)部門方案撥款及市、鄉(xiāng)兩級政府財政預(yù)算內(nèi)資金等構(gòu)成?？h道大、中修根據(jù)省市方案安排資金，缺乏局部由市財政安排，鄉(xiāng)道、村道大、中修工程，省、市方案補貼缺乏局部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排。縣道日常小修保養(yǎng)費由市財政安排；鄉(xiāng)村道日常小修保養(yǎng)費以鄉(xiāng)財政安排為主，市財政按里程予以

30、補貼。市補貼資金由市交通局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護目標完成情況進行統(tǒng)一管理和撥付。其四，農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量考核農(nóng)村公路的養(yǎng)護，由市政府與交通局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂養(yǎng)護目標責(zé)任書，養(yǎng)護質(zhì)量由市交通局負責(zé)監(jiān)督、檢查、考核、驗收。?農(nóng)村公路養(yǎng)護管理方法?中，對養(yǎng)護質(zhì)量的評定標準和方法，都作了詳細的闡述。農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量通過考核評定為優(yōu)、良、次、差四個等級，養(yǎng)護質(zhì)量評定結(jié)果納入養(yǎng)護責(zé)任單位的年終考核目標，市財政每年拿出一定的獎勵資金，根據(jù)每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護質(zhì)量考核情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵。養(yǎng)護質(zhì)量也同安排本轄區(qū)第二年工程養(yǎng)護方案和省、市、縣三級財政撥付的養(yǎng)護補貼資金及獎勵掛鉤。同志們，今年我市農(nóng)村公路工作目標已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓

31、好落實。我們要進一步總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，以更加昂揚向上的進取精神，更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，努力把農(nóng)村公路工作做得更好，不辜負市委、市政府的重托，不辜負廣闊農(nóng)民群眾的厚望。登封市2007年農(nóng)村公路工作會議主持詞常愛武2007年7月2日同志們：今天我們在這里召開2007年度農(nóng)村公路建設(shè)工作會議，會前劉市長、常局長等主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了匯報，并要求我們在開好這次會議的同時，重點是要抓好工作落實。參加今天會議范圍，主是涉及2007年農(nóng)村公路建設(shè)方案的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管副職和公路專干。今天主要的議題是安排部署我市2007年農(nóng)村公路建設(shè)工作，會議時間不長，但內(nèi)容很重要，請大家認真聽講，并做好筆記。一、 請地方公路

32、管理所所長王建和同志做主題講話二、 請地方公路管理所副所長弋世卿同志傳達07年農(nóng)村公路建設(shè)工作實施方案并做具體部署三、剛剛，王所長簡要回憶了去年我市的農(nóng)村公路建設(shè)工作，在充分肯定成績的同時，也查找出了我市農(nóng)村公路建設(shè)工作中存在的問題和缺乏，特別是存在的問題，講的很具體、很鋒利、也很全面。這些問題是共性的，可以說每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都或多或少的存在，希望大家回去后，在安排今年的工作中加以克服和改良。弋所長也詳細部署了今年我市農(nóng)村公路的建設(shè)任務(wù)和奮斗目標，并對如何做好今年的農(nóng)村公路工作講了很好的意見，講得很好、很全面，我完全贊同。最后，我就今天的會議內(nèi)容，講以下幾點：1、肯定成績2006年，在全市人民的共同努

33、力下，我市實現(xiàn)了跨越式開展和“十一五規(guī)劃的良好開局。財政收入到達10.4億元，位居全省第2位。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入都有較大幅度的增長。也正是在這經(jīng)濟快速開展的根底上，我市的農(nóng)村公路建設(shè)也同樣實現(xiàn)了歷史性的突破。兩年來，新建、改建農(nóng)村公路262公里，完成資金到達1.6億元，這是我市歷史上所沒有過的，充分表達了各級黨委、政府堅持執(zhí)政為民，努力構(gòu)建和諧社會，全面貫徹落實科學(xué)開展觀，做了大量卓有成效的工作，修建農(nóng)村公路不僅有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，而且也為改善黨群、干群關(guān)系做出了積極的努力，是一件利國利民的大好事。2、要充分認識農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題和缺乏，希望并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要引起高度的重視，堅決在今年的農(nóng)村公路建設(shè)中，杜絕上述問題的存在和發(fā)生，切實把這項功在當代、利在千秋的民心工程辦好、辦實、辦徹底。今年安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)工程，要求7月5日前全面開工，8月底前要竣工驗收。3、關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)市場的管理問題，我認為很有必要，也十分迫切。目前，我市的農(nóng)村公路建設(shè)市場可以說是處于無序和無政府狀態(tài)。也就是政府拿錢了才去管理，才能管理，政府沒有拿錢，就沒有去管理，也不好管理。于是，就形成了誰出錢，誰說了算，我有錢愿修哪就修哪，愿咋修就咋修，誰也別想管我