睢寧縣設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2007

1、睢寧縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20072012年）為充分發(fā)揮我縣溫光土地及勞動(dòng)力資源優(yōu)勢和已經(jīng)初步形成設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸，由擴(kuò)大外延轉(zhuǎn)移到挖掘內(nèi)潛上來，做大做強(qiáng)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，特制定本規(guī)劃。一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、面積逐年下降。2003年我縣設(shè)施瓜菜面積達(dá)到歷史最高，總面積為10.8萬畝，2004年下降到9.5萬畝，2005年8.6萬畝，2006年8.5萬畝。面積下降主要原因是：一是國家出臺(tái)糧食生產(chǎn)優(yōu)惠政策，實(shí)行良種補(bǔ)貼，致使許多農(nóng)民種糧積極性提高，改種菜為種糧；二是種菜費(fèi)工費(fèi)時(shí)勞動(dòng)強(qiáng)度較大，因此大部分農(nóng)民放棄種菜，外出打工；三是設(shè)施老化加之生

2、產(chǎn)資料價(jià)格上漲，農(nóng)民不愿再更新設(shè)施加大投資。2、生產(chǎn)成本增加，比較效益下降。近年來，農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥、架材等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格普遍上漲，農(nóng)民種瓜菜的成本增加較快，比較效益有所下降。以小麥與越冬辣椒為例，兩種作物生長期基本相同。2003年每畝小麥純收入可達(dá)220元，每畝辣椒純收入可達(dá)3500元，平均每畝辣椒可比小麥增加收入3280元；而在2005年每畝小麥純收入可達(dá)260元，每畝辣椒純收入2850元，平均每畝辣椒比小麥增加收入2590元，與2003年同期相比相對(duì)收入減少690元。3、高效輪作模式全面推廣。魏集鎮(zhèn)的春早熟西瓜一夏白菜，凌城鎮(zhèn)秋冬芹菜春早熟蕃茄（黃瓜），官山鎮(zhèn)大棚菜套菌，及王集鎮(zhèn)大棚“

3、苞菜甜瓜、夏大白菜、芹菜”一年四熟栽培模式，慶安鎮(zhèn)大棚“辣椒地梅芹菜瓠瓜”多元高效栽培模式，以及棚室“早春蘿卜、春生菜、夏白菜、秋延遲辣椒”輪作栽培模式。這些種植模式不但茬口銜接得當(dāng)，作物搭配合理，充分利用了棚架設(shè)施及溫光資源，畝效益在5000元以上，做到了設(shè)施周年利用。4、產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升?？h委、縣政府高度重視設(shè)施栽培無公害化生產(chǎn)，采取各種有力措施，切實(shí)加大設(shè)施栽培無公害基地建設(shè)工作力度，取得明顯成效。目前已建成蔬菜無公害生產(chǎn)基地15萬畝，其中設(shè)施栽培6.5萬畝，認(rèn)定各類無公害產(chǎn)品23個(gè)，制定25個(gè)主要蔬菜無公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，申報(bào)注冊了“晉陵”牌無公害產(chǎn)品商標(biāo)，促進(jìn)了我縣設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)健康

4、發(fā)展。5、加工企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。我縣始終堅(jiān)持培育壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展理念，通過招商引資、申報(bào)項(xiàng)目等措施，積極創(chuàng)建蔬菜加工企業(yè)，目前有花府苔干，遠(yuǎn)鴻食品，古良食品，玉谷食品等蔬菜加工注冊企業(yè)6家，年加工能力10.5萬噸，實(shí)際加工量7.5萬噸。產(chǎn)品主要銷往日本、韓國、香港等國家和地區(qū)，形成了“古良”牌，“遠(yuǎn)鴻”牌“玉谷”牌等腌制蔬菜，脫水蔬菜，罐頭制品，保鮮蔬菜等四大系列產(chǎn)品，加工品種以苔干、青刀豆、辣椒、黃瓜、生菜等為主。6、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織不斷壯大。在政府引導(dǎo)和相關(guān)部門的支持下，成立了以專業(yè)大戶為主體，以技術(shù)人員為骨干，以涉農(nóng)部門為依托的各種蔬菜專業(yè)協(xié)會(huì)，把分散經(jīng)營的菜農(nóng)聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體。目前，我縣有

5、各種瓜菜產(chǎn)銷合作組織、協(xié)會(huì)9家，參會(huì)會(huì)員總?cè)藬?shù)達(dá)1500余人，年銷售西瓜、辣椒、蕃茄、馬鈴薯，大白菜等主品種蔬菜10萬余噸，年銷售額3500余萬元，實(shí)現(xiàn)利潤380萬元?？h內(nèi)建成蔬菜交易市場5個(gè)，占地面積約4.5萬平方米，年成交額6.2億元，銷售蔬菜70萬噸。目前，我縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題有：一是連續(xù)重茬，病害嚴(yán)重,土地流轉(zhuǎn)不暢。二是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，規(guī)模小，產(chǎn)品附加值較低。三是名特優(yōu)稀品種比重較小。四是設(shè)施瓜菜田間基礎(chǔ)設(shè)施落后，抗御自然災(zāi)害的能力較弱。五是產(chǎn)業(yè)化程度不高，沒有形成完善的市場體系。二、市場前景分析預(yù)測（一）市場需求預(yù)測1、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品的市場需求巨大。目前我省蔬菜總產(chǎn)

6、已超過4000萬噸，但無公害，綠色食品和有機(jī)食品蔬菜僅占總產(chǎn)的10左右，因此優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場空間還十分巨大，我縣工業(yè)欠發(fā)達(dá)，環(huán)境無污染，水、土壤、溫光、勞動(dòng)力資源豐富，且有17個(gè)瓜菜品種、12萬畝耕地通過無公害認(rèn)定。只要我們在質(zhì)量建設(shè)的方方面面走在全國前列就能占領(lǐng)廣闊的市場，反之則失去市場。2、國際市場需求巨大，抓住機(jī)遇搶占市場。首先，我們有低成本競爭優(yōu)勢。我國勞動(dòng)力價(jià)格低，是發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力價(jià)格的15120，蔬菜產(chǎn)品價(jià)格是發(fā)達(dá)國家的1518，甚至更低，因此我國蔬菜產(chǎn)品在國際貿(mào)易中具有十分顯著的價(jià)格競爭優(yōu)勢。我縣勞動(dòng)力價(jià)格在全省偏低，且勞動(dòng)力資源豐富，因此我縣蔬菜同樣具有低成本競爭優(yōu)勢。第二，國際

7、市場潛力巨大。目前國際蔬菜產(chǎn)品年出口貿(mào)易為2300萬噸左右，隨著日本、美國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家蔬菜產(chǎn)品自給率呈下降趨勢，國際貿(mào)易量將進(jìn)一步擴(kuò)大。（二）競爭優(yōu)勢分析1、優(yōu)越的溫光資源 睢寧縣位于徐淮腹地，氣候溫和，雨量適中，光照優(yōu)于蘇南，熱量優(yōu)于華北，光熱條件兼有南北之長，特別是早春氣溫回升快，秋季晝夜溫差大，持續(xù)時(shí)間長，屬黃泛沖積平原，土層松軟深厚，地下水位較低，且工業(yè)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，優(yōu)越的自然環(huán)境條件和充足的勞動(dòng)力資源，非常適宜發(fā)展勞動(dòng)密集型設(shè)施瓜菜高效產(chǎn)業(yè)。2、便捷的交通條件睢寧西距徐州80余公里，東距連云港150公里，全由高速公路相連。徐州觀音機(jī)場座落睢寧境內(nèi)，距縣城35公里。寧徐高

8、速公路途徑睢寧近60公里，設(shè)有4個(gè)出入口；近距京滬、京福、連霍高速公路，東上、西下、南來、北往，十分便利。104國道、省道以及縣鎮(zhèn)公路縱橫交織成網(wǎng)，全縣村村互通公路。北距隴海鐵路僅30公里。3、良好的生態(tài)環(huán)境我縣是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)欠發(fā)達(dá)，環(huán)境污染較小，特別是我縣“一稻兩菜”輪作模式的推廣應(yīng)用，較好地解決了連作帶來的病蟲多，用藥多，污染重的弊端，隨著無公害生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，加大了生產(chǎn)環(huán)境綜合治理力度，田園環(huán)境進(jìn)一優(yōu)化。目前，完成了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)縣的申報(bào)工作，已認(rèn)定無公害基地105萬畝，28個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過無公害認(rèn)證，并注冊“九鏡湖”、“三水梨”、“晉陵”、“壘山”等糧食、蔬菜、水果商標(biāo)。

9、4、配套的栽培技術(shù) 多年來，我縣科技人員積極探索創(chuàng)新設(shè)施蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，推廣應(yīng)用了節(jié)水栽培、反光幕、CO2氣肥等實(shí)用技術(shù)，制定了25個(gè)無公害蔬菜生產(chǎn)栽培技術(shù)操作規(guī)程，并加以落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了無公害生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，（三）市場前景我縣蔬菜主要包括西瓜、甜瓜、辣椒、蕃茄、西芹、大白菜、西葫蘆等品種，總面積10.8萬畝,是銷往國內(nèi)市場的主體品種。優(yōu)越的溫光資源和環(huán)境條件，使我縣的蔬菜產(chǎn)品具有生產(chǎn)成本低，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，交通運(yùn)輸快等特點(diǎn)，在國內(nèi)市場具有較強(qiáng)的競爭力。雖然傳統(tǒng)的東北市場因本地設(shè)施菜發(fā)展而銷量稍有下滑，但北京、天津、西安、上海、南京、廣州等大中城市對(duì)設(shè)施菜有較大的需求。根據(jù)近幾年資料顯示，上海蔬

10、菜市場14月份蔬菜銷售量48萬噸，其中50的菜源為安徽懷遠(yuǎn)縣和山東倉山縣供應(yīng)，我縣地理位置比這兩個(gè)地區(qū)優(yōu)越，如果爭取占領(lǐng)該市場份額的20，銷售量可達(dá)9.6萬噸，加上南京，蘇州，無錫，常州等大中城市和本縣的自食量可達(dá)30萬噸，從本地市場需求來看，若按人均每天消費(fèi)茄果瓜類設(shè)施菜產(chǎn)品0.3千克計(jì)算，全縣130萬人口，年消費(fèi)鮮菜14.5萬噸。因此，我縣設(shè)施瓜菜生產(chǎn)市場前景較好，產(chǎn)品銷售沒有問題。四、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全縣設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想是：以科技為依托，以質(zhì)量為重點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整生產(chǎn)布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，突出無害化生產(chǎn)，發(fā)展貯藏加工，完善中介服務(wù)，積極發(fā)展高效、外向

11、、生態(tài)型蔬菜生產(chǎn)，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)，形成“布局區(qū)域化，種植規(guī)?；?，設(shè)施現(xiàn)代化、生產(chǎn)專業(yè)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、品種精細(xì)化、加工系列化、經(jīng)營市場化、服務(wù)社會(huì)化”的新格局。（二）產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)1、規(guī)劃建設(shè)期項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期擬定為2007年2012年，建設(shè)期為5年。2、建設(shè)目標(biāo)到2012年，全縣蔬菜播種面積（復(fù)種）60萬畝，其中設(shè)施栽培15萬畝，復(fù)種30萬畝，蔬菜總產(chǎn)量160萬噸，總產(chǎn)值15億元，總效益10.8億元，消化安置勞動(dòng)力25萬人，蔬菜生產(chǎn)布局為：1、稻菜連作區(qū)：東南稻區(qū)應(yīng)重點(diǎn)推廣“芹菜番茄（黃瓜）水稻兩菜一糧（或大蒜水稻）種植方式，即稻菜種植區(qū)；2、出口創(chuàng)匯蔬菜區(qū)：廢黃河故道（古邳、

12、姚集等鎮(zhèn)），應(yīng)充分利用砂質(zhì)土壤，土層深厚的特點(diǎn)，大力發(fā)展以大蒜為主以及土豆、黃皮洋蔥、牛蒡、胡蘿卜等出口創(chuàng)匯蔬菜；3、設(shè)施蔬菜區(qū)：中西部地區(qū)重點(diǎn)鞏固提高春早熟、秋延后等設(shè)施栽培水平；4、淺水藕種植區(qū)：低洼地區(qū)如邱集鎮(zhèn)南部、古邳鎮(zhèn)東北部、慶安鎮(zhèn)東部等重點(diǎn)抓好淺水藕生產(chǎn)。打響無公害蔬菜生產(chǎn)品牌“晉陵”牌，再創(chuàng)省級(jí)以上知名品牌24個(gè)，新增瓜菜加工龍頭企業(yè)35家，加工轉(zhuǎn)化能力20萬噸，產(chǎn)品采后商品化處理率達(dá)到50以上，精（深）加工率達(dá)到15以上，對(duì)全縣農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)額提高到300元以上。建一個(gè)現(xiàn)代化設(shè)施工廠化育苗種苗供應(yīng)基地，發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，增強(qiáng)服務(wù)功能和手段，積極引進(jìn)設(shè)施栽培主體品種51

13、0個(gè)。3、建設(shè)進(jìn)度：2008年全縣蔬菜復(fù)種總面積45萬畝，其中設(shè)施蔬菜10萬畝，復(fù)種20萬畝，產(chǎn)量90萬噸，總產(chǎn)值11.5億元，總效益8億元，消化安置勞動(dòng)力15萬人，建無公害蔬菜生產(chǎn)基地24萬畝，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)技術(shù)體系；培育一批以蔬菜加工龍頭企業(yè)和蔬菜批發(fā)交易市場為龍頭的市場競爭主體，加工轉(zhuǎn)化能力10萬噸以上，占總產(chǎn)的10以上，外銷50萬噸，占總產(chǎn)量50以上，其中出口5萬噸以上，凈菜和超市連鎖銷售占全縣蔬菜上市量的50以上，人均種設(shè)施瓜菜純收入達(dá)到250元以上。20092010年，全縣蔬菜復(fù)種總面積52萬畝，其中設(shè)施蔬菜12萬畝，復(fù)種24萬畝，總產(chǎn)量110萬噸，總產(chǎn)值13.5億元，總效

14、益9.5億元，消化安置農(nóng)村勞動(dòng)力22萬人，建無公害設(shè)施瓜菜生產(chǎn)基地和綠色食品瓜菜25萬畝，形成與國際接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)技術(shù)體系，壯大一批以大型龍頭企業(yè)和蔬菜批發(fā)市場為龍頭的市場競爭主體，實(shí)現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化能力15萬噸以上，占總產(chǎn)量的15以上，縣外銷售50萬噸，占總產(chǎn)量45以上，其中出口8萬噸，凈菜和超市連鎖銷售占全縣蔬菜上市量的50以上，人均種菜純收入270元以上；2010-2012年，全縣蔬菜復(fù)種總面積實(shí)現(xiàn)60萬畝。五、發(fā)展重點(diǎn)（一）興建蔬菜貯藏加工貿(mào)易龍頭企業(yè)。目前我縣通過招商引資已引進(jìn)三個(gè)蔬果生產(chǎn)、貯藏、加工貿(mào)易企業(yè)，即睢寧瑞克斯旺蔬菜有限公司、官山玉谷食品有限公司、徐州金輝薯業(yè)。要進(jìn)一

15、步加大農(nóng)業(yè)招商引資工作力度，引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、示范帶動(dòng)效益明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，全面提升設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平。（二）加速名優(yōu)新品種引進(jìn)，提升我縣設(shè)施瓜菜產(chǎn)品市場競爭力。以市場需求為導(dǎo)向，以百利種苗有限公司的建設(shè)投產(chǎn)為契機(jī)，大力引進(jìn)名優(yōu)新品種試驗(yàn)、示范推廣，使我縣瓜菜品種始終處于國內(nèi)市場領(lǐng)先地位。特別是我們已具有一定市場影響力的設(shè)施栽培西甜瓜及設(shè)施栽培茄果類作物，更要引進(jìn)前瞻性的市場前景看好的品種，如彩椒、水果型黃瓜、洋香瓜等，以滿足日益發(fā)展變化的國內(nèi)外市場需求。 （三）以提高產(chǎn)品質(zhì)量為核心，打造一批瓜菜品牌。逐步建立全程質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格按照無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，建立縣級(jí)蔬菜質(zhì)量監(jiān)測檢

16、測站，配備專業(yè)技術(shù)人員，在蔬菜生長期間和產(chǎn)品上市前，定期組織抽測，確保無公害蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量。建立基地田頭檔案，每個(gè)農(nóng)戶把無公害蔬菜生產(chǎn)全過程采取的措施（生產(chǎn)資料購買、播種、施肥、防?。┯涗浽趦?，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，通過檔案即可查清。通過對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)，提升我縣蔬菜產(chǎn)品的知名度，打造出過得硬叫得響的產(chǎn)業(yè)品牌。從而贏得市場，贏得信任，最終贏得效益。（四）積極申報(bào)實(shí)施好蔬菜發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)基地及園區(qū)建設(shè)。主要包括：1、王集鎮(zhèn)萬畝設(shè)施蔬菜基地。該基地以王集鎮(zhèn)陳樓、雙營、莊樓等村為中心，重點(diǎn)建設(shè)2000畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜核心示范方，帶動(dòng)周邊群眾積極發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，爭取盡快建成萬畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范基地2、

17、雙溝鎮(zhèn)萬畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。重點(diǎn)建設(shè)好瑞克斯旺農(nóng)業(yè)科技示范園和百利種苗100畝育苗基地、1000畝拱棚生產(chǎn)基地，示范帶動(dòng)沿故黃河的萬畝設(shè)施蔬菜示范基地。3、凌城鎮(zhèn)萬畝“一稻兩菜”模式示范基地。以方莊村為中心，以凌官路為主線，大力推廣“一稻兩菜”生產(chǎn)模式，輻射帶動(dòng)周邊各村發(fā)展，努力打造萬畝“一稻兩菜”生產(chǎn)特色示范基地。4、魏集鎮(zhèn)萬畝西瓜生產(chǎn)示范工程。放大魏集西瓜品牌，加大扶持力度，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)服務(wù)，集聚發(fā)展能力，努力形成規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢，建設(shè)萬畝早熟西瓜生產(chǎn)示范基地。5、古邳鎮(zhèn)萬畝淺水藕生產(chǎn)基地該基地包括古邳鎮(zhèn)的郭莊、張樓、陳吳、湖東、雙河、舊城、陳老莊、陳平樓等村。6、萬畝出口創(chuàng)匯蔬菜生產(chǎn)基地該

18、基地包括慶安鎮(zhèn)的杜巷、杜圩、邱莊、東李樓、西李樓、胡巷、袁廟等村，主要發(fā)展大蒜、黃皮洋蔥等；姚集鎮(zhèn)的金五、邵莊、李漫、姚集、姚南、郭盧等村，重點(diǎn)發(fā)展山藥、牛蒡、胡蘿卜等；古邳鎮(zhèn)山西、半山、望山等村，重點(diǎn)發(fā)展苔干、金絲瓜等。六、保障措施1、制定政策，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣委縣政府高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)三資投資發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，除出一部分資金對(duì)基地內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)外，還對(duì)生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，并明確縣各單位與設(shè)施瓜菜重點(diǎn)村形成一對(duì)一幫扶，對(duì)蔬菜專業(yè)村提供資金、技術(shù)、信息等服務(wù)，全面推動(dòng)全縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2、加強(qiáng)組織管理，建立長效機(jī)制成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門共同參與的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快制定關(guān)于扶持蔬菜生產(chǎn)的政策措施，在目前農(nóng)戶市場意識(shí)淡薄的情況下由政府出面進(jìn)行必要的宣傳，引導(dǎo)，通過土地流轉(zhuǎn)，資金扶持，政策傾斜等手段，規(guī)劃種植品種、面積及有組織地管理、收購等，形成連片種植，規(guī)模經(jīng)營，做好產(chǎn)品的市場預(yù)測和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。3、加大資金投入，積極籌措發(fā)展基金蔬菜是生產(chǎn)投入大經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要上規(guī)模，上水平，就必須加大資金的投入，建立、完善資金籌集和使用的新機(jī)制，積極爭取各種項(xiàng)目資金、開發(fā)資金、支農(nóng)資金等，通過財(cái)政支持，農(nóng)戶自籌，招商引資等多渠道、多形式用于設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)