在全市學校衛(wèi)生工作會議上的講話

1、在全市學校衛(wèi)生工作會議上的講話今天，市衛(wèi)生局、市教育局在這里聯(lián)合召開全市學校衛(wèi)生工作會議，主要目的是進 一步貫徹落實全市衛(wèi)生工作會議和全市教育工作會議精神，切實做好學校衛(wèi)生工作，維護學校公共安全，促進社會和諧穩(wěn)定。市衛(wèi)生局*局長已就過去一年學校衛(wèi)生工作 進行了總結(jié)，并對下一階段學校衛(wèi)生工作進行了具體部署。我完全同意，希望各地 各校認真加以貫徹落實。會上，市教育局與各縣（市、區(qū)）教育局、市直各學校簽 訂了學校衛(wèi)生安全工作責任狀，舉行了 *市A級學校食堂授牌儀式。*縣教育局、* 市衛(wèi)生局、*縣衛(wèi)生監(jiān)督所、*市第一小學還就如何做好學校衛(wèi)生工作，進行了經(jīng)驗 介紹，希望各地各校認真學習借鑒，并能創(chuàng)造新的

2、經(jīng)驗。下面，我就加強學校公共 衛(wèi)生管理，提高學校衛(wèi)生安全管理水平，講幾點意見：一、認清形勢，增強做好學校衛(wèi)生工作的使命感學校衛(wèi)生工作作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，是學校的一項基礎(chǔ)性和保障性工作，關(guān)系到學校師生的身心健康，關(guān)系到學校正常的教育教學秩序，關(guān)系到社會的穩(wěn)定。 近幾年來，區(qū)教育與衛(wèi)生部門緊密配合，各學校共同努力下，全區(qū)學校衛(wèi)生工作取 得了一定的成績，主要表現(xiàn)在：學校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)村學校基本衛(wèi)生條件明 顯改善，學校衛(wèi)生安全意識顯著增強，學校衛(wèi)生管理水平有所提高，全區(qū)學校沒有 發(fā)生一起公共衛(wèi)生事件，為維護學生身體健康和生命安全，維護教育教學秩序，作 出了學校衛(wèi)生工作者應(yīng)有的貢獻。但是我

3、們也應(yīng)該清醒地看到，我區(qū)學校衛(wèi)生安全 工作仍然存在著不容忽視的問題：一是部分學校未能把學校衛(wèi)生工作真正擺上位置， 表現(xiàn)為工作措施要求不落實，相關(guān)制度流于形式。二是學校衛(wèi)生安全隱患依然存在， 具體表現(xiàn)為學校衛(wèi)生管理規(guī)范化、常態(tài)化程度不高，從業(yè)人員整體素質(zhì)不適應(yīng)學校 衛(wèi)生工作要求，具體操作不規(guī)范、工作流程不合理，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備使用效益低下。 三是個別地區(qū)教育行政部門沒有認真履行管理監(jiān)督職能，少數(shù)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)存在以 罰代管現(xiàn)象，使得一些基層單位衛(wèi)生安全隱患得不到及時整改。四是部分地區(qū)和學 校對學生常見病、傳染病預(yù)防控制不力。學生近視率居高不下，肥胖率上升，體能 水平下降，已嚴重影響到學生的全面發(fā)展和綜

4、合素質(zhì)的提高；今年春學期開學不到 一個月，*、*、*等地的少數(shù)學校相繼發(fā)生肺結(jié)核傳播、感冒流行事件，給學生的 身體健康帶來了很大危害，給學生的學習生活帶來嚴重影響，給教育教學秩序帶來 了很大干擾。事實再次告訴我們，學校衛(wèi)生安全工作馬虎不得，麻痹不得，松懈不 得。今年，根據(jù)上級部署，市教育局將組織實施素質(zhì)教育工程，控減學生過重課業(yè) 負擔，保證學生1小時體育活動時間和充足的睡眠時間，目的就是為了維護學生的 身心健康，促進學生的全面發(fā)展。各地教育行政部門和各級各類學校一定要堅持以 生為本，牢固樹立 學校教育健康第一、安全至上”的思想，從關(guān)愛學生身心健康、 維護教育教學秩序、促進社會和諧發(fā)展的高度，充

5、分認識到做好學校衛(wèi)生安全工作 的重要性、緊迫性，以對事業(yè)負責、對學生負責、對自己負責的態(tài)度，把有效控制 學生集體食物中毒和傳染病的暴發(fā)流行，作為學校衛(wèi)生安全工作的重點，切實抓緊 抓好，抓到實處，抓出成效。二、加強制度建設(shè)，提高學校衛(wèi)生管理規(guī)范化水平。一要完善并強化學校衛(wèi)生工作責任制。各縣（市、區(qū)）教育局要與所轄學校簽 訂學校衛(wèi)生安全工作責任狀。各學校要與衛(wèi)生安全職能部門、責任人員簽訂衛(wèi)生安 全責任狀，明確學校和有關(guān)職能機構(gòu)以及相關(guān)人員的工作責任與工作要求，使具體 人員能明晰個人行為必須承擔的責任與后果，從而增強做好學校衛(wèi)生安全工作的責 任感。為保證衛(wèi)生安全工作責任制的有效落實，在建立工作責任制

6、的同時應(yīng)強化責 任追究。要根據(jù)衛(wèi)生部、教育部學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定和省 教育廳、衛(wèi)生廳關(guān)于學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全事故責任追究辦法，研究制 定各部門各有關(guān)人員的責任追究辦法。一旦發(fā)生違反規(guī)定的行為，必須對照標準， 嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。二要完善并認真落實學校衛(wèi)生安全長效管理機制。長效管理機制必須涵蓋工作 責任制與責任追究制，涵蓋各項具體的衛(wèi)生管理制度， 重大突發(fā)事件應(yīng)急處置措施， 必須明確保證這項機制有效運行的機構(gòu)、人員和物資保障。要加強人員培訓，使學 校衛(wèi)生管理成為每一個具體工作人員的自覺行動。三要完善并認真執(zhí)行各項具體的衛(wèi)生管理制度與工作規(guī)范。具體衛(wèi)生管理制度 與工

7、作規(guī)范是學校長效管理機制的細化。 原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。 具體的衛(wèi)生管理制度應(yīng)包括學校環(huán)境衛(wèi)生管理制度、學?？倓?wù)處管理制度、校醫(yī)室 管理制度、學生健康監(jiān)測制度、學生常見病傳染病預(yù)防控制制度、學校衛(wèi)生預(yù)防性 監(jiān)督制度、學校食堂與學生就餐管理制度、學生宿舍管理制度、突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急預(yù)案制度、健康教育制度，等等。具體的工作規(guī)范主要指衛(wèi)生管理人員、衛(wèi)生 技術(shù)人員和衛(wèi)生從業(yè)人員的工作職責與工作要求，包括分管校長職責與規(guī)范、總務(wù) 主任工作職責與規(guī)范、總務(wù)處工作人員工作職責與規(guī)范、校醫(yī)（保健教師）崗位職責與規(guī)范、宿舍管理人員職責與規(guī)范、食堂經(jīng)營者工作規(guī)范、食堂各工種人員工作 職責與

8、規(guī)范、食品加工各環(huán)節(jié)工作規(guī)范等等。這些制度與規(guī)范應(yīng)針對不同工作要求、 不同人員特點提出，必須符合衛(wèi)生標準與要求，符合不同部門、單位及人員的性質(zhì) 和特點。三、加強隊伍建設(shè)，提高學校衛(wèi)生從業(yè)人員素質(zhì)重點要建設(shè)好三支隊伍。一是校醫(yī)（保健教師）隊伍。目前，我市一千多所中小學中配備專職校醫(yī)的學 校不到1/10，校醫(yī)、保健教師數(shù)量嚴重不足，現(xiàn)有的校醫(yī)、保健教師普遍存在著年 齡偏大、水平不高、業(yè)務(wù)不精的問題。在當前學校衛(wèi)生技術(shù)人員普遍短缺的情況下， 各地各校要積極探索校醫(yī)（保健教師）隊伍建設(shè)的有效途徑，配齊配足專兼職校醫(yī) 和保健教師。同時，要加強對校醫(yī)（保健教師）的管理，明確工作職責，使之真正 發(fā)揮健康知識

9、宣傳員、師生保健 指導員、學校衛(wèi)生管理員的作用。校醫(yī)不只是醫(yī)務(wù) 人員，不只是看病、賣藥、打針。校醫(yī)（保健教師）是學校領(lǐng)導的助手和參謀，具 體負責學校衛(wèi)生工作 計劃的制定與實施；檢查指導學校衛(wèi)生工作的開展；結(jié)合學校、 學生和季節(jié)特點，組織開展學校健康教育工作；定期組織學生體檢，配合疾控部門 開展學生常見病防治與健康監(jiān)測工作；組織開展學生晨檢，參與協(xié)助學校突發(fā)公共 衛(wèi)生事件的處理；收集整理學校衛(wèi)生保健資料。各地各校要為校醫(yī)（保健教師）的業(yè)務(wù)進修、培訓學習提供條件，促進校醫(yī)（保 健教師）業(yè)務(wù)水平和工作能力的提高。二是食品從業(yè)人員隊伍。主要指學校食堂、校園商店的從業(yè)人員，這部分人員 文化水平不高，食品

10、衛(wèi)生知識比較貧乏，責任感不強，個人衛(wèi)生意識淡薄，業(yè)務(wù)素 質(zhì)、工作能力普遍低下。各學校要從實際出發(fā)，制定切實可行的培訓計劃，認真組織實施，著力培養(yǎng)提高食品衛(wèi)生從業(yè)人員的法制觀念、職業(yè)道德、衛(wèi)生習慣、行為 規(guī)范和操作能力。鑒于目前中小學后勤社會化問題比較突出，給學校衛(wèi)生安全特別 是食品安全帶來嚴重隱患，在今天的會議上，我們要進一步重申，任何學校不管是 否實行后勤社會化，學校公共衛(wèi)生安全的管理責任在學校，學校衛(wèi)生工作出了問題 首先要追究校長和分管校長的責任。要嚴格規(guī)范后勤社會化的行為，尤其對食堂、 校園商店等機構(gòu)、場所實行社會化經(jīng)營時必須嚴格審查經(jīng)營者的資格，不具備條件 的人員一律不得參與競標，杜絕

11、食堂、校園商店承包經(jīng)營過程中少數(shù)人或個別人說 了算的現(xiàn)象。要嚴把從業(yè)人員進口關(guān)。食堂、校園商店必須招聘身體健康、心理健 全、德行良好、有一定衛(wèi)生知識和操作技能的人員上崗。依法簽訂勞動用工協(xié)議， 維護聘用人員合法權(quán)益，保持人員相對穩(wěn)定。要加強對承包人和聘用人員的法紀教 育，教育他們守法經(jīng)營、科學管理、規(guī)范操作，防止食物中毒等惡性事故的發(fā)生。三是學校內(nèi)部衛(wèi)生管理隊伍。教育行政部門和學校內(nèi)部的衛(wèi)生管理人員多是教 育出身，普遍沒有衛(wèi)生背景。這就要求教育內(nèi)部的學校衛(wèi)生管理人員必須主動學習， 熟悉學校衛(wèi)生管理的法律法規(guī)，熟悉業(yè)務(wù)知識，熟練掌握業(yè)務(wù)技能和具體的管理方 法。各地各校要創(chuàng)造條件，通過送培、組織參

12、觀學習等手段幫助學校衛(wèi)生管理人員 迅速提高業(yè)務(wù)水平和能力。四、加強學校健康教育工作，提高學生衛(wèi)生防病能力。學校人員集中，開展健康教育，投入少，見效快，有利于培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生 習慣，有利于控減學生常見病、傳染病的發(fā)生和擴散，有利于素質(zhì)教育的實施和學 生綜合素質(zhì)的提高，有利于促進廣大師生的身心健康，促進人口素質(zhì)提高和社會的 全面進步。學校健康教育作為學校衛(wèi)生工作的一項重要內(nèi)容，只能加強，不能削弱。學校健康教育要突出抓好以下幾方面工作：一要重視和加強學生常見病、傳染 病防治知識的宣傳教育。要向?qū)W生宣傳沙眼、視力低下、貧血、營養(yǎng)不良、寄生蟲 病、齲病與牙周病等常見病的防治知識，教育學生注意口腔衛(wèi)生和

13、用眼衛(wèi)生；結(jié)合 不同傳染病發(fā)生和流行的季節(jié)特點，面向全體師生，有針對性地開展傳染病防治知 識教育。當前，要著重加強流感、流腦、麻疹、風疹、水痘等傳染病的防治宣傳教 育，確保疫情在學校不發(fā)生，不蔓延。要教育學生學會自我保護。二要重視和加強 學生個人衛(wèi)生習慣的養(yǎng)成教育。學校要教育學生，從不隨地吐痰、打噴嚏掩口鼻、勤剪指甲、勤換衣服勤洗澡，飯前便后洗凈手，不吸煙，不吃生冷不潔的食物、科 學用眼、早晚堅持刷牙等最基本、最細微的小事做起，逐步養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習 慣，逐步形成科學文明的生活方式。三要重視和加強對學生的青春期健康教育。針 對兒童青少年在不同年齡階段生理、心理發(fā)育的特點，幫助學生了解自身生理

14、、心 理變化發(fā)展狀況，主動適應(yīng)，正確面對，提高自我調(diào)適能力，逐步形成健全的人格 和健康的心理，順利度過人生的各個特殊階段。四要教育學生注意安全，預(yù)防意外 傷害事故的發(fā)生。意外傷害事故嚴重威脅著學生的身體健康和生命安全，影響學生 個體和家庭的幸福安寧。由于中小學生年齡小 ，辨別能力和行為控制能力較差，因而 中小學生是意外傷害事故的易發(fā)群體。各學校有責任有義務(wù)防止學生意外傷害事故 的發(fā)生，要把預(yù)防意外傷害事故作為學校健康教育的重要內(nèi)容，常抓不懈。五要教 育學生加強體育鍛煉，把增強體質(zhì)與抵御疾病有機統(tǒng)一起來。學校要組織上好體育 課和活動課，組織學生認真做好廣播操和眼保健操，保證學生每天有不少于1小時

15、的體育活動時間；要指導學生科學鍛煉，自我摸索，逐步掌握一套適合自身特點的 體育鍛煉和健身方法，持之以恒，增強自身防病抗病能力，促進身心健康。各學校要從自身特點出發(fā)，積極探索新形勢下，健康教育實施的途徑和形式， 不斷提高健康教育的實施水平，提高健康知識的知曉率和健康行為的養(yǎng)成率。要結(jié) 合學生特點和學校衛(wèi)生工作實際，開展健康促進系列活動。做到月月有主題，校校 有特色，普及健康知識，對學生行為實施積極的衛(wèi)生干預(yù)，促進廣大師生樹立健康 意識，養(yǎng)成健康行為。五、強化管理與督查，落實學校衛(wèi)生工作各項措施和要求。強化學校特別是寄宿制學校的食品衛(wèi)生安全管理。各級各類學校食堂必須 持衛(wèi)生許可證方可營業(yè)，食堂從業(yè)

16、人員必須持健康證、培訓合格證上崗；保持食堂 內(nèi)外環(huán)境整潔，滅鼠、滅蠅并消除其孳生條件。要加強食堂功能間的通風透氣；及 時清理變質(zhì)或超過保質(zhì)期的食品及原料；各類工、用具徹底消毒后方可使用；學校 食堂和校園商店采購食品及原料必須索證，糧油、肉蛋等大宗食品原料，一定要實 行定點采購，嚴禁購買無廠名、無產(chǎn)地、無檢疫證、價格明顯偏低的食品及原料； 制作食品必須符合規(guī)定的流程和要求；過期食品、腐敗變質(zhì)食品和劣質(zhì)食品一律不 得銷售給學生食用；要加強安全保衛(wèi)，禁止非食堂工作人員隨意進入食堂加工操作 間及食品原料存放間，嚴防投毒事件的發(fā)生；要加強學生生活飲用水設(shè)施及水源管 理，各學校購買的純凈水，其生產(chǎn)廠家必須

17、是經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門 檢驗合格的企業(yè)，否則不能購買給學生飲用。強化學校傳染病的預(yù)防控制管理。首先，要倡導開展預(yù)防性接種疫苗工作。 進行預(yù)防性接種，不僅有利于保護學生個體，而且對于減少和消除傳染源具有重要 作用。學校要向?qū)W生及家長宣傳接種疫苗的好處，教育學生及家長自愿接種疫苗。 其次，要加強健康監(jiān)測工作。要建立并完善學生晨檢制度、定期體檢制度和食品衛(wèi) 生從業(yè)人員日檢制度，及時發(fā)現(xiàn)傳染病患者并及時采取隔離防范措施，及時切斷傳 染病在學校的傳播途徑。各學校要從本校實際出發(fā)，切實將學生晨檢工作落到實處， 切忌流于形式。如發(fā)現(xiàn)有頭痛、發(fā)熱、咳嗽、咽喉腫痛等癥狀的學生，要立即送醫(yī) 院檢查治療

18、，確需隔離治療的要迅速隔離治療，嚴防傳染源流入學校。一旦發(fā)現(xiàn)傳 染源，要迅速采取有效措施，切斷其在學校的傳播途徑。要加強學生宿舍的衛(wèi)生管 理，改善衛(wèi)生與通風條件。強化學校衛(wèi)生安全預(yù)案管理。要結(jié)合本地本校實際，按照突發(fā)公共衛(wèi)生 事件應(yīng)急條例的要求，研究制訂并不斷完善學校公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù) 案要具有可操作性，預(yù)案的內(nèi)容和工作要求要宣傳到每一個責任人，確保一旦發(fā)生 突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能立即啟動，有效實施，從而最大限度地維護師生的生命安全， 最大限度地克服和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件給學生健康、教學秩序和社會穩(wěn)定帶來的 負面影響。學校衛(wèi)生安全工作的目標是杜絕食物中毒事故的發(fā)生，防止各類傳染病 在校園內(nèi)發(fā)生和蔓延，如果學校萬一發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件，一定要沉著鎮(zhèn)定，處 置有方，一要立即向當?shù)亟逃?、衛(wèi)生行政部門 報告，爭取上級的指導和支持，同時, 要迅速采取有效措施救治病人，千方百計控制病情。二要保護現(xiàn)場，配合衛(wèi)生部門 進行調(diào)查。三要采取切實措施，控制事態(tài)，防止產(chǎn)生群體性恐慌心理，影響校園安 定和社會穩(wěn)定。強化督查與責任追究，保證學校衛(wèi)生安全工作落到實處。各級教育行政部 門要將學校衛(wèi)生工作的有關(guān)職責落實情況，納入對中小學的綜合評價體系之中，并 根據(jù)工作要求開展專項督導檢查?？h級衛(wèi)生、教育行政部