垃圾填埋場施工控制要點

1、生活垃圾填埋場工程施工質量安全控制要點一、目的和依據(jù)（ 一 ） 目的制定本要點的目的， 是指導各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、 市政市容管理部 門、建設工程質量安全監(jiān)督機構， 以及各參建單位抓住關鍵環(huán)節(jié)， 對我區(qū)在建垃 圾填埋工程的質量和施工安全實施有效控制。本要點僅列出關鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)容、 技術要求及各種驗收的主要技術資料， 未列 出的內(nèi)容、技術要求及驗收技術資料依照現(xiàn)行的有關技術標準。（ 二 ） 依據(jù)制定本要點的依據(jù)， 是現(xiàn)行有關法律法規(guī)、 住房和城鄉(xiāng)建設部規(guī)章、 國家技 術標準、國家行業(yè)標準 （ 詳見附則 ） 。二、監(jiān)督與管理（ 一 ） 政府監(jiān)督1、工程質量監(jiān)督和安全監(jiān)督登記手續(xù) 建設工程質量安

2、全監(jiān)督機構應對申報監(jiān)督并符合規(guī)定條件的工程辦理工程 質量監(jiān)督和安全監(jiān)督登記手續(xù)。2. 施工許可住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應對申報施工的工程嚴格按照 建筑工程施工許可 管理辦法 進行審查，對符合規(guī)定條件的工程頒發(fā)施工許可證， 對不符合規(guī)定的 工程不予頒發(fā)施工許可證。3. 質量安全監(jiān)督 建設工程質量安全監(jiān)督機構應對參建各方主體的質量行為和安全行為進行 重點監(jiān)督， 對涉及結構安全和重要使用功能的關鍵部位進行抽查。 對施工過程中 一些關鍵部位的驗收和竣工驗收， 監(jiān)督機構應派出人員到場監(jiān)督。 監(jiān)督應有記錄， 發(fā)現(xiàn)質量安全隱患或違法違規(guī)行為應發(fā)出監(jiān)督通知書責令責任方改正。4. 驗收垃圾填埋工程經(jīng)竣工驗收合格后

3、方可投入使用。（ 二 ） 參建各方責任主體對工程的管理1. 建設單位的工程管理1）執(zhí)行基本建設程序 工程建設必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，先勘察、后設計、再施工。2）施工圖設計文件審查 施工圖設計文件包括施工圖和設計變更文件。 施工圖設計文件應經(jīng)審圖機構審查合格， 并在屬地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門 備案后方可使用。3）辦理監(jiān)督登記手續(xù)、領取施工許可證 建設單位必須辦理質量監(jiān)督和安全監(jiān)督登記手續(xù)，領取施工許可證。2. 參建各方的資質和人員資格 勘察、設計、施工、監(jiān)理、審圖、檢測等企業(yè)和機構應具備相應資質，其從 業(yè)人員應具備執(zhí)業(yè)資格或上崗資格。3. 現(xiàn)場管理機構、監(jiān)理機構的人員配備和履行職責 施工企業(yè)的

4、工程項目部、 監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)理機構應按規(guī)定、 按專業(yè)配備足 額的管理人員和監(jiān)理人員。 所配備的人員應有執(zhí)業(yè)資格或上崗資格并不得隨意更 換，工程項目部應配備專職質檢員和專職安全員。 須更換項目經(jīng)理、 項目總監(jiān)理 工程師、專職質檢員、 專職安全員的， 應到屬地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門登記備 案，須更換項目經(jīng)理或項目總監(jiān)理工程師的，尚須征得建設單位同意。管理人員和監(jiān)理人員必須在施工現(xiàn)場履行職責。4. 施工組織設計、專項施工方案、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則 施工企業(yè)應按工程的實際情況編制施工組織設計， 對危險性較大的分部分項 工程編制專項施工方案。 對需要專家論證的專項施工方案， 施工企業(yè)應組織專家 論證并按

5、規(guī)定程序審查批準后方可實施。監(jiān)理企業(yè)應按工程的實際情況編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則。 總監(jiān)理工程師應審 查施工企業(yè)提交的施工組織設計和專項施工方案， 監(jiān)督施工企業(yè)執(zhí)行專家論證和 審查批準程序。施工組織設計、 專項施工方案、 監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則應對質量控制點、 停止 點、危險部位的施工或監(jiān)理作出有針對性的規(guī)定。5. 設備、材料的質量控制施工人員、 監(jiān)理人員應按技術標準的要求， 對進場的設備、 材料進行查驗和 見證抽樣送檢。6. 設計變更控制設計變更應由設計單位出具變更文件， 涉及結構安全和主要使用功能的設計 變更文件須經(jīng)審圖機構審查合格。7. 工程質量、施工安全控制施工人員、 監(jiān)理人員應嚴格執(zhí)行技術標

6、準和施工圖設計文件， 執(zhí)行施工組織 設計、專項施工方案、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則，使施工全過程的工程質量和施工安 全處于受控狀態(tài)。工程質量必須符合設計文件和技術標準的要求。8. 檢查與督促專職質檢員、 專職安全員、 監(jiān)理人員應對工程質量和施工安全進行檢查， 檢 查應形成檢查記錄或監(jiān)理記錄。施工企業(yè)應對工程項目部、 監(jiān)理企業(yè)應對現(xiàn)場監(jiān)理機構的工作進行定期的督 促檢查并形成檢查記錄。 對工程施工的質量關鍵部位、 危險部位、 施工企業(yè)應派 出管理人員到現(xiàn)場督促檢查，不得以包代管。9. 整改對政府有關部門、 監(jiān)督機構提出的整改要求， 施工企業(yè)應認真整改， 現(xiàn)場監(jiān) 理機構應認真檢查。 整改和檢查通過應形成記錄

7、。 整改完成后施工企業(yè)應向有關 部門或監(jiān)督機構提交整改報告。10. 驗收 參建各方主體應按技術標準的規(guī)定進行施工過程的質量驗收、竣工驗收。三、工程質量和施工安全控制要點( 一 ) 工程質量控制要點 質量控制要點為場地選址、場地穩(wěn)定、防滲系統(tǒng)和引流系統(tǒng)。1. 場地選址垃圾填埋場應避開洪泛區(qū)和泄洪道， 避免污染地上地下的水體， 避開易坍塌 地帶以及其他需要避開的區(qū)域或設施。 填埋場的選址應符合 生活垃圾衛(wèi)生填埋 技術規(guī)范 (CJJ17-2004) 的要求。2. 場地穩(wěn)定 場地穩(wěn)定可分為場地基礎層、邊坡、垃圾壩及截污壩的穩(wěn)定。1）場地基礎層 場地基礎層的承載力必須符合設計要求， 有淤泥或軟弱土的部位

8、應清除淤泥 或軟弱土，換土。場地的壓實度、平整度、庫底縱橫兩向坡度應符合設計要求。2）邊坡邊坡不得有滑坡隱患， 邊坡上不允許有回填土， 坡頂應設截洪溝攔排來自高 處的雨水。對有地質隱患的高邊坡，必須有保證四周邊坡穩(wěn)定的措施。3）垃圾壩、截污壩 壩基礎、壩的分層夯實應符合設計要求。4）場地（包括邊坡 ）基礎層驗收及主要技術資料 由監(jiān)理方組織，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理五方共同驗收。 驗收須具備的主要技術資料有： 地質勘察報告、地質災害危險性評估報告 （場 地邊坡坡度陡于 1：2 時必須有）、地基處理記錄、壓實度檢測報告。3. 防滲系統(tǒng) 防滲材料、防滲膜的焊接與錨固、防滲系統(tǒng)施工是防滲的 3 要

9、素。 防滲系統(tǒng)應整體設計， 宜分期實施。 分期鋪設的庫容及相應的使用年限應根 據(jù)實地情況經(jīng)過技術經(jīng)濟上的詳細論證后由設計確定 （專家建議： 為防止防滲膜 過早老化，一次鋪設面積以足夠容納 5 年的填埋量為宜）。完成庫區(qū)防滲材料鋪設的填埋場， 應做好各防滲區(qū)域的保護工作， 以減少防 滲材料的損耗。進入施工階段的填埋場， 應對尚未鋪設防滲材料的庫區(qū)土建構筑面采取保護 措施。1）防滲材料分為高密度聚乙烯防水膜 （HDPE膜） 、土工布、鈉基膨潤土防水 毯（GCL）、土工復合排水網(wǎng) （ 宜使用 HDPE材質） 。防滲材料的質量應符合設計文件要求和國家有關技術標準的要求， 進場材料 必須進行見證取樣送檢

10、。達到規(guī)定標準后方可使用。2）防滲膜的焊接與錨固防滲膜的焊接、 焊接檢測、 防滲膜在邊坡上和場地周邊的錨固應符合 生活 垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術規(guī)范 （CJJ113-2007） 的規(guī)定，焊接和檢測應 有記錄。3）防滲系統(tǒng)施工 土壤層的壓實度和滲透系數(shù)應符合設計文件和技術標準的要求。 施工人員和監(jiān)理人員應對現(xiàn)場以下條件確認后方可進行鋪設防滲膜的施工： 填埋場庫區(qū)基礎表面平整無凹凸、 無尖銳物和可能破壞防滲膜的各種異物、 防滲 材料質量合格。防滲膜鋪設應一次展開到位， 不宜展開后再拖動， 鋪設量不應超過 1 個工作 日能完成的焊接量。 鋪膜過程中監(jiān)理人員必須全過程旁站監(jiān)理搭接寬度、 焊縫質

11、量和焊接檢測。土工布應鋪設平整，不得有石塊，土塊、水和過多的灰塵進入，以免損傷防 滲膜；在邊坡上鋪設時應先在上方錨固，再沿斜坡向下鋪，不得折疊，鋪設方向 與坡面一致， 在坡面上為整卷鋪設， 非特殊情況下不得有水平接縫； 坡腳向場底 方向 1.5m 范圍內(nèi)不得有水平接縫。鈉基膨潤土防水毯 （GCL）應自然松馳與基礎層貼實，不應褶皺和懸空，不得 出現(xiàn)十字搭接，邊坡上不應水平搭接，不應在雨雪天氣下施工。 土工復合排水網(wǎng)的排水方向應與流水方向一致，在邊坡上不宜存在水平接 縫，在管道或構筑立柱處應特殊處理以保證排水暢通， 施工機械不得直接在上面 碾壓，施工過程中不得破壞已鋪好的防滲膜。4) 防滲系統(tǒng)驗收

12、及主要技術資料 由監(jiān)理方組織，建設、設計、施工、監(jiān)理四方共同驗收。驗收須具備的主要技術資料有： 防滲材料的出廠質量證明文件及進場見證取 樣復檢合格報告、 土壤層壓實度檢測報告和滲透系數(shù)檢測報告、 防滲膜焊接記錄 和檢測記錄。4. 引流系統(tǒng) 引流包括滲瀝液收集導排和地下水收集導排。 引流系統(tǒng)的功能、 使用材料和 施工應符合設計文件及生活垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術規(guī)范 (CJJ113-2007) 的要求。1) 滲瀝液收集導排 滲瀝液收集導排系統(tǒng)包括導流層、盲溝和滲瀝液排出系統(tǒng)。 所用材料的滲透系數(shù)應符合設計文件及技術標準的要求。 滲瀝液收集導排系 統(tǒng)應能及時有效收集和導排匯集于場底和邊坡防滲層

13、以上的垃圾滲瀝液并具有 防淤堵功能。2) 地下水收集導排 當?shù)叵滤桓卟龅谆A層的穩(wěn)定性產(chǎn)生危害時， 或者填埋場周邊的地 表水下滲對邊坡基礎層產(chǎn)生危害時， 必須設置地下水收集導排系統(tǒng)。 可選用地下 盲溝、碎石導流層、土工復合排水網(wǎng)等導流形式。選擇碎石導流層時，碎石層上下宜鋪設反濾層以防淤堵。 地下水收集導排系統(tǒng)應能及時有效收集和導排地下水和下滲地表水， 并具有 防淤堵功能。3) 引流系統(tǒng)驗收及主要技術資料 由監(jiān)理方組織，建設、施工、監(jiān)理三方共同驗收。 驗收須具備的主要技術資料有： 土工復合排水網(wǎng)的材料出廠質量證明文件及 進場見證取樣復檢合格報告、反濾層施工記錄。5. 其他1) 調(diào)節(jié)池 池

14、基底及邊坡基底的清理、 壓實質量、 防滲系統(tǒng)的材料及施工、 滿水試驗等 應符合設計文件及技術標準的要求。2) 垃圾場道路 路基的壓實度、彎沉值，基層和路面的施工質量應符合設計文件要求。3) 滲瀝液處理站 工藝及設備參數(shù)應符合設計文件及 CJJ150-2010生活垃圾滲瀝液處理技術 規(guī)范的要求。設備、部件、材料的規(guī)格、型號和質量應符合設計文件和技術標準的要求， 并且具備產(chǎn)品質量合格證明文件。竣工驗收可參照執(zhí)行 GB50334-2002城市污水處理廠工程質量驗收規(guī)范 。4) 導氣石籠及監(jiān)測井 數(shù)量、位置及深度應符合設計文件要求及技術標準的規(guī)定 詳見生活垃圾 填埋污染控制標準(GB16889-200

15、8)及生活垃圾衛(wèi)生填埋技術規(guī)范（CJJ17-2004） 。5）填埋作業(yè)平臺及臨時排水 進場道路、庫區(qū)內(nèi)的作業(yè)平臺和臨時排水設施的設置應符合設計文件要求及 技術標準的規(guī)定，并便于填埋庫區(qū)分區(qū)作業(yè)和有利于雨污分流。6. 竣工驗收1）竣工驗收的組織單位和參加單位 在完成施工承包合同和設計文件規(guī)定的所有內(nèi)容的施工后， 由施工單位向建 設單位提出竣工驗收申請。 建設單位組織建設、 勘察、設計、施工、監(jiān)理、養(yǎng)管、 環(huán)衛(wèi)等單位進行竣工驗收。2）竣工驗收的資料主要材料的質量證明文件和檢驗報告， 場地、防滲系統(tǒng)、 引流系統(tǒng)及各子項 的質量驗收記錄，功能檢測報告?？⒐を炇諔纬沈炇請蟾?. 工程質量保修期 工程質

16、量保修期按施工承包合同規(guī)定，從通過竣工驗收之日起算。（ 二 ） 施工安全控制要點1. 施工方案編制安全專項施工方案（附計算書） ，由具有法人資格的施工企業(yè)技術負責 人及項目總監(jiān)理工程師批準后方可實施。開挖深度超過 5m（含 5m）的基坑（槽），或深度雖未超過 5m，但地質條件 和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的土方開挖工程， 專項施工方案必須經(jīng)過專家論 證。2. 填埋場基坑基坑應嚴格按照施工方案施工， 并對施工現(xiàn)場及周圍環(huán)境進行監(jiān)控。 應自上 而下、分區(qū)分層對稱開挖，放坡應符合方案及規(guī)范要求，嚴禁無序大開挖、大爆 破作業(yè)。施工現(xiàn)場應設置合理的施工便道， 采取有效的排水措施， 邊坡頂應設置 截水溝。

17、不應在邊坡潛在塌滑區(qū)超量堆載，以免危及邊坡穩(wěn)定和安全。采用爆破法施工時應到公安機關等部門申辦有關手續(xù)。 巖石邊坡開挖采用爆 破法施工時，應采取有效措施避免爆破對邊坡和坡頂建（構）筑物的震害。雨季施工前應建立防汛指揮系統(tǒng)， 成立搶險隊伍， 明確崗位責任， 并根據(jù)施 工現(xiàn)場的地形和原有排水系統(tǒng)制定排水方案及搶險方案。 雨季施工應加強對邊坡 穩(wěn)定性的監(jiān)測。3. 管道基坑開挖必須嚴格按照施工方案對基坑作支護， 防止土體坍塌掩埋作業(yè)人員。 基坑周 邊應設置符合要求的防護欄桿。4. 管道安裝人工處理溝槽基礎時， 槽壁應作支護， 應配有專人在現(xiàn)場監(jiān)護。 起重機架設 的位置及管材臨時卸放在溝槽邊時不得影響溝槽

18、邊坡的穩(wěn)定性，同時固定好管 材，防止管材滑下溝槽。管材吊裝就位時應配有專人指揮，坑內(nèi)嚴禁站人。5. 坡道防浸材料鋪設在坡道上臨時堆放的防浸材料應定位牢固， 下方嚴禁有人員交叉施工， 并應 有專人在現(xiàn)場監(jiān)護。6. 其他 配套房屋及施工臨時用電等其他內(nèi)容按有關技術標準進行檢查。( 三 ) 監(jiān)督機構的監(jiān)督1. 監(jiān)督工作方式監(jiān)督機構對工程的監(jiān)督， 應以監(jiān)督參建各方行為為主， 以對現(xiàn)場抽查的結果 印證參建各方履行職責的情況。2. 監(jiān)督工作方法1) 驗收監(jiān)督場地基礎層 (包括邊坡基礎層 ) 驗收、防滲系統(tǒng)驗收、 竣工驗收， 監(jiān)督機構應 派員到場監(jiān)督。2) 巡查抽查除驗收監(jiān)督之外， 其余為巡查抽查。 行為監(jiān)督巡查抽查的內(nèi)容以本要點所列 企業(yè)管理內(nèi)容為主要內(nèi)容。在質量行為方面， 重點抽查工程項目部、 項目監(jiān)理機構的人員配備、 人員資 格和人員到位履職的