關(guān)于利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測開展

1、關(guān)于利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測開展礦產(chǎn)資源執(zhí)法檢查工作的通知各市國土資源（規(guī)劃和國土資源、國土資源和房屋）局： 為貫徹落實2006年遼寧省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案及全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會議精神，經(jīng)研究，決定利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果，在鞍山等9市及23個縣（區(qū)）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進行執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、檢查的目的及原則此次利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果開展礦產(chǎn)資源執(zhí)法檢查工作，要緊密結(jié)合全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作及省整頓合規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導小組提出的拉網(wǎng)排查、執(zhí)法跟進、部門聯(lián)動、逐礦登記的要求開展工作。通過檢查，摸清礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)和依法嚴肅處

2、理各類礦產(chǎn)資源違法行為，規(guī)范地方各級政府及其職能部門依法管礦、依法審批行為，增強礦山企業(yè)依法辦礦和依法采礦意識。按照加強領(lǐng)導，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)配合，及時處理，講求實效的原則，有計劃、有步驟地進行。 二、檢查的方式、范圍、內(nèi)容及時間（一）檢查方式此次執(zhí)法檢查采取各地自查和國土資源廳抽查相結(jié)合的方式，以各地自查為主。自查工作由省國土資源廳領(lǐng)導，各市國土資源局具體負責組織實施；在各市自查工作的基礎(chǔ)上，省廳組成檢查組，對衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片反映問題比較集中的地區(qū)進行抽查。（二）檢查范圍礦產(chǎn)資源比較多、礦山企業(yè)和熱點礦種相對集中的地區(qū)。（三）檢查內(nèi)容1、監(jiān)測圖上的圖斑涉及的資源開采是否經(jīng)過依法審批；2、經(jīng)過批

3、準開采的礦山企業(yè)或個體采礦者是否存在越界開采、非法轉(zhuǎn)讓、是否有用地審批手續(xù)、是否破壞河道、是否造成水土流失、是否符合規(guī)劃等問題；3、其他非法采礦問題。（四）檢查時間各地要嚴格按照省廳統(tǒng)一部署及工作方案的要求，從2006年6月中旬開始，至2006年8月中旬前完成執(zhí)法檢查成果報告及衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑核查情況統(tǒng)計表、衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表、違法采礦調(diào)查處理情況匯總表一并上報省廳執(zhí)法監(jiān)察局。省廳在2006年8月底開始對各市進行檢查驗收。三、幾點要求（一）加強領(lǐng)導，精心組織。此次利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)開展礦產(chǎn)資源執(zhí)法檢查工作，時間緊，涉及范圍廣，工作量大，任務(wù)十分艱巨，各市國土資源局要高度重視，認真組織實施

4、，成立衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導下組，主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，從執(zhí)法監(jiān)察、礦產(chǎn)開發(fā)、勘查等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)精干人員參加執(zhí)法檢查工作。涉及的縣（市、區(qū)）國土資源部門也要相應(yīng)成立衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導，組織力量，抽調(diào)人員參加執(zhí)法檢查工作。各市國土資源局于2006年6月中旬前將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組人員名單報省廳執(zhí)法監(jiān)察局。（二）通力合作，密切配合在此次執(zhí)法檢查工作中，各市國土資源局相關(guān)業(yè)務(wù)科（處）室要做到，分工合理，任務(wù)明確，責任明確，則事無推諉，在衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組的組織和領(lǐng)導下，做到既有分工，又有協(xié)作，確保檢查工作高效、有序地進行。（三）講求實效，保證質(zhì)量對已確定的縣（區(qū)）檢查區(qū)域

5、衛(wèi)星圖片反映的變化異常圖斑要分片包干、責任到人，對檢查過程中遇到的問題，應(yīng)注意進行分析和總結(jié)。各市必須按照通知要求，統(tǒng)籌安排，組織實施，保質(zhì)保量按時完成檢查工作并將檢查成果報告和匯總分析報告，認真填寫及時上報各類報表，不得人為修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表欄目，上級國土資源行政主管部門要對下級國土資源行政主管部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠性進行核查。（四）抓住重點，依法嚴肅查處礦產(chǎn)資源違法行為各有關(guān)市、縣國土資源行政主管部門對衛(wèi)片檢查發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)違法行為，要從快核實，及時制止，依照法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)政策，正確把握法律法規(guī)和政策界限，突出重點，堅決查處，尤其要加大對無證采礦、越界采礦、非法轉(zhuǎn)讓等行為的查處力

6、度，查處既要對事也要對人，防止重檢查、輕處理，防止發(fā)生以罰代法、重經(jīng)濟處罰、輕追究違法者責任的現(xiàn)象，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任，真正起到查處一案、震懾一方、影響一片的作用，堅決維護法律權(quán)威和執(zhí)法的嚴肅性，切忌執(zhí)法檢查走過場。對應(yīng)依法處理而有關(guān)地方不進行處理的，上級主管部門有權(quán)責令改正。對不依法處理并嚴重失職的，應(yīng)追究有關(guān)主管部門責任人的責任。附件：1、2006年利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)開展礦產(chǎn)資源執(zhí)法檢查工作方案。 2、衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑核查情況統(tǒng)計表； 3、衛(wèi)星遙感監(jiān)測執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表； 4、違法采礦處理情況統(tǒng)計表5、衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及的有關(guān)市、縣（區(qū)）二六年五月二十四日2006年利用衛(wèi)

7、星遙感監(jiān)測技術(shù)開展礦產(chǎn)資源執(zhí)法檢查工作實施方案一、組織部署此次執(zhí)法檢查工作，采取地方自查為主和省廳抽查相結(jié)合的方式進行。自查工作在省廳的領(lǐng)導下，由各市國土資源局具體組織實施。省、市（縣、市）成立礦產(chǎn)資源執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導任組長，從執(zhí)法監(jiān)察、礦產(chǎn)開發(fā)、勘查等部門抽調(diào)政治強、業(yè)務(wù)精的人員參加執(zhí)法檢查工作，各部門要進行合理分工，相互配合，做到人員落實、任務(wù)落實、責任落實、經(jīng)費及設(shè)備保障落實，確保按時、高效地完成執(zhí)法檢查工作。二、檢查的方法及步驟（一）資料準備衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖和有關(guān)表格由省廳提供。市局要準備礦區(qū)范圍圖件、礦山企業(yè)變更統(tǒng)一臺帳、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃圖、近兩年的辦礦審批文件

8、、近兩年群眾舉報違法采礦的登記材料和立案查處案卷以及其他有關(guān)文件資料。 （二）內(nèi)業(yè)初審組織有關(guān)技術(shù)人員，以縣區(qū)為單位進行內(nèi)業(yè)判讀。確定衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑所在的行政區(qū)域，核實遙感監(jiān)測圖上的行政界限，對錯誤的地方進行調(diào)整。依據(jù)礦山企業(yè)審批文件等資料逐個圖斑進行核對，在內(nèi)業(yè)填寫衛(wèi)星遙感圖斑核查情況統(tǒng)計表中相關(guān)內(nèi)容。（三）現(xiàn)場核實根據(jù)調(diào)查區(qū)域的交通情況和調(diào)查圖斑的分布狀況，進行分組并確定調(diào)查路線，整理好內(nèi)業(yè)填寫的衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑核查情況統(tǒng)計表及相關(guān)資料供外業(yè)調(diào)查使用。根據(jù)內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線，對每塊圖斑按照衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑核查情況統(tǒng)計表的內(nèi)容進行現(xiàn)場核查，改正與實地不符的內(nèi)容。對實地變化圖斑面積，如果存在

9、非法采礦行為，要組織有資質(zhì)條件的專業(yè)地質(zhì)勘測隊伍進行實測，未批先用和違法用地的，應(yīng)實測圖斑面積；經(jīng)核實實地未變化及屬于個體采礦者私采亂挖違法行為已經(jīng)停止兩年以上，當事人已經(jīng)無法找到的，可不實測。 （四）統(tǒng)計、匯總、分析在核查的基礎(chǔ)上，將每塊圖斑的核查結(jié)果填寫到衛(wèi)星遙感圖斑核查情況統(tǒng)計表（附表一）上。根據(jù)附表一，整理填寫衛(wèi)星遙感監(jiān)測執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表（附表二）。各市國土資源局要確定專人負責表格的填寫和微機錄入工作，確保錄入的內(nèi)容規(guī)范、準確。最后根據(jù)匯總結(jié)果，寫出有情況、有實例、有原因分析的成果分析報告。（五）檢查驗收省廳從2006年8月底，開始對各市的礦產(chǎn)資源執(zhí)法檢查工作進行檢查驗收。在對內(nèi)業(yè)工作全面檢查的基礎(chǔ)上，對外業(yè)調(diào)查工作的抽查率不低于50%；各市國土資源局要對轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進行全面驗收。（六）問題處理對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，原則上由縣級國土資源行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)依法處理。但對于違法事實嚴重、縣級國土資源行政主管部門處理有難度的案件，可由市級國土資源行政主管部門直接處理。對重大問題的處理，必須逐級上報備案。（七）成果上報各市應(yīng)嚴格按照關(guān)于利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測開展礦產(chǎn)資源執(zhí)法檢查工作的通知的要求報送執(zhí)法檢查成果。報送以下內(nèi)容：1、執(zhí)法檢查成果報告。報告內(nèi)容要有執(zhí)法檢查工作的整體介紹，包括組織領(lǐng)導、工作部署和開展情況；衛(wèi)片圖斑所反映的礦產(chǎn)資源