小區(qū)電力供電中公變與專變的區(qū)別

1、-可編輯修改 -小區(qū)電力供電中公變與專變的區(qū)別現(xiàn)在我們居民供電，存在著兩種供電形式：一種叫公變、一種叫 專變，而兩種電的待遇又各不相同。首先談?wù)劚娝苤墓儯核^ 公變、是指所在地的線路、 變壓器、到每戶的電表全部由供電局安裝、 維護、管理的簡稱。使用公變的小區(qū)，每戶的電表都是直接由供電局 負(fù)責(zé)安裝的機械表或IC卡電表，IC卡表每個價值550元，用戶所持 電卡直接向供電局購電。每度電的電價按國家規(guī)定0.548元，電表以 外的供電設(shè)備，包括線路變壓器等都是由供電局負(fù)責(zé)安裝并終生由供 電局維護、管理，不必?fù)?dān)心線路或變壓器的安裝配置不規(guī)范或容量不 夠。萬一出現(xiàn)了變壓器燒壞或線路上的故障，只要撥打電

2、力110，供電部門24小時值班的搶修隊伍能在最短的時間趕到事發(fā)地點，搶修 車上帶有備用變壓器，即時拆走燒壞的變壓器，換上好的變壓器，即 時恢復(fù)供電， 而且所產(chǎn)生的維修費用決不會攤到用戶的頭上， 因為這 是供電部門應(yīng)盡的職責(zé)，屬于他們份內(nèi)的事。這些都是家喻戶曉，人 人皆知的。 屬于這種公變形式的地方非常普遍， 近幾年所建成的小區(qū) 也有。再談?wù)劥蠹疫€不太熟悉的專變。 使用專變的居民小區(qū)供電部門只 在小區(qū)裝上一個總電表， 而總表下面成百上千個分表就不歸供電部門 管了，供電部門只按總表收取電費，總表以后的線路、變壓器包括用 電戶安裝的IC卡電表都是由這片小區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)商自己購買請人 安裝的，這種線路

3、、 變壓器和用戶的分電表自成體系能不能達(dá)到供電 部門的規(guī)范和質(zhì)量要求這就只有天曉得了， 因為這些都不屬于供電局 管，也不歸供電局維護保養(yǎng)，但據(jù)我們到供電局去了解，屬于專變的 線路和變壓器都達(dá)不到應(yīng)有的規(guī)范要求。 特別象關(guān)鍵-可編輯修改 -性的設(shè)備變 壓器，開發(fā)商根本不會考慮高起點、高規(guī)劃、它只想節(jié)約投資。只要 開發(fā)商一走， 受害的絕對就是這些使用專變的人民群眾了。 再說裝在 每戶的分表，其價值不過一兩百元，這樣的IC卡表，其電表卡不能 到供電局充值購電， 而只能到開發(fā)商這里購電， 開發(fā)商成了二道電販 子。開發(fā)商走了以后交給他手下的物業(yè)公司， 業(yè)主只能到物業(yè)公司去 購電，物業(yè)公司掌握了業(yè)主的供電

4、大權(quán)， 所以在業(yè)主和物業(yè)公司簽訂 的物管協(xié)議中就出現(xiàn)了用停電來威脅業(yè)主就范的詞句。 在電價方面：專變的電價比公變每度電要高四分二厘錢，專變每度0.59元，這是因 為專變用電戶電表以外到總電表這段的所謂損耗不歸供電局承擔(dān)， 而 由專變用戶負(fù)擔(dān)， 使用專變的用電戶每度電平白無辜要多出四分二厘 錢。電是關(guān)系到國計民生的大事，決不能隨便提價， 隨著家庭電氣 化，用電量也會逐年增長，用電越多，群眾的損失越大，強加到專變 用戶頭上每度電的四分二厘錢損耗不可小看， 原本應(yīng)當(dāng)由供電部門承 擔(dān)的損耗只因為是專變就要算到用戶頭上， 為什么要這么做，這合 不合道理，我們至今不得其解。另一個問題，從專變用電戶電表到總

5、 表中間的線路、變壓器不歸供電部門維護管理，而由物業(yè)公司管，這 實際是由這片小區(qū)的居民自己管， 為什么呢？因為物業(yè)公司每月向業(yè) 主收取的物業(yè)管理費， 是絕對不會用在維修變壓器上的， 象這樣幾十 萬元一臺的變壓器物業(yè)公司沒有承諾，也沒有這個能力去花錢維修 的。去找開發(fā)商吧！ 也沒有發(fā)現(xiàn)哪個開發(fā)商對變壓器等用電設(shè)施有承 諾，在我們所調(diào)查的任何一份購房合同書上都沒有一條該房屋是專變或公變的條款， 在開發(fā)商預(yù)先準(zhǔn)備好的合同書上為什么沒有公變或?qū)?變的注明，是哪方面的漏洞我們也不得而知。 這樣就造成了開發(fā)商鉆 政策的空子，節(jié)省投資幾百萬（因為搞公變要多花費幾百萬）從交房 之日起，只要一年保修期滿，-可編

6、輯修改 -它早就不想承擔(dān)任何責(zé)任了，打電話喊 電力110吧！也不會來，因為專變范圍內(nèi)不由他們負(fù)責(zé)，除非用電戶 愿意出錢，供電部門又有時間，才會派人來維修，費用當(dāng)然就要算到 這些用電戶的頭上了， 開發(fā)商早就設(shè)計好了這一著棋。每個住戶按房 價的百分之二都繳納了好幾千元的房屋維修基金， 這變壓器是共用設(shè) 施，維修費用正好到每個業(yè)主的戶頭上去扣除，根據(jù)以上分析，碰上 專變的就該自認(rèn)倒霉了。 但是真正到那一天要每戶百姓出幾千元修變 壓器，這些百姓又會不會那么聽話就出錢呢？如果他們氣憤不平去找 政府，還不如現(xiàn)在拿出一個政策方案， 這才是依法治國長治久安的上 乘之策?？偟膩碚f，專變與公變相比，專變有三大壞處

7、：第一、電價高，專變每度0.59元而公變每度只要0.548元，第二、專變的線路變壓器 不歸供電局維護管理， 出現(xiàn)問題要由用戶自己出錢維修， 而公變的線 路變壓器終生由供電局負(fù)責(zé)保修， 不僅用電有保障， 而且不擔(dān)心要出 維修費。第三、 專變用電電表戶到物業(yè)公司買電，難免不被物業(yè)公司 卡脖子，而公變就不存在這個問題。所以買電到物業(yè)公司是不正常的， 物業(yè)公司不是供電局，物業(yè)公司更無權(quán)停用戶的電！ 既然專變損害了千家萬戶人民群眾的利益，為什么在實踐三個代表，維護廣大人民群眾利益的今天還堂而皇之的存在呢？據(jù)初步分析有 以下三點原因：第一、政府沒有針對這方面制定相關(guān)的政策法規(guī)來統(tǒng)一規(guī)范， 正 好讓供電部門

8、和開發(fā)商都有了隨意性，他們大膽的鉆法律政策的空 子，打擦邊球，為自己本部門和開發(fā)商個人的一己私利，根本不去考 慮老百姓的切身利益。第二、搞專變，作為供電部門和開發(fā)商它們達(dá)到了雙贏的目的，因為供電現(xiàn)在仍然是壟斷行業(yè)， 獨此一家別無分店， 搞專變不僅業(yè)務(wù) 照樣有，而且可-可編輯修改 -以將電能損耗轉(zhuǎn)嫁到用電戶的頭上，開發(fā)商名正言順 的向業(yè)主收取0.59元/度的電費，供電局在一個地方一年變相的獲利 幾十百把萬不是難事， 而且專變上的線路變壓器不歸供電局管， 電費 按總電表收， 供電部門何樂而不為??！因此供電局積極向開發(fā)商推薦 搞專變，而開發(fā)商一想，既然是供電部門想要我搞專變，我也求之不 得，如果搞公

9、變， 我要向供電局講好多好話不說，最重要的是要多花 好多的錢。 增加的投資少說上百萬甚至幾百萬， 所以搞專變對于開發(fā) 商也有這么多好處， 我當(dāng)然也何樂不為了。 因此搞專變的居民小區(qū)也存在不少。第三、公變、專變，這類供電方面的專業(yè)名詞，廣大的人民群眾 知之甚少，他們幾十年如一日的抱著對黨對政府甚至是對政府創(chuàng)辦的 供電部門的絕對信任， 根本沒有去探討這里面存在著什么奧妙， 更沒 有想到這里面還有這么多利害關(guān)系，已經(jīng)吃了很多虧，或正在吃虧， 卻仍然蒙在鼓里， 他們只認(rèn)為每家每戶都裝了一個電表， 開關(guān)一按電 就來了，以為這樣就萬事大吉了，高枕無憂了。當(dāng)使用專變的居民區(qū) 有朝一日，變壓器起火燒壞了又無人

10、來維修，大家都沒得電用了，怎 么搞，誰個來維修，費用歸誰出？已經(jīng)搞了專變的怎么樣進行整改，正在開發(fā)的小區(qū)，公變、專變怎樣 統(tǒng)一規(guī)范，做到有章可循， 像變壓器的維修每度電的價格，不論什么 變，都應(yīng)當(dāng)做到統(tǒng)一，不要讓那些專鉆法律空子的人有機可乘。 由于歷史原因， 特別是利益驅(qū)動， 目前長沙市有歐陸經(jīng)典、 東方新城、 新世紀(jì)家園、 新星小區(qū)、恒達(dá)花園等等，90%左右的商品房， 大約800個住宅小區(qū)、百萬市民采用的是專變供電， 公變和專變的區(qū)別在于:第一、專變電價高，公變只要0.548元/度，而專變要0.59元甚至1元一度，-可編輯修改 -第二、公變的線路變壓器由供電局終生負(fù)責(zé)保修， 用電有保障并且不

11、 要出維修費，而專變的線路變壓器出現(xiàn)問題要由用戶自己出錢維修。 第三、公變用戶直接到供電局買電，不會被物業(yè)公司強制斷電，而專 變到物業(yè)公司買電，難免存在被物業(yè)公司“卡脖子” ，甚至是交了錢 卻沒電用的尷尬情況。2008年12月22日，長沙進入今年冬季最冷的一天。 湘江中路一 棟百米高樓歐陸經(jīng)典長沙最大的問題樓盤物業(yè)公司女老板胡明 珠，因欠了電業(yè)局10多萬元電費一籌莫展,于是以欠交 “物業(yè)管理費” 為名，斷了一部分業(yè)主家的電。逼著業(yè)主交錢轉(zhuǎn)嫁危機。許多業(yè)主明明花高價買了電， 卻在冰天雪地度過了一天又一天， 在黑 暗中度過了圣誕，2009年新年，甚至還點著蠟燭度過春節(jié)！一時間， 歐陸經(jīng)典B座大樓烏

12、煙瘴氣，胡明珠得意忘形，忘記了是業(yè)主養(yǎng)活了 他們一幫人！胡明珠為什么這樣橫？她就是用上了專變供電這個對付 業(yè)主的“殺手锏”，她以為她手上有了專變供電這個“殺手锏” ，可以 在歐陸經(jīng)典B座為所欲為了！“專變”供電成了無良無德開發(fā)商壓榨 業(yè)主的幫兇！ 針對專變供電這棵長沙樓市的一顆毒瘤，早在幾年前， 長沙晚報 就發(fā)出“百萬市民盼公變”的呼喊！今年省“兩會” 期間，省政協(xié)委員建議盡快改革規(guī)范城市住宅小區(qū)供 電配套設(shè)施建設(shè)與管理模式。 廣大市民也通過紅網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)、 人民來信 等渠道，向省市領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)了對專變供電這棵毒瘤的痛恨之情。 筆者欣喜的看到：長沙市長張劍飛表態(tài)： ，專變供電改公變供電問題 牽涉到廣大

13、民眾的切身利益，要納入到今年為群眾辦實事的項目中， 盡快將辦法具體細(xì)則再研究后出臺， 特別是要把價格等群眾關(guān)心的問 題核定好， 確保長沙市新建的住宅都實行公變供電，對已建好的專變 供電住宅小區(qū)如何轉(zhuǎn)公變供電具體實施方案也要加快落實。市-可編輯修改 -政府有關(guān)會議會議還原則通過了 長沙新建住宅項目供電設(shè)施管理 辦法（試行），長沙大部分住宅小區(qū)專變供電模式將會改變，全市目 前已建的800多個住宅小區(qū)都將推行公變供電模式， 小區(qū)居民的電費 負(fù)擔(dān)將降低。更為重要的是：小區(qū)沒有了“專變”供電，無良無德開 發(fā)商及其走狗肆再也不敢無忌憚壓榨業(yè)主了！ 筆者以為， 市政府此舉 代表了最廣大人民的根本利益、 切身

14、利益， 大得人心、 大快人心！“專 變”供電變“公變”之時，就是百萬市民齊歡暢之日！ 長沙市城市住宅小區(qū)電力配套建設(shè)情況介紹 由于歷史原因，我市城市商品房住宅小區(qū)絕大多數(shù)采用專變供電管理 模式，由于供配電工程建設(shè)不規(guī)范，設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)權(quán)和運行維護等矛 盾突出，導(dǎo)致的用電糾紛成為當(dāng)前廣大城市居民反映強烈、 意見集中、 亟待解決的熱點問題之一。 為改變現(xiàn)狀，2008年我市成立由市長張劍 飛同志任組長的城市新建住宅項目供電設(shè)施建設(shè)管理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo) 小組，著手研究和實施住宅小區(qū)供電配套設(shè)施“專改公”工程。在廣 泛了解民意，借鑒國內(nèi)其他城市的經(jīng)驗，結(jié)合長沙實際，我市制訂了新建住宅項目供電設(shè)施管理辦法 ，今

15、年4月16日以長政發(fā)200916號文件形式正式下發(fā)，從5月起，“專改變”工程進入具體實施階 段?，F(xiàn)將有關(guān)工作通報如下:一、長沙住宅小區(qū)現(xiàn)行供電建設(shè)管理的基本現(xiàn)狀和存在的問題。 據(jù)調(diào) 查，我市目前住宅小區(qū)共有800多個， 其中專變供電所占比例在90%以上。所謂專變模式，即由房地產(chǎn)開發(fā)商自主建設(shè)，建設(shè)期產(chǎn)權(quán)屬開 發(fā)商，房屋銷售后作為小區(qū)內(nèi)部公用設(shè)施產(chǎn)權(quán)自動歸業(yè)主， 再由業(yè)主 負(fù)擔(dān)一定比例的電費加價后，委托物業(yè)公司進行后期維護的小區(qū)供電 建設(shè)管理模式。 這種模式在運行過程中，存在著明顯不足：-可編輯修改 -1、小區(qū)電力配套設(shè)施建設(shè)質(zhì)量難以保證。為確保城市住宅小區(qū)電力 設(shè)施的質(zhì)量， 國家建設(shè)部在199

16、9年專門制定出臺了 城市民用住宅 電力建設(shè)規(guī)范細(xì)則 。但在專變模式中，一方面，因房地產(chǎn)開發(fā)商只 管開發(fā)建設(shè)而不管運行和維護，為節(jié)省投資或受專業(yè)技術(shù)能力所限， 在供電電源、供電回路和容量配置等方面不按規(guī)范進行建設(shè)的情況較 為普遍。 相關(guān)設(shè)施不配套而導(dǎo)致高層住宅電梯雙電源合格率極低， 成 為重大的安全隱患；因設(shè)備質(zhì)量差、檔次較低、施工質(zhì)量粗糙而導(dǎo)致 小區(qū)配電事故時有發(fā)生。 對不符合規(guī)范建設(shè)的問題， 電力部門往往迫 于廣大住戶急于用電的壓力， 按先送電后整改的辦法處理， 但開發(fā)商的后期整改遙遙無期， 致使電力部門對住宅電力工程未按規(guī)范建設(shè)的 問題難以把關(guān)，影響了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和廣大業(yè)主的正常生產(chǎn)

17、生 活用電。2、運行維護矛盾突出，業(yè)主負(fù)擔(dān)重。由于專變供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸業(yè) 主所有，按相關(guān)政策規(guī)定， 電力部門不負(fù)責(zé)設(shè)施運行的日常管理，業(yè) 主只能委托物管公司進行用電管理。 按照湖南省物業(yè)服務(wù)收費管理 實施辦法相關(guān)規(guī)定，業(yè)主須向物業(yè)管理企業(yè)支付相應(yīng)的服務(wù)費，使 實際電費比電力部門供電電費增加6%以上。同時，開發(fā)商電力配套 設(shè)計、建設(shè)不專業(yè)，在執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上打折扣，造成小區(qū)供電運行中 損耗大，既提高了運行成本，加重了居民用電負(fù)擔(dān)；又造成了資源、 能源的浪費，不利于節(jié)約型社會的建立。另外，小區(qū)供電設(shè)施的后期 維護維修費用將使小區(qū)業(yè)主面臨著巨大的壓力和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。例如， 某 小區(qū)電力配電設(shè)備曾先后兩次發(fā)

18、生故障， 業(yè)主共同集資投入8萬元用 于維修改造，戶均達(dá)2300余元。當(dāng)發(fā)生第三次故障時，一度因無法 湊集資金進行維修，嚴(yán)重影響居民的正常生產(chǎn)生活，業(yè)主意見很大。3、小區(qū)用電管理環(huán)節(jié)多，矛盾難協(xié)調(diào)。專變供電模式中，限于產(chǎn)權(quán) 歸屬與管-可編輯修改 -理職能， 小區(qū)高壓供配電設(shè)施接入電網(wǎng)由電力部門進行技術(shù) 把關(guān)，電網(wǎng)接入點以下電力設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由開發(fā)建設(shè)單位自行掌握； 電力部門收繳電費至總表，總表后入戶電費由物業(yè)管理公司或業(yè)主委 員會分戶收繳；與小區(qū)高壓供配電設(shè)施接入點之前電網(wǎng)部分由電力部 門負(fù)責(zé)維護， 配電設(shè)施部分則由業(yè)主委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)維護管理。 一 部分物業(yè)公司為維持小區(qū)供電的正常運轉(zhuǎn)， 采取犧

19、牲其他經(jīng)營利潤的 辦法來彌補電費的虧損， 在實在難以為計的情況下， 不少物業(yè)公司只 有倒閉；一部分物業(yè)公司采取拖欠電力部門電費的辦法轉(zhuǎn)嫁問題；還 有一些物業(yè)公司甚至關(guān)門卷款走人， 導(dǎo)致小區(qū)經(jīng)常停電， 引起社會的 不穩(wěn)定。4、專變模式不利于電網(wǎng)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。一方面，房地產(chǎn)項目申請 用電容量、供電回路數(shù)和供電電壓等級缺乏科學(xué)設(shè)計， 造成盲目擴大 申請容量， 超標(biāo)占用通道資源， 很難實施通道資源和裝置資源的綜合 利用，造成資源浪費。另一方面，城市電網(wǎng)發(fā)展和電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 為適應(yīng)小區(qū)房地產(chǎn)的發(fā)展， 造成設(shè)計規(guī)劃帶有較強的被動性， 而不能 立足整個城市的建設(shè)， 不利于科學(xué)、超前地實現(xiàn)城市電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)

20、劃， 不利于全市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。同時，在專變供電的模式下，由于 供電企業(yè)缺乏用于支撐用電擴充的資金來源， 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用電擴 充而引起的同級或上一級電力設(shè)施建設(shè)成本由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，由于小 區(qū)建設(shè)所處的地段不同、 供電環(huán)境不同， 住宅小區(qū)在電力設(shè)施建設(shè)成本上差異很大，造成了房地產(chǎn)開發(fā)在小區(qū)電力設(shè)施投資和電力配套建 設(shè)投資上的極不平衡，導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)不公平競爭。 由此可見，城市住宅小區(qū)專變供電模式事實上已經(jīng)成為制約城市建設(shè) 發(fā)展，危及社會公共安全， 引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的重要問題，亟需予 以治理和規(guī)范。-可編輯修改 -二、“專改公”工程的主要意義 一是進一步規(guī)范供電服務(wù)管理行為， 減少業(yè)主負(fù)擔(dān)

21、。 隨著住宅小區(qū)電 力配套建設(shè)管理的改革， 所有新建住宅小區(qū)全面實施一戶一表的供電 方式，并配置了一戶一表遠(yuǎn)程集中抄表系統(tǒng)， 將為全面實現(xiàn)了 “供電、 抄表、收費、服務(wù)”四到戶管理奠定基礎(chǔ)，有效地解決供電企業(yè)、小 區(qū)業(yè)主與物業(yè)管理部門之間的矛盾。 實施公變供電后， 業(yè)主不再承擔(dān)額外的電費加價和公共配套設(shè)施的維護管理費用。 二是確保電力配套建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，提高供電質(zhì)量及可靠性。 改革后，由于供電企業(yè)對供電設(shè)施運行承擔(dān)維護搶修和更新改造責(zé) 任，所以必然嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在供電容量、供電方式、電源 回路等各個方面進行把關(guān)， 促進了住宅電力工程按規(guī)范建設(shè)， 有效增 強了小區(qū)電力配套設(shè)施抵抗自

22、然災(zāi)害及外力破壞的能力， 大幅提高了 供電可靠性。三是全面提高住宅小區(qū)配電網(wǎng)安全運行水平。 改革前，專變小區(qū)電力 配套建設(shè)中涉及的設(shè)備材料廠家眾多、 型號繁雜、 產(chǎn)品質(zhì)量及售后服 務(wù)良莠不齊。改革后，將實行住宅小區(qū)電力配套建設(shè)工程統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，使小區(qū)電力配套建設(shè)在設(shè)備配置及材料選用上 全面規(guī)范，設(shè)備型號及配置相對統(tǒng)一，設(shè)備品質(zhì)及性能得到保證，極 大地方便運行維護管理。四是規(guī)范住宅電力工程建設(shè)行為。 改革前， 房地產(chǎn)開發(fā)在供電設(shè)施建 設(shè)費用投入上因地而異、因項目而異，單位造價差異較大。改革后， 開發(fā)商按規(guī)劃管理部門審批的建筑面積根據(jù)統(tǒng)一的造價標(biāo)準(zhǔn)投入電 力工程建設(shè)成本， 既規(guī)范了住宅電力工程建設(shè)的出資界面、 又有效地 解決了住宅電力工程建設(shè)與運行維護管理主體的一致性， 保障了廣大 業(yè)主安全、 可靠使用電力的合法權(quán)益，促進了房地產(chǎn)業(yè)市場的健康有 序發(fā)展。-可編輯修改 -三、“專改公”工作步驟及安排1、現(xiàn)有專變供電模式的在建項目，一律轉(zhuǎn)為按公變模式實施，開發(fā) 企業(yè)按公變標(biāo)準(zhǔn)完善投資， 落實改造。 電力部門要逐戶上門清理在建 項目情況，改造項目要分輕重緩急，區(qū)別對待，實行“一戶一表” 。 對供電設(shè)施已竣工驗收、近期約定交房的項目， 在開發(fā)企業(yè)與電力部 門協(xié)商簽訂承諾改造協(xié)議， 保證限期改造到位的情況下， 可先行送電， 滿足交房要