精品資料（2021-2022年收藏）張益儒同志任劍川縣沙溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長期間的經(jīng)濟責(zé)任審計

1、張益儒同志任劍川縣沙溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長期間的經(jīng)濟責(zé)任審計根據(jù)中華人民共和國審計法第二十五條的規(guī)定和中共劍川縣委組織部的委托，我局于2010年6月28日至7月28日，對張益儒同志2008年至2009年任沙溪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長期間經(jīng)濟責(zé)任進行了送達審計。并延伸審計了下屬7個獨立核算單位。相關(guān)單位對其所提供的與審計相關(guān)的會計資料、其他證明材料的真實性和完整性負(fù)責(zé)?，F(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：一、基本情況沙溪鎮(zhèn)位于劍川縣東南部，屬南溫帶氣候，東與洱源縣交界，西、北分別與本縣彌沙、羊岑、甸南毗鄰。全鎮(zhèn)下轄14個村民委員會，46個自然村、76個村民小組。鎮(zhèn)政府下轄獨立核算部門5個，即：林業(yè)站、農(nóng)科站、水保站、計生服務(wù)所、文化

2、站。2009年末鎮(zhèn)政府人員編制30人(行政25人,事業(yè)5人)，實有在職人員26人(行政21人,事業(yè)5人)。離退休12人。車輛編制2輛，實有2輛。固定資產(chǎn)1115538元，比2008年年初固定資產(chǎn)1046833元，增加68705元。單位承諾銀行賬戶3個，審計核實3個（零余額存款賬戶、專項資金存款賬戶、收入?yún)R繳存款賬戶）。二、審計結(jié)果（一）、任期內(nèi)主要社會經(jīng)濟指標(biāo)完成情況根據(jù)沙溪鎮(zhèn)統(tǒng)計人員提供的主要社會經(jīng)濟指標(biāo)，分別是：1、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2008年為4525.14萬元，2009年為5165.86萬元，增長14.2%。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總值2008年為3528萬元，2009年為5045萬元，增長43.03%。

3、3、農(nóng)民人均純收入2008年為1780元，2009年為2052元，增加13.8%。4、糧食總產(chǎn)量2008年為3943.72萬公斤，2009年為3986.56萬公斤，增長1.08%。5、烤煙收購量2008年為92.5萬公斤，2009年為97.5萬公斤，增長5.41%。6、農(nóng)村經(jīng)濟總收入2008年為6861萬元，2009年為7667萬元，增長12%。7、固定資產(chǎn)投資完成2008年1867萬元，2009年為3515.10萬元，增長88.3%。8、烤煙種植面積2008年5720畝，2009年為6150畝，增長7.52%。（二）、沙溪鎮(zhèn)財政收支情況1、2008年財政收支情況2008年初預(yù)算結(jié)余-2.1萬

4、元，本年本級地方財政收入375.2萬元，上級補助收入152.3萬元(中央、省農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付補助收入48萬元，上級專項補助收入104.3萬元)，合計525.4萬元。財政支出513.4萬元（一般預(yù)算支出374.8萬元，上解支出138.6萬元）。年終滾存結(jié)余12萬元。2、2009年財政收支情況2009年初預(yù)算結(jié)余12萬元，本年本級地方財政收入458萬元，上級補助收入309.15萬元，合計779.15萬元。財政支出749.15萬元（一般預(yù)算支出749.15萬元）。年終滾存結(jié)余30萬元。（三）、沙溪鎮(zhèn)政府債務(wù)情況根據(jù)沙溪財政所提供的工程項目欠款情況，2008年年初張益儒同志任職時，政府性工程建設(shè)項

5、目欠款114.4萬元。截至2009年12月政府性工程建設(shè)項目欠款82.6萬元(任期內(nèi)無新增債務(wù))，凈減31.8萬元。（四）、任期內(nèi)主管及分管部門的資產(chǎn)負(fù)債及財務(wù)收支情況1、鎮(zhèn)政府及各部門2008年至2009年財務(wù)收支情況（1）沙溪鎮(zhèn)人民政府資金來源類：上期結(jié)余37598.51元，本期撥入經(jīng)費5019000.63元，暫存款687101.34元，合計5743700.48元。資金運用類：本期經(jīng)費支出4755342.18元（工資福利支出1583123.45元，商品和服務(wù)支出1634190.92元，對個人和家庭的補助1514482.81元，其它資本性支出23545.00元）。財政應(yīng)返還額度300000.

6、00元，暫付款48405.49元，合計5103747.67元。資金結(jié)存類：本期結(jié)存639952.81元（現(xiàn)金199120.71元，銀行存款440832.10元）。（2）沙溪財政所資金來源類：上期結(jié)余11856.85元，本期收入422564.15元（撥入經(jīng)費418085.60元，其他收入4478.55元）。合計434421.00元。資金運用類：經(jīng)費支出434421.00元（工資福利支出165963.00元，商品和服務(wù)支出230833.40元，對個人和家庭的補助16694.60元，其它資本性支出20930.00元）。資金結(jié)存類：本期結(jié)存0元。（3）沙溪鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所資金來源類：上期事業(yè)結(jié)余342

7、66.44元，本期收入110481.70元（財政補助收入82287.00元，經(jīng)營收入9058.00元，其他收入9926.20元，預(yù)算外收入9210.50元）。其他應(yīng)付賬款360.00元。固定資產(chǎn)197642.86元。合計342751.00元。資金運用類：事業(yè)支出108006.40元（工資福利支出77664.00元，商品和服務(wù)支出26083.40元，對個人和家庭的補助4259.00元）。應(yīng)收賬款1670.74元，庫存藥品4480.96元，合計114158.10元。資金結(jié)存類；本期結(jié)存228592.90元（銀行存款28752.93元，現(xiàn)金2197.11元，固定基金197642.86元）。（4）沙溪

8、鎮(zhèn)聯(lián)合診所資金來源類：財政補助收入14196.12元。資金運用類：事業(yè)支出14196.12元（對個人和家庭的補助14196.12元）。資金結(jié)存類：本期結(jié)存0元。（5）沙溪鎮(zhèn)林業(yè)站資金來源類：上期事業(yè)結(jié)余20783.00元，本期收入469074.10元（財政補助收入401374.10元，預(yù)算外收入67700.00元）。其他應(yīng)付款114349.39元，應(yīng)繳預(yù)算款200.00元，固定資產(chǎn)262645.00元。合計867051.49元。資金運用類：本期事業(yè)支出487285.30元（工資福利支出239623.70元，商品和服務(wù)支出121971.20元，對個人和家庭的補助125690.40元）。應(yīng)收賬款1

9、3374.00元，其他應(yīng)收款101269.49元，合計601928.79元。資金結(jié)存類：本期結(jié)存265122.70元（銀行存款2473.18元，現(xiàn)金4.52元，固定基金262645.00元）。（6）沙溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心金來源類：上期事業(yè)結(jié)余6859.30元，本期收入653212.00元（財政補助收入641212.00元，預(yù)算外收入12000.00元）。其他應(yīng)付款10933.10元，合計671004.40元。 資金運用類；本期事業(yè)支出659440.07元（工資福利支出540664.00元，商品和服務(wù)支出96380.07元，對個人和家庭的補助22396.00元）。 資金結(jié)存類：本期結(jié)存11564

10、.33元（ 銀行存款5100.00元，現(xiàn)金6464.33元）。（7）沙溪鎮(zhèn)水利水土保持工作站資金來源類：上期事業(yè)結(jié)余4813.25元，本期收入237201.10元（財政補助收入213301.10元，預(yù)算外收入23900.00元）。其他應(yīng)付賬款6660.80元，固定資產(chǎn)61100.00元,合計309775.15元。資金運用類：本期事業(yè)支出240560.30元（工資福利支出192447.50元，商品和服務(wù)支出31697.80元，對個人和家庭的補助16415.00元）。資金結(jié)存類；本期結(jié)存69214.85元（銀行存款6252.46元，現(xiàn)金1862.39元，固定基金61100.00元）。（8）沙溪鎮(zhèn)文

11、化站資金來源類:財政補助收入36267.00元。資金運用類：事業(yè)支出36267.00元（工資福利支出34187.00元，商品和服務(wù)支出700.00元，對個人和家庭的補助1380.00元）。資金結(jié)存類：本期結(jié)存0元。2、專項資金財務(wù)收支情況資金來源類；上期結(jié)余：1642432.93元（寺登街基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)726445.79元，小城鎮(zhèn)建設(shè)58738.10元，發(fā)展資金3800.00元，華叢山公路4950.00元，水利扶貧20414.00元，坡改梯3160.99元，規(guī)劃費36328.70元，綠化費5568.40元，生態(tài)賓館13642.90元，水利款15449.10元，其它各項款1184.95元，水費28

12、9235.21元，水費中轉(zhuǎn)入10887.51元，華龍落水洞40000.00元，東南下橫溝20000.00元，平甸公路?？?68721.00元，下科壩排浸30000.00元，伙山公路橋60000.00元，市場收入15670.00元，土地返成78236.28元，寺登幼兒園40000.00元）。收回07年平甸公路?？钔嘶?6146.00元。本期收入5152913.50元（寺登街基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1625000.00元，規(guī)劃費100000.00元，綠化經(jīng)費100000.00元，水費203456.00元，土地返成201698.00元，寺登幼兒園建設(shè)64778.60元，林權(quán)改制培訓(xùn)費20000.00元，鰲鳳老協(xié)

13、建設(shè)款120000.00元，四聯(lián)村容村貌40000.00元，結(jié)算戶溪南村委會建設(shè)71000.00元，平甸公路過鎮(zhèn)段488024.00元,收客運站東北角瓦房拍賣價款730800.00元，“一事一議”項目689025.43元, 石龍民俗文化廣場105886.75元，烈士陵園建設(shè)項目140000.00元，衛(wèi)生事業(yè)費20000.00元，政權(quán)建設(shè)資金20000.00元，鰲鳳村委會建設(shè)資金10000.00元，教育基金30000.00元，退耕還林215800.00元，沼氣池補助135000.00元，其他收入2300.00元（環(huán)衛(wèi)站舊車變價收入），王進東土地征用費9144.72元，結(jié)算戶轉(zhuǎn)入縣不達征收經(jīng)費11

14、000.00元)。其他收入（利息）5867.71元。收入合計6857360.14元。應(yīng)付帳款70827.58元，總計6928187.72元。資金運用類：本期支出4624595.82元（寺登街基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1507520.46元，發(fā)展資金3800.00元，華叢山公路4950.00元，坡改街?？?483.25元，綠化費63185.76元，生態(tài)賓館10750.00元，其他各項款1184.95元，水費427216.80元，水利帳中轉(zhuǎn)入10887.51元，華龍落水洞40000.00元，東南下橫溝20000.00元，平甸公路?？?93404.00元，伙山公路橋62000.00元，土地返成229000.00元

15、，寺登街幼兒園104778.60元，林權(quán)改制20000.00元，鰲鳳村老協(xié)建設(shè)款120000.00元，四聯(lián)村容村貌40000.00元，結(jié)算戶撥支溪南村建設(shè)款71000.00元，平甸公路過鎮(zhèn)段472200.20元，客運站東北角瓦房拍賣價款441974.78元，“一事一議”項目578289.43元，石龍村民俗文化廣場108970.08元，衛(wèi)生事業(yè)費21000.00元，政權(quán)建設(shè)資金20000.00元，鏊鳳村建設(shè)資金10000.00元，教育基金30000.00元，結(jié)算戶轉(zhuǎn)入縣不達征收經(jīng)費11000.00元）。預(yù)付帳款586394.00元。合計5210989.82元資金結(jié)存類：本期結(jié)存1717197.9

16、0元（銀行存款）3、扶貧專項資金財務(wù)收支情況資金來源類：上期結(jié)余：304450.52元（石龍村整村推進項目-11952.10元，石龍村地震安全項目146200.00元，石龍村民俗文化廣場建設(shè)項目108479.50元，石龍村民俗專項資金項目50000.00元，寺登河過鎮(zhèn)段治理53.03元，東南村異地扶貧項目1.00元，甸頭以工代賑項目226.00元，寺登小康村建設(shè)項目6323.76元，利息收入5119.33元）。本期收入4764142.79元（石龍村整村推進項目218800.00元，石龍村民俗文化廣場建設(shè)項目20000.00元，利息收入2942.79元，紅星村整村推進項目871400.00元，紅

17、星村地震安全項目213000.00元，紅星村小學(xué)危房改造補助100000.00元，東南村整村推進項目1235000.00元，東南村整村推進工作經(jīng)費15000.00元，東南村地震安全工程572000.00元，四聯(lián)村整村推進項目1025000.00元，四聯(lián)村地震安全工程276000.00元，四聯(lián)村整村推進工作經(jīng)費15000.00元，四聯(lián)村交通建設(shè)項目50000.00元，甸頭“中間村”建設(shè)項目150000.00元）。收入合計5068593.31元。暫存款31814.62元?？傆?100407.93元。 資金運用類：本期支出3623123.37元（石龍村整村推進項目168041.41元,石龍村地震安全

18、項目146200.00元，石龍村民俗文化廣場建設(shè)項目157771.40元,石龍村民俗專項資金項50000.00元，寺登小康村建設(shè)項目6323.76元，利息支出：5000.00元（石龍村整村推進補助）， 紅星村整村推進項目818912.16元， 紅星村地震安全項目213000.00元，東南村整村推進項目803752.64元，東南村地震安全工程212000.00元，四聯(lián)村整村推進項目888122.00元，四聯(lián)村地震安全工程154000.00元）。暫付款：299147.70元。合計：3922271.07元。資金結(jié)存類：本期結(jié)存：1178136.86元（銀行存款）4、預(yù)算外資金財務(wù)收支情況資金來源類：

19、上期結(jié)余27443.77元，本期收入：294099.00元（應(yīng)繳財政專戶款），其他收入：52.05元（利息收入）。合計321594.82元。資金運用類：本期支出：106500.00元（應(yīng)繳財政專戶款返回）。暫付款：54.14元。合計106554.14元。資金結(jié)存類：本期結(jié)存：215040.68元（銀行存款）5、血防項目專項資金財務(wù)收支情況資金來源類：本期收入：1598200.00元（縣畜牧局撥入血防項目實施資金1598200.00元）。資金運用類：0元。資金結(jié)存類：本期結(jié)余：1598200.00元（銀行存款）6、其他財政資金財務(wù)收支情況資金來源類：上期結(jié)轉(zhuǎn)80470.63元（其他財政資金結(jié)余5

20、0000.00元，利息收入30470.63元）。本期收入85875.83元（結(jié)算戶轉(zhuǎn)入鰲鳳村醫(yī)療室補助20000.00元，結(jié)算戶轉(zhuǎn)入寺登街管委會補助5000.00元，結(jié)算戶轉(zhuǎn)入沙溪派出所補助5000.00元，結(jié)算戶轉(zhuǎn)入稅收征收補助50000.00元，利息收入5875.83元）。收入合計166346.46元。資金運用類：本期支出166346.46元。資金結(jié)存類：本期結(jié)余0元。7、支農(nóng)周轉(zhuǎn)金財務(wù)收支情況資金來源類：結(jié)余274.26元（利息收入274.26元）。借入周轉(zhuǎn)金190721.37元。合計190995.63元。資金運用類：暫付款187329.33元，其他應(yīng)收款3000.00元（朱平順借款），

21、合計190329.33元。資金結(jié)存類：結(jié)余666.30元（銀行存款）8、發(fā)展資金財務(wù)收支情況資金來源類；暫存款152770.60元。資金運用類：暫付款152746.60元。資金結(jié)存類：結(jié)余24.00元（銀行存款）。9、本級周轉(zhuǎn)金財務(wù)收支情況資金來源類：上期結(jié)余2546.69元（利息收入2546.69元），本期收入47.28元（利息收入47.28元），收入合計2593.97元。暫存款4961.09元，總計7555.06元。資金運用類：暫付款3000.00元（張根亮借款）資金結(jié)存類：結(jié)余4555.06元（銀行存款） 10、沙登箐公路工程財務(wù)收支情況資金來源類：收入453059.50元。資金運用類：

22、支出450505.24元。資金結(jié)存類：結(jié)余：2554.26元（銀行存款）。11、沙牛公路專項資金財務(wù)收支情況資金來源類：收入1040553.28元。資金運用類：支出69830.46元。撥出工程款965830.35元。暫付款3780.00元。合計1039440.81元。資金結(jié)存類：結(jié)余1112.47元（銀行存款）。（五）、任期內(nèi)重大經(jīng)濟決策情況張益儒同志任沙溪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長期間，積極爭取各項重點建設(shè)項目和資金，實施和完成了4個重點項目的編制和上報，協(xié)助縣交通局完成了平甸線建設(shè)并于2008年12月通車。共投資3500萬元，完成塔平壩土地開發(fā)整理項目、沙溪衛(wèi)生院醫(yī)技樓、沙溪中學(xué)綜合樓、寺登街基礎(chǔ)設(shè)施

23、建設(shè)等15個項目。通過這些項目的建設(shè)，沙溪鎮(zhèn)在經(jīng)濟發(fā)展、重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧攻堅及千村扶貧、整村推進等方面有了很大的起色。使沙溪鎮(zhèn)的村容村貌、經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活水平有了很大的改善。經(jīng)審計，未發(fā)現(xiàn)張益儒同志擔(dān)任鎮(zhèn)長期間違反民主決策程序的個人決策行為。（六）、任期內(nèi)個人收入及廉潔自律情況審計組對張益儒同志任職期間（2008年1月至2009年12月）的個人廉政情況進行了調(diào)查，并核實了其任職期間的收入情況。2008年1月至2009年12月張益儒同志的個人收入合計68166.00元，其中：工資53715.00元，其他收入14451.00元。從審計公示和單位提供的相關(guān)資料中

24、，審計未發(fā)現(xiàn)張益儒同志任職期內(nèi)有個人經(jīng)濟問題。三、審計查出的問題及處理意見（一）、國有資產(chǎn)處置未經(jīng)批準(zhǔn)。1、2008年12月至2009年9月間，出售沙溪寺登街客運站東北角臨街面舊瓦房一棟及牲畜市場南面地基收入753040.00元。2、用出售收入支付鎮(zhèn)計生服務(wù)所轉(zhuǎn)讓費、原農(nóng)具廠職工補償費作、寺登村委會綜合樓建設(shè)及用建筑材料抵扣等425070.06元。上述兩點違反行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（中華人民共和國財政部令第35號） 第二十九條：“行政單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置”。及云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法第三十四條：“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬國家所有，按照政府

25、非稅收入管理規(guī)定實行“收支兩條線”管理，收入上繳財政專戶或國庫，支出按照履行職能需要由財政統(tǒng)籌安排。各級財政部門應(yīng)當(dāng)逐步實行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置”的規(guī)定。根據(jù)財政違法行為處罰處分條例第八條：“國家機關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)”。責(zé)成沙溪鎮(zhèn)人民政府完善手續(xù)后，上繳縣財政。（二）、收入長期掛往來，在暫存款中列收列支。沙溪鎮(zhèn)人民政府由于歷屆會計在暫存款中核算部分上級部門補助收入及其他收入和支出，導(dǎo)致收支不實。2008年和2009年兩個會計年度相關(guān)收入2513085.41元及支出216

26、6062.44元。違反行政單位財務(wù)制度第十條：“行政單位的各項收入和支出應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用”。第三十六條：“行政單位應(yīng)當(dāng)加強對暫存款的管理，不得將應(yīng)當(dāng)納入單位收入管理的款項列入暫存款；對各種暫存款應(yīng)當(dāng)及時清理、結(jié)算、不得長期掛賬”的規(guī)定。根據(jù)中華人民共和國審計法實施條例（國務(wù)院令第231號）第五十二條：（四）“責(zé)令沖轉(zhuǎn)或調(diào)整有關(guān)會計賬目”的規(guī)定。責(zé)令沖轉(zhuǎn)調(diào)整相關(guān)科目。（三）、購置固定資產(chǎn)未通過政府采購11136.00元。鎮(zhèn)政府購置數(shù)碼相機5400.00元和辦公桌椅、文件柜、沙發(fā)5736.00元未辦理政府采購手續(xù)。違反了政府采購法第七條：“納入政府采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購”。第十八條：“采購人采購