淺議電力企業(yè)安全的橫縱管理

1、管理制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-349編號：_淺議電力企業(yè)安全的橫縱管理審核：_時間：_單位：_淺議電力企業(yè)安全的橫縱管理用戶指南：該管理制度資料適用于要求所有成員按章辦事，行為有所規(guī)范，并在日積月累、反復(fù)實踐的過程中形成一種良好的風(fēng)氣和優(yōu)良的學(xué)習(xí)、工作習(xí)慣，最終推動整體效率和產(chǎn)能提升?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。安全生產(chǎn)是電力企業(yè)最根本的效益所在，它是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石，關(guān)系到國家的財產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工群眾的安康，影響著電力企業(yè)員工的切身利益和企業(yè)本身的內(nèi)外形象。近年來，電力安全生產(chǎn)步入良性循環(huán)

2、軌道。但安全生產(chǎn)的現(xiàn)實提醒我們：安全生產(chǎn)管理工作不足尚存，我們不能高枕無憂，要不斷加以改進(jìn)。那么，電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理到底該管什么（橫向管理）怎么去管（縱向管理）呢？筆者以為應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作：首先，要充分認(rèn)識電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要意義安全生產(chǎn)管理，是電力企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)的特點，對生產(chǎn)過程中的人和設(shè)備的安全狀況進(jìn)行必要的、經(jīng)常性的、不斷完善和發(fā)展創(chuàng)新的管理。內(nèi)容包括：電網(wǎng)安全、電氣設(shè)備、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)境、勞動條件、作業(yè)中的工器具、防護(hù)設(shè)施、人員的安全意識，以及操作行為等等。其中，人是最關(guān)鍵的因素。這樣的危險因素，如不及時予以消除，就可能發(fā)生重大的人身傷亡事故和電網(wǎng)設(shè)備事故。所以

3、，要實現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，就必須有一整套的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則、作業(yè)指導(dǎo)書等來規(guī)范，規(guī)范人的行為，規(guī)范設(shè)備操作流程和程序，以避免人員重大傷亡和電網(wǎng)瓦解事故的發(fā)生。大家知道，電力作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，已與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活改善、構(gòu)建和諧社會等棲息相關(guān)，涉及整個社會的發(fā)展和穩(wěn)定，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用和意義日益凸顯，安全生產(chǎn)橫向管理的精細(xì)化、縱向管理的人性化勢在必行并要得到不斷的創(chuàng)新和發(fā)展。其次，要對電力企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行細(xì)致地檢查和調(diào)研安全檢查和調(diào)研是安全管理的基礎(chǔ)工作，也是安全生產(chǎn)橫向管理（制度的制訂等）的源泉，同時體現(xiàn)了安全生產(chǎn)縱向管理（檢查與考核等）的一個重要方面。無論是

4、經(jīng)常性的、還是突擊性的，或是專業(yè)性的，都需要事先組織、籌劃，依據(jù)檢查和調(diào)研的規(guī)模、內(nèi)容和要求，組成相應(yīng)的安全檢查和調(diào)研組，應(yīng)由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊、安監(jiān)部門牽頭，組織相關(guān)安全技術(shù)人員、有現(xiàn)場工作經(jīng)驗的職能部門人員、基層部門（單位）的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)驗豐富的一線員工，根據(jù)專業(yè)要求，進(jìn)行有針對性的安全檢查和調(diào)研。人員要少而精，杜絕走過場，要高度負(fù)責(zé)，深入現(xiàn)場，真抓實做，做出成效。檢查和調(diào)研時，必須克服“只聽基層領(lǐng)導(dǎo)的匯報，而不到現(xiàn)場實地查看”的形式主義，要通過現(xiàn)場提問的方式來檢查員工安全意識是否到位，是否存在經(jīng)驗主義的意識和“初生牛犢不怕虎”的蠻干現(xiàn)象；要檢查各基層單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況，領(lǐng)導(dǎo)干部是否有

5、違章指揮現(xiàn)象，操作人員是否存在隨意違章的現(xiàn)象；要重點檢查現(xiàn)場環(huán)境中的一些死角或未發(fā)生過事故的地方，防微杜漸。對于一些共性的問題，由檢查部門或相關(guān)責(zé)任部門集中統(tǒng)一進(jìn)行整治，確保問題的集中根治；對于一些重復(fù)出現(xiàn)的問題，要找出原因所在，制定改進(jìn)措施或攻關(guān)計劃，避免再次發(fā)生。最后，要形成安全生產(chǎn)管理的制度進(jìn)行規(guī)范。第三，針對性地制訂、修改和完善安全生產(chǎn)管理制度在電力企業(yè)中，常規(guī)性的安全管理工作還具有很大的隨意性。由于常規(guī)性安全管理工作具有重復(fù)性和日常性的特點，因此往往會出現(xiàn)憑經(jīng)驗便可應(yīng)付自如的現(xiàn)象。而經(jīng)驗有時會成為隨意性的溫床。比如各級安全生產(chǎn)管理人員習(xí)慣于下發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)諸類文件或者轉(zhuǎn)發(fā)上級部門的安

6、全文件，常常一發(fā)了事。這種以發(fā)代管，嚴(yán)格上講就是隨意性的表現(xiàn)，是傳統(tǒng)管理思維的一種慣性效應(yīng)。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場，深究起來，總能找到某個管理環(huán)節(jié)上的漏洞，往往是安全生產(chǎn)管理隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節(jié)，釀成事故。因此，在制訂安全生產(chǎn)管理文件、標(biāo)準(zhǔn)、制度時，要準(zhǔn)確地把握電力安全生產(chǎn)管理中的輕重緩急，有針對性，做到有的放矢。制度要量化、細(xì)化、實用化，要切合實際，真正發(fā)揮作用，還要克服人心浮動，求工作進(jìn)度忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)對企業(yè)效益來說是“”，后面加一個，就上一個數(shù)量級；沒有“”，也就是說沒有安全生產(chǎn)的話，加多少個，企業(yè)效益也是。第四，教育和引導(dǎo)員工嚴(yán)格貫徹執(zhí)行管

7、理制度是關(guān)鍵電力企業(yè)在長期的工作實踐中，形成和發(fā)展了諸多安全生產(chǎn)管理的文件、制度等，可以說是應(yīng)有盡有了。但在安全生產(chǎn)管理的實際操作中往往被淡化，比如，大修一臺開關(guān)或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化”相比，就所投入的人力、物力和時間，后者遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于前者，甚至流于形式。而忽視了現(xiàn)場安全管理往往是事故發(fā)生的前提，貫徹作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是為了更加安全、保證質(zhì)量的完成各項工作。因此，制度決不是制訂給人看的，不能束之高閣，應(yīng)該通過不斷的引導(dǎo)和教育，使廣大電力職工在安全生產(chǎn)管理制度方面變強制執(zhí)行到自覺執(zhí)行，變要我安全為我要安全。隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，電網(wǎng)裝備科技含量的增加，復(fù)雜的工作變得簡單化了，現(xiàn)場工作量大

8、大減少，工作人員也趨少，安全生產(chǎn)管理工作則相對復(fù)雜化，管理制度所占比重越來越大。因為，在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用之時，對電力安全生產(chǎn)管理提出了新標(biāo)準(zhǔn)、高要求，電力安全管理工作必須要有新思路，適應(yīng)或超前發(fā)展，并及時讓電力職工在實際工作中貫徹執(zhí)行，從而提高安全生產(chǎn)管理水平和質(zhì)量。第五，避免在制度執(zhí)行過程中的人情大于制度的現(xiàn)象在電力安全生產(chǎn)的實際工作中，運用管理制度、標(biāo)準(zhǔn)對電力事故的分析認(rèn)定較傳統(tǒng)方法更具科學(xué)性，具有較強的“公平、公正”性質(zhì)，制度面前人人平等，制度要具有鮮明的針對性和具體的可操作性，做到獎罰分明，嚴(yán)格兌現(xiàn)，對推動電力企業(yè)安全生產(chǎn)和事故的預(yù)防同樣有著特殊的指導(dǎo)意義?！皣?yán)是愛、松是害”。誰在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章、違反制度現(xiàn)象都應(yīng)勇敢地站出來立即制止，無論是領(lǐng)導(dǎo)違章指揮、現(xiàn)場人員違章作業(yè)、還是現(xiàn)場存在不安全因素，都要“一視同仁”對待，并嚴(yán)格按照已有的規(guī)定、制度、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法。堅決克服“說情、推托”和“下不為例”等現(xiàn)象；對那些“講人情”、“說好話”的人