黑龍江省國(guó)有重點(diǎn)煤礦瓦斯治理工程實(shí)施方案

1、黑龍江省人民政府文件黑政發(fā)201090號(hào)黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省國(guó)有重點(diǎn)煤礦瓦斯治理工程實(shí)施方案的通知省政府各有關(guān)直屬單位:黑龍江省國(guó)有重點(diǎn)煤礦瓦斯治理工程實(shí)施方案已經(jīng) 省政府第四十五次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié) 合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二一年十月二十六日黑龍江省國(guó)有重點(diǎn)煤礦瓦斯治理工程實(shí)施方案為加快推進(jìn)龍煤集團(tuán)所屬各國(guó)有重點(diǎn)煤礦瓦斯治理工 程,力爭(zhēng)用3年時(shí)間,進(jìn)一步健全礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采 系統(tǒng),消除瓦斯隱患,徹底根治瓦斯災(zāi)害,有效遏制重特大 事故的發(fā)生,特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí) “ 先 抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn) ” 的方針,構(gòu)建 “

2、 通風(fēng)可靠、抽 采達(dá)標(biāo)、 監(jiān)控有效、 管理到位 ” 的煤礦瓦斯綜合治理工作體系, 全面提升煤礦瓦斯防治技術(shù)裝備水平,加速改善煤礦防治瓦 斯安全生產(chǎn)條件,健全煤礦瓦斯防治安全管理體系,增強(qiáng)煤 礦安全生產(chǎn)的保障能力,推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè),努力實(shí) 現(xiàn)我省國(guó)有煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。部實(shí)現(xiàn)先抽后采、不抽不采,徹底杜絕瓦斯煤塵重特大事故 的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。三、推進(jìn)步驟(一第一階段(2010年。投資8.53億元完 成瓦斯治理工程項(xiàng)目99項(xiàng)。瓦斯抽采量達(dá)到2.65億立 方米,抽采率達(dá)到42.7%;瓦斯利用量達(dá)到4000萬(wàn) 立方米, 利用率達(dá)到27. 3%; 10處瓦斯治理 “ 雙百工程 ” 示范

3、礦井全部達(dá)標(biāo);有開(kāi)采保護(hù)層條件的突出礦井,開(kāi)采保 護(hù)層比例要達(dá)到50%以上;杜絕10人以上重特大瓦斯煤 塵事故,實(shí)現(xiàn)礦井安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。(二第二階段(2011年。投資22.13億元 完成瓦斯治理工程項(xiàng)目104項(xiàng)。瓦斯抽采量達(dá)到3.1億 立方米,抽采率達(dá)到47.5%;瓦斯利用量達(dá)到6000萬(wàn)立方米,利用率達(dá)到38%;建成瓦斯發(fā)電站9座,擴(kuò)建 1座, 新增裝機(jī)容量15500千瓦; 11處瓦斯治理 “ 雙百 工程 ” 示范礦井全部達(dá)標(biāo); 施工地面抽采鉆井15個(gè), 進(jìn)行煤 層采前預(yù)抽;有開(kāi)采保護(hù)層條件的突出礦井,開(kāi)采保護(hù)層比 例要達(dá)到70%以上;杜絕5人以上瓦斯煤塵事故,實(shí)現(xiàn)礦 井安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。

4、(三第三階段(2012年。投資22.39億元 完成瓦斯治理工程項(xiàng)目92項(xiàng)。瓦斯抽采量達(dá)到3.5億立 方米,抽采率達(dá)到50.7%;瓦斯利用量達(dá)到8000萬(wàn)立方米,利用率達(dá)到50%;建成瓦斯發(fā)電站6座,新增裝 機(jī)容量10500千瓦;11處瓦斯治理 “ 雙百工程 ” 示范礦 井全部達(dá)標(biāo); 施工地面抽采鉆井30個(gè), 進(jìn)行煤層采前預(yù)抽; 高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井全部實(shí)現(xiàn)先抽后采、不抽不采; 有開(kāi)采保護(hù)層條件的突出礦井,開(kāi)采保護(hù)層比例要達(dá)到9 0%以上;杜絕3人以上瓦斯煤塵事故,實(shí)現(xiàn)礦井安全狀況 根本好轉(zhuǎn)。四、重點(diǎn)工作(一建立合理穩(wěn)定的通風(fēng)系統(tǒng),確保通風(fēng)可靠。 1. 簡(jiǎn)化優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)。 淘汰原有的老舊雜主

5、扇和2K 60、70B2系列主扇,更換成新型節(jié)能的BDK等系列 對(duì)旋主扇。在重點(diǎn)煤礦新建通風(fēng)井,使礦井通風(fēng)系統(tǒng)更加合 理可靠。2. 繼續(xù)開(kāi)展降阻增風(fēng)工程會(huì)戰(zhàn)。 重點(diǎn)對(duì)龍煤集團(tuán)雞西 分公司杏花煤礦、正陽(yáng)煤礦、東海煤礦,龍煤集團(tuán)七臺(tái)河分 公司新鐵煤礦,龍煤集團(tuán)雙鴨山分公司七星煤礦、新安煤礦 等進(jìn)行降阻增風(fēng),使礦井通風(fēng)阻力降到300毫米水柱以 下。3. 實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng), 杜絕不合理串聯(lián)通風(fēng)。 嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān), 所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井采區(qū)必須至少設(shè)置1條專用回風(fēng)巷,高瓦斯區(qū)域采區(qū)設(shè)計(jì)要報(bào)分公司審批,沒(méi)有 按規(guī)定設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的采區(qū)不準(zhǔn)投產(chǎn)。4.合理配備風(fēng)量。礦井、采區(qū)、工作面及用風(fēng)地點(diǎn)的 風(fēng)量

6、配備充足,配風(fēng)合理,風(fēng)速、有害氣體濃度符合規(guī)定。 通風(fēng)設(shè)施完好可靠,風(fēng)門(mén)聯(lián)鎖、自動(dòng)化程度高,局部通風(fēng)質(zhì) 量完好,所有掘進(jìn)工作面全部更新為新型節(jié)能高效對(duì)旋局部 通風(fēng)機(jī)。(二加大瓦斯先抽后采力度,確保抽采達(dá)標(biāo)。通過(guò)與 大慶油田井下作業(yè)分公司合作施工地面鉆井,采取壓裂等措 施進(jìn)行煤層開(kāi)采前預(yù)抽。同時(shí)利用澳大利亞井下千米定向鉆 機(jī)等先進(jìn)設(shè)備,采用預(yù)抽煤層瓦斯,邊采邊抽、邊掘邊抽、 采空區(qū)抽放、鄰近層卸壓抽放及頂板鉆孔、高抽巷、高冒帶 鉆孔等相結(jié)合的綜合抽采瓦斯技術(shù),進(jìn)一步提高瓦斯抽采量 和抽采率。1.把瓦斯抽采納入礦井設(shè)計(jì)同步實(shí)施。高瓦斯礦井、 煤與瓦斯突出礦井初步設(shè)計(jì)必須包括瓦斯先抽后采的內(nèi)容, 并

7、納入安全專篇。2. 礦井瓦斯抽采規(guī)劃與生產(chǎn)規(guī)劃、 礦井月份瓦斯抽采 計(jì)劃與月份生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)、同時(shí)考核。生產(chǎn)礦井的新水 平、新采區(qū)、工作面開(kāi)采設(shè)計(jì)必須首先考慮瓦斯先抽后采設(shè) 計(jì),制定瓦斯抽采措施。礦井生產(chǎn)計(jì)劃的編制應(yīng)以礦井瓦斯 抽采達(dá)標(biāo)煤量為限,計(jì)劃開(kāi)采煤量不得超出瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤 量,做到瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)。3. 瓦斯治理工程超前施工。 高抽巷及專用排瓦斯尾巷、 部分抽放巖巷必須超前施工,確保充足的抽采時(shí)間。在做好 采后卸壓抽采工藝的同時(shí),進(jìn)行煤體松動(dòng)爆破或水力壓裂等 試驗(yàn), 增大煤層瓦斯透氣性, 進(jìn)行瓦斯預(yù)抽, 實(shí)現(xiàn)先抽后采。 施工抽采巷道63600米,鉆孔工程643萬(wàn)米。其中:龍煤集團(tuán)

8、雞西分公司施工抽采巷道27000米,施工鉆孔 195萬(wàn)米;龍煤集團(tuán)鶴崗分公司施工抽采巷道13500米,施工鉆孔190萬(wàn)米;龍煤集團(tuán)雙鴨山分公司施工抽采 巷道8100米,施工鉆孔63萬(wàn)米;龍煤集團(tuán)七臺(tái)河分公 司施工抽采巷道15000米,施工鉆孔195萬(wàn)米。 4. 建立地面抽采系統(tǒng), 增加抽采能力。 利用3年時(shí)間, 新建地面抽采系統(tǒng)12套。(三優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局,為瓦斯治理提供基礎(chǔ) 保障。1.優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)煤 化工大項(xiàng)目建設(shè),鶴崗10萬(wàn)千瓦矸石熱電廠力爭(zhēng)2010年年末投產(chǎn),龍煤東化100萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目、龍煤航天30萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目、雞西龍恒焦化項(xiàng)目力爭(zhēng)用2年時(shí)間建成投 產(chǎn)

9、。2.合理采掘布置。嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)定和 “ 減人、縮面、 壓產(chǎn) ” 的要求, 減少礦井生產(chǎn)采區(qū)30個(gè), 減少采掘工作面1 24個(gè),壓減人員8000人,壓減產(chǎn)量662萬(wàn)噸。保證 1個(gè)礦井生產(chǎn)采區(qū)數(shù)量不超過(guò)3個(gè),每個(gè)采區(qū)工作面?zhèn)€數(shù)不 超過(guò)2采4掘,采區(qū)人數(shù)不超100人。3.加大開(kāi)拓力度。堅(jiān)持抽采工程優(yōu)先的設(shè)計(jì)原則,開(kāi) 展開(kāi)拓掘進(jìn)工程會(huì)戰(zhàn),緩解接續(xù)緊張局面,確保瓦斯治理工 程同步進(jìn)行。對(duì)水平和生產(chǎn)接續(xù)緊張、 “ 剃頭下山 ” 開(kāi)采的礦 井,嚴(yán)格按照規(guī)劃繼續(xù)開(kāi)展開(kāi)拓工程會(huì)戰(zhàn),力爭(zhēng)在2011年年底前解決80%,2012年年底前全部解決接續(xù)緊 張、不合理開(kāi)采的問(wèn)題。(四加大礦井瓦斯開(kāi)發(fā)力度,確保有效利用。

10、龍煤集 團(tuán)4個(gè)分公司煤層氣總資源量1106億立方米。其中:雞 西分公司煤層氣總資源量865億立方米;鶴崗分公司煤層 氣總資源量80億立方米;雙鴨山分公司煤層氣總資源量6 5億立方米;七臺(tái)河分公司煤層氣總資源量96億立方米。1.提高瓦斯利用率,擴(kuò)大瓦斯利用規(guī)模。龍煤集團(tuán)各 分公司要繼續(xù)制定瓦斯抽采與利用獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)礦井進(jìn)行 瓦斯抽采與利用。已開(kāi)展瓦斯利用的礦井,瓦斯利用率應(yīng)逐 步達(dá)到50%以上。不斷加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和做強(qiáng)做大 的步伐。龍煤集團(tuán)主要利用煤層氣進(jìn)行發(fā)電和民用,并加強(qiáng) 煤層氣產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用研究, 逐步開(kāi)展余熱利用、 乏風(fēng)利用、 開(kāi)發(fā)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM項(xiàng)目等工作。通過(guò)新建擴(kuò)建瓦

11、斯發(fā)電站,增加裝機(jī)容量,建立健全儲(chǔ)配站和輸氣管網(wǎng),使 礦井瓦斯利用量在2012年年底達(dá)到8000萬(wàn)立方米, 瓦斯利用率達(dá)到50%,實(shí)現(xiàn)變廢為寶。(五建立裝備齊全、靈敏可靠的監(jiān)控系統(tǒng),確保監(jiān)控 有效。1. 全面完成礦井瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)改造。 按照 煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范(AQ10 29-2007標(biāo)準(zhǔn)做好收尾驗(yàn)收工作,同時(shí)完成監(jiān)測(cè)系 統(tǒng)冗余環(huán)網(wǎng)改造工作。加強(qiáng)系統(tǒng)使用和維護(hù),減少誤報(bào)警次 數(shù),增強(qiáng)系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性。瓦斯斷電儀要靈敏可靠, 每10天對(duì)斷電閉鎖功能進(jìn)行測(cè)試,保證瓦斯超限時(shí)斷電功 能和范圍有效。2. 嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限報(bào)警斷電規(guī)定, 最大限度減少超 限次數(shù)?？茖W(xué)設(shè)置

12、監(jiān)測(cè)探頭,有效擴(kuò)大監(jiān)控范圍,對(duì)突出區(qū) 域和突出工作面除按規(guī)定設(shè)置探頭外,分析研究煤與瓦斯突 出發(fā)生瓦斯逆流時(shí)可能涉及范圍監(jiān)測(cè)探頭的設(shè)置,做到發(fā)生 瓦斯逆流時(shí)能迅速切斷波及范圍的所有電源,防止事故擴(kuò) 大。(六加大瓦斯治理科技研發(fā)力度,確保技術(shù)支撐。針 對(duì)沖擊地壓和煤與瓦斯突出這兩個(gè)難題,開(kāi)展煤與瓦斯突出 基礎(chǔ)研究,掌握礦區(qū)瓦斯賦存規(guī)律、突出規(guī)律,為治理煤與 瓦斯突出提供技術(shù)保證。圍繞瓦斯治理、重大災(zāi)害救援確立 的10個(gè)課題,利用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的平臺(tái)組織攻關(guān)。同時(shí),龍 煤集團(tuán)各分公司要在噸煤中提取5元以上的費(fèi)用,用于科研 攻關(guān),重點(diǎn)在瓦斯預(yù)測(cè)、瓦斯抽采技術(shù)、礦井通風(fēng)技術(shù)、煤 與瓦斯突出防治技術(shù)等方面進(jìn)

13、行科技項(xiàng)目研究,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng) 新。(七加大防突工作管理力度,確保措施到位。 1. 實(shí)施綜合防突措施。 煤與瓦斯突出礦井和高瓦斯礦 井全部取消架線電機(jī)車(chē),改為蓄電池機(jī)車(chē)或其他安全運(yùn)輸方 式。采取 “ 四位一體 ” 防突措施和防突反向風(fēng)門(mén)、壓風(fēng)自救系 統(tǒng)、遠(yuǎn)距離爆破等安全防護(hù)措施。2.實(shí)施區(qū)域防突措施。突出煤層開(kāi)采堅(jiān)持 “ 以區(qū)域治 理與局部治理相結(jié)合、以非突出煤層保護(hù)突出煤層、強(qiáng)化抽 采 ” 的技術(shù)原則, 區(qū)域防突措施應(yīng)優(yōu)先采用開(kāi)采保護(hù)層, 突出 危險(xiǎn)區(qū)的煤層不具備開(kāi)采保護(hù)層條件的,必須采用預(yù)抽煤層 瓦斯區(qū)域防突措施并進(jìn)行區(qū)域措施效果檢驗(yàn),達(dá)標(biāo)后方可進(jìn) 行采掘活動(dòng)。3.加強(qiáng)突出鑒定工作。煤層有瓦斯

14、動(dòng)力現(xiàn)象的、相鄰 礦井開(kāi)采的同一煤層發(fā)生突出的、煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超 過(guò)0.74兆帕的礦井,應(yīng)立即進(jìn)行突出煤層鑒定;未完成 鑒定前,應(yīng)嚴(yán)格按照突出煤層進(jìn)行管理。4.嚴(yán)把設(shè)計(jì)、驗(yàn)收關(guān)。突出礦井的新水平、新采區(qū)必 須編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì),并履行審批程序。新水平、新采區(qū)移 交生產(chǎn)前,必須經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織防突專項(xiàng)驗(yàn)收,未通過(guò)驗(yàn)收 的不得移交生產(chǎn)。5. 開(kāi)展瓦斯地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。 完成地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù) 報(bào)系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)礦井、瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)實(shí)施監(jiān)控、預(yù) 報(bào)。所有礦井在2010年年底前完成瓦斯地質(zhì)圖編制工作。完善裝備，建立微震臺(tái)，裝備電磁輻射儀，實(shí)現(xiàn)對(duì)沖擊 地壓的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，采取綜合措施進(jìn)行防治。開(kāi)展局部井下物

15、 探工作，探清百米之內(nèi)構(gòu)造變化和應(yīng)力變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消 除隱患。 五、保障措施 （一）組織保障。省政府成立龍煤集團(tuán)瓦斯治理工程推 進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由省政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，成員由省安全 監(jiān)管局、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、煤炭生產(chǎn)安全管理 局、黑龍江煤監(jiān)局、龍煤集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)人組成。 （二）機(jī)制保障。建立健全責(zé)任保障體系，明確瓦斯治 理、一通三防責(zé)任制；建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，明確機(jī)構(gòu)、 管理人員、專業(yè)隊(duì)伍；建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，明確考核目 標(biāo)、范圍、辦法和獎(jiǎng)罰規(guī)定。 （三）資金保障。龍煤集團(tuán)年瓦斯治理工程需要投入 資金億元。其中：井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)資金億元， 年規(guī)劃瓦斯治理項(xiàng)目資金億元，年科技攻關(guān) 項(xiàng)目項(xiàng)，資金億元。資金來(lái)源：年?duì)幦?guó)家中 央預(yù)算內(nèi)資金約億元；國(guó)債資金地方配套按照補(bǔ) 助、示范礦井按投資額補(bǔ)助，年約億元；科 技開(kāi)發(fā)從銷售收入中提取億元；企業(yè)自籌，在提取的 安全費(fèi)用中年籌集億元；省政府在科技專項(xiàng)資金中每 11 年安排萬(wàn)元，共計(jì)萬(wàn)元用于國(guó)有重點(diǎn)煤礦 科技創(chuàng)新工作。同時(shí)，省政府將在政策等方面給予支持。 （四）技術(shù)保障。充分利用黑龍江煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn) 略聯(lián)盟，確立科技項(xiàng)目，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)；成立龍煤瓦斯地質(zhì) 研究院，為瓦斯治理工程順利完成提供技術(shù)保障，定期組織 召開(kāi)瓦斯治理科技攻關(guān)項(xiàng)目專題會(huì)議。加大瓦斯治理科