申論之三 保持物價(jià)穩(wěn)定

1、申論之三 保持物價(jià)穩(wěn)定保持物價(jià)穩(wěn)定物價(jià)既反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，又直接影響百姓的衣食住行，是民眾感受的“溫度計(jì)”。雖然說物價(jià)波動(dòng)是一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，但是物價(jià)過高、漲速過快，就會(huì)造成百姓生活壓力過大、心里不安，甚至?xí)l(fā)恐慌?？梢哉f，物價(jià)穩(wěn)，人心才穩(wěn)、社會(huì)才穩(wěn);物價(jià)問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是影響全局的政治問題、社會(huì)問題。【名詞解釋】1.居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)英文縮寫為CPI，反映一定時(shí)期居民所消費(fèi)商品及服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格水平變動(dòng)趨勢和程度。我國統(tǒng)計(jì)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，包括食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個(gè)人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住8個(gè)大類。2.大宗商品大宗商品，是指可

2、進(jìn)入流通領(lǐng)域，但非零售環(huán)節(jié)，具有商品屬性，用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)使用的大批量買賣的物質(zhì)商品。主要包括三個(gè)類別：一是能源商品，如原油、煤炭等;二是基礎(chǔ)原材料，如鐵礦石、銅、鋁、鉛等;三是農(nóng)副產(chǎn)品，如玉米、大豆、小麥、稻谷等。3.流動(dòng)性流動(dòng)性，通俗地說，就是在經(jīng)濟(jì)體系中流通的貨幣數(shù)量的多少。一般來講，流通的貨幣越多，流動(dòng)性就越充裕，社會(huì)的購買力就越強(qiáng)，引發(fā)商品價(jià)格上漲的壓力就越大。4.“熱錢”“熱錢”是指為追求高回報(bào)而在市場上迅速流動(dòng)的短期投機(jī)性資金。它與正當(dāng)投資的最大區(qū)別在于以純粹投機(jī)為目的，而不會(huì)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。“熱錢”炒作的對(duì)象包括股票、期貨、原油、黃金、貨幣、房地產(chǎn)乃至一些農(nóng)產(chǎn)品。從2001

3、年至2010年10年間，流入中國的“熱錢”平均為每年250億美元，相當(dāng)于中國同期外匯儲(chǔ)備的9%。5.翹尾因素翹尾因素，是指上年物價(jià)變動(dòng)對(duì)第二年的延伸影響。物價(jià)指數(shù)通常按年距環(huán)比計(jì)算，即當(dāng)年各月的價(jià)格指數(shù)以上年同月為基期計(jì)算。因此上年物價(jià)變動(dòng)會(huì)對(duì)當(dāng)年造成影響。如，某種商品2010年前11個(gè)月的價(jià)格均為1元，12月漲到2元，然后一直保持到2011年12月。雖然這個(gè)商品的價(jià)格在2011年全年都保持穩(wěn)定，但在計(jì)算2011年前11個(gè)月的價(jià)格指數(shù)時(shí)，需要與2010年相同月份的價(jià)格相比，因而結(jié)果就為200%，這一“漲價(jià)”就全部由翹尾因素導(dǎo)致，而直到2011年12月，價(jià)格同比降為100%，翹尾因素才得以消除。

4、【物價(jià)上漲過速的原因】【名詞解釋】1.外匯占款外匯占款，是指一個(gè)國家的銀行收購?fù)鈪R資產(chǎn)而相應(yīng)投放的本國貨幣。對(duì)中國來說，由于人民幣是非自由兌換貨幣，外資引入后需兌換成人民幣才能進(jìn)入流通使用。國家為了外資換匯，要投入相應(yīng)的人民幣資金，增加了人民幣的需求量，形成了外匯占款。2.存款準(zhǔn)備金率存款準(zhǔn)備金，指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的在中央銀行的存款，它占存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。存款準(zhǔn)備金率越高，可用于發(fā)放貸款的資金就越少，信貸擴(kuò)張能力也越差。在我國，最低存款準(zhǔn)備金率由中國人民銀行確定。【貨幣政策措施】中央明確要求，要將穩(wěn)定物價(jià)作為貨幣政策的首要任務(wù)，并將政策取向從適度寬松

5、調(diào)整為穩(wěn)健?！爸嗡?，不可執(zhí)一”，管好流動(dòng)性這個(gè)閘門，治好貨幣這個(gè)“水”，應(yīng)采取綜合治理的辦法，“收”、“疏”、“堵”并舉?！笆铡?，就是減少貨幣供應(yīng)量。2011年以來，中國人民銀行發(fā)出了“收”的信號(hào)。截至7月上旬，已3次提高人民幣存貸款基準(zhǔn)利率;6次提高存款準(zhǔn)備金率，達(dá)到21.5%，創(chuàng)歷史新高。今后將繼續(xù)靈活運(yùn)用各種貨幣政策工具，加強(qiáng)流動(dòng)性管理，促進(jìn)貨幣信貸適度增長，控制物價(jià)過快上漲的貨幣條件?！笆琛保褪且龑?dǎo)資金流向。管好流動(dòng)性，并不意味著全面緊縮，而是堅(jiān)持“有扶有控”，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，使貨幣流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)引導(dǎo)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技自主創(chuàng)新等，

6、投向“三農(nóng)”、中小企業(yè)和就業(yè)、助學(xué)、扶貧等，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。“堵”，就是嚴(yán)控境外“熱錢”流入。當(dāng)前，全球流動(dòng)性充裕，“熱錢”四處尋找投機(jī)空間。由于普遍看好中國發(fā)展、人民幣升值等因素，境外“熱錢”伺機(jī)涌入內(nèi)地。必須打好“熱錢”阻擊戰(zhàn)，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，建立“熱錢”流入的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國際資本進(jìn)入途徑、投資規(guī)模和投向的監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊“地下錢莊”等違法犯罪活動(dòng)，最大限度減少“熱錢”的流入?！久~解釋】1.“米袋子”省長負(fù)責(zé)制1994年以來，我國實(shí)行糧食省長負(fù)責(zé)制，即所謂“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，規(guī)定各省區(qū)市的行政首長負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食的供需平衡和糧價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定。實(shí)踐證明，“米袋

7、子”省長負(fù)責(zé)制是保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格行之有效的做法。2010年11月以來，國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，細(xì)化量化考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，確保糧食的生產(chǎn)和供應(yīng)。2.“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制1988年，為保障城市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施“菜籃子”工程，提出實(shí)行市長負(fù)責(zé)制。20多年來，“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高，市場體系逐步完善。2010年3月，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見，提出了12項(xiàng)主要任務(wù)。最近國家發(fā)改委還明確，對(duì)市長負(fù)責(zé)制設(shè)量化考核指標(biāo)，建立問責(zé)制，對(duì)月度價(jià)格漲幅較高的城市進(jìn)行通報(bào)。俗話說：物以稀為貴。這揭示了一個(gè)

8、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理：供求關(guān)系決定價(jià)格。供不應(yīng)求，商品價(jià)格就會(huì)上漲;供大于求，價(jià)格就會(huì)下降。只有保障商品的充足供應(yīng)，價(jià)格穩(wěn)定才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國主要工業(yè)品總體供大于求，農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)比較脆弱，一定程度上還是靠天吃飯，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的變化容易引起價(jià)格波動(dòng)。近些年，我國幾次幅度較大的物價(jià)上漲，幾乎都與農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)有關(guān)。如2008年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)月度最高漲幅達(dá)8.7%，主要就是受豬肉價(jià)格上漲影響。這輪物價(jià)上漲也不例外，如2010年突出表現(xiàn)為蔬菜價(jià)格上漲，最近幾個(gè)月豬肉價(jià)格上漲又推動(dòng)物價(jià)達(dá)到新高。農(nóng)業(yè)豐，百姓安;糧價(jià)穩(wěn)，百價(jià)穩(wěn)。在我們這樣一個(gè)13億多人口的大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，立足國內(nèi)

9、保障供應(yīng)始終是頭等大事。中央明確提出，穩(wěn)定物價(jià)關(guān)鍵要扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，堅(jiān)決落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，千方百計(jì)確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。首先，大力發(fā)展生產(chǎn)。“手中有糧，心中不慌。”必須進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，增加對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。2011年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入將達(dá)9884.5億元，比2010年增加15.2%。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益補(bǔ)償機(jī)制，提高糧食最低收購價(jià)，2011年小麥每50公斤提高5元7元，水稻提高9元23元。今后10年，國家還將投入4萬億元，用于水利設(shè)施建設(shè)，這將有力提高農(nóng)業(yè)抗擊天災(zāi)的能力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。針對(duì)這輪物價(jià)上漲中食品價(jià)格

10、漲幅較高的情況，必須統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。應(yīng)通過5年左右努力，確保大中城市郊區(qū)有基本菜地面積，自給率保持穩(wěn)定并逐步提高。對(duì)近期生豬價(jià)格上漲，國家將加大生豬生產(chǎn)扶持力度，加強(qiáng)生豬公共防疫體系建設(shè)，中央支持大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)建設(shè)的投資將恢復(fù)到25億元。同時(shí)，應(yīng)全面掌握、及時(shí)發(fā)布“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)情況和供求變化信息，積極引導(dǎo)生產(chǎn)和市場流向。其次，完善儲(chǔ)備吞吐。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有周期性、不穩(wěn)定性，而消費(fèi)卻是常年的、持續(xù)的。必須發(fā)揮儲(chǔ)備吞吐“蓄水池”功能，實(shí)現(xiàn)“高拋低吸、削峰填谷”。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家的儲(chǔ)備糧庫存應(yīng)占該國一年消費(fèi)量的17%18%，這是儲(chǔ)備安全的警戒線，而我國已超過了

11、40%，糧食庫存充裕。要進(jìn)一步完善重要商品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度，把握好國家儲(chǔ)備吞吐的力度和節(jié)奏，針對(duì)當(dāng)前個(gè)別地方“賣菜難”情況，要發(fā)揮好儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作用，臨時(shí)收儲(chǔ)一批可以短期貯存的蔬菜。最后，用好進(jìn)出口調(diào)節(jié)。雖然我國糧食生產(chǎn)基本保證自給自足，但結(jié)構(gòu)性矛盾還存在。如玉米需要部分進(jìn)口，大豆對(duì)外依存度超過80%。這需要通過進(jìn)出口來調(diào)節(jié)，一方面及時(shí)組織進(jìn)口，增加市場供應(yīng)，如2010年我國進(jìn)口玉米157萬噸、小麥123萬噸、棉花284萬噸、食糖177萬噸，為穩(wěn)定物價(jià)發(fā)揮了重要作用。另一方面對(duì)緊缺品種限制出口，優(yōu)先滿足國內(nèi)供應(yīng)?！久~解釋】流通流通，是商品從生產(chǎn)通往消費(fèi)的橋梁。在這一過程中，會(huì)產(chǎn)生

12、相應(yīng)的費(fèi)用和損耗，而這些最終會(huì)計(jì)入價(jià)格，由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在城市消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品大都來自全國各地，這豐富了百姓餐桌，但過高的流通成本也推高了價(jià)格?！玖魍ㄕ叽胧渴鲁霰赜幸?。具體來說，流通成本高，主要在于：一是環(huán)節(jié)多，農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌要經(jīng)過56個(gè)環(huán)節(jié)，層層加價(jià)，價(jià)格自然就上去了;二是損耗大，農(nóng)產(chǎn)品的損耗一般達(dá)到1/3;三是經(jīng)營負(fù)擔(dān)重，租金、攤位費(fèi)、進(jìn)場費(fèi)近年來大幅上漲。因而，降低流通成本，應(yīng)著力做到“三減”，把省下來的錢讓利給農(nóng)民和消費(fèi)者。產(chǎn)銷對(duì)接，“減環(huán)節(jié)”。開展產(chǎn)銷對(duì)接，是減少環(huán)節(jié)降成本的有效手段。以農(nóng)超對(duì)接為例，一般可平均降低流通成本10%15%。目前，亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售的比重超過70

13、%，而我國只有15%左右。國家將加大財(cái)政扶持力度，支持產(chǎn)地與銷區(qū)、農(nóng)民生產(chǎn)與超市銷售直接對(duì)接，推動(dòng)從臨時(shí)性擴(kuò)大到長期性對(duì)接、從省內(nèi)擴(kuò)大到跨區(qū)域?qū)?、從以長貯存期產(chǎn)品為主擴(kuò)大到各類農(nóng)產(chǎn)品全面對(duì)接。今后5年，大中城市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售比重將翻一番，達(dá)到30%。完善設(shè)施，“減損耗”。當(dāng)前，流通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，是造成農(nóng)產(chǎn)品損耗大的重要原因。應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域公益性基礎(chǔ)設(shè)施，支持采后處理、冷鏈物流設(shè)施、批發(fā)市場建設(shè)，以降低農(nóng)產(chǎn)品在流通領(lǐng)域的損耗。以冷鏈物流體系為例，到2015年，冷庫總?cè)萘繉?80萬噸增加到1880萬噸，果蔬、肉類、水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)腐損率將分別降至15%、8%、10%。降低費(fèi)用，“

14、減負(fù)擔(dān)”。價(jià)格貴不貴，要看攤位費(fèi)。市場攤位費(fèi)、超市進(jìn)場費(fèi)普遍過高，給經(jīng)營者帶來很大負(fù)擔(dān)，也轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。2010年以來，各地采取措施，努力降低攤位費(fèi)、進(jìn)場費(fèi)，如南京下達(dá)4個(gè)月“減半令”、北京試行免收攤位費(fèi)。國家正研究制定政策，支持農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，化解地價(jià)上漲推高攤位費(fèi)的壓力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場開辦者的監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為，督促降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于運(yùn)輸費(fèi)用，新的綠色通道政策將長期化，每年可降低運(yùn)輸成本超過130億元。河北省全面推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接近年來，河北省積極搭建對(duì)接平臺(tái)，舉辦各類洽談會(huì)、蔬果節(jié)等，不斷推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接工作，使菜農(nóng)、商家、市民三方均受益。目前，全省有58家規(guī)模以上的連鎖經(jīng)營企業(yè)開展了農(nóng)超對(duì)接，對(duì)

15、接省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品基地近300個(gè)，2010年農(nóng)產(chǎn)品銷售量近500萬噸，銷售額超過了30億元，使參加對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品流通成本平均降低10%以上，使參加對(duì)接的農(nóng)戶年平均增收3000元。廣東省推行平價(jià)商店平價(jià)商店是指在政府引導(dǎo)和扶持下，通過產(chǎn)銷對(duì)接，銷售群眾生活必需農(nóng)副產(chǎn)品，并在價(jià)格異動(dòng)時(shí)承擔(dān)保障供應(yīng)、平抑價(jià)格等社會(huì)責(zé)任的商店。2011年起，廣東省在3年內(nèi)將投入4.5億元支持平價(jià)商店建設(shè)，主要運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)平價(jià)商店承租經(jīng)營場所給予適當(dāng)租金補(bǔ)貼，對(duì)貸款自購經(jīng)營場所給予適當(dāng)貸款貼息，對(duì)產(chǎn)銷對(duì)接的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼和貸款貼息。目前，全省已建立300多家平價(jià)商店，經(jīng)營范圍包括米、

16、油、肉、禽、蔬菜等30多類居民生活必需品;到2013年，將基本形成覆蓋全省城市社區(qū)的平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)。全面清理公路收費(fèi)2010年，我國物流總費(fèi)用約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的18%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家9%的平均水平。過高的物流成本是導(dǎo)致不少商品價(jià)格過高的重要原因，其中運(yùn)輸費(fèi)用又占物流總費(fèi)用的50%多。為此，2011年6月10日，交通運(yùn)輸部等5部門下發(fā)關(guān)于開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的通知，決定在全國范圍內(nèi)開展為期一年的專項(xiàng)清理工作，全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi)?！久~解釋】農(nóng)產(chǎn)品期貨市場農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，最早產(chǎn)生于19世紀(jì)中期的美國芝加哥，它在農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾間建立一種緩沖機(jī)制。目前國際上仍

17、在交易的農(nóng)產(chǎn)品期貨有21個(gè)大類、192個(gè)品種。在我國3家期貨交易所中，大連商品交易所與鄭州商品交易所現(xiàn)階段以農(nóng)產(chǎn)品期貨交易為主?！臼袌稣叽胧苛己玫氖袌鲋刃?，是保持物價(jià)穩(wěn)定的重要條件。如果市場主體的經(jīng)營行為不規(guī)范，投機(jī)炒作和價(jià)格欺詐現(xiàn)象多發(fā)，不實(shí)的漲價(jià)信息滿天飛，會(huì)放大供求矛盾，引發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)。因而，必須加大價(jià)格監(jiān)管力度，著力規(guī)范市場秩序，有效穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。嚴(yán)監(jiān)審，強(qiáng)化政府定價(jià)商品的價(jià)格監(jiān)管。目前，水電油氣等重要商品，仍由政府定價(jià)。它們關(guān)系國計(jì)民生，在物價(jià)格局中具有“穩(wěn)軍心”作用。必須加強(qiáng)對(duì)這些商品的價(jià)格監(jiān)管，提高價(jià)格制定的科學(xué)性和透明度。2011年將出臺(tái)政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例，要求所有

18、政府定價(jià)的商品都要接受監(jiān)審，避免不合理費(fèi)用計(jì)入成本、推高價(jià)格。同時(shí)，在調(diào)整這些商品價(jià)格時(shí)，應(yīng)慎之又慎，做好綜合配套，充分考慮社會(huì)承受能力。促公開，推進(jìn)價(jià)格信息透明化。這有助于引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價(jià)，也能使消費(fèi)者價(jià)比三家。一方面，建立健全價(jià)格信息發(fā)布機(jī)制，通過多種形式，及時(shí)準(zhǔn)確公布市場供求和價(jià)格信息。目前各地相繼出臺(tái)“曬價(jià)格”的舉措，南京的“物價(jià)微博”讓百姓可隨時(shí)隨地了解最新信息。另一方面，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策和有關(guān)舉措，及時(shí)澄清虛假價(jià)格新聞，公開曝光價(jià)格違法典型案例，營造有利于穩(wěn)定物價(jià)的輿論氛圍。狠打擊，堅(jiān)決查處價(jià)格違法行為。治亂須出重拳。2011年春節(jié)后，查處了家樂福、沃爾瑪超市19家門店的價(jià)格欺詐

19、行為，各處最高額度50萬元的罰款;5月，又查處了聯(lián)合利華(中國)有限公司散布漲價(jià)信息案，作出罰款200萬元的行政處罰。今后將繼續(xù)強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定，保持打擊高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購秩序整治，重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場、期貨市場，有效穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格。增補(bǔ)貼：雪中送炭惠民生同樣是漲價(jià)，不同群體的感受不同。漲價(jià)沖擊最大的往往是困難群體，因?yàn)樵谒麄兊南M(fèi)支出中，食品所占比重較大?？梢哉f，他們的生活受物價(jià)上漲影響最深，也最需要給予幫助。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，還有一個(gè)比較龐大的困難群體。其中，城市低保對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)人員等，就有近9000萬。化解物價(jià)上漲給百姓帶來的影響，最迫切的就是為這個(gè)群體排憂解難，保障他們的生活不因物價(jià)上漲而下降?！颈Ｕ厦裆胧考皶r(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。當(dāng)物價(jià)出現(xiàn)短期波動(dòng)時(shí)，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，靈活性強(qiáng)、見效快。2010年，各地向城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，發(fā)放了每人每月10元80元的臨時(shí)補(bǔ)貼;2011年春節(jié)前，中央財(cái)政再次安排資金104億元，向困難群眾每人發(fā)放了一次性春節(jié)生活補(bǔ)貼100元180元。今后，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼將逐步從不定期發(fā)放向逐月發(fā)放轉(zhuǎn)變，這將更及時(shí)地解決低收入群體的實(shí)際困難