美國雷斯法案修正案實務(wù)指南

1、美國雷斯法案修正案 WWF、實務(wù)指南 國家林業(yè)局 TNC、IUCN、ForestTrends2009年6月目 錄第一章 基本情況第二章 雷斯法案修正案條文第三章 雷斯法案修正案實施步驟第四章 美國海關(guān)申報表填寫說明第五章 常見問題解釋附件一 美國海關(guān)申報表附件二 實施時間通知附件三 中國常見樹木英漢拉丁名稱 附件四 瀕危樹種名錄第一章 基本情況一、雷斯法案雷斯法案（美國法典第16卷第3371至3378節(jié)），是美國第一部聯(lián)邦自然保護(hù)法案。在19世紀(jì)與20世紀(jì)之交，以營利為目的的非法捕獵在美國尤其是西南部泛濫，嚴(yán)重威脅了美國諸多野生物種。1900年春天，愛荷華州的共和黨人約翰雷斯（John F.

2、Lacey）議員向美國國會提交了雷斯法案提案。規(guī)定依據(jù)各州法律，禁止在各州之間運(yùn)輸非法捕獵物或者受保護(hù)動物。同年5月25日，美國總統(tǒng)威廉.麥金萊 (William McKinley)簽署通過雷斯法案。生效之后，作為美國聯(lián)邦層面的第一部環(huán)境保護(hù)法律，雷斯法案百余年來歷經(jīng)修訂，最為重要的有1969年、1981年、1989年和2008年的幾次修訂。經(jīng)過多次完善，雷斯法案內(nèi)容不斷演化，適用領(lǐng)域日益廣泛，時至今日，已構(gòu)成美國聯(lián)邦野生動植物資源保護(hù)執(zhí)法體系的基礎(chǔ)。美國雷斯法案只是2007年美國糧食、保護(hù)和能源法案（俗稱“美國農(nóng)業(yè)法案”）的一部分，一直以來是美國相關(guān)機(jī)構(gòu)打擊野生動物犯罪最有力的工具之一。于2

3、008年5月22日正式生效的美國雷斯法案修正案延伸至植物及其制品（林產(chǎn)品）貿(mào)易，它認(rèn)可、支持其他國家管理本國自然資源中做出的努力，并對企業(yè)交易來自合法渠道的植物及植物制品（林產(chǎn)品）提供強(qiáng)有力的法律保障。通俗地說，如果“你”在植物的獲取、采伐、占有、運(yùn)輸、銷售或出口環(huán)節(jié)違反了任何一個國家或美國各州的相關(guān)法律，以及提供虛假證明、虛假商標(biāo) 3等等，那么根據(jù)雷斯法案“你”已經(jīng)違反美國法律。例如，“你”在A國砍伐、運(yùn)輸木材違反了A國政府的相關(guān)法律（如：非法采伐或者沒有交納相關(guān)稅金），或者你在中國使用這批木材加工成地板或者家具再出口到美國，只要你的這批木材制品跟地理概念上的“美國”發(fā)生關(guān)系時，就觸犯了雷斯

4、法案。美國政府就會因為“你”從采伐到交易過程中違反了所在國的法律而判罰“你”違法。美國雷斯法案修訂前，有關(guān)植物的條款區(qū)域限定比較窄，僅限于美國本土植物并列入瀕危物種國際貿(mào)易公約（CITES）或美國州法律的物種。修訂后的雷斯法案擴(kuò)充了針對植物的執(zhí)法條款，涉及進(jìn)口、運(yùn)輸、銷售、接收、獲取或購買違反其他國家法律獲得的植物或產(chǎn)品均為非法。它擴(kuò)展了植物的界定，包括植物界任何野外品種的任何部分或者其衍生產(chǎn)品。這一定義涵蓋了所有木質(zhì)產(chǎn)品，包括來自天然林與人工林的林木以及由木材制成的各種木材加工產(chǎn)品如紙張、家具等制品。二、2008年雷斯法案修正案的主要修訂內(nèi)容2008年雷斯法案根據(jù)國際林產(chǎn)品貿(mào)易形勢所需進(jìn)行的

5、新的修訂涉及了該法案最主要的幾個核心內(nèi)容。1、 重新修訂了“植物”的概念，擴(kuò)大了適用范圍。法案第一條第（f）項其中3個小項對“植物”進(jìn)行界定：第（1）小項規(guī)定，植物或者植物種群包括植物界所有野生組成部分，包括根莖、種子、組織部分和相應(yīng)制品，以及所有不管是天然起 4源還是人工起源的林木。第（2）小項規(guī)定，“植物”概念不包括普通培育植物（除了林木）和農(nóng)作物，不包括用于實驗室或田間研究的基因種質(zhì)資源的科學(xué)標(biāo)本，不包括用于移植或者更新的植物。第（3）小項規(guī)定，如果這些植物屬于瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約的名錄，或者屬于瀕危物種法所規(guī)定的瀕?；蛘呤艿酵{的物種，或者依據(jù)任何一州法律屬于受保護(hù)且瀕臨滅絕的

6、本土物種第（2）小項不適用。除此之外，第（j）項擴(kuò)充了“取得”的概念（“taken”和“taking”）的內(nèi)容，包括了植物的采集、采伐、搬運(yùn)和轉(zhuǎn)移等。2、 增設(shè)了涉及植物的違法犯罪類型。除了持有、運(yùn)輸或出售等違反各州法律或者規(guī)章，或者外國保護(hù)植物法律的行為之外，另外規(guī)定：任何盜伐、盜挖植物行為；任何從公園、森林保護(hù)區(qū)或其他官方保護(hù)區(qū)取得（“taking”）植物行為；任何從官方指定地區(qū)取得植物行為；任何沒有獲得官方許可或者與官方許可相背而取得植物行為都是被禁止的。此外，第二條還增設(shè)了植物申報制度，包括申報、評審和報告等三部分。申報制度分為進(jìn)口植物申報和相關(guān)植物制品申報。3、增加了處罰類型。針對增

7、設(shè)的犯罪類型設(shè)臵了相應(yīng)的處罰規(guī)定。雷斯法案第三條、第四條對應(yīng)不同的犯罪類型分別設(shè)臵了罰款、沒收及監(jiān)禁等行政、刑事處罰措施。第二章 雷斯法案修正案條文美國法典第16卷第3371至3378節(jié)：雷斯法案2008年5月22日通過修訂第一條 美國法典第16卷第3371節(jié) 定義根據(jù)本法案立法目的：（a）“魚或野生動物”是指任何野生動物，不管是活著還是死的，包含但是不限于任何野生哺乳類、鳥類、爬行類、兩棲類、魚類、軟體類、甲殼類、節(jié)肢類、腔腸類和其他無脊椎動物，不管是否有能力呼吸、孵化或者生產(chǎn)，同時也包括任何切部、產(chǎn)品、卵或者相應(yīng)孳息。 （b）“進(jìn)口”是指著陸、攜帶、引進(jìn)美國管轄的任何地方，不管這些著陸、攜

8、帶、引進(jìn)等行為是否符合美國海關(guān)法的進(jìn)口。（c）“印第安部落法”是指印第安部落或者聯(lián)合部落僅僅限于美國法典第18卷第1151節(jié)所界定的印第安地區(qū)的所有規(guī)章或者行為規(guī)范。（d）“法律”、“公約”、“規(guī)章”和“印第安法”是指有關(guān)規(guī)范取得、擁有、進(jìn)口、出口、運(yùn)輸或者出售魚類、野生動物和植物的法律、公約、規(guī)章和印第安部落法。（e）“人”包括自然人、合伙、協(xié)會、公司、信托，或者聯(lián)邦政府、各州或者其相應(yīng)的政治機(jī)構(gòu)里的任何官員、雇員、機(jī)構(gòu)、部門或者任何組成成分，或者其它受到美國法律管轄的實體。（f）植物：（1）一般而言，“植物”或者“植物群落”包括植物界所有野生組成部分，包括根莖、種子、切部和相應(yīng)制品，包括所

9、有不管是天然起源還是人工起源的林木。（2）例外?！爸参铩被蛘摺爸参锶郝洹备拍畈话ǎ海ˋ）普通培育林（除了林木）和農(nóng)作物（包括根莖、種子、切部、或者產(chǎn)品本身）；（B）不包括用于實驗室或田間研究的基因種質(zhì)資源的科學(xué)標(biāo)本；（C）移植或者更新的植物。（3）不適用例外的情況。（2）段中（A）、（B）兩段不適用，如果涉及的植物被列入：（A）瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約（CITES）的名錄；（B）瀕危物種法所規(guī)定的瀕危或者受到威脅的物種（1973年（美國法典第16卷第153節(jié)起）；或者（C）依據(jù)任何一州法律屬于受保護(hù)且瀕臨滅絕的本土物種。 （g）禁止的野生動物物種是指獅子、老虎、美洲豹、獵豹、美國虎、美洲

10、獅的活體，或上述物種雜交所得的活體。（h）“部長”是指，除了本法案所注明之外，根據(jù)機(jī)構(gòu)重組方案（84 Stat. 2090）1970第4條確定其職責(zé)的內(nèi)務(wù)部部長或者商務(wù)部部長，以及在涉及到植物進(jìn)出口時，也指農(nóng)業(yè)部部長。（i）“州”是指各州，哥倫比亞特區(qū)，波特黎哥, 維京島，關(guān)島，北 7馬里亞納群島，美屬薩摩亞，以及屬于美國的所有其他領(lǐng)土、邦聯(lián)、占據(jù)的地方。（j）取得和取得行為：（1）取得。是指捕獵，捕殺，或采集，針對植物而言，還包括收割、采摘、采伐、搬運(yùn)等。（2）取得行為。是指 “取得”魚類、野生動物或者植物的所有行為。（k）“運(yùn)輸”是指所有方式的搬運(yùn)、傳帶、攜帶或者航運(yùn)，或者為了搬運(yùn)、傳帶、

11、攜帶或者航運(yùn)為目的的交付或者接收。第二條 美國法典第16卷第3372節(jié) 禁止的行為（a） 標(biāo)識之外的違法犯罪行為任何人實施下列行為均為違法犯罪：（1）進(jìn)口，出口，運(yùn)輸，銷售，接收，獲得或者出售任何魚類、野生動物或者植物，而之前這些魚類、野生動物或者植物的取得、持有、運(yùn)輸、出售違反了美國法律、規(guī)章、公約或者違反任何印第安部落法。（2）在州際或者涉外商務(wù)中進(jìn)口，出口，運(yùn)輸，銷售，接收，獲得或者出售：（A）任何魚類或者野生動物，而之前這些魚類、野生動物或者植物的取得、持有、運(yùn)輸、出售違反了美國法律、規(guī)章或者違反任何外國法；（B）任何植物（i）其取得、持有、運(yùn)輸、出售違反美國各州法律或者規(guī)章，或者任何

12、外國法，這些法律是保護(hù)植物或者規(guī)范下列行為的：（I）盜竊植物；（II）從公園、森林保護(hù)區(qū)或其他官方保護(hù)區(qū)取得植物 （III）從官方指定地區(qū)取得植物；（IV）沒有獲得官方許可或者與官方許可相背而取得植物。 （ii）取得、持有、運(yùn)輸、或出售植物活動沒有按照美國各州法律規(guī)章或者外國法繳付稅費(fèi)等；（iii）取得、持有、運(yùn)輸、或出售植物活動違反了美國各州或者其它國家關(guān)于出口或者轉(zhuǎn)運(yùn)植物的法律?；蛘撸–）任何禁止的野生動物種類（根據(jù)本節(jié)（e）款）（3）美國有權(quán)管轄的陸地和海洋物種管轄范圍里（美國法典第18卷第7節(jié)）：（A）獲得任何魚類或者野生動物，而之前這些魚類、野生動物或者植物的取得、持有、運(yùn)輸、出售違

13、反了美國各州法律、規(guī)章或者違反任何外國法或者印第安部落法；（B）占有下列植物（i）其取得、持有、運(yùn)輸、出售違反美國各州法律或者規(guī)章，或者任何外國法，這些法律是保護(hù)植物或者規(guī)范下列行為的 ： （I）盜竊植物；（II）從公園、森林保護(hù)區(qū)或其他官方保護(hù)區(qū)取得（“taking”）植物；（III）從官方指定地區(qū)取得植物；（IV）沒有獲得官方許可或者與官方許可相背而取得植物。 （ii）取得、持有、運(yùn)輸、出售，沒有按照美國各州法律規(guī)章或者外國法，繳付稅費(fèi)等；（iii）取得、持有、運(yùn)輸、出售，違反美國各州法律規(guī)章或者外國法關(guān)于出口或者轉(zhuǎn)運(yùn)植物的法律。或者（4）試圖實施（1）至（3）所界定的行為（b）標(biāo)識犯罪任

14、何人在州際貿(mào)易中，進(jìn)口、出口或者運(yùn)輸裝載魚類或者野生動物的集裝箱或者包裝，均屬犯罪行為，除非這些集裝箱或者包裝事先已經(jīng)按照本法案第33767（a）節(jié)中的第（2）款的規(guī)定明確了標(biāo)識、加貼了商標(biāo)或標(biāo)簽。（c）出售或者購買引導(dǎo)、裝備或其它服務(wù)，無效執(zhí)照和許可證（1）出售。任何人如果為了牟利或其他目的，即為了非法取得，獲得，接收，運(yùn)輸或者持有魚類或者野生動物，而實施下列行為，則將視為違反本法案出售魚類或者野生動物：（A）提供或試圖提供引導(dǎo)、裝備或其它服務(wù); 或者（B）捕獵或者捕撈執(zhí)照或者許可證。（2）購買。任何人如果為了牟利或其他目的，即為了非法取得，獲得，接收，運(yùn)輸或者持有魚類或者野生動物，而實施下

15、列 10行為，則將視為違反本法案收購魚類或者野生動物：（A）提供或試圖提供引導(dǎo)、裝備或其它服務(wù); 或者（B）捕獵或者捕撈執(zhí)照或者許可證。（d）虛假標(biāo)識行為任何人只要制造或遞交有關(guān)魚類、野生動物或者植物的虛假記錄、報告或者標(biāo)簽，或者任何虛假確認(rèn)證明，或者預(yù)備實施下列行為，將屬于違法犯罪行為：（ 1 ）已經(jīng)或計劃從國外進(jìn)口，出口，運(yùn)輸，銷售，購買，或接收的魚類、野生生物或植物；或（ 2 ）在州際或?qū)ν赓Q(mào)易中運(yùn)輸?shù)聂~類、野生生物、植物。 （e）禁止野生物種違反犯罪的例外（1）一般而言，本節(jié)（a）2（c）不適用于第（2）段中描述的“個人”進(jìn)行進(jìn)口，出口，運(yùn)輸，銷售，接收，獲得，或購買違禁野生生物種中的

16、動物，這些違禁野生生物種在第（3）段中給予規(guī)定。（2）“人”的界定。在本段中所說的“人”是指：（A）獲得動植物檢疫局或者相關(guān)物種管理部門的許可、登記注冊或檢查；（B）州學(xué)院、大學(xué)或者機(jī)構(gòu)，或者獲得州許可的野生動物收容者或者獸醫(yī)。（C）被認(rèn)可的照顧禁止野生物種的野生動物收容所，而且屬于；(i) 根據(jù)26卷第501(a)條，第501(c)(3)和第170(b)(1)(A)(vi)條描述的免稅公司；(ii) 不從事本卷第3371(g)條列出動物的商業(yè)貿(mào)易，包括上述動物的后代、部分及副產(chǎn)品；(iii)不繁殖本卷第3371(g)條列出的動物；(iv) 不允許公眾與動物直接接觸；或（D）監(jiān)管動物，純粹是為

17、了將其盡快運(yùn)送給本條所描述的個人。（3）法規(guī)2003年12月19日之后的180天內(nèi)，部長應(yīng)與動植物衛(wèi)生檢驗局局長一起頒布描述第（2）條中“個人”的法規(guī)。（4）州的權(quán)力本條中的規(guī)定并不能優(yōu)先于或取代州主管部門管理本州內(nèi)野生生物物種。（5）撥款授權(quán)2004年到2008年， 經(jīng)授權(quán)每個財政年度撥款300萬美元執(zhí)行本節(jié)中(a)(2)(c)規(guī)定。(f) 植物報關(guān)（1）進(jìn)口申報除本小節(jié)第（3）條規(guī)定外，自本款公布之日起180天內(nèi)有效，任何人未在進(jìn)口時提交包括下列信息的申報進(jìn)口植物屬于違法行為(A) 進(jìn)口植物的學(xué)名 (包括植物的屬和種);(B) 對以下幾項描述(i) 進(jìn)口貨值；(ii) 進(jìn)口植物數(shù)量，包括計

18、量單位；(C) 植物來源國家(2) 相關(guān)植物產(chǎn)品的申報在部長根據(jù)第（6）條制定具體法規(guī)之日前，相關(guān)植物制品的申報應(yīng)：(A)在有超過一種的植物物種被用于生產(chǎn)進(jìn)口植物產(chǎn)品，以及不知道何種植物被用于生產(chǎn)有關(guān)植物產(chǎn)品的情況下，申報應(yīng)包括可能用于生產(chǎn)植物產(chǎn)品的所有植物物種名稱；(B)在被用于生產(chǎn)進(jìn)口植物產(chǎn)品的植物物種來自一個以上國家，以及用于生產(chǎn)植物產(chǎn)品的植物來源國未知的情況下，申報應(yīng)包括植物所有可能來源國名稱；(C) 在紙張或紙板植物產(chǎn)品包括再生植物產(chǎn)品的情況下，申報應(yīng)包括再生成分的平均百分比，以及非再生植物成分的信息，而不管再生成分所應(yīng)用的植物種類和來源國。(3) 例外條款第（1）條和第（2）條不適

19、用于之作為包裝材料用以包裝、保護(hù)或承載其他產(chǎn)品的植物，除非包裝材料本身為進(jìn)口產(chǎn)品。(4) 審核本條規(guī)定執(zhí)行后2年內(nèi)，部長應(yīng)審核第（1）與第（2）條要求的實施情況，以及第（3）條“排除”的效果。在審核過程中，部長應(yīng)發(fā)布公告，并征求公眾意見。(5) 報告部長在結(jié)束第（4）條規(guī)定的檢查后180日內(nèi)，應(yīng)向相應(yīng)的國會委員會提交一份報告，包括以下內(nèi)容：(A) 評估(i) 在協(xié)助本條規(guī)定實施中，第（1）條與第（2）條規(guī)定的各種信息的有效性；(ii)到報告日期為止，將第（1）條與第（2）條描述的要求與其他適用的進(jìn)口法規(guī)合并的可能性；(B)推薦部長認(rèn)為能夠幫助識別違反本條規(guī)定進(jìn)口到美國的植物的法律；(C)對第(

20、a)小節(jié)及本小節(jié)作用的分析-(i) 合法植物進(jìn)口的成本；(ii)非法采伐與貿(mào)易的范圍與途徑；(6) 法規(guī)的頒布部長完成第（4）條中規(guī)定的檢查后180日內(nèi)，可頒布法規(guī)(A) 限定第（2）條對具體植物產(chǎn)品要求的適用。(B)按照部長決定，根據(jù)檢查情況，對第（2）條的要求進(jìn)行必要的修改；(C)如果作為檢查的結(jié)果，限制范圍已經(jīng)批準(zhǔn)，則限制第（3）條中“排除”的范圍。第三條 美國法典第16卷第3373節(jié) 處罰與制裁(a) 民事處罰(1)任何人從事本章規(guī)定的禁止行為（除本卷第3372節(jié)中(b), (d)及(f)三小節(jié)），且被賦予了“應(yīng)有的注意”責(zé)任的時候，應(yīng)了解魚類或野生生物或植物的取得、占有、運(yùn)輸或銷售違

21、反了法律或違反間接法律、條約或規(guī)定，任何人故意違反本章第3372 (d) 或 (f)條，由部長酌情對各項違法處以最高10,000美元的民事處罰：如違法行為涉及市場價值不超過350美元的魚類或野生生物或植物，或只涉及違反法律、條約或美國法規(guī)、印第安部落法、國外法律以及州法規(guī)取得或占有的魚類或野生生物或植物的運(yùn)輸、取得或接收，處罰不應(yīng)超過上述法律、條約或法規(guī)的最高處罰金額，即10,000美元，或更低。(2) 除第（1）款規(guī)定外，任何違反3372節(jié)中（b）或（f）款的個人應(yīng)由部長酌情處以不超過250美元的罰款。(3) 為達(dá)到第（1）及第（2）款規(guī)定的目的，提到本章任一規(guī)定或本章任一條款應(yīng)包括為執(zhí)行上

22、述規(guī)定或章節(jié)頒布的任何規(guī)定。(4) 除被控違法的個人得到通知或有機(jī)會召開關(guān)于違法的聽證會，根據(jù)本條款不得進(jìn)行民事處罰評估。每次違法應(yīng)為獨(dú)立的違法行為，違法的地理區(qū)域不僅包括在首先發(fā)現(xiàn)違法行為的區(qū)域，并且包括取得或占有上述魚類或野生生物或植物的行為可能發(fā)生的任何區(qū)域。(5) 根據(jù)本條款酌情處以的民事處罰可由部長進(jìn)行豁免或減輕。(6) 在根據(jù)第（1）段和第（2）段規(guī)定確定處罰金額時，部長應(yīng)考慮 15違法行為的性質(zhì)、情況、程度及嚴(yán)重性，就違法者而言，要考慮過失程度、 支付能力以及司法要求的其他事項。(b) 聽證在評估民事處罰過程中，應(yīng)根據(jù)美國法典第5卷第554節(jié)召開聽證會。行政法官會為出席者簽發(fā)傳票

23、，證人證詞，以及相關(guān)論文、書籍或文件的出版，并主持宣誓。應(yīng)給召集的證人支付與美國法庭證人相同的費(fèi)用及路費(fèi)。如拒不服從或拒絕遵照根據(jù)本款簽發(fā)的傳票或簽發(fā)給任何人的傳票，在發(fā)現(xiàn)上述個人、或其居住或從事交易的區(qū)法院根據(jù)美國要求或向上述個人發(fā)布通知后，有權(quán)簽發(fā)命令，要求上述個人出席并在行政法官面前提供證詞，或出席并在行政法官面前提交有關(guān)文件，或要求其進(jìn)行上述兩項工作，不服從上述法庭命令可由該法庭以藐視法庭罪對其進(jìn)行處罰。(c)民事處罰復(fù)議在判決做出之日起30日內(nèi)，被判處民事處罰的任何人可根據(jù)本段向適當(dāng)?shù)拿绹貐^(qū)法院提起復(fù)議，同時復(fù)議申請將送達(dá)以掛號郵件向部長、檢察長及適當(dāng)?shù)拿绹鴻z察官。根據(jù)美國法典第2

24、8卷2112節(jié)，部長應(yīng)及時將有關(guān)違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)或者相關(guān)處罰的做出等證據(jù)資料記錄提交給法院。在終審而且不可上訴的判決做出之后，或者適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)法院已經(jīng)得出了部長贊同的最終判決后，任何人拒不支付罰款的，部長將要求檢察長向適當(dāng)?shù)拿绹鴧^(qū)法院提出民事強(qiáng)制執(zhí)行，該法院有權(quán)采取聽證或者決定是否執(zhí)行。聽證時，法院有權(quán)對此違反犯罪行為及 16相關(guān)民事處罰進(jìn)行復(fù)議審查。(d) 刑事處罰(1) 以下個人(A) 故意違反本章規(guī)定進(jìn)口或出口任何魚類或野生生物或植物（除本卷第3372節(jié)(b)、(d)及(f)小節(jié)外），(B) 故意從事涉及魚類或野生生物或植物市場價值超過350美元的銷售與采購，或提供上述物種銷售與采購，或

25、企圖銷售或購買上述物種，違反本章規(guī)定（除本卷第3372節(jié)(b)、(d)及(f)小節(jié)外）的行為并且明知魚類或野生生物或植物的取得、占有、運(yùn)輸或銷售直接或間接地違反了法律、條約或規(guī)定，應(yīng)被處以20,000美元以下罰款，或處以五年以下監(jiān)禁，或上述兩項處罰。每次違法行為應(yīng)為獨(dú)立違法，違法所屬的區(qū)域范圍不僅包括違法行為最先出現(xiàn)的區(qū)域，還包括被告取得或占有上述魚類或野生生物或植物的區(qū)域。(2) 任何人故意從事本章禁止的任何行為（除本卷第3372節(jié)(b)、(d)及(f)小節(jié)外），且在履行“應(yīng)有的注意”情況下，應(yīng)了解魚類或野生生物或植物的取得、占有、運(yùn)輸或銷售違反了法律或違反間接法律、條約或規(guī)定，應(yīng)被處以10

26、,000美元以下罰款或一年以下監(jiān)禁，或上述兩項處罰。每次違法行為應(yīng)為獨(dú)立違法，違法所屬的區(qū)域范圍不僅包括違法行為最先出現(xiàn)的區(qū)域，還包括被告可能取得或占有上述魚類或野生生物或植物的所有區(qū)域。(3) 故意違反本卷第3372節(jié)(d) 或(f)小節(jié)規(guī)定的個人 17(A) 如違法涉及以下行為，則上述個人應(yīng)被處以美國法典第18卷規(guī)定的罰款或5年以下監(jiān)禁，或處以上述兩項處罰(i) 魚類或野生生物或植物的進(jìn)口或出口；(ii) 銷售或購買、提供銷售或購買、或委托銷售或購買市場價值超過350美元的魚類或野生生物或植物；(B) 如違法行為不涉及（A）段描述的行為，應(yīng)根據(jù)美國法典第18卷處以罰款或1年以下監(jiān)禁，或上述

27、兩項處罰。(e) 撤銷許可部長還可以中止、變更或取消簽發(fā)給違反本章規(guī)定或頒布的任何法規(guī)、構(gòu)成刑事違法的個人的聯(lián)邦打獵或捕魚執(zhí)照、許可或官方印鑒，或授權(quán)個人進(jìn)出口魚類或野生生物或植物的執(zhí)照或許可（除根據(jù)馬格努森-史蒂芬斯?jié)O業(yè)保護(hù)和管理法案辦法的許可或執(zhí)照外美國法典第16卷第1801節(jié)起.），或經(jīng)營進(jìn)口野生生物或植物檢疫站或援救中心的執(zhí)照或許可。依據(jù)本條規(guī)定，部長不負(fù)責(zé)與變更、中止或撤銷任何執(zhí)照、許可、官方印鑒、或協(xié)議相關(guān)的補(bǔ)償、退款或損失款的支付。第四條 美國法典第16卷第3374節(jié) 沒收(a) 通則（1）所有違反本卷第3372節(jié)規(guī)定（除本卷第3372(b)條外）以及根據(jù)本法案頒布任何法規(guī)進(jìn)口、

28、出口、運(yùn)輸、銷售、接收、獲得或購買的魚類或野生生物或植物均應(yīng)由美國政府沒收，同時要求進(jìn)行民事處罰評估或本卷第3373節(jié)中規(guī)定的刑事訴訟。(2) 判決為重罪的違反本章活動中用于協(xié)助進(jìn)口、出口、運(yùn)輸、銷售、接收、獲得或購買魚類或野生生物或植物的船只、車輛、飛機(jī)及其他設(shè)備，如果（A）上述船只、車輛、飛機(jī)或設(shè)備的所有者在指控的非法活動中同意使用上述設(shè)備，或?qū)偕鲜龇欠ㄐ袨橛欣﹃P(guān)系的個人，或應(yīng)該了解上述船只、車輛、飛機(jī)或設(shè)備將用于違反本法案的犯罪活動，并且（B）違法活動涉及魚類或野生生物或植物的買賣、買賣供應(yīng)或買賣意圖，則上述設(shè)備應(yīng)由美國政府沒收。(b)海關(guān)法的適用所有相關(guān)因違反海關(guān)法的財產(chǎn)查封、沒收及

29、征用，上述財產(chǎn)的處理或因上述財產(chǎn)的出售引起的訴訟，以及上述沒收處罰的免除或減輕等問題的法律規(guī)定，在上述法律規(guī)定適用且不與本法案矛盾的范圍內(nèi)，均適用于引發(fā)的查封與沒收或聲稱根據(jù)本法案規(guī)定引發(fā)的查封與沒收；除為了遵守本法案，海關(guān)法授予或強(qiáng)加給財政部任何官員或員工的權(quán)力、權(quán)利及職責(zé)也由部長或部長指定的個人行使或完成的情況外：搜查或查封授權(quán)應(yīng)根據(jù)聯(lián)邦刑事訴訟程序法規(guī)第41條規(guī)定授予。(c)提存費(fèi)用根據(jù)本卷第3373節(jié)規(guī)定被認(rèn)定違法或需執(zhí)行民事處罰的個人應(yīng)負(fù)擔(dān)因違法查封的魚類或野生生物或植物在倉儲、保管及維護(hù)過程中產(chǎn) 19生的成本費(fèi)用。(d)民事沒收本節(jié)中的民事沒收應(yīng)遵守美國法典第18卷第46章規(guī)定。第

30、五條美國法典第16卷第3375節(jié) 執(zhí)法(a)通則本章規(guī)定及據(jù)此頒布的法規(guī)應(yīng)由部長、交通部長或財政部長實施執(zhí)行。部長可以協(xié)議方式，有償或無償調(diào)用其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)或州機(jī)構(gòu)或印第安部落的人員、服務(wù)及設(shè)施執(zhí)行實施本法案。(b) 職權(quán)根據(jù)本節(jié)（a）款授權(quán)執(zhí)行實施本章的個人可攜帶武器；在實施本法案時，可依據(jù)檢察長簽發(fā)的指南，對違反美國法律行為發(fā)生時在場的個人，或犯有美國法律規(guī)定的重罪的個人，如有充分的理由相信即將被逮捕的個人已經(jīng)或者正在從事嚴(yán)重犯罪活動，無需取得逮捕證即可對其執(zhí)行逮捕；可根據(jù)檢察長簽發(fā)的指南，有無授權(quán)均可進(jìn)行搜查及查封；1違反本章的重罪如并非在上述個人在場時發(fā)生或并非上述個人所為，并且犯罪行為

31、僅涉及違反美國州法律或法規(guī)取得或占有的魚類或野生生物或植物運(yùn)輸、獲得、接收、購買或出售，逮捕需要經(jīng)過授權(quán)方可進(jìn)行；如執(zhí)法人員有充分的理由相信即將被逮捕的個人正在參與或從事違法活動，則可不經(jīng)授權(quán)執(zhí)行逮捕；執(zhí)法人員可執(zhí)行并提供根據(jù)聯(lián)邦刑事訴訟程序法規(guī)第41條簽發(fā)的傳票、逮捕證、搜查證，或為執(zhí)行本章由具有權(quán)限的官員或法院簽發(fā)的民事或刑事訴訟 20程序授權(quán)。獲得上述授權(quán)的個人可與財政部長合作執(zhí)行檢查扣押，并在運(yùn)輸工具或包裝箱從美國以外的任意地點或海關(guān)海域到達(dá)美國或美國海關(guān)海域時，如上述運(yùn)輸工具或包裝箱作為出口目的使用，則在其離開 美國或美國海關(guān)海域之前，對船只、車輛、飛機(jī)或其他交通工具或任何包裝、板條

32、箱或其他包裝箱進(jìn)行檢查，包括其包裝內(nèi)內(nèi)容。上述執(zhí)法人員還有權(quán)檢查并要求提交魚類或野生生物原產(chǎn)地、出生或再出口國家要求的許可證及文件。查封的魚類、野生生物、植物、財產(chǎn)或物品在民事或刑事訴訟程序處理過程中應(yīng)由部長授權(quán)的個人，或根據(jù)本章第3374節(jié)執(zhí)行魚類、野生生物、植物、財產(chǎn)或物品沒收行動的機(jī)構(gòu)保存；除非，部長代為保管上述魚類、野生生物、植物、財產(chǎn)或物品，允許所有人或收貨人向部長提交符合其要求的合同或其他擔(dān)保的情況外。(c)地區(qū)法院管轄權(quán)美國的聯(lián)邦地方法院，包括美國法典第28卷第460節(jié)列舉的法院，有權(quán)處理本章引發(fā)的各種情況。美國法典第18卷及第28卷的犯罪地點規(guī)定適用于違反本章的任何行為。美國聯(lián)

33、邦地方法院的法官以及美國地方官員可在權(quán)限范圍內(nèi)，可在宣布或證明有可能的誘因后，簽發(fā)授權(quán)或其他執(zhí)行本法案及據(jù)此頒布的法規(guī)必須的程序。 (d) 獎勵及相關(guān)發(fā)生費(fèi)用自1983財政年度開始，部長或財政部長應(yīng)從收到的罰金、罰款或因違反本法案或據(jù)此頒布的法規(guī)沒收的財產(chǎn)中，支付：（1）對提供信息、從而對違反本法律或據(jù)此頒布法規(guī)的違法行為 21實施了逮捕、刑事宣判、民事處罰評估或財產(chǎn)沒收的個人給予的獎勵。獎勵的金額應(yīng)由部長或財政部長決定。美國或各州或當(dāng)?shù)卣峁┬畔⒒蛟诼男新氊?zé)中提供服務(wù)的官員或雇員有資格取得本條規(guī)定的款項；（2）在指控違反本章關(guān)于魚類、野生生物或植物的民事或刑事訴訟處理過程中臨時照管魚類、野

34、生生物或植物產(chǎn)生的合理及必要費(fèi)用。第六條美國法典第16卷第3376節(jié) 管理(a)規(guī)章(1) 在與財政部長協(xié)商后，部長有權(quán)頒布執(zhí)行本法案第3372(f)、 3373及 3374節(jié)中規(guī)定的必要的法規(guī)（第（2）段規(guī)定的除外）(2) 內(nèi)政部長及商務(wù)部長應(yīng)一起頒布具體的法規(guī)執(zhí)行本卷第3372(b)中關(guān)于魚類或野生生物集裝箱或包裝標(biāo)識及標(biāo)簽規(guī)定。法規(guī)應(yīng)符合現(xiàn)有的商務(wù)慣例。(b)協(xié)議授權(quán)自1983財政年度開始，在撥款法案預(yù)先規(guī)定的范圍及金額范圍內(nèi)，部長可與任何聯(lián)邦或州立機(jī)構(gòu)、印第安部落、公有或私營機(jī)構(gòu)或個人為執(zhí)行本章，簽署合同、租約、合作協(xié)議或從事其他活動。 (c) 植物定義例外條款的解釋為了執(zhí)行此法案，在

35、與相應(yīng)的機(jī)構(gòu)協(xié)商后，農(nóng)業(yè)部部長和內(nèi)政部部長應(yīng)共同頒布法規(guī)定義在2(f)(2)(A)中所使用的術(shù)語。 22第七條美國法典第16卷第3377節(jié) 豁免（a）根據(jù)馬格努森-史蒂芬斯?jié)O業(yè)保育管理法所規(guī)定的活動本卷第3(a)節(jié)第（1）段規(guī)定不適用于根據(jù)馬格努森-史蒂芬斯?jié)O業(yè)保護(hù)和管理法(美國法典第16卷第1801節(jié)起)生效的漁業(yè)管理計劃規(guī)定的活動。（b）金槍魚公約法規(guī)定的活動、公海捕撈高度遷徙物種本卷第3372(a)節(jié)第(1)、 (2)(A)及 (3)(A)段規(guī)定不適用于：(1) 1950年金槍魚公約法（美國法典第16卷第951-961節(jié)）或1975年大西洋金槍魚公約法（美國法典第16卷第971971(h

36、)節(jié)）規(guī)定的活動；(2) 在公海（第3節(jié)第(13)段定義范圍）進(jìn)行的高度遷徙物種（1976年馬格努森-史蒂芬斯?jié)O業(yè)保護(hù)和管理法第3條第(14)段定義的物種）捕撈活動，如上述物種的捕撈違反了國外法律，且美國法律不認(rèn)可其他國家在上述物種的權(quán)限范圍。（c）通過印第安村落，具有合法目的州際魚類、野生生物，植物的航運(yùn)或轉(zhuǎn)運(yùn)如向可合法占有魚類或野生生物或植物的州運(yùn)輸上述物種，則本卷第3372(a)節(jié)第(2)段規(guī)定不適用于美國法典第18卷第1151節(jié)規(guī)定之經(jīng)過印第安村落或可合法獵取魚類或野生生物或植物的州進(jìn)行的州際航運(yùn)或轉(zhuǎn)運(yùn)。第八條美國法典第16卷第3378節(jié) 竟合條款（a）對各州權(quán)力的影響本法案并不阻礙各

37、州或印第安部落指定或?qū)嵤┡c本法案規(guī)定不相一致的法律或法規(guī)。（b）廢止下列法律規(guī)定被廢止：(1) 1926年5月20日的法案（黑巴斯法案；美國法典第16卷第 851856節(jié)）。(2)美國法典本卷667e，第18卷第43及44節(jié)（雷斯法案規(guī)定）。(3)美國法典第18卷第3054及3112節(jié)。（c）免責(zé)條款本法案的任何條款均不構(gòu)成(1) 對聯(lián)邦法律規(guī)定的廢止、取代或變更，第（b）條說明的法律除外；(2) 根據(jù)條約、法令或針對任何印第安部落、團(tuán)體或社區(qū)的行政命令批準(zhǔn)、保留或制定之權(quán)利、特權(quán)或豁免權(quán)的廢止、取代或變更；(3) 管理州或印第安部落在印第安保留地范圍內(nèi)人類活動權(quán)力的擴(kuò)大或減少。（d）差旅和運(yùn)

38、輸費(fèi)用內(nèi)政部長有權(quán)從機(jī)構(gòu)撥款中支付新指定的美國魚類與野生生物管 24理局特別人員差旅費(fèi)用，以及1977年1月1日后指定的所有特別人員從住所到第一值班站點，在第5卷第5724節(jié)規(guī)定范圍內(nèi)的日用品及私人物品運(yùn)輸費(fèi)用。（e）內(nèi)政部撥款預(yù)算提案部長應(yīng)將用于執(zhí)行本卷及法規(guī)的資金作為內(nèi)政部向國會提交的撥款預(yù)算提案中具體的撥款項目。本章中文翻譯由森林趨勢和大自然保護(hù)協(xié)會共同完成。如有疑問，請聯(lián)系：孫秀芳，森林趨勢第三章 雷斯法案修正案實施步驟一、進(jìn)口申報分階段實施計劃及影響產(chǎn)品美國對進(jìn)口植物及產(chǎn)品申報實施分階段實施計劃，并對具體的實施時間表和每一階段涉及的植物及產(chǎn)品

39、范圍進(jìn)行了多次擬定和修改。2009年2月3日美國動植物檢疫局修訂了之前（2008年10月8日）擬定的實施計劃，將每一階段的實施時間由三個月延長到六個月，整個實施期間為2008年12月15日至2010年9月30日。對每一實施階段涉及的植物及產(chǎn)品范圍按照加工程度及成分復(fù)雜性進(jìn)行了重新調(diào)整。新修訂的申報實施時間表和涉及的植物及產(chǎn)品范圍如下：第一階段：2008年12月15日2009年3月31日。對進(jìn)入美國的野生植物及產(chǎn)品開始要求進(jìn)口商提供“植物及產(chǎn)品申報單”。美國農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局在其網(wǎng)站提供申報單式樣。此階段只需紙質(zhì)申報且為自愿提供，未申報的進(jìn)口商不遭受任何處罰，但不得偽造申報信息，否則可能遭起訴。

40、第二階段：2009年4月1日（即美國電子申報系統(tǒng)實施日期）2009年9月30日。涉及HS編碼分別如下；44章（木材及木制品）內(nèi)的：4401（薪材及木片）4403（原木）4404（箍木、木劈條、木樁及削尖木樁）4406（鐵道及電車道枕木）4407（鋸材）4408（裝飾木板，單板）4409（任何一邊、端或面制成連續(xù)形狀的木材）4417（木工具、工具手柄、掃帚手柄）4418（建筑及木工用木材），均強(qiáng)制要求提供“植物及產(chǎn)品申報單”，并采用電子申報系統(tǒng)。第三階段：2009年10月1日2010年3月31日。包括上述受限植物及產(chǎn)品，以及HS編碼44章（木材及木制品）內(nèi)的4402（木炭）、4405木絲（刨花）

41、 、4410（刨花板）、4411（纖維板）、4412（膠合板、膠合鑲板）、4413（強(qiáng)化木材）、4413（木構(gòu)架）、4415（木箱、木盒）、4416（木桶）、4419（木質(zhì)餐具和廚具）、4420（木質(zhì)鑲飾物、木匣、木雕）；HS編碼47章（木漿）內(nèi)的4701（機(jī)械木漿）、4702（化學(xué)溶解木漿）、4703（硫酸鹽木漿）、4704（亞硫酸鹽木漿）、4705（機(jī)械化學(xué)木漿），均強(qiáng)制要求提供“植物及產(chǎn)品申報單”，并采取電子申報系統(tǒng)。第四階段：2010年4月1日2010年9月30日。包括上述受限植物及產(chǎn)品，以及HS編碼44章（木材及木制品）內(nèi)的4421（未列明或未包括在其他章節(jié)的木制品）；HS編碼48章

42、（紙和紙制品）內(nèi)的4801（新聞紙）、4802（未經(jīng)涂布的書寫紙）、4803（衛(wèi)生紙、面巾紙）、4804（未經(jīng)涂布的牛皮紙）、4805（其它未經(jīng)涂布的紙及紙板）、4806（植物羊皮紙等）、4807（復(fù)合紙及紙板）、4809（復(fù)寫紙）、4810（經(jīng)涂布的紙和紙板）、4811（除4803、4809及4810外經(jīng)涂布的紙等）； HS編碼94章（家具等）內(nèi)的940169（帶木框架坐具）、940330（辦公用木家具）、940340（廚房用木家具）、940350（臥室用木家具）、940360（其他木家具）、940370（木家具部件），均強(qiáng)制要求提供“植物及產(chǎn)品申報單”，并采取電子申報系統(tǒng)。第二階段的需申報

43、產(chǎn)品名單不會有變化，但對于第三、四階段的產(chǎn)品名單，將視情況進(jìn)行增加，并給予個人和企業(yè)至少6個月的時間進(jìn)行調(diào)整適應(yīng)。同時，美國動植物檢疫局還將繼續(xù)針對未列入申報實施時間表的產(chǎn)品名單之內(nèi)的其他產(chǎn)品，考慮是否有必要也采取申報制度，并對如何實施申報征求公眾意見。上述分階段實施計劃只適用于進(jìn)口申報規(guī)定，并非針對雷斯法案的其他法律規(guī)定和法律責(zé)任。二、進(jìn)口申報內(nèi)容從2008年12月15日起，進(jìn)口到美國的受限植物及植物產(chǎn)品，進(jìn)口商需填報“植物及產(chǎn)品申報單”，申報內(nèi)容包括植物的拉丁學(xué)名（明確到種）、貨值、數(shù)量（包括計量單位）、產(chǎn)地來源國等信息。申報內(nèi)容須符合下列規(guī)定：（1）若用于生產(chǎn)該植物產(chǎn)品的植物種類多樣，且

44、確切種類不明，進(jìn)口商須申報可能用于生產(chǎn)該植物產(chǎn)品的每種植物名稱。（2）若用于生產(chǎn)該植物產(chǎn)品的植物品種來自多個國家，且確切國家不明，進(jìn)口商須申報每個可能的植物來源地國家名稱。 29（3）對紙張和紙板類植物產(chǎn)品，如含有可回收植物成分，進(jìn)口商須申報可回收植物成分的平均百分比及不可回收植物成分的信息。專門用作包裝材料（如支撐、保護(hù)或裝載其它物品）的植物及植物產(chǎn)品，不需要進(jìn)口申報，但如果包裝材料本身屬于進(jìn)口商品，則也需要進(jìn)口申報。第四章 美國海關(guān)申報表填寫說明根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部動植物衛(wèi)生檢疫局和美國海關(guān)的要求，任何植物及植物產(chǎn)品進(jìn)出口均需要填報“植物及植物產(chǎn)品申報表”。該申報表適用于任何進(jìn)口植物產(chǎn)品，如根莖

45、、種子、枝杈以及其相關(guān)產(chǎn)品，也包括來自天然林和人工林的樹木，需要填寫以下表格。以下情況不需要填寫1，除了林木之外的普通培育林和農(nóng)作物（包括根莖、種子、枝杈以及其相關(guān)產(chǎn)品）2，用于實驗室和田間研究的植物基因種質(zhì)資源的科學(xué)標(biāo)本（包括根莖、種子、種質(zhì)資源、枝杈以及其相關(guān)產(chǎn)品）3，移植或更新的植物4，用以包裝、保護(hù)或承載其他產(chǎn)品的作為包裝材料的植物，除非包裝材料本身為進(jìn)口產(chǎn)品。如果您進(jìn)口3和4條款項下的植物產(chǎn)品，這些產(chǎn)品屬于以下范圍仍需申報：瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約的附錄作為美國1973瀕危物種條例下的瀕危物種；或依照任何州政府設(shè)立的保護(hù)該州特有及瀕危物種的法律，對其進(jìn)行保護(hù)的物種該申報表共分兩個

46、部分；第一部分為貨運(yùn)信息包括；1、估計入港日期：產(chǎn)品預(yù)期進(jìn)入美國的日期（月/日/年）2、編目流水號：美國海關(guān)入境處確定的本船運(yùn)的編目流水號（格式：xxx-xxxxxxx-x）3、集裝箱號：產(chǎn)品船運(yùn)的集裝箱號-由船運(yùn)公司提供。如果沒有，請留空4、提貨單：輸入確定的貨運(yùn)的提貨單號-由您的船運(yùn)公司獲得。如果暫時沒有提單號，請留空5、制造商標(biāo)識碼：由貿(mào)易進(jìn)口商或報關(guān)行獲得6、進(jìn)口商姓名: 輸入產(chǎn)品進(jìn)口公司或個人的名稱或姓名7、進(jìn)口商地址：輸入進(jìn)口公司或個人的地址8、收貨人姓名：訂貨或者最終接收貨物的個人或公司的姓名或名稱9、收貨人地址：輸入個人或公司的地址第一部分的填寫內(nèi)容與往常相同，由美國的進(jìn)口商填

47、寫。 第二部分為與雷斯法案有關(guān)部分，它們包括；10、貨物描述：輸入植物或林產(chǎn)品的名稱及用途（例如：裝飾用花）11、HTSUS號：輸入10中描述的貨物的海關(guān)代碼-由12、進(jìn)口貨值（美元表示）：寫入10中描述的進(jìn)口貨物的進(jìn)口貨值，并用美元表示13、物品/物品組件：如果該物品是用植物或植物的部分制作成 32的，輸入針對每個物品或物品組件的簡介描述，14、植物學(xué)名：輸入每個物品/組件的學(xué)名（例如：見下頁）。如果生產(chǎn)產(chǎn)品的植物樹種多于一個，并且用于生產(chǎn)產(chǎn)品的樹種不明時，輸入可能用于生產(chǎn)產(chǎn)品的每個樹種15、植物來源國：輸入來源國國家（植物的原始產(chǎn)地）（例如：如下）。如果來源國不止一個或未知，輸入產(chǎn)品所用的

48、植物可能的所有來源國16、材料的數(shù)量：船運(yùn)的產(chǎn)品/貨物的數(shù)量。（如下）17、計量單位：用下拉菜單在17#中填入單位。（如下）doz 一打（12個）kg 千克m 米m² 平方米m³ 立方米No. 數(shù)量Pcs 片T 噸18、回收利用材料百分比：如果產(chǎn)品是紙或紙板，請?zhí)顚懏a(chǎn)品包含的再生材料的百分比（0-100%）。如果再生材料比值不同，填寫產(chǎn)品中使用的再生材料的平均值。（例如：如果某回收材料比例在25%45%間變動，輸入35%）。第二部分的填寫內(nèi)容與往常不同，按照要求第二部分的填寫內(nèi)容也是由美國的進(jìn)口商填寫。但是要注意以下幾個問題；問題1，內(nèi)容14中填寫植物學(xué)名：輸入每個物品/組

49、件的學(xué)名，如果生產(chǎn)產(chǎn)品的植物樹種不多，并且用于生產(chǎn)產(chǎn)品的樹種不明時，輸入可能用于生產(chǎn)產(chǎn)品的每個樹種。如果不明；一是不能亂寫，二是不能亂猜；因為這填表是我們客戶的責(zé)任，且如果填錯最后的責(zé)任可能要我們企業(yè)自己承擔(dān)。企業(yè)應(yīng)千方百計弄清楚原材料來源和準(zhǔn)確信息，在客戶需要時能準(zhǔn)確提供，需要時請專家提供相關(guān)幫助以解燃眉之急。問題2，內(nèi)容15植物來源國：輸入來源國國家（植物的原始產(chǎn)地）。如果來源國不止一個或未知，輸入產(chǎn)品所用的植物可能的所有來源國。企業(yè)在提供此信息時更不能亂猜；部分國家被認(rèn)為是高風(fēng)險地區(qū)，如果手續(xù)不全即被認(rèn)為非法原材料；二是有的樹種英文名相同，學(xué)名不同，學(xué)名搞錯將被造成不同的來源地，可能給企

50、業(yè)帶來負(fù)面影響。企業(yè)此時應(yīng)請求專家?guī)椭鉀Q或通過木材鑒別來解決其來源或樹名。問題3，內(nèi)容17中的計量單位，對用于木材、鋸材的單位，美國市場多用千板英尺來代替立方米。企業(yè)如能適應(yīng)，最好采用與美國市場通行的法則行事，以免給自己企業(yè)帶來不必要的麻煩。問題4，對于可回收纖維制成的紙制品、包裝材料如紙板或草墊，不需要申報用于包裝的可回收材料的種類名稱及來源地。盡管其原材料受雷斯法案的限制，但只是用作包裝而不作為貨物進(jìn)口，雷斯法案對它沒有特定限制。問題5，目前美國雷斯法案修正案實施正進(jìn)行在第二階段，該階 34段中的產(chǎn)品除地板和門窗外為保持木材本身天然性能且未經(jīng)復(fù)合加工的產(chǎn)品比較好鑒別，但對于地板和門窗產(chǎn)品

51、是經(jīng)過復(fù)合加工的產(chǎn)品，它的構(gòu)成已經(jīng)不易識別，特別是不易被非專業(yè)人士識別。為了滿足雷斯法案的要求，又不給企業(yè)日后帶來不必要的麻煩，在企業(yè)自己不能準(zhǔn)確識別或舉棋不定時，建議請教了解雷斯法案的專家?guī)椭鉀Q。 35第五章 常見問題解釋1 雷斯法案修正案何時生效？2 雷斯法案修正案規(guī)章會進(jìn)一步完善嗎？答：至少一些執(zhí)行條例是預(yù)期的。然而，大多數(shù)的法令是自我執(zhí)行的，因此可能在一些執(zhí)行條例頒布之前會被執(zhí)行。該修訂案也包括大量的條款詳細(xì)地說明條例的頒布。負(fù)責(zé)的部長與動植物衛(wèi)生檢疫局的局長應(yīng)制定對條例3（e）（2）節(jié)中禁止的野生物種違反條例不適用的“個人”進(jìn)行說明。詳見法案條文第3372(e)(3)款.與財政部部

52、長商議之后，秘書長有一般制定條例的權(quán)利，因為也許需要執(zhí)行第3（f）節(jié)條款，等等。詳見法案條文第3376(a)(1)款. 農(nóng)業(yè)和內(nèi)政部部長應(yīng)在與咨詢合適的機(jī)構(gòu)之后，聯(lián)合頒布條例對不包括在3371（f）（2）（A）節(jié)中“植物”的定義范圍之內(nèi)使用的術(shù)語進(jìn)行定義，以便實施本案。詳見法案條文第 3376(c)節(jié)。3 如何通知受影響的進(jìn)口商/工業(yè)該修正案及申報要求？答：雷斯法案的有關(guān)信息以及最近的修訂，包括申報要求，將會通知公眾及受影響的工業(yè)，例如通過機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站和工業(yè)及貿(mào)易咨詢委員會的公告上發(fā)布。4為什么雷斯法案現(xiàn)在覆蓋“植物王國的所有野生成員”（除了普通的糧食作物以及普通的栽培品種）？非法獲得的植物產(chǎn)品

53、（除了木材及木材制品）和相關(guān)貿(mào)易是一個備受關(guān)注的問題嗎？答：盡管最近相當(dāng)多的注意力都集中在非法采伐及其相關(guān)貿(mào)易上，但其他的野生植物也面臨著非法獲得的威脅。最近的修訂案之前，雷斯法案的保護(hù)僅僅覆蓋了瀕危植物（例如那些列在CITES附錄上的物種）。除了木材及產(chǎn)木制品之外，法案規(guī)定也對涉及非木材植物種類的非法獲得和相關(guān)貿(mào)易進(jìn)行起訴，例如蘭花、人參、薩瓜羅仙人掌等。5 “普通栽培品種”和“普通糧食作物”的定義是什么？答：迄今為止也沒有對這兩個概念的法定定義。合法定義的缺失，使得這兩個術(shù)語目前仍用它們的一般含義；然而，美國動植物檢疫局（APHIS）和美國漁業(yè)及野生動物局（FWS）計劃在申報要求實施之前發(fā)

54、布一則規(guī)章定義該術(shù)語。6 宣布生效的物種及來源地的要求是什么？答：新的申報要求按照法定的2008年12月15日（自2008農(nóng)業(yè)法案的頒布之日起180天）開始生效；然而，強(qiáng)制性的申報要求于2009年4月1日開始階段性實施。7 申報要求的目的是什么？答：國會沒有規(guī)定該法案申報要求的正式目的。申報通常有若干個目的，包括但不限于數(shù)據(jù)采集和問責(zé)制。最近的修訂案之前，司法法案對野生動物的進(jìn)口（出口）已經(jīng)要求了相似的申報。8 申報表是否已經(jīng)完善？是書面文件還是以電子文檔？答：書面申報表在2008年12月15日開始采用；但是，申報要求的實施在2009年4月1日，當(dāng)采集信息的電子系統(tǒng)可采用時，開始階段性實施。注

55、意，雖然申報開始于12月15日，是自愿采用的，但所有提交的申報事實都會立即生效。9 關(guān)于進(jìn)口產(chǎn)品“銷售監(jiān)管鏈”或用于產(chǎn)品生產(chǎn)的原材料的信息要求申報嗎？答：不需要。申報要求的信息包括植物的樹種（學(xué)名），來源國名稱以及進(jìn)口貨值和數(shù)量。10 如果該信息未知或沒有提供，那么運(yùn)輸船只會被拒絕入港嗎？ 答：申報要求會在2008年12月15日（自2008年農(nóng)業(yè)法案頒布之日 38起180天）按照法令生效，并且書面的申報表那時會被采用；但是，申報要求在2009年4月正式階段性實施，用來采集信息的電子系統(tǒng)已可采用。關(guān)于如何處理不遵守要求的船只的政策還有待完善。11 法案條文第 3372(f)(2)(A)款顯示，如

56、果使用的樹種多樣或者實際的樹種未知，那么申報應(yīng)當(dāng)“包括可能用到的樹種名稱”如果我搞錯了，產(chǎn)品會被扣押或者沒收嗎？答：是的。 根據(jù)雷斯法案法案條文第3374（5）節(jié)，如果申報不準(zhǔn)確，那么法案條文第 3372(f)節(jié)中申報要求覆蓋的產(chǎn)品會被扣押或沒收。5(a)(1)節(jié)中規(guī)定：“按照本法案第3節(jié)的條款（其他分節(jié)3（b），或任何據(jù)此發(fā)布的規(guī)章，不論在進(jìn)口、出口、運(yùn)輸、銷售、接收、獲得或購買任何魚類或野生動物或植物時犯有任何罪責(zé)，該物品都應(yīng)由美國政府予以沒收，并根據(jù)本法案第4節(jié)對其予以民事處罰評估或刑事訴訟”。12 法案條文第3372(f)(2)(B)款顯示，如果使用的樹種來源國多于一個，且確切的收獲地未知，那么申報應(yīng)當(dāng)“包含該植物可能的所有來源國”如果我搞錯了，產(chǎn)品會被扣押和/或沒收嗎？答：是的。見問題11。13 什么機(jī)構(gòu)/辦公室會收集申報表的信息？答：申報信息會由美國國土安全局海關(guān)和邊境保護(hù)處收集。 3914 會有一個“實施計劃”嗎？如果有，該計劃是一個公眾能夠發(fā)表意見的公開性文件嗎？答：美國農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局（USDA-APHI）S會在聯(lián)邦登記冊中發(fā)布一則通知，會講述雷斯法案申報要求會如何實施，包括實施日期、使用的表格、以及其他有關(guān)實施的關(guān)鍵詳細(xì)資料。