王博弘 公共部門經濟學作業(yè)《影響碳排放交易的因素》

1、公共部門經濟學影響碳排放交易市場減排作用的主要因素 王博弘一、何謂“碳排放交易”即 京都議定書 提出的碳排放權交易是實現(xiàn)減緩氣候變化國際合作的重要 機制。但是目前發(fā)達國家對京都議定書和馬拉喀什協(xié)議的承諾,遠不能 滿足根據(jù)人均碳排放權分配原則所應承擔的義務。二、碳排放交易的現(xiàn)狀在推動碳排放權交易方面,歐盟走在世界前列。歐盟已經制定了在歐盟 地區(qū)適用的歐盟氣體排放交易方案,通過對特定領域的萬套裝置的溫室氣體 排放量進行認定,允許減排補貼進入市場,從而實現(xiàn)減少溫室氣體排放的目 標歐盟碳排放市場開始交易以來,交易量和成交金額穩(wěn)步上升。中國工廠和 國際碳排放交易商也正在從溫室氣體排放交易中獲取巨額利潤。

2、歐盟碳排放權交易機制 2005年設立,受歐盟委員會監(jiān)管,是歐盟應對全球 氣候變化、 減少工業(yè)溫室氣體排放的重要工具。 作為規(guī)模最大的國際碳交易機制, 歐盟碳排放權交易機制覆蓋歐盟全部成員國和冰島、列支敦士登、挪威共 30個 國家,交易者涉及大約 1.1萬家各類工廠。歐盟碳交易機制遵循“限制和交易”原則,依據(jù)每年規(guī)定的碳排放總額向企業(yè) 發(fā)放碳排放配額。若超額排放,將遭重罰;若減少排放,可獲碳信用。碳配額和 碳信用可作為許可證在碳市交易。 除工廠外, 碳交易市場參與者包括銀行、 投資 機構、碳交易企業(yè)等。然而一起針對百仕通公司的賬戶攻擊系有組織行竊引發(fā)了人們對于歐盟現(xiàn) 行交易機制的思考。而類似許可

3、證失竊事件曾在波蘭、愛沙尼亞、奧地利、希臘 等地發(fā)生。歐盟委員會統(tǒng)計,失竊許可證總額為 2800萬歐元(3800萬美元 。三、機制弊病與主要影響因素歐盟碳交易機制弊病一些市場分析師認為,百仕通公司碳配額失竊凸顯歐盟碳交易機制諸多隱 患:各國碳交易登記處“各自為戰(zhàn)”,缺乏統(tǒng)一管理;一些交易登記處安全機制脆 弱,難以保障賬戶安全;交易市場未設中央結算機構,難以實現(xiàn)凈額清算;缺乏公共部門經濟學相關法規(guī)界定碳交易許可證的法律地位?？偨Y起來看,影響我國碳排放交易市場的主要因素可以歸結為以下幾點: (1相關理論研究不夠完善歐盟碳交易機制尚處發(fā)展初期, 而中國關于碳排放權交易的研究還處于萌芽 階段。因此,國

4、家應鼓勵各高校和科研單位對碳排放問題進行全面深入的研究, 包括碳排放權的交易規(guī)則、 交易系統(tǒng)和初始配置等, 尤其是引進國外關于排污權 交易的研究成果,為中國的碳排放權交易的實施創(chuàng)造理論基礎。(2碳排放相關立法不夠完善碳排放權交易活動有利可圖, 而相關立法又相對滯后是碳排放交易不能發(fā)揮 作用的一個重要原因。 也正基于這個原因, 使得一些企業(yè)在節(jié)能減排方面有空可 鉆。 作為一種市場導向的環(huán)境經濟行為, 碳排放權交易必須在相應的法律保障下, 才具有權威性和合法性。(3對氣候變化與碳排放相關知識的宣傳教育工作亟待強化尤其是對學生、 公務員和企業(yè)家加強教育宣傳力度, 使公眾能夠對二氧化碳 減排工作產生關

5、注, 同時在自己力所能及的范圍內積極宣傳和實踐節(jié)能減排。 這 一點可以學習借鑒日本和韓國在建設低碳社會中的作法,包括開展低碳生活宣 傳,通過網絡、電視、報紙等平面媒體和電子媒體,鼓勵低碳消費模式。 (4地方政府不夠重視改變地方政府一味關注 GDP 的片面增長模式, 現(xiàn)階段應以優(yōu)化能源結構和 提高能源效率為主,將綠色 GDP 作為官員政績考核的指標之一。(5各地區(qū)碳排放相關數(shù)據(jù)采集和分析標準混亂在環(huán)境指標監(jiān)測的范圍中納入碳排放指標, 采集我國各地區(qū)碳排放和能源利 用率的相關數(shù)據(jù)并加以分析,為碳排放交易準備可供利用的數(shù)據(jù)資料。(6采取碳排放權初始配置存在問題碳排放權初始分配要注意能源效率和能源構成的比例, 以有償分配和無償分 配相結合為基本的分配方式。 配置的過程中要加強監(jiān)管, 保持整個分配過程透明 化, 避免出現(xiàn)公權力尋租現(xiàn)象。 對于破產或被兼并的企業(yè), 政府應支持將碳排放 權作為資產進入企業(yè)破產或兼并程序。(7處于起步階段的碳排放權交易市場和不完善的碳排放權交易的管理體 制資源配置效率需要完善的市場機制作為保障。 在我國推行碳排放權交易, 必 須建立完善的碳排放權交易市場, 具體措施有:培育發(fā)展碳排放權交易市場, 創(chuàng)公共部門經濟學造市場交易機制,形成合理的價格交易制度,外部性內部化,彌補市場失靈,積 極維護市場秩序; 建立合格的碳排放