四川省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目和資金管理辦法

1、附件:四川省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目和資金管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)我省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目的組織和實(shí)施,加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理,提高資金使用效益,切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工作,根據(jù)中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例、四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見、財(cái)政部特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理暫行辦法、四川省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)方案及相關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)定,結(jié)合四川省實(shí)際,制定本辦法。第二條本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治體系

2、建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治科技支撐研究等。第三條本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金是指中央和省財(cái)政為支持地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)設(shè)立的專項(xiàng)資金。第四條各級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的立 1 項(xiàng)、監(jiān)管、組織實(shí)施及驗(yàn)收;各級(jí)財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理和使用監(jiān)管。第五條地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證制度。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害勘查、施工圖設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作的單位,必須具備國(guó)土資源主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書。第六條市、縣級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政主管部門應(yīng)參照部、省相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的項(xiàng)目和資金管理辦法,報(bào)其上一級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政主管部門備案。第二章項(xiàng)目管理

3、第七條項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制(一省級(jí)國(guó)土資源主管部門1.負(fù)責(zé)全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)管指導(dǎo),組織編制全省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)方案及年度實(shí)施方案,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。2.負(fù)責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目(含重點(diǎn)小流域和重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理中的特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目,下同的勘查(含可行性研究、初步設(shè)計(jì),下同和施工圖設(shè)計(jì)的組織實(shí)施,施工和監(jiān)理單位招投標(biāo)(比選方案的核準(zhǔn)及招投標(biāo)(比選結(jié)果的備案,工程竣工最終驗(yàn)收(簡(jiǎn)稱終驗(yàn)。特大型地質(zhì)災(zāi)害(隱患劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件1。3. 組織實(shí)施省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害公益性、基礎(chǔ)性工作;委托廳直屬事業(yè)單位承擔(dān)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害公益性、基礎(chǔ)性工作和項(xiàng)目管理的 2 相關(guān)事務(wù)性

4、工作。(二市級(jí)國(guó)土資源主管部門1.負(fù)責(zé)本市(州地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)方案及年度實(shí)施方案的編制。2.負(fù)責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的申報(bào)、治理施工的監(jiān)管、工程竣工初步驗(yàn)收(簡(jiǎn)稱初驗(yàn)。3.負(fù)責(zé)組織和監(jiān)管大、中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目以及其它地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目。4.負(fù)責(zé)除特大型地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和省級(jí)公益性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目外,其他按規(guī)定需要采取招投標(biāo)或比選方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位的招投標(biāo)(比選方案的核準(zhǔn)及招投標(biāo)(比選結(jié)果備案工作。(三縣級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的實(shí)施。具體包括:承擔(dān)所在地地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)單位管理職責(zé),依法組織確定項(xiàng)目承擔(dān)單位和組織施工;負(fù)責(zé)組織除特大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程

5、外的其他地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的初驗(yàn);組織實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收中的整改工程及治理效果監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案資料的歸檔等工作。第三章項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)第八條特大型地質(zhì)災(zāi)害治理和省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)治理工程項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)在組織專家調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,由市級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政主管 3 部門聯(lián)合向省級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政主管部門申報(bào)。省級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)并集中會(huì)商,根據(jù)專家會(huì)商結(jié)論提出立項(xiàng)項(xiàng)目。對(duì)突發(fā)特大型地質(zhì)災(zāi)害或省政府確定的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患,經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門組織專家現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后,可直接立項(xiàng)。第九條其他地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)根據(jù)省、市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)方案,市級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政主管部門分年度編制

6、本市(州地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)年度實(shí)施方案(包括除特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目外的其他項(xiàng)目,經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政主管部門組織專家審查通過并經(jīng)市級(jí)人民政府正式批復(fù)后,報(bào)省級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政主管部門備案。根據(jù)批復(fù)和備案的市(州地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)年度實(shí)施方案,市級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的審批。第四章項(xiàng)目實(shí)施第十條特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的實(shí)施(一省級(jí)國(guó)土資源主管部門通過招投標(biāo)(比選方式確定勘查、施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目承擔(dān)單位,負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)成果和概算審查,并下達(dá)治理工程項(xiàng)目任務(wù)書。其中,省國(guó)土資源廳委托省地政地籍事務(wù)中心負(fù)責(zé)采取招投標(biāo)(比選方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位;委托省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)組織勘查設(shè)計(jì)書、勘

7、查工作成果技術(shù)審查及復(fù)核和施工圖設(shè)計(jì)審核工作;委托省地政地籍事務(wù)中心在國(guó)土資源預(yù)算專家?guī)熘谐槿＜疫M(jìn)行項(xiàng)目概算審查。 4 (二省財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算審查。各項(xiàng)目以經(jīng)審定的預(yù)算作為確定招標(biāo)控制價(jià)和合同簽訂、工程結(jié)算辦理的依據(jù)。(三由各地自行組織實(shí)施的地質(zhì)災(zāi)害勘查、施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目,符合特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目要求的,可依照相關(guān)程序,直接轉(zhuǎn)入下一階段工作。(四設(shè)計(jì)變更。特大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施過程中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算。確需變更的,應(yīng)由具相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制設(shè)計(jì)變更報(bào)告并經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可,由相關(guān)國(guó)土資源主管部門組織專家審查通過并經(jīng)原施工圖設(shè)計(jì)審核單位審核合格后批準(zhǔn)。其中,對(duì)類變更按程序

8、經(jīng)相關(guān)市級(jí)國(guó)土資源主管部門初審?fù)夂筠D(zhuǎn)報(bào)省級(jí)國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn),省財(cái)政廳負(fù)責(zé)投資額變動(dòng)的審查確認(rèn);對(duì)類變更按程序經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門初審?fù)夂筠D(zhuǎn)報(bào)市級(jí)國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn),市級(jí)財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)投資額變動(dòng)的審查確認(rèn)。施工圖設(shè)計(jì)變更類型劃分見附件2。(五決(結(jié)算審查。地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目完工并經(jīng)初驗(yàn)或終驗(yàn)合格后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)分別及時(shí)向省財(cái)政廳申報(bào)工程結(jié)算或項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核。財(cái)政部門評(píng)審結(jié)果作為項(xiàng)目最終決(結(jié)算依據(jù)。納入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督范圍的項(xiàng)目,以審計(jì)報(bào)告作為最終結(jié)算依據(jù)。省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)治理工程的實(shí)施參照上述程序執(zhí)行。第十一條其他地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的實(shí)施 5 (一項(xiàng)目實(shí)施大、中、小型地質(zhì)災(zāi)害

9、治理工程,應(yīng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)地勘單位開展勘查,提交勘查成果報(bào)告。滿足招投標(biāo)(比選條件的地質(zhì)災(zāi)害治理工程的項(xiàng)目承擔(dān)單位確定,應(yīng)通過招投標(biāo)(比選方式進(jìn)行。對(duì)經(jīng)專家論證后確需治理的,應(yīng)編制施工圖設(shè)計(jì),作為治理工程實(shí)施的依據(jù)。重點(diǎn)小流域和重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目應(yīng)先編制項(xiàng)目實(shí)施方案。按照審定通過的實(shí)施方案,分類組織開展分項(xiàng)工程實(shí)施設(shè)計(jì)。其中,對(duì)于需要實(shí)施治理工程的,要逐點(diǎn)組織開展勘查、治理工程可行性研究等工作?？辈槌晒麘?yīng)能滿足治理工程施工圖設(shè)計(jì)的要求。經(jīng)勘查論證后確需治理的,應(yīng)根據(jù)勘查成果進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)深度應(yīng)能滿足招標(biāo)和施工的要求。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安臵項(xiàng)目,應(yīng)組織專業(yè)單位開展地

10、質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,并依據(jù)調(diào)查成果編制或調(diào)整縣(市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安臵規(guī)劃,經(jīng)市級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政主管部門審查通過后報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果和經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的縣(市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安臵規(guī)劃,編制年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安臵實(shí)施方案,作為本年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安臵項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)參照四川省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)指南(試行的通知(川國(guó)土資辦發(fā)201215號(hào)的要求,編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避 6 險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)方案。其它地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目應(yīng)編制滿足項(xiàng)目實(shí)施要求的項(xiàng)目實(shí)施方案或項(xiàng)目設(shè)計(jì)。(二項(xiàng)目審查。項(xiàng)目實(shí)施方案(項(xiàng)目設(shè)計(jì)及勘查工作成果

11、和施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目概算的審查由市級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé),項(xiàng)目預(yù)算由市級(jí)財(cái)政主管部門審查。未通過相關(guān)審查的項(xiàng)目,不得開工建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更或?qū)嵤┓桨刚{(diào)整程序及審查事項(xiàng),由市級(jí)國(guó)土資源主管部門確定;涉及資金調(diào)整的,報(bào)市級(jí)財(cái)政主管部門確定。第五章項(xiàng)目驗(yàn)收第十二條特大型地質(zhì)災(zāi)害治理和省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)治理工程項(xiàng)目的驗(yàn)收(一驗(yàn)收程序。市級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織開展初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后,由市級(jí)國(guó)土資源主管部門提出申請(qǐng),省級(jí)國(guó)土資源主管部門組織終驗(yàn)。(二驗(yàn)收內(nèi)容。項(xiàng)目工程量完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、工期以及工程管護(hù)措施等。(三驗(yàn)收要件。竣工驗(yàn)收申請(qǐng);竣工報(bào)告;監(jiān)理報(bào)告。其中,監(jiān)理報(bào)告應(yīng)包括由監(jiān)理單位簽

12、證認(rèn)可、專業(yè)檢測(cè)單位出具的材料抽檢合格證明、結(jié)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告等。(四項(xiàng)目移交。終驗(yàn)合格后,縣級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)報(bào) 7 請(qǐng)同級(jí)人民政府確定工程后期管護(hù)單位并組織工程移交,指導(dǎo)管護(hù)責(zé)任主體確定管護(hù)責(zé)任人,設(shè)立管護(hù)責(zé)任公示牌,明確管護(hù)主體內(nèi)容與措施,并按地質(zhì)資料管理?xiàng)l例的規(guī)定進(jìn)行檔案資料的匯交。第十三條其他地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目驗(yàn)收重點(diǎn)小流域和重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害排危除險(xiǎn)、防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安臵、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)以及大、中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程等地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目完工后,初驗(yàn)及終驗(yàn)工作分別由縣、市級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第六章專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍、方式第十四條資金補(bǔ)助范圍(一

13、特大型地質(zhì)災(zāi)害治理和省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)治理工程項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)在專項(xiàng)資金中安排。其中征地拆遷費(fèi)用按核定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的預(yù)算金額包干使用,不足部分由項(xiàng)目所在地政府自籌解決;工程費(fèi)用在專項(xiàng)資金中全額安排。(二由省級(jí)負(fù)責(zé)的規(guī)劃編制、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、科技支撐、應(yīng)急體系建設(shè)等公益性、基礎(chǔ)性工作所需經(jīng)費(fèi)在專項(xiàng)資金中全額安排。(三其他地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目事權(quán)在當(dāng)?shù)?經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。省級(jí)財(cái)政根據(jù)審定的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)年度實(shí)施方案,通過規(guī)劃分配或競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等定向轉(zhuǎn)移支付方式給予支 8 持。其中地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安臵經(jīng)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害專職監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)經(jīng)費(fèi),省級(jí)財(cái)政按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。第十五條資金申報(bào)及

14、預(yù)算下達(dá):(一特大型地質(zhì)災(zāi)害治理和省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)治理工程項(xiàng)目由省級(jí)國(guó)土資源主管部門將擬治理項(xiàng)目預(yù)算報(bào)省財(cái)政廳。由省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審查。按程序報(bào)批后,省財(cái)政廳下達(dá)預(yù)算。(二省級(jí)負(fù)責(zé)的規(guī)劃編制、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、科技支撐、應(yīng)急體系建設(shè)等公益性、基礎(chǔ)性工作和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)國(guó)土資源主管部門編制資金計(jì)劃后報(bào)省財(cái)政廳審定。按程序報(bào)批后,省財(cái)政廳下達(dá)預(yù)算。(三其他地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目(含避險(xiǎn)搬遷、專職監(jiān)測(cè)、治理工程后期管理維護(hù)等經(jīng)費(fèi),由省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門根據(jù)省、市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)年度實(shí)施方案確定的任務(wù)量、市(州縣(市、區(qū)財(cái)力及地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入情況、上年度

15、地質(zhì)災(zāi)害防治工作績(jī)效等確定各市(州、縣(市、區(qū)補(bǔ)助金額。按程序報(bào)批后,省財(cái)政廳下達(dá)預(yù)算。第七章資金管理第十六條各級(jí)財(cái)政和國(guó)土資源主管部門應(yīng)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位參照國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)資金監(jiān)管,提高資金使用效益。第十七條地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)資金應(yīng)?？顚Ｓ谩?9 賬核算。各地區(qū)和單位不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用。財(cái)政、國(guó)土資源等主管部門對(duì)專項(xiàng)資金使用情況每年按照一定比例進(jìn)行檢查、審計(jì)。第十八條特大型地質(zhì)災(zāi)害治理和省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)治理工程項(xiàng)目決算由省財(cái)政廳進(jìn)行批復(fù)。其他地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目決算由市級(jí)財(cái)政局進(jìn)行批復(fù)。第十九條特大型地質(zhì)災(zāi)害治理和省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)治理工程項(xiàng)

16、目經(jīng)費(fèi)中工程部分的結(jié)余資金(竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后剩余的資金全額收回省級(jí)財(cái)政,繼續(xù)用于地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目;超支部分按項(xiàng)目管理要求經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源和財(cái)政主管部門審核確認(rèn)后由省級(jí)財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)。第二十條地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目形成的資產(chǎn)全部交由相關(guān)地方政府管理和維護(hù),不作固定資產(chǎn)處理。第二十一條特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)由省級(jí)國(guó)土資源主管部門組織自評(píng),自評(píng)結(jié)果報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳根據(jù)資金安排情況及省級(jí)國(guó)土資源主管部門自評(píng)情況組織抽評(píng)。其他地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)由各地國(guó)土資源主管部門組織自評(píng),同級(jí)財(cái)政主管部門組織抽評(píng),自評(píng)及抽評(píng)情況分別報(bào)省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門。省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門根據(jù)省級(jí)資

17、金安排情況和各地自評(píng)及抽評(píng)情況組織抽查。項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為次年安排地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)資金安排的依據(jù)之一。 10 第八章項(xiàng)目考核第二十二條各地在地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)中,必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)管理辦法(國(guó)土資源部第30號(hào)令、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法(國(guó)土資源部第31號(hào)令、四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例和四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法、四川省搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理辦法及相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)確定。第二十三條建立考勤制度。縣級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)參與防治項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)

18、、施工、監(jiān)理等工作的單位考勤監(jiān)督,并建立相應(yīng)的懲戒措施?？记谟涗涀鳛楣こ舔?yàn)收的組成部分。第二十四條建立報(bào)告制度。市級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政主管部門要定期按要求向省級(jí)國(guó)土資源和財(cái)政主管部門報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施和資金使用等情況。市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目勘查、施工環(huán)節(jié)工程進(jìn)度、質(zhì)量和工作量的監(jiān)督檢查,并建立必要的懲戒措施。檢查情況要及時(shí)向省級(jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)告。檢查報(bào)告作為驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告的重要附件。第二十五條建立抽查抽審制度。省國(guó)土資源廳片區(qū)工作組或地質(zhì)環(huán)境、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)處(室組成的聯(lián)合檢查工作組負(fù)責(zé)對(duì)全省地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和抽查,省國(guó)土資源廳審計(jì)處對(duì)項(xiàng)目資金使用及管理情況

19、進(jìn)行抽審。督導(dǎo)、檢查、 11 抽查、抽審結(jié)果作為年度項(xiàng)目、資金安排的重要依據(jù)。第二十六條建立通報(bào)制度。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中未按要求開展工作或工程實(shí)施進(jìn)度滯后的市、縣,在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)。第二十七條建立不良記錄懲戒制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位在勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作中弄虛作假的,因勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理原因出現(xiàn)重大變更且造成重大損失或致工期拖延的,在地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生非公平競(jìng)爭(zhēng)行為的,納入該單位的不良記錄,并依法依規(guī)進(jìn)行相應(yīng)懲罰。第二十八條建立績(jī)效考核制度。對(duì)省級(jí)補(bǔ)助的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)行備案制。市、縣應(yīng)按照備案項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工作要求、任務(wù)時(shí)限保質(zhì)保量按時(shí)完成。地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的資金管理

20、使用、工作量執(zhí)行、時(shí)間進(jìn)度控制、項(xiàng)目實(shí)施成效、地質(zhì)災(zāi)害防治自籌資金投入、治理工程后期管理維護(hù)等作為次年地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行不力的,酌情扣減省級(jí)年度地質(zhì)災(zāi)害防治補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額度,直至?xí)和Ｆ渖陥?bào)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的資格。第二十九條建立責(zé)任追究制度。(一地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究制度。地質(zhì)災(zāi)害治理工程開工建設(shè)前,勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書,明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,對(duì)因勘 12 查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同時(shí)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書,連同法定代表人授權(quán)書,報(bào)項(xiàng)目業(yè)主單位備案。地

21、質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工最終驗(yàn)收合格后,治理工程施工項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在工程區(qū)明顯部位設(shè)臵永久性標(biāo)牌,載明勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。(二對(duì)在項(xiàng)目管理中弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、貪污挪用專項(xiàng)資金等行為的,視情節(jié)輕重按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第九章附則第三十條本辦法中項(xiàng)目管理由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋,資金管理由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十一條本辦法自2015年1月1日起施行,有效期5年。 13 附件1特大型地質(zhì)災(zāi)害(隱患分級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)特大型地質(zhì)災(zāi)害(隱患應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:(一一次造成人員死亡30人以上;(二威脅人員超過1000

22、人;(三造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上;(四潛在經(jīng)濟(jì)損失超過1億元。 14 附件2四川省特大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)變更類型劃分四川省特大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)變更分為類設(shè)計(jì)變更和類設(shè)計(jì)變更兩種類型。類設(shè)計(jì)變更是指對(duì)批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)的技術(shù)方案進(jìn)行重大設(shè)計(jì)修改行為和對(duì)核定投資的較大調(diào)整。同時(shí)具備下列技術(shù)方案變更情形之一和工程投資變更情況的屬于類設(shè)計(jì)變更:(一技術(shù)方案變更1.工程類型、結(jié)構(gòu)和數(shù)量的調(diào)整:因施工揭露地質(zhì)條件或環(huán)境條件變化而引起的治理工程主體結(jié)構(gòu)或尺寸的調(diào)整,且超過原設(shè)計(jì)工況受力條件,對(duì)工程結(jié)構(gòu)的安全性需要重新復(fù)核論證的。2.工程位置調(diào)整:因施工揭露地質(zhì)條件或環(huán)境條件變化,為確保治理效果需要從治理思路上對(duì)治理工程位臵作較大調(diào)整的。3.工程防護(hù)范圍的調(diào)整:因保護(hù)對(duì)象的變化而引起的工程防護(hù)范圍的調(diào)整。4.工程治理范圍的調(diào)整:原勘查工作范圍內(nèi),因治理災(zāi)害 15 體的變化而引起的工程治理范圍的調(diào)整。 （二）工程投資變更 一個(gè)變更項(xiàng)目增減經(jīng)費(fèi)比例大