“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案 - 副本

1、*（防坍塌、防墜落、反三違）專項(xiàng)整治實(shí)施方案編寫：審核：批準(zhǔn)：2013年06月18日“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)活動(dòng)方案為夯實(shí)我項(xiàng)目安全生產(chǎn)“雙基”工作，規(guī)范施工管理人員及作業(yè)人員安全生產(chǎn)行為，提高施工安全管理水平，防止坍塌和高處墜落事故發(fā)生，根治違章頑疾，消除事故隱患。根據(jù)總監(jiān)辦文件關(guān)于開展*項(xiàng)目工程“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施方案的通知（*監(jiān)字201347號(hào)）要求，結(jié)合本項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)實(shí)際情況，從即日起至2013年12月開展建設(shè)項(xiàng)目工程“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治活動(dòng),制定本活動(dòng)方案。一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)與組織機(jī)構(gòu) （一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合

2、治理”的方針，以專項(xiàng)整治為抓手，以落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)過程管理、推進(jìn)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、強(qiáng)化隱患排查治理為主要措施，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，把法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落到實(shí)處，確保項(xiàng)目工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序。（二）工作目標(biāo)。通過專項(xiàng)整治，督促施工的隊(duì)伍落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)施工單位安全生產(chǎn)“雙基”，提高施工安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面推進(jìn)“平安工地”建設(shè)常態(tài)化，治理糾正各類“三違”行為，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，杜絕減少坍塌和高處墜落事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)2013年坍塌和高處墜落事故零傷亡目標(biāo)。（三）組織機(jī)構(gòu)。*項(xiàng)目經(jīng)理部 “防坍塌、防墜落、反三違”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施“防坍塌、防墜落、反三

3、違”有關(guān)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組如下：組 長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：組 員： 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安質(zhì)部，由安質(zhì)部長(zhǎng)：*負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施“防坍塌、防墜落、反三違”有關(guān)活動(dòng)。二、專項(xiàng)整治范圍和重點(diǎn)內(nèi)容 （一）專項(xiàng)整治范圍。本建設(shè)項(xiàng)目所有在建施工工程。（二）專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容。1、重點(diǎn)預(yù)防以下（包括但不限于）作業(yè)環(huán)節(jié)或設(shè)備設(shè)施可能引發(fā)的坍塌事故：深基坑或圍堰的開挖與支護(hù)；梁板等大型預(yù)制構(gòu)件的吊裝及固定；橋梁掛籃施工，跨線橋施工；隧道掌子面與洞口開挖，錨桿與拱架施工，初期支護(hù)與二襯澆筑；施工現(xiàn)場(chǎng)使用的各類起重機(jī)械、滿堂支架、腳手架和大型模板支撐體系。2.重點(diǎn)預(yù)防以下（包括但不限于）作業(yè)環(huán)節(jié)或場(chǎng)所可能引發(fā)的高處

4、墜落事故：起重機(jī)械、支架腳手架、模板體系及外用電梯的安裝拆除作業(yè)；臨邊、洞口、水上作業(yè)；各類登高作業(yè)及人員上下通道。3.重點(diǎn)治理以下（包括但不限于）“三違”行為：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)、重大事故隱患掛牌督辦、設(shè)備“定人定機(jī)定崗定責(zé)”等制度不健全或落實(shí)不到位；危險(xiǎn)性較大工程未制定專項(xiàng)施工方案、方案未經(jīng)審批或不按方案施工；特種設(shè)備、鋼管扣件未經(jīng)檢驗(yàn)合格投入使用；施工單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、專職安全員、特種作業(yè)人員無證上崗；作業(yè)人員未經(jīng)三級(jí)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)流于形式；現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施不到位組織施工；作業(yè)人員個(gè)人安全防護(hù)不到位上崗作業(yè)；違規(guī)使用吊機(jī)運(yùn)載人員；違規(guī)運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用民爆物品；吊

5、裝與安裝拆除作業(yè)無專業(yè)人員指揮。三、主要任務(wù)和措施 （一）落實(shí)參建人員安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理。各施工單位要加大安全投入，建立健全內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)，不斷提升安全生產(chǎn)條件。加強(qiáng)對(duì)施工過程的安全管理與安全檢查、巡查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，確保整改落實(shí)到。建立健全專項(xiàng)整治自查自糾臺(tái)帳，形成閉環(huán)管理?？偙O(jiān)辦、各駐地辦要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大施工環(huán)節(jié)的技術(shù)審查和安全監(jiān)理。各施工單位要全面推行“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作，深入開展橋梁、隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制度；要認(rèn)真開展安全隱患排查和現(xiàn)場(chǎng)安全管理，消除管理盲區(qū)和死角。（二）加強(qiáng)施工全

6、過程管理，提升坍塌事故的防控能力。一是強(qiáng)化源頭管理。施工單位應(yīng)建立健全起重機(jī)械租賃、安裝企業(yè)準(zhǔn)入制度，落實(shí)“定人定機(jī)定崗定責(zé)”制度?？偙O(jiān)辦、各駐地辦加強(qiáng)督促落實(shí)起重機(jī)械驗(yàn)收制度，對(duì)未經(jīng)相關(guān)部門檢測(cè)驗(yàn)收的起重機(jī)械一律不得使用。嚴(yán)把模板、支架腳手架等管材質(zhì)量關(guān)，鋼材、鋼管與扣件等周轉(zhuǎn)性材料進(jìn)場(chǎng)前，施工單位必須逐批檢測(cè)，總監(jiān)辦、各駐地辦安排人員進(jìn)行30%抽檢。對(duì)扣件螺栓滑絲、裂縫的，鋼管嚴(yán)重彎曲變形和銹蝕的，一律清退。二是突出過程控制。施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡視，強(qiáng)化施工過程風(fēng)險(xiǎn)管控。應(yīng)盡量避免人工挖孔樁施工，確需進(jìn)行人工挖孔樁施工時(shí)，由施工單位申請(qǐng)，報(bào)項(xiàng)目辦批復(fù)后方可施工，并在施工時(shí)，應(yīng)經(jīng)常檢

7、查孔壁的穩(wěn)定性?；娱_挖應(yīng)及時(shí)支護(hù)，提前做好降排水方案?？缇€施工前須制定專項(xiàng)安全施工方案，并辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)。隧道初期支護(hù)要緊跟開挖面，嚴(yán)格控制仰拱、二襯與開挖面的安全距離。隧道施工應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)，長(zhǎng)大隧道或不良地質(zhì)隧道應(yīng)開展超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，出現(xiàn)圍巖變形、支護(hù)開裂、地面沉降等異常情況時(shí)必須立即停止施工，并制定相應(yīng)的處置方案，經(jīng)總監(jiān)辦審查同意后方可恢復(fù)施工。（三）推進(jìn)施工安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)高處作業(yè)安全保障能力。積極推行安全防護(hù)設(shè)施“工具化、定型化、標(biāo)準(zhǔn)化”。各種安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)。墩柱施工必須搭設(shè)之字形步梯或安裝施工電梯，嚴(yán)禁使用鋼筋制作的簡(jiǎn)易爬梯，嚴(yán)禁作業(yè)人員在墩柱模板或鋼筋

8、籠上徒手攀爬，嚴(yán)禁吊車運(yùn)載人員。施工掛籃必須經(jīng)檢驗(yàn)合格和靜載試驗(yàn)后方可使用。高處、水上作業(yè)必須規(guī)范設(shè)置操作平臺(tái)、防護(hù)欄桿和防護(hù)網(wǎng)；涉及夜間施工的，各作業(yè)區(qū)的結(jié)合部位要有明顯的發(fā)光標(biāo)志，并安排專人值守；基坑、溝槽四周須設(shè)置施工圍擋，人員流動(dòng)區(qū)應(yīng)懸掛紅色警示燈。（四）建立健全隱患排查治理機(jī)制，著力消除導(dǎo)致“三違”發(fā)生的主客觀因素。各施工單位要建立事故隱患排查治理的管理制度。定期組織開展事故隱患排查，對(duì)深基坑、大圍堰、高支模、長(zhǎng)大隧道或不良地質(zhì)隧道、大型起重吊裝作業(yè)以及爆破作業(yè)等施工環(huán)節(jié)應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)排查。以農(nóng)民工、新工人、班組長(zhǎng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和特種作業(yè)人員為重點(diǎn)，按照“不培訓(xùn)不上崗”的

9、要求，進(jìn)一步加強(qiáng)一線班組的安全教育培訓(xùn)。強(qiáng)化科技支撐，積極推廣起重機(jī)械安全監(jiān)控、人員定位跟蹤等先進(jìn)適用技術(shù)，提高施工工藝、設(shè)備的本質(zhì)安全性，預(yù)防和避免“三違”行為的發(fā)生。加大安全法規(guī)執(zhí)行力度，嚴(yán)肅查處習(xí)慣性、反復(fù)性違章行為，確保法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落到實(shí)處。四、實(shí)施步驟與工作進(jìn)度專項(xiàng)整治分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）部署啟動(dòng)階段：5月下旬至6月上旬。各施工單位應(yīng)結(jié)合本單位工程建設(shè)實(shí)際，突出重點(diǎn)，研究制定有針對(duì)性、具體的專項(xiàng)整治方案，并部署實(shí)施。（二）自查自糾階段：6月中旬至9月。自查自糾工作由各施工組織相關(guān)人員，對(duì)所轄施工工程進(jìn)行全面排查各類事故隱患，提出改進(jìn)措施，落實(shí)整改責(zé)任人，在規(guī)定的限期做好整改落

10、實(shí)。總監(jiān)辦進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工安全的管理，分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，對(duì)自查自糾走過場(chǎng)、安全隱患排查、整改落實(shí)不到位的，應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)，并督促整改落實(shí)。（三）檢查督導(dǎo)階段：9月下旬至10月。總監(jiān)辦組織相關(guān)人員對(duì)各施工單位開展的專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行檢查，檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大事故隱患的，責(zé)令其停工整改并嚴(yán)肅處理，按規(guī)定上限進(jìn)行處罰。對(duì)施工安全防護(hù)措施不符合施工安全條件的，要限期整改落實(shí)，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（四）總結(jié)分析階段：10月下旬至11月中旬。各施工單位要對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)中好的作法、好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和提煉，對(duì)存在不足進(jìn)行認(rèn)真分析，研究制定有效防范措施和整

11、改措施，進(jìn)一步提升做好防坍塌、防墜落事故以及治理“三違”的常態(tài)化、制度化管理水平，并在11月10日前將專項(xiàng)整治活動(dòng)工作總結(jié)（書面材料）報(bào)總監(jiān)辦。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各施工隊(duì)伍要高度重視專項(xiàng)整治工作，成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，精心安排，周密部署。要結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和具體要求，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)人，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。要注意及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，定期分析、研究有關(guān)情況和問題，并制定相應(yīng)整治措施，使專項(xiàng)整治活動(dòng)落到實(shí)處。（二）突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。各施工單位要抓住橋梁、隧道工程等坍塌和高處墜落事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破，標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)中排查出的安全隱患，要進(jìn)行認(rèn)真梳理，制定整改措施，使專項(xiàng)整治活動(dòng)取得明顯成效。要抓好汛期、臺(tái)風(fēng)季節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)預(yù)控預(yù)警預(yù)