關(guān)于嵐山區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報告

1、摘 要 特色農(nóng)業(yè)是新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接、最現(xiàn)實的途徑。近年來，嵐山區(qū)圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，深入實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模有了大幅提升，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程遇到了一些困難和問題。本文從近幾年嵐山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成績?nèi)胧郑娣治隽巳珔^(qū)特色農(nóng)業(yè)存在的問題，并結(jié)合實際，對下步工作提出了意見和建議。 中國論文網(wǎng) 關(guān)鍵詞 特色農(nóng)業(yè) 意見建議 中圖分類號 F3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 B 文章編號 1003-1650 （2013）01-0018-02 嵐山區(qū)42萬人口中近38萬是農(nóng)民，759平方公里的面積上7

2、0%的土地上有農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增收一半來自特色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展高效優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)意義重大。近年來，嵐山區(qū)不斷加大工作措施和力度，以茶、漁等為重點的特色農(nóng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不斷膨脹，農(nóng)民人均純收入不斷增加。著眼于未來幾年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“如何加快嵐山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”為調(diào)研課題，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下： 一、全區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 1.特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)具備一定規(guī)模 近幾年來，全區(qū)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不斷擴(kuò)大。2011年全區(qū)茶園實際面積8萬畝，茶產(chǎn)量3060噸，產(chǎn)值3.4億元，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別居全省第一位，成為名副其實的北方綠茶第一縣；桑園面積2.2萬畝，年產(chǎn)繭270萬公斤，面積和產(chǎn)繭量

3、居全省第5位；日本栗3.5萬畝，產(chǎn)量2800噸，是全省最大的日本栗產(chǎn)地，成為國家級板栗生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。2009年來一舉囊括“全國重點產(chǎn)茶縣”、“全國特色產(chǎn)茶縣”、“中國名茶之鄉(xiāng)”三項全國茶葉界最高獎，并被授予全省高效特色農(nóng)業(yè)先進(jìn)單位等榮譽稱號。全區(qū)海水養(yǎng)殖面積達(dá)到18萬畝，成為全國最大的貽貝養(yǎng)殖基地，水產(chǎn)品總量23.8萬噸，水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值97.3億元，各項指標(biāo)均居全省前兩位。 2.特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有了一定基礎(chǔ) 全區(qū)新建市級以上農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地11處，無公害茶園、海水養(yǎng)殖、蔬菜面積分別發(fā)展到4.8萬畝、6200畝和2000畝，2008年來通過無公害以上農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)54個，居全省第二位，成為國家級無公

4、害標(biāo)準(zhǔn)化綠茶示范區(qū)、全省茶葉標(biāo)準(zhǔn)化基地示范縣、山東省優(yōu)質(zhì)綠茶生產(chǎn)基地和省級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。 3.特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高 全區(qū)省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到7家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家，其中：市級以上茶葉農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，全區(qū)茶葉企業(yè)年加工能力達(dá)到1.2萬噸，年銷售額達(dá)到12.6億元；各類水產(chǎn)加工企業(yè)達(dá)127個、冷藏廠80個，成為全國最大的海洋仿生食品生產(chǎn)加工基地和江北最大的水產(chǎn)品集散地；各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到360家，后崖下茶業(yè)合作社先后被評為“山東省十佳訂單農(nóng)民專業(yè)合作社”和“中國茶葉十大合作社”。2008年和2009年分別在全省率先成功炒制了北方烏龍茶和紅茶，引導(dǎo)構(gòu)建起了我國北

5、方“春綠秋紅夏烏龍”的茶葉生產(chǎn)格局?！把┣唷鄙虡?biāo)成為全國茶葉行業(yè)首枚中國馳名商標(biāo)，5個品牌茶葉獲山東著名商標(biāo)，3個品牌茶葉獲得“山東名牌”稱號；56家茶葉企業(yè)通過QS認(rèn)證，綠茶地理標(biāo)志企業(yè)18家，4個茶葉品牌獲山東省“十大名茶”稱號； 二、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題和困難 然近幾年嵐山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的成績，但在一些方面也遇到了一些制約發(fā)展的問題和困難亟待解決。 1.特色農(nóng)業(yè)發(fā)展層次不高 一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大。河南省信陽市?河區(qū)位居全國產(chǎn)茶縣（區(qū)）第二位，是我國長江以北最大的產(chǎn)茶縣，2011年該區(qū)茶園47.3萬畝，茶葉總產(chǎn)量2.3萬噸，產(chǎn)值46億元，分別是嵐山區(qū)的5.9倍、

6、7.2倍和12.1倍，無論是規(guī)模和單位面積產(chǎn)量產(chǎn)值，嵐山區(qū)的差距都非常明顯；周邊的東港、莒南等分別制定了規(guī)劃，配套了獎勵措施，東港區(qū)2011年升至全國重點產(chǎn)茶縣第48位，僅落后嵐山區(qū)兩個位次，大有趕超之勢。二是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。全區(qū)8萬畝茶園中無性系茶樹不到2000畝，大部分茶樹仍然是以黃山群體為主，茶樹良種比例偏低；1.2萬畝設(shè)施蔬菜仍然是以一二代冬暖大棚為主，至今沒有第四代冬暖大棚，更沒有連片100畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施大棚蔬菜生產(chǎn)基地。三是各地產(chǎn)業(yè)特色不突出。但各鎮(zhèn)辦和各村居產(chǎn)業(yè)混雜，特點不突出，缺乏亮點，或在鎮(zhèn)域內(nèi)只注重了一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，忽視了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鎮(zhèn)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)品種單一。 2.

7、缺乏強有力的龍頭和市場影響力大的品牌 一是龍頭帶動非常有限。嵐山區(qū)茶葉加工企業(yè)近300家，品牌100多個，登記注冊的茶葉企業(yè)56家，注冊資本超過1000萬元的僅山東日照碧波茶業(yè)有限公司、山東雪青茶場有限公司和日照御青茶業(yè)有限公司3家。2008年全國茶葉百強企業(yè)排名中嵐山區(qū)占到3家，2011年全國百強排名中嵐山區(qū)沒有一家入圍。二是缺乏有序的市場競爭。多年來在產(chǎn)品的推介宣傳上始終是用“日照綠茶”，一處企業(yè)一個甚至幾個品牌，茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)互相競爭，印有“日照綠茶”、“江北第一茶”等包裝字樣的茶葉隨處可見。嵐山區(qū)高端綠茶價格一般在12001800元/斤，河南信陽毛尖、杭州龍井以及福建鐵觀音、云南普洱

8、等高端茶葉價格少則幾千元，多則幾萬元，價格差距明顯。三是缺少有效地宣傳推介。嵐山區(qū)雖然是秦嶺淮河以北最大的綠茶生產(chǎn)基地和全國最大的貽貝養(yǎng)殖出口基地，除2009年“首屆日照綠茶節(jié)”外，至今沒有單獨舉辦過茶葉和漁業(yè)兩個特優(yōu)產(chǎn)業(yè)的專題推介宣傳活動。 3.農(nóng)業(yè)龍頭與基地結(jié)合不夠緊密 一是農(nóng)業(yè)龍頭帶動能力不強。目前，企業(yè)和基地的聯(lián)系基本屬于松散型和半緊密型，真正形成利益共同體的很少，企業(yè)自己建立基地的很少，“龍頭+基地+農(nóng)戶”的模式僅處于剛剛建立的初始狀態(tài)。二是龍頭企業(yè)產(chǎn)品基地自給率不足。十一屆全運會專供綠茶的碧波茶業(yè)有限公司自屬生產(chǎn)基地也不過300畝；雪青、御青等知名度較高的茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)茶葉原料基

9、地供給率也不足10%，其他中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本仍處于市場收購生產(chǎn)加工原料的狀態(tài)。三是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮作用不強。全區(qū)成立的360家農(nóng)民專業(yè)合作組織真正開始發(fā)揮作用的不足20家，農(nóng)民專業(yè)合作組織大部分都是空殼子，根本沒有形成真正的“訂單農(nóng)業(yè)”。 三、建議 1.不斷轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)和考核機(jī)制，進(jìn)一步提升特色農(nóng)業(yè)地位 建議：一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)考核方式。提高對“三農(nóng)”的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變當(dāng)前全區(qū)8個鎮(zhèn)辦以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主的考核模式，對農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)榭己宿r(nóng)業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容。二是明確1000萬元獎勵資金使用范圍和獎勵標(biāo)準(zhǔn)。盡快制定全區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展獎勵辦法，明確獎勵范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)上下發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性顯得尤

10、為重要。三是注重項目資金整合。成立以黨委或政府一把手為組長的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+部門+基地”的分包負(fù)責(zé)制，整合農(nóng)業(yè)、水利等涉農(nóng)部門項目資金，集中力量，建設(shè)大基地、大園區(qū)、大龍頭，合力打造精品亮點。 2.及時調(diào)整發(fā)展重點和方向，進(jìn)一步做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 一是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。針對嵐山區(qū)茶葉和漁業(yè)兩個產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的實際，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容轉(zhuǎn)變到“突出茶和漁兩個重點，兼顧菜、桑、果、煙、牧”上，將調(diào)整的方向轉(zhuǎn)變到擴(kuò)量提質(zhì)和提質(zhì)增效上。二是大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”。按照宜茶則茶、宜菜則菜、宜果則果、宜桑則桑的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮好城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢，穩(wěn)固好嵐山城區(qū)菜籃子，建好日照城區(qū)菜籃

11、子，加快嵐芹產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鞏固黃墩、高興等鎮(zhèn)的黃煙、桑蠶和林果等產(chǎn)業(yè)，突破花卉和苗圃產(chǎn)業(yè)；在穩(wěn)定生豬、蛋雞生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖，加快發(fā)展奶牛業(yè)，探索發(fā)展日照麻雞等地方優(yōu)良品種；依托“綠茶百里長廊”，大力開發(fā)茶文化旅游，依托黃墩生態(tài)果園，積極發(fā)展鮮果采摘旅游業(yè)。三是多種方式開展產(chǎn)品推介活動。舉辦嵐山茶葉節(jié)、海貨節(jié)等活動，多種方式深入宣傳推介嵐山茶葉和水產(chǎn)品，建設(shè)嵐山自己的茶葉、水產(chǎn)等品牌，加快國家級、省級著名商品和名牌產(chǎn)品認(rèn)定，提升嵐山農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場占有量。四是大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程。加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場創(chuàng)建工程，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)

12、品；大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合整治，規(guī)范生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)行為，嚴(yán)禁多寶魚、三聚氰胺、瘦肉精等類似事件的發(fā)生，保護(hù)嵐山區(qū)茶葉和漁業(yè)兩張城市名片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不砸牌子，百姓不砸致富飯碗”。 3.突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭發(fā)展，不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)躍勢升級 一是開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商。轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，提高對農(nóng)業(yè)的招商引資重視程度，強力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，積極引進(jìn)一批市場知名度高、競爭能力強的大型知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是設(shè)立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展專項基金。設(shè)立一定數(shù)額的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展專項基金，引導(dǎo)加快農(nóng)業(yè)龍頭發(fā)展“農(nóng)業(yè)龍頭+基地+農(nóng)戶”模式，密切龍頭基地之間的聯(lián)系，以龍頭為依托，建設(shè)一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、示范

13、帶動能力強的大農(nóng)業(yè)示范基地。三是加快引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。繼續(xù)落實好農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項基金，加快規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，發(fā)展“農(nóng)業(yè)龍頭+合作社+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民搞好技術(shù)交流、生產(chǎn)資料引進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面合作。四是探索建立統(tǒng)一運行模式。成立嵐山綠茶協(xié)會和水產(chǎn)協(xié)會，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳推介，創(chuàng)建嵐山統(tǒng)一的綠茶品牌和水產(chǎn)品牌，以協(xié)會統(tǒng)一組織的形式，將分散的、小規(guī)模的經(jīng)營單位聯(lián)合起來“抱團(tuán)打天下”。 4.深入農(nóng)技推廣體系改革，不斷加快科技創(chuàng)新應(yīng)用步伐 一是深入農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)技推廣體系的網(wǎng)絡(luò)，保證專業(yè)人員隊伍專職專用。二是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心?；I建全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，配備相應(yīng)的設(shè)備儀器，配齊人員隊伍，保障全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是探索建立產(chǎn)學(xué)研共同體。探索與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作模式，加快開發(fā)茶葉、水產(chǎn)等新產(chǎn)品，增強市場競爭活力和發(fā)展后勁；開展“科技