某水電站工程施工監(jiān)理工作年度總結(jié)

1、XXXX 水電站工程 監(jiān)理工作年度總結(jié)XXX水電站工程監(jiān)理部20 年 月一、工程簡介二、工程建設(shè)情況三、監(jiān)理運行情況四、存在問題及改進性建議五、結(jié)束語、工程簡介甘肅省 ZZ 市 SS 水電站工程位于甘肅省肅南裕固族自治縣境內(nèi)（部分 屬青海省祁連縣）的黑河流域的干流大峽谷內(nèi)，上起夾道溝下至柳樹園河 段，主河道長21km （工區(qū)范圍），距ZZ市西南方向約150km處。本工程 為五十年代黑河流域（干流）規(guī)劃的九級梯級開發(fā)水電站工程之一的第四 級。黑河流域?qū)傥覈鞑康貐^(qū)較大的內(nèi)陸河水系，發(fā)源于祁連山與大通山 之間，流經(jīng)青海、甘肅、內(nèi)蒙三省，消失于戈壁沙漠及內(nèi)蒙居延海，其河 道全長800余km，流域面積

2、達6.9萬km2，年徑流總量36.3億km3，由36 條大小河流、干流及支流組成。本干流全長 95km，首尾落差近1km，主要 水源來至于上游的冰山雪水，年徑流總量15.9億 km3。本工程是以發(fā)電為主的水電站工程， 裝機總?cè)萘?12 MW。工程主要分 大壩樞紐、引水隧洞、廠房建筑物三大部分，屬中型三等級建筑物工程。1 、大壩樞紐：包括主體大壩、導流洞（非常溢洪洞） 、正常溢洪洞、 泄洪排砂洞等主要建筑物。主體大壩為砼面板堆石壩，布置于廠房建筑物 上游21km處的S型河流的中部的 U型河谷中，壩頂高程 2373.7（正常水位高 2370.0），壩高48.7m,壩頂長93.0m，頂寬6.8m,底

3、寬147.0m, 壩上、下游邊坡為1 ： 1.4 （下游上部為1 : 1.5）,河床中部的上游趾板設(shè)有 一道寬2.0m、長40.0m、深約15.0m的防滲墻。導流洞（非常溢洪洞）布 置在壩下游與壩軸線平行距離約 200m的S型河流上封口處，為圓型斷 面，洞徑 7.5m,長約459.0m,非常溢洪洞為龍?zhí)ь^式，以下段與導流洞 兼用，龍?zhí)ь^段長約80.0m。正常溢洪洞布置在壩上游與壩軸線平行距離約 150m的S型河流下封口處，為城門型，斷面尺寸10.0X9.6m,長約244.0m, 泄洪排砂洞布置與正常溢洪洞平行且靠上游約 50.0m 處，為城門型，斷面 尺寸 8.0X7.0m，長約 317m。2

4、、引水隧洞：主要包括上平洞、明管段、調(diào)壓井、豎井、下平洞以及 兩條施工支洞等部分組成。引水隧洞全長9.35km，洞徑 5.8m，進口底板高程 2350.0,出口底板高程 2210.0,落差140m。豎井高126.3m。調(diào)壓 井為阻抗式上室結(jié)構(gòu)，布置在隧洞出口豎井的上游約50m處，為一圓型斷面，洞徑 12.0m,高約120.0m。明管段受地形位置的限制，布設(shè)在引水隧 洞的中下部，全長約270.0m,其中設(shè)有四孔五墩棧橋長約 40.0m及壓力鋼 管和明管段等結(jié)構(gòu)。兩條施工支洞根據(jù)地形分別布設(shè)在引水隧洞上平洞的 上、下游兩端，斷面型式均為城門型，尺寸 4.5X4.9m，總長約280.0m。3、廠房建

5、筑物：主要包括主副廠房、安裝間、尾水渠、開關(guān)站、廠區(qū) 防洪建筑物及進廠公路等部分組成。本工程廠房建筑物均布置在柳樹園上 游約500m處黑河右岸的河漫灘上，廠房型式為地面式，建筑面積59.3X19.0m （長X高），廠區(qū)零高程 2210.0,建筑物總高36.0m,廠內(nèi)布置有三 臺混流式水輪發(fā)電機組,其中 45MW 的兩臺、 22MW 的一臺,總裝機容量 112 MW。開關(guān)站型式為（100MV）戶外式，其建筑面積約為48.0X 44.0m。二、工程建設(shè)情況甘肅省 ZZ 市 SS 水電站工程是在甘肅省對黑河流域干流水電資源開 發(fā)規(guī)劃報告的要求、 張政發(fā) 200427 號關(guān)于黑河梯級開發(fā)優(yōu)化方案 報告

6、的批復(fù)的意見以及張政辦發(fā) 200448號關(guān)于黑河流域甘青共管 地段水能資源開發(fā)協(xié)調(diào)會紀要的通知，同意由ZZ市開發(fā)建設(shè)SS和夾道溝（即將興建）兩水電站工程的基礎(chǔ)上。依據(jù)國家、水利電力部對黑河流 域干流水電資源統(tǒng)一規(guī)劃的情況下，由甘肅省水利勘測設(shè)計院編制 SS 水 電站工程項目建議書 ，由業(yè)主單位上報 ZZ 市發(fā)展計劃委員會，并由其報 甘肅省發(fā)展計劃委員會備案（立項文件不詳） 。同時由業(yè)主單位委托甘肅省 水利勘測設(shè)計院進行前期可行性研究工作，編制 SS 水電站工程可行性研 究報告（其可研批文不詳、 初設(shè)至今未見） 。在本工程建設(shè)項目批文、行業(yè)主管質(zhì)量監(jiān)督部門不明的情況下，業(yè)主 單位組建成立，同時組

7、織進行了工程施工招投標。業(yè)主單位是由浙江省雙 冠集體下屬企業(yè)以及其他浙江省民營企業(yè)組成，成立名為甘肅西興能源 投資有限公司，以股份制形式投資興建本工程和即將興建的夾道溝水電站 工程（其該工程位于本工程的上游） 。本工程計劃總投資 7.8 億元，其中， 西興公司內(nèi)部自籌 20%，約 1.56 億元（資本金），80%為銀行基建貸款，約 6.24 億元。西興公司委托甘肅省水利勘測設(shè)計院為工程勘測設(shè)計單位，委 托中葛監(jiān)理工程師事務(wù)所為工程施工監(jiān)理單位。在本工程前期勘測資料準備工作不完善、初設(shè)報告未正式出臺、工地 上三通一平未完全形成、部分移民征地未徹底解決的情況下，西興公 司于 2004年 9月 30

8、日組織進行了本工程三大部分之一的引水發(fā)電隧洞 土建及壓力鋼管制安工程標段的施工招投標工作，通過施工招投標選中 （浙江省水利廳批準的二級企業(yè)）浙江省第三地礦工程公司承建本標段。 即日西興公司（業(yè)主）與三礦公司（施工）簽訂了本標段工程施工合同， 合同總金額為 1.58億元，合同工期為 863天（即是 2004年 10月 18日至 2007年 2月28日）。在本工程三通一平未完全形成（主要是工地用電和通訊未能及時 開通）、初設(shè)報告未正式出臺（談不上出技施圖了） 、部分移民征地未徹底 解決、資金籌措計劃未完全落實（自籌較少，銀行基建貸款計劃要推遲到 明年 5 月份以后）、工程項目建設(shè)計劃未經(jīng)行業(yè)主管部

9、門審批（未見批文、 對口的行業(yè)主管質(zhì)量監(jiān)督部門不明、無法溝通、工程開工手續(xù)未辦理）的 情況下，西興公司于 2004年 10月28日組織進行了本工程的開工儀式。施 工單位隨即組織了部分施工隊伍、人員和機械設(shè)備陸續(xù)進場，開展了工程 前期施工準備工作。在工區(qū)施工范圍大、氣候環(huán)境條件惡劣、前期協(xié)調(diào)準 備工作不夠充分、設(shè)計部分內(nèi)容不夠明確的條件下，本標段的四個主要工 作面（引水隧洞明管段的進、出口及兩條施工支洞的洞口明挖和洞臉支護 處理）均已陸續(xù)打開，到年底部分工作面已基本具備進洞條件。隨著工程進展，工區(qū)范圍施工用電于 2004年 12月 19日正式開通，通 訊設(shè)施指揮部范圍于 2004年 12月 26

10、日開通（其各施工工區(qū)暫還不具備開 通的條件）。施工用電推遲提供一個多月， 工區(qū)通訊推遲提供近二個月， 2004 年度工程施工進度與計劃進度相比已滯后一個多月。三、監(jiān)理運行情況SS水電站工程施工監(jiān)理是西興公司通過議標的形式，委托中葛監(jiān)理工 程師事務(wù)所承擔的。 2004年 9月簽訂工程施工監(jiān)理合同后，首批監(jiān)理人員 于2004年9月24日進場，成立了中葛SS工程監(jiān)理部，至此，監(jiān)理部開始 全面履行工程施工監(jiān)理合同中所賜予監(jiān)理業(yè)務(wù)。在工程施工前期，監(jiān)理部根據(jù)工程監(jiān)理、施工合同中的要求，結(jié)合工 程總體布置、設(shè)計要求和工程實際情況，我們進行了內(nèi)部分工、制定出了 各級監(jiān)理人員崗位責任制和監(jiān)理管理等規(guī)章制度、編

11、制出了一系列工程施 工監(jiān)理實施細則，積極協(xié)助和參加了業(yè)主單位組織的工程施工招投標活動， 為業(yè)主單位當好參謀、擇優(yōu)選擇工程施工單位提出了可行性的意見和建議， 同時建議業(yè)主盡快督促設(shè)計部門出臺工程施工技施圖和相關(guān)文件以及及時 辦理主管部門和政府監(jiān)督程序和手續(xù)，確保工程施工監(jiān)理執(zhí)行過程中做到 有法可依、有章可循。在工程施工過程中，我們監(jiān)理人員堅持每天到工地現(xiàn)場和各工區(qū)、各 工作面巡視、檢查、督促工程施工，做到掌握工程現(xiàn)場施工的第一手資料， 發(fā)現(xiàn)問題及時指導施工或協(xié)調(diào)解決，工程施工的特殊關(guān)鍵性部位我們堅持 實行現(xiàn)場旁站監(jiān)理，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。同時我們還堅持召開工程施工周、 月例會制度，及時發(fā)現(xiàn)、分析和總

12、結(jié)前期施工不足之處和施工經(jīng)驗，計劃 安排或布置下步工程施工，及時修改或完善工程施工計劃或處理措施，使 得工程施工有目的、有計劃、合理的組織實施。本工程自完成施工招投標、進行開工儀式，到施工單位進場施工，歷 時近三個月，其開工程序、驗收質(zhì)量評定和工程計量等工作均未能走向正 軌，原因當然是多方面的，其主要是本工程項目建設(shè)管理程序未能完善、 主管部門和政府監(jiān)督機構(gòu)未能明確、缺乏主管部門和政府監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督 和管理，使得本工程開工程序和工程單元項目劃分不能正常報批，設(shè)計單 位的初設(shè)報告未能及時完成、工程施工沒有技施圖，無法正常組織工程施 工，業(yè)主單位對工程的管理力度不足（業(yè)主與工程配套的管理部門均設(shè)置

13、 在 ZZ 縣城，工地現(xiàn)場只有一工程科一人進行全全代理，且無決策權(quán)） 程開工兩個月無電供應(yīng)，至使工程施工無法正常協(xié)調(diào)、施工資料整理不能 正常進行，工程施工單位的管理水平和人員素質(zhì)相對較低，工程管理、驗 收資料不能按規(guī)范要求及時報審，再加上工程地質(zhì)條件差、工地施工環(huán)境、 氣候條件惡劣，給工程施工造成相當困難。綜合考慮上述種種因素的影響， 部分監(jiān)理工作也未能正常開展。監(jiān)理人員情況，自監(jiān)理部首批人員進場開展監(jiān)理工作以來，應(yīng)業(yè)主和 工程建設(shè)的需要，監(jiān)理人員陸續(xù)進場三批，目前總?cè)藬?shù)已達七人，足以能 滿足現(xiàn)階段工程建設(shè)的需要。監(jiān)理費情況，自監(jiān)理人員進場正常開展監(jiān)理 工作之后，業(yè)主單位已按合同要求定期、足額

14、支付了首期監(jiān)理費，按年度 支付計劃要求計監(jiān)理費到位率達 100%。四、存在問題及改進性建議根據(jù)本工程建設(shè)情況以及我們監(jiān)理進場開展監(jiān)理工作三個多月所經(jīng)歷 和了解到的本工程運行、管理和施工情況，發(fā)現(xiàn)本工程建設(shè)過程中存在一 些問題和一些有待于完善的地方，根據(jù)本人多年的工程項目建設(shè)管理、施 工和監(jiān)理經(jīng)驗，特提出以下有針對性的改進性意見和建議：1、工程建設(shè)項目運行程序不正常 我個人認為工程建設(shè)項目運行程序不正常主要反映在以下幾個方面： 工程建設(shè)項目業(yè)主單位的立項、業(yè)主單位的批文不明確（或者是說本人未 見而以）；政府監(jiān)督部門不明確、水利主管部門、質(zhì)量監(jiān)督總站未能及時溝 通，至使本工程總體開工申請， 項目劃

15、分無法報批；“工程可行性研究報告 批文不祥，工程開工 3 個多月其“工程初設(shè)報告”仍未見出臺，更談不上 主管部門的批文和施工技施圖出臺了。根據(jù)國家對水利水電工程建設(shè)管理 規(guī)定，這是很不正常的。自我們進場開展監(jiān)理工作、發(fā)現(xiàn)該問題后，已及 時向業(yè)主單位主要負責人進行了口頭反映，他們講，這就是民企與國企的 不同之處，“規(guī)定”是知道的，就目前國家管理體制不是很完善大家都很清 楚，工程建設(shè)程序想一步到位那也是比較困難的，民企希望工程盡早投入 建設(shè)和發(fā)揮效益，就不能象國企項目按部就班的進行，只能是走一步看一 著了。我個人認為這是不妥的，不管是民企與國企，工程建設(shè)管理條例是 不可違背的，同時我們也早已建議盡

16、快完善工程項目運行程序。2、工程項目建設(shè)管理力度不足、不夠完善。 這方面要求反映在工程前期準備工作不夠充分，工程開工三個多月， 業(yè)主單位未能及時督促設(shè)計部門盡快完善初步設(shè)計、及時提供技施圖，在 工程前期“三通一平”、移民遷安及政策處理等方面未能完全落實的情況下， 過急的組織進行了工程開工，造成工程施工進展不大，進度計劃一拖再拖， 開工不到三月工期已滯后一個多月，欲速則不達。從工程用的材料管理上 來看就更混亂或麻煩了，業(yè)主控制工程中的三大材是正常的，但砼的原材 料（砂、石骨料等）業(yè)主也進行控制，就不妥了。作為施工單位去宏觀控 制、或采或購、綜合利用，即可以保證工程的需求量，便于保證原材料的 質(zhì)量

17、，又有利于管理部門的協(xié)調(diào)、管理和控制，這是合理的。當然，作為 民企業(yè)主為了協(xié)調(diào)當?shù)卣约跋嚓P(guān)部門的關(guān)系這是無可非議的，然而， 把砂、石骨料等原材料的供應(yīng)分割成一塊一塊的承包出去，這對工程項目 建設(shè)、施工協(xié)調(diào)管理、工程用量和質(zhì)量控制等方面將帶來相當?shù)睦щy和難 度，增加了一些不必要的麻煩，同時也將直接的影響了業(yè)主或施工單位的 經(jīng)濟效益（其主要反映在土石方開挖的重復(fù)利用率上，根據(jù)本工程的相關(guān) 資料分析：僅引水隧洞標段的洞挖石方開挖量達 40 多萬方，其重復(fù)利用率 只按六成計，可利用的砂、石骨料有 24 萬方，而本工程總共需要砼骨料不 足 38 萬方，這樣就有 63%以上的砼骨料不需重新開采，其經(jīng)濟

18、效益是相當 可觀的。此事已專門向業(yè)主嚴總口頭和書面提出過意見和建議，至今該問 題未能徹底解決）。針對上述現(xiàn)象，我們曾多次向業(yè)主提出了口頭意見和建 議，希望能充分發(fā)揮其相應(yīng)的作用或應(yīng)承擔其相應(yīng)的職責，完善和加大對 工程項目建設(shè)的管理力度，確保工程建設(shè)正常進行。3、工程現(xiàn)場管理機構(gòu)不完善 從業(yè)主單位來看，目前工地現(xiàn)場業(yè)主單位的管理機構(gòu)僅設(shè)有一工程科駐守12個人，大部分機構(gòu)均設(shè)在ZZ （由于工地氣候、空氣及環(huán)境條件相 當惡劣，均不原進駐） ，這就不完善了，即不便于工程建設(shè)管理，又不便于 工程施工，僅靠監(jiān)理部門在現(xiàn)場進行運作，再加上通訊、電力的不便，這 是遠遠不夠的。從設(shè)計單位來看，僅有一位地質(zhì)設(shè)代偶

19、爾駐工地，水工設(shè) 計人員至今未能進駐工地，不說及時提供技施圖了，至今初設(shè)資料未完成， 更談不上組織施工進行設(shè)計技術(shù)交底活動了，這方面我們也曾口頭建議業(yè) 主進行合理安排，至今未見結(jié)果，希望工程各建設(shè)單位盡快完善現(xiàn)場管理 機構(gòu)，確保工程施工能正常進行。4、工程施工企業(yè)素質(zhì)不高、管理不健全 從本工程施工招投標可看出，業(yè)主的指導思想是希望本工程的資本金 不外流（控制在浙江人范圍） ，同時要求本?。ㄕ憬。┑慕ㄖ髽I(yè)進行工 程施工（可信賴），為此，在工程施工招投標過程中，選中了（浙江省水利 廳批準的二級企業(yè)）浙江省第三地礦工程公司承建本標段，從施工投標文 件上看，該企業(yè)對水利水電工程施工的經(jīng)驗不是很豐富

20、，而對隧洞工程施 工具有一定的基礎(chǔ)。但從三個多月的施工和運行管理情況發(fā)現(xiàn)，其管理人 員素質(zhì)不高、施工組織能力不足、工程計劃安排欠佳、工程施工驗收程序 不完善。主要體現(xiàn)在施工投標文件中的人員計劃安排與實際進場人員不符 （其人員質(zhì)資偏低）、施工管理人員（尤其是專業(yè)技術(shù)、隧洞開挖、鉆爆） 相對薄弱、一般操作工人也明顯不足，而在工程施工計劃安排和組織管理 能力上，工程總體計劃安排以及每次的周、月例會計劃安排均不能按期實 施，公司（施工單位）對下屬的三個工區(qū)（作業(yè)隊）時有指揮不動、管理 上控制不住、其施工計劃安排不能按期實現(xiàn)等現(xiàn)象，工程施工的開工驗收 程序至今未能完善、工程總體的施工組織設(shè)計（開工申請）

21、至今未報、各 單元或工序驗收未能按水工建設(shè)程序進行，對工程驗收、檢查、計量以及 質(zhì)量評定帶來諸多不便。這些方面我們早在工程開工前的工程施工監(jiān)理 實施細則中已明確，平時的周、月例會上進行了要求和強調(diào)，未見其改 觀，當然客觀上的原因和影響是不能排除的，但我個人認為施工上的原因 還是居多，另外，施工企業(yè)的經(jīng)濟實力也是一大影響因素，從工程建設(shè)程 序上看，工程施工合同簽訂后，施工企業(yè)應(yīng)向業(yè)主提交一定比例的履約保 證件，由于本工程其金額偏大，施工企業(yè)無力（也可能是不想）承擔，為 此，造成工程預(yù)付款或起動資金無理要求業(yè)主支付，加上工程開工、驗收 程序不完善，開工至今不具備工程結(jié)算條件，三個多月施工單位一分錢的 工程款也未能拿到。這樣的施工企業(yè)對于水利水電工程建設(shè)來說希望