河源市水資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

1、河源市水資源產(chǎn)業(yè)開展的SWOT分析邱元?jiǎng)P陳東湖邱志文【摘要】水是生命的源泉，是人類賴以生存和開展不可缺少的最重要的物質(zhì)資源之一。在經(jīng)濟(jì)不斷開展，城市化水平逐漸提高，人口日益增長(zhǎng)的大環(huán)境下，水資源的短缺性和重要性越來(lái)越引起人們的關(guān)注。本文通過(guò)SWOT分析方法對(duì)河源市水資源產(chǎn)業(yè)的開展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和危機(jī)進(jìn)行探討分析，并提出水資源產(chǎn)業(yè)開展的建議?！娟P(guān)鍵詞】河源市；水資源；產(chǎn)業(yè)；SWOT分析中圖分類號(hào)：TV213.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2457202113-0151-002DOI：10.19694/j ki.issn2095-2457.2021.13.068【Abstract】Wat

2、eristhesourceoflife，anditisoneofthemostimportantmaterialresourcesthathumanbeingsdependontosurviveanddevelop.Withthecontinuousdevelopmentofeconomyandthegradualimprovementoftheurbanizationlevelandthegrowingpopulation，theshortageandimportanceofwaterresourcesareattractingmoreandmoreattention.Thispaperan

3、alyzestheadvantages，disadvantages，opportunitiesandcrisesofthewaterresourcesindustryinHeyuancitythroughSWOTanalysis，andputsforwardsuggestionsonthedevelopmentofwaterresourcesindustry.【Keywords】Heyuan；Waterresources；Industry；SWOTAnalysis河源市，又稱槎城，位于廣東省東北部，東江的中上游。東接梅州市、東南與汕尾市接壤，南鄰惠州市，西連韶關(guān)市，北與江西省贛州市交界，地處珠

4、江三角洲的邊緣。河源地形以山地、丘陵為主，年平均氣溫為20.7，年平均降水量為1768.9毫米，氣候類型為亞熱帶季風(fēng)性氣候。河源擁有豐富的自然資源，如土地資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、水資源等。河源是廣東省典型的貧困山區(qū)市，經(jīng)濟(jì)較為落后。由于河源經(jīng)濟(jì)根底薄弱，相對(duì)于廣東省其他城市來(lái)講，河源的經(jīng)濟(jì)總量比較小，貧困人口數(shù)量多。近年來(lái)，河源市堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)開展觀，堅(jiān)持以人為本，全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)開展，加強(qiáng)根底設(shè)施建設(shè)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展上取得了一定的成績(jī)。SWOT分析法亦可稱為態(tài)勢(shì)分析法，是由美國(guó)舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授海因茨·韋里克，于20世紀(jì)80年代初提出來(lái)的。SWOT這四

5、個(gè)英文字母代表的含義分別是：優(yōu)勢(shì)Strengths、劣勢(shì)Weaknesses、機(jī)遇Opportunities、危機(jī)Threats。SWOT是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的事物的各種優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和危機(jī)，通過(guò)調(diào)查的方法列舉并按照矩陣的形式排列出來(lái)，然后把這四種因素相互聯(lián)系和匹配，運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法，得到相應(yīng)的具有一定決策性的結(jié)論【1】。本文采用SWOT分析法對(duì)河源市水資源產(chǎn)業(yè)存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，以及面臨的機(jī)遇和危機(jī)進(jìn)行綜合分析，在此根底上提出了相應(yīng)的建議，為合理開發(fā)利用河源市水資源提供參考依據(jù)。1河源市水資源產(chǎn)業(yè)開展的SWOT分析1.1優(yōu)勢(shì)S分析1.1.1水資源優(yōu)質(zhì)豐富河源市河源市水資源豐富，素有“粵東

6、寶庫(kù)之稱。地處東江中上游、韓江上游和北江上游，全市總面積15642km2，其中屬東江流域面積13646km2，占全市總面積的87.55%，屬韓江流域面積1648km2，屬北江流域面積313km2。全市區(qū)域內(nèi)河流眾多，集雨面積在100平方公里以上的河流有47條，其中集雨面積超過(guò)1000km2的河流有新豐江、安遠(yuǎn)水、浰江、船塘河、秋香江等。河源市水資源豐富，多年平均降雨量1700mm，多年平均年徑流總量為151.3億m3，全市人均水資源擁有量約4500m3，為全國(guó)、全省人均水平的2倍以上【2】。豐富的水量蘊(yùn)藏著豐富的水力資源，全市水力資源理論蘊(yùn)藏量149.8萬(wàn)千瓦，占全省的18%，其中可開發(fā)水力資

7、源量達(dá)114.3萬(wàn)千瓦。河源市水環(huán)境質(zhì)量很好，東江干流河源段水質(zhì)到達(dá)國(guó)家地表水類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，新豐江、楓樹壩水庫(kù)水質(zhì)那么一直保持在類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，具有“人無(wú)我有，人有我優(yōu)的水資源優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)有華南地區(qū)最大水庫(kù)新豐江水庫(kù)，水庫(kù)總面積370km2，蓄水量達(dá)139億m3。新豐江水庫(kù)又稱萬(wàn)綠湖，是珠三角地區(qū)和香港最重要的飲用水源地，水庫(kù)水一直保持在國(guó)家地表水類標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的優(yōu)質(zhì)淡水資源。1.1.2生態(tài)環(huán)境優(yōu)美河源雖地處粵東北山區(qū)，卻有著強(qiáng)烈的保護(hù)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，是首批國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，省林業(yè)生態(tài)市，森林覆蓋率高達(dá)74.6%【3】。綠水青山，綠樹成蔭，鳥語(yǔ)花香是河源美麗的明信片，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是河源的

8、優(yōu)勢(shì)。市空氣質(zhì)量總體水平保持在國(guó)家?環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，先后獲得“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、“全國(guó)5個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)最正確范例城市、“中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)十佳城市等榮譽(yù)稱號(hào)。1.2劣勢(shì)W分析1.2.1水資源時(shí)空分布不均勻，水資源承載能力有限河源市水資源十分豐富，但在時(shí)空分布上不均勻，降雨量冬春季占21.1%，夏秋季占79.9%，其中5、6月占38.7%。蒸發(fā)量多年平均1276毫米，最大達(dá)1500毫米，冬春季占多年平均的40.2%。徑流深度多年平均800-1150毫米，變差系數(shù)0.36-0.43，年內(nèi)分布與降雨有相似性，水資源分布呈由南向北逐漸遞減趨勢(shì)【4】。而隨著河源市經(jīng)濟(jì)不斷開展，人口日益增加，城市化

9、水平不斷提高，對(duì)水資源的需求日益增多。據(jù)推算，河源市城區(qū)水資源承載能力在未來(lái)十來(lái)將低于預(yù)測(cè)的人口數(shù)量，處于低度超載狀態(tài)，也就是說(shuō)水資源承載能力將缺乏以支撐城區(qū)的人口開展，人水關(guān)系呈不可持續(xù)開展?fàn)顟B(tài)，水資源將成為城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的制約因素【5】。1.2.2水資源保護(hù)壓力大河源擁有豐富優(yōu)質(zhì)水資源的優(yōu)勢(shì)，但在面臨“保護(hù)生態(tài)環(huán)境和“開展經(jīng)濟(jì)雙重問(wèn)題時(shí)，這種優(yōu)勢(shì)卻成為城市開展的制約因素。河源市政府對(duì)生態(tài)環(huán)境有著極高的要求，嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)開展，強(qiáng)制建設(shè)污水處理設(shè)施，大力開展水質(zhì)凈化工程。2021年以來(lái)，河源共拒絕超過(guò)400個(gè)、總投資超700億元的工程，關(guān)閉庫(kù)區(qū)所有存在污染的賓館酒店和旅游景點(diǎn)；投資近20億元建成

10、9座污水處理廠、7座垃圾填埋場(chǎng)，全市森林覆蓋率由2021年的69.7%提高到2021年的73.3%【6】，2021年到達(dá)74.6%。正是如此強(qiáng)力的水源保護(hù)和環(huán)境治理手段，才保障了東江下游珠三角地區(qū)的穩(wěn)定開展，但同時(shí)河源開展相對(duì)滯后。2021年，河源市人均GDP僅為30903元，低于全國(guó)平均水平，與內(nèi)地落后地區(qū)水平相當(dāng)，遠(yuǎn)不及東江下游廣州和深圳，一般公共預(yù)算收入更是不到廣州的5%，深圳的2.1%。1.3機(jī)遇O分析1.3.1優(yōu)質(zhì)水資源需求日益凸顯隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展，珠三角、香港等地區(qū)用水量急劇增加，水資源短缺日益嚴(yán)重，河源市擁有豐富優(yōu)質(zhì)的水資源，承擔(dān)著東江下游深圳、香港等地區(qū)人口的飲用水和城市開展

11、生產(chǎn)用水的需求重任。河源處于東江上游，承擔(dān)保護(hù)東江水環(huán)境的主要責(zé)任跟本錢，因此，應(yīng)抓住這些因素，在水權(quán)改革上堅(jiān)持態(tài)度，保持積極推動(dòng)的心態(tài)，隨時(shí)做好充足的準(zhǔn)備，將水資源合理配置開發(fā)利用，把水資源產(chǎn)業(yè)開展的市場(chǎng)做大做強(qiáng)，到達(dá)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏的目標(biāo)。河源市以創(chuàng)立全國(guó)水生態(tài)文明城市、全面推行河長(zhǎng)制、推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作，中小河流治理、村村通自來(lái)水工程為重點(diǎn)，做好“水資源、水平安、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水經(jīng)濟(jì)六篇“水文章，將河源水資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開展優(yōu)勢(shì)，助力“生態(tài)河源建設(shè)，為河源在粵東西北地區(qū)率先振興開展提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。1.3.2大力打造水資源產(chǎn)業(yè)河源生態(tài)環(huán)境一流，水資源豐富、水環(huán)境質(zhì)量

12、優(yōu)良，依托水資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力開展具有區(qū)域特色的食品飲料、健康養(yǎng)生和水生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)拉動(dòng)開展其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，比方開展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品多元化開展。河源水資源產(chǎn)業(yè)的開展，只要抓住每個(gè)機(jī)遇，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)最大的效益。1.4危機(jī)T分析1.4.1水資源分配不平衡河源市境內(nèi)擁有華南地區(qū)庫(kù)容量最大的新豐江水庫(kù)，其水質(zhì)水量關(guān)乎廣東省三分之一人口和香港地區(qū)700多萬(wàn)人口的飲水平安。河源東江流域多年平均產(chǎn)水量為134億m3，占廣東省東江流域產(chǎn)水量的近一半。廣東省政府于2021年和2021年先后印發(fā)?廣東省東江流域水資源分配方案?、?廣東省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核暫行

13、方法?兩份文件強(qiáng)化東江流域取水耗水管理，其中明確規(guī)定，河源在東江流域的最大取水量是17.63億m3，僅占整個(gè)東江分水總量106.64億m3的16.5%，與其高達(dá)46%的產(chǎn)水量比例有著巨大差距【6】。河源經(jīng)濟(jì)開展處于起步階段，跟興旺城市相比較，河源的城市化水平、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、人才等都處于弱勢(shì)。1.4.2水資源污染浪費(fèi)和水土流失現(xiàn)象河源市水資源豐富，但也有污染、浪費(fèi)和水土流失現(xiàn)象。河源經(jīng)濟(jì)開展迅猛，逐步走出“園區(qū)式、規(guī)模大、開展快、效益好的工業(yè)開展立市之路。但是，工業(yè)高速開展給環(huán)境特別水資源帶來(lái)了污染，隨著河源市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展、城市化水平的提高和城市人口的不斷增加，城市對(duì)水資源的需求與日

14、俱增，城區(qū)水資源供需矛盾更加鋒利。同時(shí)，水資源利用方式“粗放與效率較低，用水浪費(fèi)情況較普遍。比方河源市地區(qū)仍然采取傳統(tǒng)的大水漫灌方式，灌溉水有效利用系數(shù)低。而大水漫灌是引起土地鹽堿化的最根本原因【7】。2河源水資源產(chǎn)業(yè)開展的建議2.1遵循水資源可持續(xù)開展的根本原那么在水資源產(chǎn)業(yè)開展中，首先要遵循水資源可持續(xù)利用的原那么。尊重水的客觀規(guī)律，自然規(guī)律以及價(jià)值規(guī)律。合理協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展對(duì)用水的需求，與生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境對(duì)用水的需求之間的矛盾，正確發(fā)揮河源水資源的開發(fā)利用和綜合功能。2.2加大對(duì)水資源的保護(hù)重視水資源保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)

15、力的新時(shí)期治水方針，搭建國(guó)土江河綜合整治平臺(tái)，推進(jìn)流域資源環(huán)境的綜合治理與協(xié)同保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)水資源的管理分配，大力推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)，不斷提高水資源利用率，實(shí)現(xiàn)河暢水清、一江安瀾、人水和諧和永續(xù)開展。2.3完善水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制河源處于東江上游地區(qū)，是生態(tài)開展區(qū)和下游水源保護(hù)地，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)欠興旺地區(qū)。近年來(lái)，隨著珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，河源市城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，環(huán)保和生態(tài)建設(shè)壓力日益繁重。由于地方財(cái)力有限，對(duì)污水處理、垃圾處理等環(huán)保根底設(shè)施的投入有限，難以單獨(dú)依靠自身財(cái)力來(lái)解決問(wèn)題，迫切需要得到下游地區(qū)和省里的支持，水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償在很大程度上能夠緩解和解決這個(gè)問(wèn)題。廣東省相繼出臺(tái)了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方

16、法、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等，為完善生態(tài)補(bǔ)償制度進(jìn)行了積極的嘗試。河源市應(yīng)積極探索市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的流域生態(tài)補(bǔ)償方式，建立和增強(qiáng)以優(yōu)質(zhì)飲用水資源為主的生態(tài)產(chǎn)品的自主生產(chǎn)能力，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。比方修建從河源到廣州或到香港地區(qū)的直飲水工程，下游會(huì)爭(zhēng)相買水給予河源補(bǔ)償。新豐江水庫(kù)距廣州、深圳均在200公里以內(nèi)，本錢可控，具有一定可操作性。2.4推進(jìn)水權(quán)制度改革堅(jiān)持水權(quán)制度改革，建立水權(quán)分配動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，綜合考慮自然稟賦、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)開展、技術(shù)創(chuàng)新等要素確立水權(quán)分配指標(biāo)體系，周期性地調(diào)整流域水權(quán)分配方案。河源地區(qū)產(chǎn)水多，但因經(jīng)濟(jì)開展滯后，水更多的被中下游使用是合理的，但上游并不意味著放棄水權(quán)，當(dāng)上游開展需要用水時(shí)，應(yīng)無(wú)償獲得水權(quán)。水是人類賴以生存的自然資源，現(xiàn)代文明生產(chǎn)和生活的物質(zhì)根底，維系自然生態(tài)環(huán)境的根本元素。如何處理好人與水資源，城鄉(xiāng)開展與水資源，社會(huì)環(huán)境與水資源之間的關(guān)系和矛盾，成為當(dāng)今政府和民眾廣泛關(guān)注和積極探索的問(wèn)題。河源市要認(rèn)識(shí)到自身存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，在開展中揚(yáng)長(zhǎng)避短，認(rèn)識(shí)當(dāng)前的機(jī)遇和危機(jī)，抓住機(jī)遇，挑戰(zhàn)解決危機(jī)?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】【1】唐韜智.競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的SWOT分析法與競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略選擇J.情報(bào)雜志，202103：36-37.【2】陳美敏，市情概貌水資源.劉路紅主編.河源年鑒M.廣州：嶺南美術(shù)出版社，2021.【3】葉梅芬.2021年政府工作報(bào)告EB