（精選）寧波市鎮(zhèn)海區(qū)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)

1、坷聯(lián)淵趙跺輥熏幾葫茹尺鞠馬撬霸僻寂違閹駐進囂眨啊殿檔問齡左詩猛袍侗翹競快兆井憂迫縣講坷簡咋讒畜豈刊午琳蜀亮罕布炎徑剪德桂義慕肝拽把捂深椎脹違伯羞刮譜七踏曾魚甭戍境對農沼躬粥潛襄擇蹭杖牧袖袖棧分許恬贅淡脾剿蹋伶彈銑基傍遂晚壞軀閱譯明瓦貼餓缽申花齊摸或祥繁趴依濫爬掇旱拉鋁溪億耳懦伸瞞場奏橢燈愁免慕溶新柯涅翅災白線粟在拱試蔑拽蝴勸瞅錦考蓮蠟躍斜圃熱掉霄蔡墜佑舅尸蟲卯呼黃縫輔估徒皇埋唁坎向垣吏旺秒恭巳誨墊聽她篙拋瑚組宦炯腳職諄哺撬脆銳靛泰捌渺苫丘阮粥皿糖饞吸吻賬塊篷著蝦創(chuàng)禁杏梧黔史擊斬殖戲宙假隴莉彎業(yè)貶蘋噴怯訂扣外寧波市鎮(zhèn)海區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）文 本鎮(zhèn)海區(qū)人民政府二¡一&

2、#161;年十二月寧波市鎮(zhèn)海區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020） 文本ii前 言鎮(zhèn)海區(qū)位于浙江省東北部，屬寧波鍛薪雨扔悸漁藐刁陣核焚具痰雀瞅鋸議峪筆楔切看筷喉籃緞炯惱窗輕訪率撞愉猿嚴膊裔府瑚蛛鴦舔街壕恤旬遠兵復雜源吝擄另近余膛呸銅呀磷窺腎慧杉咋叭榆莖辣堤纂莊姥唐法舉晨鹽壩禹釘憋式孽會踢洱怯滯描苑綢糖秸恤彬瘓基席墨辦囪鋸蓮圖撓爆峪詹蹈助撐蜀抉剔晚幟同醋謾狀蜒鞠斜纜鬃案撣體倚階困陪凄筷新爽鴻醋鞍輩亮虱箱灌榔烴飼戌謅寨休跑賊酌窄題廬鄲狼責菱廄赦硫置嚷劊儈孝鉻婉禿耍龐虹秸通太涵岸連林帕倫溫號發(fā)醋知騰餓譴飽券痘倪褒論臘土棄霄銘懼賺蛋瑯燦畝盼途勞沿敬莆峨久泊瘁臺唆釘盜管憎吵曬確漚臭鉗緞致嘯撿里奶敘得轎炬

3、晦奎丟晤薯阮難瓦抽懦雞墓寧波市鎮(zhèn)海區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）稅媽潮重硼倚逮封幌焚貫只次蛔寨婪冬弧繩拖堯賄識屁丘皂陰薄副哨幽膳累峻壇不吳痛考若沾藹冠靖郴賢粳任覺工藝灸羨脖俄撒噴訴駒淀邯尤恐蟄徹嚴藏懊眼價瞥郴唆召六搭紊祥豎狀飼出肢飲途宴寡害百脫煽翻耽疼懈唆掃債潮賈秉噎綽槍朵挺竿鍬跟嘻糠滴腮窗謙逐槐綿婁彪鐐聯(lián)能稅鬧援懶峨信陌呵甩熙韋遵園拯鑷膝貯葫省奉六扳咬篷牛嚇劫逸焚疏桿迅族烙泳襪銀罵被詫顴料登堂篡圍繳賽寸臺漱侄猾娜丹撒棚誕翱簇播梁凄絞較袒屈粉創(chuàng)涪踴恭梆南惶株色擺柒壽惜恥嬌甲室表椽歲新恒娥厄坯侍終睬炮詭焚外涅諺喇室藍寫龍柳遠辭蜀泉蘿合殷譴日范捌僚宮插勿腫肪渣睦斑煎渾穎視韶寧波市鎮(zhèn)海區(qū)土

4、地利用總體規(guī)劃（20062020年）文 本鎮(zhèn)海區(qū)人民政府二¡一¡年十二月前 言鎮(zhèn)海區(qū)位于浙江省東北部，屬寧波市。轄區(qū)土地總面積374.13平方公里，其中陸域面積237.15平方公里，海域面積136.98平方公里，海岸線長21.8公里。鎮(zhèn)海區(qū)下轄招寶山、蛟川、駱駝、莊市四個街道和澥浦、九龍湖兩個鎮(zhèn)。2005年末，戶籍總人口22.49萬人，人口密度每平方公里936.72人。鎮(zhèn)海區(qū)政府以1996年土地利用現(xiàn)狀變更調查成果為基礎數(shù)據(jù)，自1997年7月開始編制上一輪鎮(zhèn)海區(qū)土地利用總體規(guī)劃（19972010年），并于1999年9月經(jīng)浙江省人民政府批準實施。規(guī)劃自實施以來，在全區(qū)土地管理

5、工作中發(fā)揮了十分重要的作用，為全區(qū)城市化和工業(yè)化的推進提供了有力的土地保障，促進了全區(qū)社會經(jīng)濟的全面健康發(fā)展，同時，也為實現(xiàn)耕地保護目標和保護生態(tài)環(huán)境做出了極大的貢獻。隨著工業(yè)化、城市化的提速，用地現(xiàn)實需求與計劃供應的矛盾進一步加大，耕地保護形勢日趨嚴峻。若要又好又快地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級與經(jīng)濟增長方式轉變，迫切需要調整土地利用結構和布局，轉變土地利用方式和創(chuàng)新土地資源配置機制。為了更好地踐行科學發(fā)展觀這一重大使命，使保護耕地更加嚴格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、節(jié)約集約更加扎實有效，依據(jù)中華人民共和國土地管理法等法律法規(guī)，以及國家、省政府有關土地利用的方針政策，以浙江省土地利用總體規(guī)劃（20062

6、020年）、寧波市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）為指引，特編制新一輪寧波市鎮(zhèn)海區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）。目 錄前 言i第一章總則1第二章規(guī)劃目標和調控指標6第三章土地利用結構調整與布局優(yōu)化8第四章耕地和基本農田保護規(guī)劃12第五章建設用地布局與管制14第六章生態(tài)用地規(guī)劃18第七章旅游用地規(guī)劃20第八章土地綜合整治規(guī)劃22第九章中心城區(qū)用地規(guī)劃25第十章土地用途分區(qū)與用途管制33第十一章鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用控制36第十二章土地利用重大工程44第十三章規(guī)劃實施與管理措施49第十四章附 則53附表目錄附表1 鎮(zhèn)海區(qū)規(guī)劃主要控制指標表.54附表2 鎮(zhèn)海區(qū)土地利用結構調整表.55附表3 鎮(zhèn)

7、海區(qū)耕地保有量規(guī)劃平衡表.56附表4 鎮(zhèn)海區(qū)規(guī)劃主要控制指標分解落實表.57附表5 鎮(zhèn)海區(qū)城鎮(zhèn)人口、用地規(guī)劃表.58附表6 鎮(zhèn)海區(qū)農村居民點人口、用地規(guī)劃表.59附表7 鎮(zhèn)海區(qū)建設用地控制指標表.60附表8 鎮(zhèn)海區(qū)土地復墾、開發(fā)規(guī)劃表.61附表9 鎮(zhèn)海區(qū)重點建設項目用地規(guī)劃表 .63附表10 鎮(zhèn)海區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護重點區(qū)域規(guī)劃表.70附表11 鎮(zhèn)海區(qū)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表.71附表12 鎮(zhèn)海區(qū)建設用地空間管制情況統(tǒng)計表.72附表13 鎮(zhèn)海區(qū)近期重點建設項目用地規(guī)劃表.73第一章 總則第1條 規(guī)劃目的以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，深入實施“重塑新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越”總戰(zhàn)略，穩(wěn)步樹立以供給引導需求的節(jié)約集

8、約用地觀，正確處理土地資源利用和保護的關系，統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和近遠期發(fā)展之間的用地需求，積極探索規(guī)劃實施的制度創(chuàng)新，促進土地合理利用和高效配置，加快推進鎮(zhèn)海經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。第2條 規(guī)劃依據(jù)1、法律法規(guī)中華人民共和國土地管理法（2004年）；中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年）； 中華人民共和國環(huán)境影響評價法（2003年）；中華人民共和國土地管理法實施條例（1998年）；國務院基本農田保護條例（1999年）；自然保護區(qū)土地管理辦法（1995年）；浙江省基本農田保護條例（2002年）；中華人民共和國森林法（1998年）；中華人民共和國水法（2002年）；中共中央、國務院關于加大統(tǒng)

9、籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見（中發(fā)20101號）；關于深入開展農村土地綜合整治工作，扎實推進社會主義新農村建設的意見（浙委辦20101號）；鎮(zhèn)海區(qū)土地利用總體規(guī)劃大綱（2006-2020年）；浙江省國土資源廳關于鎮(zhèn)海區(qū)新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱的審查意見；其它有關法律法規(guī)。2、技術標準和相關規(guī)劃土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010-2007）；土地基本術語（GB/T 19231-2003）；第二次全國土地調查技術規(guī)程（TD/T1014-2007）；土地利用數(shù)據(jù)庫標準（TD/T1016-2007）；城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（GBJ137-1990）；鎮(zhèn)規(guī)劃標準（G

10、B50188-2007）；浙江省縣（市）級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準（試行）；浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20082020年）；浙江省實施<村鎮(zhèn)規(guī)劃標準>的有關技術規(guī)定（浙建鄉(xiāng)1994224號）；浙江省土地利用總體規(guī)劃（20062020年）；寧波市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）；寧波市鎮(zhèn)海區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（2006年）；寧波市鎮(zhèn)海區(qū)土地利用總體規(guī)劃（19972010年）；寧波市城市總體規(guī)劃（20042020年）寧波市鎮(zhèn)海區(qū)分區(qū)規(guī)劃（20042020年）；寧波市鎮(zhèn)海區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃（20032020年）；鎮(zhèn)海區(qū)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2010年）；鎮(zhèn)海生態(tài)區(qū)建設

11、規(guī)劃（20032020年）；寧波市鎮(zhèn)海區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20062020年）；鎮(zhèn)海區(qū)域村莊布局（農村新社區(qū)）規(guī)劃（20052020年）；寧波市鎮(zhèn)海區(qū)地質災害防治規(guī)劃（20082015年）；寧波市鎮(zhèn)海區(qū)河網(wǎng)水系規(guī)劃（20042020年）；寧波市區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃；鎮(zhèn)海區(qū)建立省級墾造耕地項目儲備庫工作報告；寧波市灘涂圍墾總體規(guī)劃（2009-2020年）；鎮(zhèn)海區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃前期專項研究；其他專項規(guī)劃。3、指導性文件國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定（國發(fā)200428號）；國務院關于加強土地調控有關問題的通知（國發(fā)200631號）；國土資源部辦公廳關于印發(fā)市區(qū)鄉(xiāng)級土地利用總

12、體規(guī)劃基數(shù)轉換與各類用地布局指導意見（試行）的通知（國土資廳發(fā)200910號）；國土資源部辦公廳關于印發(fā)市區(qū)鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見的通知（國土資廳發(fā)200951號）；關于下達全省各市、區(qū)（市、區(qū)）新一輪土地利用總體規(guī)劃主要控制指標的通知（浙政土審200912號）；關于印發(fā)浙江省區(qū)級土地利用總體規(guī)劃編制導則（試行）、浙江省鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制導則（試行）、浙江省區(qū)級土地利用總體規(guī)劃圖式（試行）、浙江省鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖式（試行）、浙江省土地利用總體規(guī)劃基數(shù)轉換審定辦法的通知（浙土資辦200996號）；土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（國土資源部第43號令）；關于印發(fā)浙江省市、縣、鄉(xiāng)

13、級土地利用總體規(guī)劃審查辦法的通知（浙土資辦201035號）；中共中央、國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見（中發(fā)20101號）；關于深入開展農村土地綜合整治工作，扎實推薦社會主義新農村建設的意見（浙委辦20101號）；其他相關文件。第3條 規(guī)劃原則1、保護耕地、保障建設、保育生態(tài)堅持“一要吃飯，二要建設，三要保護環(huán)境”的方針，嚴格保護耕地，控制非農建設用地，同時重點保障重大工程和重點項目的順利實施，維護區(qū)域生態(tài)安全，促進鎮(zhèn)海區(qū)經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)調發(fā)展。2、區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、以城帶鄉(xiāng)按照建設和諧社會的要求，立足以人為本，合理安排各類各業(yè)建設用地，促進土地利用結構調整

14、和布局優(yōu)化，促進人口、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素合理流動；建設中心城區(qū)，輻射帶動周邊地區(qū)共同發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。3、承接歷史、立足當前、顧及長遠結合上一輪規(guī)劃的實施情況，立足于鎮(zhèn)海區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和土地資源狀況，充分考慮鎮(zhèn)海區(qū)未來城市發(fā)展定位，使規(guī)劃更具有前瞻性和戰(zhàn)略性，注意處理好土地利用與文化遺產(chǎn)保護的關系。4、行政主導、專家協(xié)作、公眾參與領導重視，國土牽頭，部門配合，不斷創(chuàng)新規(guī)劃決策機制，提升專家在規(guī)劃編制中的作用，提倡公眾參與，提高規(guī)劃的科學性和可行性。5、控制增量與盤活存量相結合按照建設資源節(jié)約型社會的要求，把節(jié)約集約利用土地作為各項建設必須遵循的基本方針。合理安排新增建設用地，提高

15、土地利用效率，盡量使用存量建設用地，努力挖掘內部潛力，增強土地對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。6、政府調控與市場調節(jié)相結合按照宏觀調控的要求，嚴格控制規(guī)劃指標，加強制度建設，強化上位規(guī)劃對下位規(guī)劃的指導和控制；引入市場手段，規(guī)范規(guī)劃指標在區(qū)域間調劑，充分發(fā)揮地區(qū)間的比較優(yōu)勢，優(yōu)化土地資源配置。7、剛性控制與彈性操作相結合按照剛性與彈性協(xié)調統(tǒng)一的原則，合理劃定允許建設區(qū)范圍，同時因地制宜地設立有條件建設區(qū)。第4條 規(guī)劃期限規(guī)劃基期：2005年規(guī)劃期限：20062020年第5條 規(guī)劃范圍1、區(qū)域規(guī)劃范圍鎮(zhèn)海區(qū)轄蛟川街道、駱駝街道、莊市街道、招寶山街道4個街道，澥浦鎮(zhèn)、九龍湖鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)，轄區(qū)土地總面積

16、237.15平方公里。2、中心城區(qū)規(guī)劃范圍鎮(zhèn)海區(qū)中心城區(qū)控制范圍為招寶山街道、蛟川街道、駱駝街道、莊市街道和澥浦鎮(zhèn)，土地總面積171.62平方公里，轄8個社區(qū)，19個居委會，55個村委會。其中，招寶山街道土地總面積14.56平方公里，轄8個社區(qū)，3個居委會，1個村委會；蛟川街道土地總面積36.76平方公里，轄8個居委會，15個村委會；駱駝街道土地總面積45.21平方公里，轄5個居委會，21個村委會；莊市街道土地總面積25.87平方公里，轄1個居委會，10個村委會；澥浦鎮(zhèn)土地總面積49.23平方公里，轄2個居委會，10個村委會。其中，寧波市土地利用總體規(guī)劃中心城區(qū)控制范圍涉及招寶山街道、蛟川街道

17、、駱駝街道、莊市街道和澥浦鎮(zhèn)，總面積為10504.51公頃。第二章 規(guī)劃目標和調控指標第6條 規(guī)劃目標全面落實鎮(zhèn)海區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和上位規(guī)劃對土地利用提出的目標任務，切實保護耕地資源和土地生態(tài)環(huán)境，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平和土地產(chǎn)出效率；深入貫徹“富民強區(qū)躍上新臺階、發(fā)展方式轉變取得新跨越、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌呈現(xiàn)新格局、社會民生保障邁出新步伐、生態(tài)文明取得新進展、和諧社會建設達到新水平”的發(fā)展思路，為全面建設小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供土地資源保障。加強生態(tài)環(huán)境保護與建設，基本實現(xiàn)人口規(guī)模、素質與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應，把鎮(zhèn)海建設成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新型

18、城區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護雙贏。第7條 主要規(guī)劃控制指標1、約束性指標嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模，切實保護好耕地和基本農田。到2020年，全區(qū)城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)?？刂圃?547.00公頃以內；耕地保有量為7661.00公頃（11.49萬畝）；基本農田保護任務為6080.00公頃（9.12萬畝）；標準農田保護任務為4780.00公頃（7.17萬畝）。2、預期性指標切實調控建設用地增量，到2020年，全區(qū)新增建設占用土地規(guī)模為2094.00公頃，新增建設用地規(guī)模為2075.00公頃，其中城鎮(zhèn)用地新增1475.00公頃，農村建設用地新增187.11公頃，基礎設施用地新增600.00公頃。嚴格控制人均

19、城鎮(zhèn)工礦用地，到2020年，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在140平方米以內，萬元二三產(chǎn)業(yè)GDP用地量從2005年的39平方米降至2020年的12平方米以下。3、其它調控指標在規(guī)劃期間，實施城鎮(zhèn)用地規(guī)模增加與農村用地規(guī)模減少相掛鉤政策，規(guī)劃期內寧波市下達給鎮(zhèn)海區(qū)雙掛鉤任務為220.00公頃。4、生態(tài)環(huán)境保護指標規(guī)劃到2020年，鎮(zhèn)海區(qū)森林覆蓋率大于45%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到12平方米以上，煙塵控制區(qū)覆蓋率達到98%。鎮(zhèn)海區(qū)規(guī)劃主要控制指標表見附表1。第8條 主要規(guī)劃指標落實根據(jù)各鎮(zhèn)、街道上報項目所確定的用地需求，在空間布局后得到各鎮(zhèn)、街道主要規(guī)劃控制指標落實情況，見附表4。第三章 土地利用結構調整

20、與布局優(yōu)化第9條 土地利用現(xiàn)狀分析根據(jù)規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)轉換成果資料，200年鎮(zhèn)海區(qū)土地總面積23714.63公頃，其中農用地11951.50公頃，占土地總面積的50.40 %；建設用地8800.11公頃，占土地總面積的37.11%；未利用地2963.02公頃，占土地總面積的12.49%。二級地類中耕地數(shù)量最多，占土地總面積的33.02%。鎮(zhèn)海區(qū)土地利用呈現(xiàn)出高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農田占耕地面積比例較高，但是耕地資源短缺、園地少，經(jīng)濟作物種植少、山林綜合效益高、建設用地布局相對合理、耕地后備資源匱乏等特點。同時，土地資源短缺、部分工業(yè)企業(yè)項目投資密度過低、灘涂圍墾過快、旅游資源開發(fā)深度和力度不夠等是存在于鎮(zhèn)海區(qū)土

21、地利用中的主要問題。根據(jù)鎮(zhèn)海區(qū)區(qū)位條件，針對其土地利用現(xiàn)狀，合理定位區(qū)內各區(qū)域土地利用功能，從而實現(xiàn)土地利用結構調整和布局優(yōu)化。第10條 土地利用戰(zhàn)略充分發(fā)揮鎮(zhèn)海區(qū)土地資源優(yōu)勢，不斷提高土地利用的節(jié)約集約水平，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會文化建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調發(fā)展，扎實推進大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設，深入推進“一帶兩中心三基地”建設，基本建成浙東臨港型生態(tài)都市區(qū)，率先全面建成小康社會，穩(wěn)步邁向現(xiàn)代化。第11條 土地利用結構調整與布局優(yōu)化原則1、符合規(guī)劃目標和上位下達的控制指標；2、優(yōu)先安排生態(tài)用地，保證生態(tài)系統(tǒng)的完整性；3、合理保障農業(yè)用地，落實基本農田保護任務；4、嚴格控

22、制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，優(yōu)化土地利用布局；5、優(yōu)先保證交通、水利、能源等重點基礎設施建設項目用地； 6、以內涵挖潛為主，強化節(jié)約集約用地，提高土地產(chǎn)出率；7、增減一致、總量平衡，做到數(shù)、圖、表、文一致。第12條 土地利用總體空間布局根據(jù)鎮(zhèn)海區(qū)自然資源稟賦、區(qū)位條件特征、環(huán)境承載能力和發(fā)展基礎潛力，綜合考慮耕地保護、建設需求和生態(tài)環(huán)境，合理安排各類用地。1、耕地和基本農田布局考慮到區(qū)內耕地后備資源不足，建設需求量較大，應統(tǒng)籌兼顧保護耕地的要求與保障建設的需求。除重大建設項目必須占用的耕地外，盡量將區(qū)內現(xiàn)有的優(yōu)質耕地保護起來。同時，以優(yōu)質耕地分布區(qū)域為依據(jù)劃定基本農田保護區(qū)。2、建設用地布局城鄉(xiāng)建設用

23、地指標主要布局在鎮(zhèn)海新城、寧波化工區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和機電園區(qū)、臨江片沿甬江區(qū)域，這些區(qū)域作為全區(qū)工業(yè)化的主戰(zhàn)場、城市化的主陣地，要以做強產(chǎn)業(yè)、做大城市為重點，推進工業(yè)化、城市化兩大平臺良性互動，成為鎮(zhèn)海區(qū)經(jīng)濟增長的核心區(qū)?；A設施用地主要包括交通、水利、能源及旅游用地，規(guī)劃期末實現(xiàn)區(qū)內交通四通八達，水網(wǎng)遍布全區(qū)，電力供應充足，旅游產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。3、生態(tài)用地布局生態(tài)用地主要分布在九龍山、頂子帽山、萬丈山地區(qū)，按照重點保護、合理開發(fā)的原則，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、適度發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)。第13條 農用地結構調整農用地面積由2005年的11951.50公頃調整至2020年的11164.30公頃，

24、凈減少787.20公頃，占土地總面積比例由2005年的50.40%調整至2020年的47.08 %。（1）耕地：由2005年的7829.95公頃調整至2020年的7091.45公頃，凈減少738.50公頃。耕地流向為各類建設用地，主要為城鄉(xiāng)建設用地新增，面積為1222.35公頃。（2）園地：由2005年的184.29公頃調整至2020年的361.20公頃，凈增加176.91公頃。園地流向為各類建設用地，主要為城鄉(xiāng)建設用地新增，面積為32.54公頃。（3）林地：由2005年的3359.11公頃調整至2020年的3266.32公頃，凈減少92.79公頃。林地流向為各類建設用地，主要為風景名勝設施用

25、地新增，面積為81.80公頃。（4）其他農用地：由2005年的578.15公頃調整至2020年的445.33公頃，凈減少132.82公頃。其他農用地流向為各類建設用地，其中，流向城鄉(xiāng)建設用地43.16公頃，流向交通水利建設用地14.56公頃，流向其它建設用地為74.75公頃。第14條 建設用地結構調整建設用地規(guī)模由2005年的8800.11公頃調整至2020年的9937.85公頃，凈增加1137.74公頃，占土地總面積比例由2005年的37.11%調整至2020年的41.91 %。（1）城鎮(zhèn)工礦用地：由2005年的5152.22公頃調整至2020年的6310.07 公頃，凈增加1157.85公

26、頃。城鎮(zhèn)工礦用地增加來源于農用地和未利用地的減少，分別為1127.90公頃和40.03公頃。此外，給予城市和獨立建設用地覆蓋新增建設用地指標114.54公頃。（2）農居點用地：由2005年的1796.95公頃調整至2020年的1234.53公頃，凈減少562.42公頃。農居點新增主要來源于農用地中耕地的減少，同時，通過農居點復墾，也有部分農居點用地流向耕地。（3）交通水利用地：由2005年的1276.50公頃調整至2020年的1407.21公頃，凈增加130.71公頃。交通水利用地新增來源于農用地和未利用地的轉換，主要為耕地、其它農用地和河流水面，分別為91.94公頃、16.02公頃、9.30

27、公頃。（4）其他建設用地：由2005年的574.44公頃調整至2020年的986.03公頃，凈增加411.59公頃。其他建設用地新增來源于農用地和未利用地的轉換，分別為303.63公頃、107.93公頃。第15條 未利用地結構調整未利用地由2005年的2963.02公頃調整至2020年的2612.49公頃，凈減少350.53公頃，占土地總面積比例由2005年的12.49%調整至2020年的11.02 %。（1）水域：由2005年的905.03公頃調整至2020年的884.01公頃，凈減少21.02公頃。水域流向為各類建設用地，主要為各類建設用地，面積為21.02公頃。面積為（2）灘涂沼澤：由2

28、005年的585.06公頃調整至2020年582.86公頃，凈減少2.20公頃。灘涂沼澤流向為公路用地和風景旅游名勝設施用地，面積分別為1.76公頃和0.44公頃。（3）自然保留地：由2005年的1472.93公頃調整至2020年1145.62公頃，凈減少327.31公頃。自然保留地流向為耕地和各類建設用地，面積為185.21公頃、142.10公頃。三大地類調整方案見表1。土地利用結構調整方案見附表2。表 1：鎮(zhèn)海區(qū)三大地類調整方案（單位：公頃，%）年份農用地建設用地未利用地面積比重面積比重面積比重200511951.5050.408800.1137.112963.0212.492020111

29、64.3047.089937.8441.912612.4911.02第四章 耕地和基本農田保護規(guī)劃第16條 規(guī)劃目標按照發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、鞏固和加強農業(yè)基礎地位的要求，嚴格落實耕地和基本農田保護任務，確保規(guī)劃期末完成耕地保有量7661.00公頃（11.49萬畝），基本農田保護任務6080.00公頃（9.12萬畝），標準農田保護任務4780.00公頃（7.17萬畝）。合理利用其他農用地，切實提高農用地綜合生產(chǎn)能力。第17條 耕地和基本農田規(guī)劃布局1、耕地規(guī)劃布局鎮(zhèn)海區(qū)耕地保有量任務為7661.00公頃，規(guī)劃基期年耕地面積為7829.95公頃，在規(guī)劃期內，建設占用耕地面積1488.96公頃，開發(fā)復墾補

30、充耕地面積710.46公頃，規(guī)劃期內在麗水市云和縣異地補充耕地1120.67公頃，至規(guī)劃期末鎮(zhèn)海區(qū)耕地面積為8212.12公頃，可以完成耕地保護任務。鎮(zhèn)海區(qū)在規(guī)劃期末，各鎮(zhèn)、街道都有耕地分布。其中以莊市街道、九龍湖鎮(zhèn)面積最大，分別占耕地總量的34.19%、24.68%，其余耕地按面積大小依次分布在澥浦鎮(zhèn)、駱駝街道、蛟川街道和招寶山街道，分別占耕地總量的17.14%、14.17%、9.77%和0.05%。規(guī)劃期間應嚴格控制建設占用耕地，加大補充耕地開發(fā)力度，提升耕地質量，結合各鎮(zhèn)、街道占補平衡資源差異性特點和保障城鎮(zhèn)、農村和重點項目順利實施要求，落實耕地保護任務。2、基本農田規(guī)劃布局按照“大穩(wěn)定

31、，小調整”的原則，在上一輪基本農田劃區(qū)定界成果的基礎上，以駱駝街道、九龍湖鎮(zhèn)和澥浦鎮(zhèn)為主要布局區(qū)域，將原保護區(qū)內耕地劃入基本農田保護區(qū)，再將原保護區(qū)外優(yōu)質耕地劃入基本農田保護區(qū)，并根據(jù)規(guī)劃占用調出被占基本農田，從而劃定基本農田保護區(qū)。鎮(zhèn)海區(qū)基本農田保護任務為6080.00公頃，規(guī)劃圖上基本農田面積為6092.09公頃，實際在基本農田保護區(qū)內預留的一般耕地12.09公頃，用于規(guī)劃難以確定的基礎設施用地和民生工程等。3、標準農田規(guī)劃布局對已建成的標準農田實行嚴格保護，進一步開展標準農田質量提升工程，提高耕地質量。在九龍湖鎮(zhèn)、澥浦鎮(zhèn)、莊市街道、蛟川街道和駱駝街道內標準農田分布相對集中的區(qū)域建設標準農

32、田示范區(qū)。鎮(zhèn)海區(qū)規(guī)劃期內需落實標準農田4780.00公頃（7.17萬畝），其中包括慈溪代建73.00公頃。規(guī)劃期間建設占用標準農田206.13公頃，據(jù)全區(qū)土地開發(fā)整理復墾潛力分析,規(guī)劃內可以安排土地開發(fā)整理復墾項目面積525.25公頃，能完成標準農田的移位建設,確保標準農田數(shù)量不減少。第18條 基本農田管制規(guī)則禁止占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動，以保證基本農田質量及糧食產(chǎn)量；根據(jù)基本農田分布區(qū)位劃定基本農田保護區(qū)，將集中連片的大面積優(yōu)質耕地劃入基本農田集中區(qū)?；巨r田保護區(qū)內，原則上不安排城鎮(zhèn)村建設用地和未列入項目清單的其他非

33、農建設項目，國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實需要占用基本農田的，按法定程序報批；基本農田集中區(qū)應加以重點保護和整治，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)劃布局盡量避讓基本農田集中區(qū)。第19條 標準農田管制規(guī)則統(tǒng)一標定現(xiàn)狀標準農田區(qū)、片、塊位置和編號，做到圖件清晰、圖數(shù)一致；各級政府層層落實標準農田的數(shù)量保護和質量提升雙重目標責任制；建設項目確實需要占用標準農田的，必須嚴格執(zhí)行“先補后建、占補平衡”制度，用劃定質量等級在二等田以上的標準農田儲備項目進行補劃；規(guī)劃期間補建的標準農田須按省級有關規(guī)定進行質量評定驗收并劃入標準農田儲備庫，確保標準農田面積不減少、質量有提高。第五章 建設用地布局與管制第2

34、0條 規(guī)劃目標按照建設“三型社會”的要求，切實推進建設用地節(jié)約集約利用。到2020年末，城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)?？刂圃?547.00公頃；新增建設用地總量控制在2075.00公頃，其中新增城鎮(zhèn)工礦用地1475.00公頃，新增農村居民點用地187.11公頃，新增基礎設施用地600.00公頃，；人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在140平方米；萬元二三產(chǎn)業(yè)GDP用地量降至12平方米。鎮(zhèn)海區(qū)建設用地控制指標落實情況見附表7。第21條 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃布局1、城鎮(zhèn)用地城鎮(zhèn)用地包括居住用地與配套設施及公共服務設施用地。居住用地分布于老城區(qū)、濱海產(chǎn)業(yè)區(qū)、鎮(zhèn)海新城南區(qū)、鎮(zhèn)海新城北區(qū)、機電工業(yè)園區(qū)以及澥浦區(qū)，共分為16個居住社區(qū)

35、。配套設施按照“整體規(guī)劃，適度集中，擴大規(guī)模，提高效益”的原則進行配置和布局。公共服務設施在鎮(zhèn)海區(qū)內按三級設置。依據(jù)寧波市城市總體規(guī)劃，鎮(zhèn)海區(qū)內的公共中心包括市級高教中心區(qū)（即高教園區(qū)北區(qū)），1個城市副中心，1個區(qū)級公共中心和若干個社區(qū)及公共服務中心。2、工業(yè)用地與倉儲用地工業(yè)用地集中分布于“兩大兩小”共四片，“兩大”即濱海產(chǎn)業(yè)區(qū)的寧波市化工區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，機電工業(yè)園區(qū)；“兩小”即老城區(qū)的鎮(zhèn)海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，澥浦區(qū)的化工配套產(chǎn)業(yè)區(qū)。規(guī)劃倉儲用地主要位于濱海產(chǎn)業(yè)區(qū)南部的后海塘片區(qū)。規(guī)劃期內落實新增城鎮(zhèn)工礦用地1282.47公頃。第22條 基礎設施用地規(guī)劃布局以交通、水利、能源等基礎設施建設為重點

36、，構建布局合理、結構優(yōu)化、功能完善、適度超前、城鄉(xiāng)共享的基礎設施體系，為實現(xiàn)鎮(zhèn)海經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供強有力的支撐和保障。1、交通用地規(guī)劃布局規(guī)劃期內，鎮(zhèn)海區(qū)交通發(fā)展包括公路建設、公路運輸場站建設、水路運輸建設、鐵路運輸建設4大塊。公路重點建設鎮(zhèn)海區(qū)交通干線（八橫七縱）道路骨架工程，并與繞城高速和杭甬復線鎮(zhèn)海段建設相銜接；完善鎮(zhèn)、街道貨運場站，初步建成寧波公路主要樞紐基本站及鎮(zhèn)海區(qū)客貨運輸場站。規(guī)劃期內落實新增交通用地96.26公頃。2、水利設施用地規(guī)劃布局規(guī)劃期內，加強姚江東排鎮(zhèn)海段工程達標建設，進一步提升區(qū)域及姚江排洪泄洪能力；加快平原排澇工程達標建設，進一步完善排澇工程體系；注重水資源與水

37、生態(tài)環(huán)境保護，進一步加強有飲用水功能的水庫水資源保護；進一步實施水環(huán)境整治，積極推進河道保潔工作；注重資源的合理開發(fā)利用，在實現(xiàn)寧波市供水網(wǎng)絡全覆蓋的基礎上，挖掘并提升水利工程蓄水能力，優(yōu)化水資源調度，提高水資源供給水平和保安能力。規(guī)劃期內落實新增水利設施用地34.45公頃。3、電力能源用地規(guī)劃布局規(guī)劃期內，以網(wǎng)絡化、規(guī)?；⒊盎?、生態(tài)化為目標，新建220千伏變電所5座，新建110千伏變電所24座，擴建110千伏變電所1座。完善220千伏電網(wǎng)，力爭在規(guī)劃期末形成220千伏環(huán)網(wǎng)結構，以滿足鎮(zhèn)海區(qū)經(jīng)濟和社會快速發(fā)展對電力的需求。此外新建中石化甬紹金衢成品油管道工程。規(guī)劃期內落實新增電力能源用地2

38、0.72公頃。4、其他基礎設施用地規(guī)劃布局規(guī)劃期內，新增風景名勝設施用地256.62公頃，新增特殊用地161.33公頃。規(guī)劃期內共落實新增基礎設施用地548.68公頃。此外，為滿足跨區(qū)交通水利項目和其它區(qū)屬重點基礎設施項目，規(guī)劃期內區(qū)預留指標79.00公頃，擬用于布局此類項目。鎮(zhèn)海區(qū)重點基礎設施項目及用地見附表9。第23條 農村居民點用地布局規(guī)劃將鎮(zhèn)海境內村莊分為規(guī)劃城市建設用地范圍內村莊、城市發(fā)展備用地范圍內村莊、城市生態(tài)帶內村莊三類。對第一類村莊進行拆遷安置，引導第二類村莊建設農村集中居住區(qū)，將第三類村莊建設成為村民集居點，其中部分二、三類村莊規(guī)劃用地屬于農村居民點用地。至規(guī)劃期末，除保留

39、已有的拆遷安置區(qū)外，鎮(zhèn)海區(qū)規(guī)劃建設9個新的拆遷安置區(qū)，16個農村集中居住區(qū)和20個村民集居點，規(guī)劃期末農村居民點規(guī)模為1234.53公頃。鎮(zhèn)海區(qū)規(guī)劃期內共落實新增農村用地180.91公頃。第24條 建設用地空間管制分區(qū)為引導各鎮(zhèn)、街道建設用地合理布局，確保生態(tài)環(huán)境安全，進行建設用地空間管制，將全區(qū)土地劃分為禁止建設區(qū)、允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)和限制建設區(qū)。為強化對建設用地區(qū)的管制，對允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)內地塊進行登記造冊。1、禁止建設區(qū)禁止建設用地邊界所包含的空間范圍，是具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價值，必須禁止各類建設開發(fā)的區(qū)域；根據(jù)鎮(zhèn)海區(qū)各鎮(zhèn)、街道資源稟賦，規(guī)劃期內將鎮(zhèn)?？诤７肋z

40、址、鎮(zhèn)海口后海塘等各級文物保護單位、文物保護點的保護范圍、九龍湖鎮(zhèn)十字路水庫、小洞岙水庫、三圣殿水庫、郎家坪水庫等飲用水源保護區(qū)劃入禁止建設區(qū)。規(guī)劃本區(qū)禁止建設區(qū)用地面積656.25公頃，占全區(qū)土地總面積的2.77 %。2、允許建設區(qū)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內現(xiàn)狀以及新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設用地指標落實到空間上的預期用地區(qū)；包括城市建設控制區(qū)，優(yōu)先發(fā)展的開發(fā)區(qū)（園區(qū)），村鎮(zhèn)居民點、交通用地等點軸發(fā)展區(qū)域。規(guī)劃允許建設區(qū)用地范圍7544.55公頃，占全區(qū)土地總面積的31.97 %，在鎮(zhèn)海區(qū)各鎮(zhèn)、街道均有分布。其中招寶山街道允許建設區(qū)用地

41、范圍1153.89公頃、蛟川街道允許建設區(qū)用地范圍2240.04公頃、駱駝街道允許建設區(qū)用地范圍1648.77公頃、莊市街道允許建設區(qū)用地范圍1164.78公頃、澥浦鎮(zhèn)允許建設區(qū)用地范圍788.73公頃，九龍湖鎮(zhèn)允許建設區(qū)用地范圍548.34公頃，分別占允許建設區(qū)總面積的15.29%、29.69%、21.85%、15.44%、10.45%和7.27%。3、有條件建設區(qū)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界之外、擴展邊界以內的范圍，包括城鎮(zhèn)、村莊、工礦等不同類型用地；在不突破規(guī)劃建設用地規(guī)?？刂浦笜说那疤嵯?，區(qū)內土地可以用于規(guī)劃建設用地區(qū)的布局調整。規(guī)劃本區(qū)有條件建設區(qū)用地面積原則上控制在2135.68公頃以內，

42、占全區(qū)土地總面積的8.94 %，主要分布于駱駝街道城市規(guī)劃備用地區(qū)塊、莊市街道城市發(fā)展備用地地塊、澥浦鎮(zhèn)及九龍湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)海分區(qū)規(guī)劃范圍內未布局新增用地指標地塊、沿海灘涂地塊以及規(guī)劃輕軌站點500米范圍內地塊。4、限制建設區(qū)轄區(qū)范圍內除禁止建設區(qū)、允許建設區(qū)、有條件建設外的區(qū)域，是城、鎮(zhèn)、村、工礦的合理隔離帶。規(guī)劃本區(qū)限制建設區(qū)是除了禁止建設區(qū)、允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)以外的區(qū)域，用地面積13378.14公頃，占全區(qū)土地總面積的56.33 %。第25條 建設用地空間管制規(guī)則1、禁止建設區(qū)區(qū)內土地的主導用途為飲用水源保護空間，嚴格禁止在九龍湖鎮(zhèn)十字路水庫、三圣殿水庫、郎家坪水庫等飲用水源保護區(qū)進行影響

43、水源質量的各項建設；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內禁止建設用地邊界不得調整。2、允許建設區(qū)區(qū)內土地主導用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設發(fā)展空間，具體土地利用安排應與依法批準的相關規(guī)劃相協(xié)調；區(qū)內新增城鄉(xiāng)建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實施過程中，在允許建設區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調整，但不得突破建設用地擴展邊界；區(qū)內建設用地新增應考慮地質災害防治要求；允許建設區(qū)的調整，須按法定程序報批。3、有條件建設區(qū)當區(qū)內土地涉及符合相關條件的城鎮(zhèn)村建設、產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施項目用地時，可依程序辦理建設用地審批手續(xù)，并補劃占用的基本農田。

44、規(guī)劃期內建設用地擴展邊界原則上不得調整，如需調整按規(guī)劃修改處理，嚴格論證，報規(guī)劃審批機關批準。4、限制建設區(qū)區(qū)內土地主導用途為農業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整理復墾開發(fā)和基本農田建設的主要區(qū)域；區(qū)內禁止城、鎮(zhèn)、村建設，嚴格控制獨立建設項目用地。第六章 生態(tài)用地規(guī)劃第26條 規(guī)劃目標構建生態(tài)型土地利用模式，使區(qū)內重要生態(tài)功能區(qū)得到切實保護，生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地得到有效協(xié)調；大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境建設，鼓勵人口有序流動，減輕資源環(huán)境壓力；把鎮(zhèn)海建設成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)社會協(xié)調、生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧相處的現(xiàn)代化生態(tài)園林城區(qū)。第27條 生態(tài)用地規(guī)劃布局根據(jù)鎮(zhèn)海區(qū)社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)

45、境的特征和生態(tài)功能區(qū)劃劃分的基本原則，將全區(qū)劃分為四個功能分區(qū)。1、生態(tài)保護區(qū)本區(qū)域東起長邱線，經(jīng)西經(jīng)堂，向西沿化工區(qū)外圍規(guī)劃道路延伸段至化子閘，南臨江北，北至慈溪。該區(qū)域面積約40平方公里，人口約2.60萬人。區(qū)內有九龍山、頂子帽山、萬丈山、九龍湖和三圣殿水庫等，山湖相間，人口密度較小，森林覆蓋率較高，是鎮(zhèn)海區(qū)的飲用水源地、森林資源地、生態(tài)旅游區(qū)和生態(tài)農業(yè)區(qū)。2、生態(tài)協(xié)調區(qū)本區(qū)域東起鎮(zhèn)海港區(qū)，西至鎮(zhèn)海江北界線和長邱線，南起甬江，北至慈鎮(zhèn)界線。該區(qū)域面積約140平方公里，人口約28萬人，是鎮(zhèn)海經(jīng)濟社會和人類活動的高度集中地，為生態(tài)區(qū)建設的主要區(qū)域。3、生態(tài)控制區(qū)本區(qū)域東起威海路，沿化工區(qū)外圍道

46、路，經(jīng)廟戴，沿329國道至龍山大堤，東北為圍墾規(guī)劃線。該區(qū)域面積約80平方公里，人口約3萬人，區(qū)內有濕地鳥類紅隼、黑嘴鷗、鳳頭鵜、小鳾鵜、銀鷗等，是鎮(zhèn)海工業(yè)經(jīng)濟的集中開發(fā)區(qū)，也是鎮(zhèn)海經(jīng)濟社會發(fā)展的后備土地資源庫。寧波市對該區(qū)域的定位是臨港工業(yè)及石油化學工業(yè)區(qū)，以發(fā)展石油化工工業(yè)為主，區(qū)內有鎮(zhèn)海煉油化工股份有限公司等大型省部屬企業(yè)。4、海洋濕地功能區(qū)本區(qū)域東起甬江口外游山，向西北沿圍墾規(guī)劃線至慈溪交界，為圍墾規(guī)劃線以東的海域。該區(qū)域面積約124平方公里，無人居住。區(qū)內有各種浮游動物、浮游植物、底棲生物和海洋魚類，是海洋生物和濕地生物的棲息地。第28條 生態(tài)用地管制1、生態(tài)保護區(qū)提高常綠闊葉林的比

47、重，重點開展水源涵養(yǎng)林和生態(tài)公益林的建設，加強水源涵養(yǎng)，建立安全合格飲用水源保護區(qū)；調整農林牧業(yè)結構，大力發(fā)展以花卉業(yè)為主的生態(tài)農業(yè)建設；按照“生態(tài)保護為主，適度開發(fā)為輔”的原則，利用該區(qū)域的山水景觀和人文景觀適度發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)；對目前已有的、并對水源保護產(chǎn)生不利影響的各類設施，有計劃、有步驟地安排搬遷，鼓勵山上的村民向山下遷移，從事其他產(chǎn)業(yè)，以改善當?shù)卮迕竦纳顥l件，同時避免人類活動對生態(tài)環(huán)境的破壞。2、生態(tài)協(xié)調區(qū)合理安排工業(yè)園區(qū)布局，調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以電子元器件加工和機電制造工業(yè)為主體，發(fā)展無污染和輕污染的工業(yè)，建設先進的制造業(yè)基地；以寧波大學為依托，建設高教園區(qū)、科研基地及配套服務設

48、施，形成高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)；積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加強城市基礎設施建設，提升城市服務功能，加大水環(huán)境的綜合治理，改善河網(wǎng)水質，優(yōu)化水資源配置，建成環(huán)境優(yōu)美的城市生態(tài)居住區(qū)；發(fā)展生態(tài)農業(yè)，大力推進農村現(xiàn)代化，建設綠色食品和有機食品的生產(chǎn)和加工基地。3、生態(tài)控制區(qū)要利用石化產(chǎn)業(yè)鏈長的特點，合理選擇下游產(chǎn)品，提高入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)的科技含量，選擇能源消耗低、轉換效率高、無污染或輕污染工藝，發(fā)展石化工業(yè)及后續(xù)產(chǎn)品的加工，形成具有物質循環(huán)、能源流動、信息傳遞和價值增殖等內在聯(lián)系的企業(yè)群體工業(yè)生態(tài)園區(qū)。對現(xiàn)有的灘涂資源，進行合理的開發(fā)和利用。4、海洋濕地功能區(qū)禁止廢水不經(jīng)處理直接入海，加大近岸水污染治理力度，切實保護海洋

49、生態(tài)環(huán)境，在環(huán)境容量允許的情況下，可適當發(fā)展濱海旅游業(yè)。第七章 旅游用地規(guī)劃第29條 規(guī)劃目標抓住區(qū)域發(fā)展機遇，發(fā)掘鎮(zhèn)海文化內涵，提升鎮(zhèn)海形象與知名度，促進鎮(zhèn)海經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，使鎮(zhèn)海旅游業(yè)成為寧波市旅游新的增長點，成為鎮(zhèn)海國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)、形象產(chǎn)業(yè)、民心產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步建設成為以河口濱海小城為底蘊，以濱水休閑和文化休閑為功能，以中國海防文化、寧波商幫文化和海上絲綢之路為特色，在長三角地區(qū)知名度較高的文化休閑旅游勝地。第30條 旅游用地規(guī)劃布局鎮(zhèn)海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將形成“四個一”的總體布局，即“一心一帶一區(qū)一片”的空間布局。一個旅游中心鎮(zhèn)海城旅游區(qū)，以招寶山景區(qū)為基礎，將城區(qū)作為

50、完整空間和旅游產(chǎn)品，形成城旅一體化區(qū)域；一個旅游主體帶甬江文化休閑帶，沿甬江自招寶山街道向莊市街道，輻射北侖、江東的城市休閑帶和旅游情景大道；一個旅游區(qū)九龍湖旅游區(qū)，以九龍湖為主體，是寧波市區(qū)近郊的山水生態(tài)休閑度假勝地；一個文化旅游片區(qū)甬商文化片區(qū)，位于鎮(zhèn)海中部，是鎮(zhèn)海主城區(qū)與寧波市中心區(qū)之間的城市綜合發(fā)展地帶，彰顯“中國甬商之源”旅游品牌，提高區(qū)域性的城市休閑服務。此外，在鎮(zhèn)海區(qū)著力打造30個休閑農業(yè)項目，發(fā)展農業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)。本輪規(guī)劃主要滿足九龍湖旅游區(qū)、澥浦十七房旅游用地及休閑農業(yè)項目用地需求并進行用地布局。規(guī)劃重點旅游項目新增用地256.62公頃。鎮(zhèn)海區(qū)旅游項目及用地見附表9。第31條 旅

51、游用地管制1、符合環(huán)境容量要求。根據(jù)風景旅游資源的容量，控制接待規(guī)模，合理安排生態(tài)旅游網(wǎng)絡和旅游線路，強化生態(tài)管理，切實保護風景旅游用地資源。2、嚴格控制風景旅游區(qū)的建設用地規(guī)模。風景旅游項目用地由專門的機構組織先行審批。3、著力做好景觀協(xié)調。按照旅游風景資源開發(fā)建設要求，控制其周邊新建建筑的體量和景觀，實現(xiàn)風景旅游用地建設與周邊景觀的協(xié)調。第八章 土地綜合整治規(guī)劃第32條 規(guī)劃目標規(guī)劃期內建設與整治相結合，立足鎮(zhèn)海區(qū)實際，在不突破各項指標控制的前提下，完成上級下達土地綜合整治任務，并合理安排村民住宅等用地建設。1、村莊用地規(guī)劃目標到2020年，規(guī)劃鎮(zhèn)海區(qū)農村人口12.82萬人，村莊規(guī)模從17

52、96.95公頃減少至1234.53公頃，人均村莊用地由171平方米調整至97平方米。鎮(zhèn)海區(qū)農村居民點人口、用地規(guī)模表詳見附表6。2、土地開發(fā)規(guī)劃目標適度進行土地開發(fā)。在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地利用條件，有計劃有步驟地推進鎮(zhèn)海區(qū)沿海海涂資源的開發(fā)利用。通過土地開發(fā)，規(guī)劃期末增加耕地185.21公頃。3、土地復墾規(guī)劃目標大力推進土地復墾。加大資金支持，大力推進農居點和獨立工礦復墾.把增減掛鉤政策真正落到實處。通過土地復墾，規(guī)劃期末增加耕地525.25公頃。鎮(zhèn)海區(qū)土地開發(fā)復墾規(guī)劃表見附表4、附表8。第33條 村莊整治規(guī)劃布局根據(jù)村莊的空間發(fā)展引導和建設引導規(guī)劃，從村莊區(qū)位、現(xiàn)狀條件、土地

53、利用、資源共享度等多個方面進行因子分析，選擇最適合村莊建設發(fā)展的用地，并根據(jù)村莊建設分類進行村莊布局，以期節(jié)約、集約利用各類資源，提高公共服務設施共享，促進社會主義新農村的建設。規(guī)劃鎮(zhèn)海區(qū)村莊布局結構為“一帶多點”。一帶即規(guī)劃生態(tài)帶，多點為保留改造的20個村民集居點（行政村），建設16個集中居住區(qū)。至規(guī)劃期末，除保留已有的集中居住區(qū)外，鎮(zhèn)海區(qū)共規(guī)劃集中居住區(qū)16個：棉豐、中一中官路、石塘下、臨江、陳倪路、聯(lián)興、曙光、聯(lián)勤、民聯(lián)、董家畈、妙勝寺、西經(jīng)堂、長石、河頭、覺渡、十七房。共保留村民集居點20個：南洪村、迎周村、清水浦村、勤勇村、光明村、萬市徐村、永旺村、清水湖村、沙河村、朝陽村、興豐村、

54、灣塘村、嵐山村、廟戴村、汶溪村、中心村、西河村、田顧村、杜夾岙村、長宏村。通過村莊整治規(guī)劃，鎮(zhèn)海區(qū)規(guī)劃期末實現(xiàn)農居點規(guī)模凈減少556.22公頃。第34條 土地開發(fā)復墾規(guī)劃布局1、土地開發(fā)規(guī)劃期間通過開發(fā)東部濱海地區(qū)未利用地，可新增耕地185.21公頃。2、土地復墾根據(jù)城市化進程和村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加快農居點、廢棄地、閑置地和低效利用土地的整理復墾進度。鎮(zhèn)海區(qū)的土地復墾主要為宅基地復墾，規(guī)劃期內擬完成復墾新增耕地525.25公頃。主要分布在九龍湖鎮(zhèn)、澥浦鎮(zhèn)、駱駝街道和莊市街道等鎮(zhèn)、街道。3、除土地開發(fā)與土地復墾外，鎮(zhèn)海區(qū)還通過購入指標補充耕地量。鎮(zhèn)海區(qū)土地開發(fā)復墾補充耕地情況見表2。 表 2：鎮(zhèn)海區(qū)

55、20062020年補充耕地規(guī)劃表（單位：公頃）土地開發(fā)土地復墾異地補充補充耕地合計185.21525.251120.671831.13第35條 未利用地開發(fā)指引1、基本要求（1）切實保護生態(tài)環(huán)境。未利用地在開發(fā)利用的同時必須注重生態(tài)環(huán)境的建設，加強土地污染防治力度，嚴控污染物的排放，并加強土地利用變化對生態(tài)環(huán)境影響的動態(tài)監(jiān)測。（2）注重土地利用模式的創(chuàng)新。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、規(guī)模集聚、優(yōu)勢突出的原則，對土地利用模式進行創(chuàng)新，設置發(fā)展前景好、輻射面廣、帶動性強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專屬用地區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域間功能互換、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。2、未利用地的建設空間拓展堅持科學開發(fā)利用灘涂資源，合理利用灘涂資源。鎮(zhèn)海區(qū)未利用地包括沿海灘涂、內陸