鄭州市電梯使用安全管理辦法

1、鄭州市電梯使用安全管理辦法第一章總則第一條【立法目的和依據】為了加強電梯使用安全工作,預防和減少事故,保障人身和財產安全,根據中華人民共和國特種設備安全法等有關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內電梯的使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、安全評估及相關監(jiān)督管理活動,適用本辦法。本辦法所稱的電梯,包括載人(貨電梯、自動扶梯和自動人行道等。具體范圍按照國家規(guī)定的特種設備目錄及特種設備安全技術規(guī)范確定。第三條【管理體制】市、縣(市、區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會應當加強對電梯安全工作的領導,督促各有關部門依法履行監(jiān)督管理職責,建立協(xié)調機制,及時協(xié)調、解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問題

2、。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關行政管理部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。第四條【部門職責】市特種設備安全監(jiān)督管理部門負責全市電梯的安全監(jiān)督管理工作。縣(市、區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內電梯的安全監(jiān)督管理工作。城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障和房地產管理、公安、消防、電力、旅游、商務、教育、安全生產監(jiān)督等部門按照各自職責,共同做好電梯安全的相關工作。第五條【宣傳教育】特種設備安全監(jiān)督管理部門應當加強電梯安全知識宣傳教育工作,機關、團體、企業(yè)、學校等單位配合做好電梯安全知識宣傳普及工作,倡導安全乘梯,增強公眾安全意識和自我保護能力。第六條【推行保險】本市推行電梯安全責任保險制度,提

3、高電梯安全事故賠付能力。第七條【鼓勵政策】支持有關電梯使用安全的科學技術研究,鼓勵先進技術和先進管理方法的推廣應用。行業(yè)協(xié)會等社會組織應當建立行業(yè)自律機制,推進行業(yè)誠信體系建設,促進行業(yè)有序競爭和規(guī)范運作。第二章使用安全第八條【業(yè)主義務】附屬電梯的建筑物業(yè)主是電梯所有權人,依法承擔電梯使用安全相關義務。第九條【確定使用單位】電梯使用單位應當建立健全電梯使用安全管理制度,落實電梯使用安全管理責任。電梯使用單位按照下列方式進行確定:(一電梯所有權人委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理電梯的,受托方為電梯使用單位;未委托管理的,電梯所有權人為電梯使用單位;(二電梯屬于共有產權且未委托他人管理的,共有人

4、應當通過書面形式約定電梯使用單位;(三出租配有電梯的場所,應當在租賃合同中約定電梯使用單位;未約定或者約定不明確的,電梯所有權人為電梯使用單位。第十條【落實責任】電梯使用安全管理責任無法確定的,由電梯所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處督促社區(qū)居民委員會或者村民委員會落實電梯使用安全管理責任。第十一條【使用登記】電梯使用單位應當使用經依法取得許可生產且檢驗合格的電梯,并按規(guī)定向市特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記。電梯使用單位對電梯進行改造或者更新的,應當按規(guī)定變更電梯使用登記。第十二條【使用單位義務】電梯使用單位應當履行下列義務:(一制定電梯安全運行管理制度,建立電梯安全技術檔案,落實電

5、梯安全管理責任;(二加強日常安全檢查巡查,按照規(guī)定進行安全評估,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改;(三按照規(guī)定配備電梯管理人員和作業(yè)人員,在電梯運行期間安全管理人員持證在崗;(四確認維護保養(yǎng)記錄,監(jiān)督維護保養(yǎng)質量;(五設立緊急報警裝置并保持其有效聯(lián)絡;電梯發(fā)生事故時,按照應急救援預案組織應急救援、排險和搶救,保護事故現(xiàn)場,并立即報告事故所在地的特種設備安全監(jiān)督管理部門和其他有關部門;(六在電梯顯著位置張貼安全注意事項、使用登記標志、應急救援電話、電梯安全責任投保的投保信息;(七電梯轎廂裝修或者張貼、懸掛廣告,應當符合電梯安全技術規(guī)范及相關標準,不得影響電梯安全運行;(八對運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損

6、壞的大型家具、家用電器等物品的,采取有效的安全防護措施或者安排人員進行現(xiàn)場管理;(九電梯停用的,應當及時公示停用原因;(十法律、法規(guī)、規(guī)章及安全技術規(guī)范規(guī)定的其他安全管理義務。第十三條【監(jiān)控措施】電梯使用單位應當安裝電梯安全運行監(jiān)控設備,并與市特種設備安全監(jiān)督管理部門的質量安全監(jiān)管平臺連接,保持其有效運行。第十四條【維護費用承擔】電梯日常管理、改造、修理、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、安全評估、更新等所需的費用,由電梯所有權人承擔,電梯所有權人與電梯使用單位有約定的,從其約定。第十五條【資金籌集】住宅小區(qū)電梯需要改造、修理、更新的,電梯使用單位和業(yè)主委員會應當及時組織落實,業(yè)主應當履行資金籌集義務。所需

7、資金按照下列方式籌集:(一已建立住宅專項維修資金的,按照規(guī)定在住宅專項維修資金中列支;(二未建立住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金余額不足的,業(yè)主對費用承擔有約定的,按照約定承擔;沒有約定或者約定不明確的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助組織業(yè)主籌集落實資金。第十六條【乘梯規(guī)范】乘客應當按照安全注意事項和電梯管理要求乘用電梯,不得有下列行為:(一乘坐明示處于非正常狀態(tài)的電梯;(二在超過額定載重量時乘坐電梯;(三攜帶自行車(含電動自行車,已折疊的自行車除外乘坐電梯;(四違反電梯安全警示標志操作電梯;(五采用扒撬等非正常手段開啟電梯層門、轎門;(六拆除、破壞電梯的安全注意事項、使用標志、應急救

8、援電話、電梯安全責任投保信息、報警裝置、安全部件及其他附屬設施;(七其他危及電梯安全運行和他人乘坐安全的行為。監(jiān)護人應當履行監(jiān)護義務,教育、監(jiān)督被監(jiān)護人安全、文明乘用電梯。第三章維護保養(yǎng)第十七條【維保資質】電梯使用單位應當委托具有相應資質的電梯維護保養(yǎng)單位實施電梯的維護保養(yǎng)。電梯維護保養(yǎng)單位應當在其資質范圍內從事電梯維護保養(yǎng)活動,不得分包、轉包維護保養(yǎng)業(yè)務。第十八條【維保單位義務】電梯維護保養(yǎng)單位應當履行下列義務:(一按照電梯安全技術規(guī)范、標準和使用維護保養(yǎng)說明的要求,制定安全管理制度,開展維護保養(yǎng)工作;(二制定電梯維護保養(yǎng)計劃,并將計劃告知電梯使用單位,如實填寫維護保養(yǎng)和故障維修記錄;(三設

9、立值班電話,確保及時實施應急救援;(四對維護保養(yǎng)人員進行安全教育和技能培訓;(五建立電梯維護保養(yǎng)安全技術檔案并至少保存4年;維護保養(yǎng)檔案包括:維護保養(yǎng)合同、維護保養(yǎng)計劃、維護保養(yǎng)記錄、維修記錄、年度自檢記錄、檢驗檢測機構年檢報告等;(六自行檢查應當按照國家技術規(guī)范有關要求進行,并向電梯使用單位出具電梯自檢報告;(七更換電梯零部件應當滿足設計、使用要求,具有產品質量合格證書,安全部件應當具有合格的型式試驗報告;(八法律、法規(guī)、規(guī)章及安全技術規(guī)范規(guī)定的其他義務。第十九條【通知報告】電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應當書面通知電梯使用單位暫停使用電梯,配合電梯使用單位采取有效的安全措施,并向市

10、、縣(市、區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門報告:(一使用未依法辦理使用登記的電梯;(二使用未經檢驗或者檢驗不合格電梯;(三使用存在事故隱患或者已經報停、報廢的電梯;(四違規(guī)進行電梯改造、修理;(五其他嚴重危及電梯使用安全的行為。第四章檢驗檢測與安全評估第二十條【檢驗檢測】從事電梯檢驗檢測活動的檢驗檢測機構及其從業(yè)人員應當依法取得相應資質,按照有關標準和規(guī)范開展檢驗檢測工作,客觀、及時出具報告,對檢驗檢測結果和鑒定結論負責。異地檢驗檢測機構在本地從事電梯檢驗檢測活動的,應當按照有關規(guī)定向特種設備安全監(jiān)督管理部門告知信息。第二十一條【檢驗檢測機構義務】檢驗檢測機構從事電梯檢驗檢測活動應當遵守下列規(guī)定:(

11、一在電梯安裝、修理、改造等施工單位或者電梯維護保養(yǎng)單位自檢合格的基礎上進行檢驗檢測;(二收到申請材料后應當按照有關規(guī)定及時進行檢驗檢測;(三檢驗檢測結果應當與市特種設備安全監(jiān)督管理部門實現(xiàn)數據共享;(四按照有關標準、規(guī)范,核查電梯使用單位落實電梯使用安全管理責任的情況。第二十二條【安全評估】有下列情形之一的,電梯使用單位應當委托具有相應資質的機構進行電梯安全評估,并按照評估意見確定繼續(xù)使用電梯或者對電梯進行改造、修理、更新:(一電梯故障頻率較高、影響正常使用的;(二電梯曾遭遇水浸、火災、雷擊、地震等災害影響的;(三電梯達到設計使用年限或者次數的;(四其他需要進行安全評估的。電梯經安全評估后,電

12、梯使用單位應當及時將評估意見張貼在電梯轎廂內或者出入口處的顯著位置。第五章監(jiān)督管理第二十三條【監(jiān)督檢查】市、縣(市、區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門應當制定年度監(jiān)督檢查計劃,報同級人民政府后組織實施。市、縣(市、區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門應當對公眾聚集場所或者故障頻率較高的電梯使用單位管理情況、維護保養(yǎng)質量、檢驗檢測結果、鑒定結論等事項實施重點監(jiān)督抽查,并向社會公布抽查結果。第二十四條【監(jiān)管平臺】市特種設備安全監(jiān)督管理部門應當建立質量安全監(jiān)管平臺,加強電梯安全使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、安全評估的管理與服務。第二十五條【應急救援】本市建立電梯安全應急救援處置體系,組建以電梯維護保養(yǎng)單位為站點的電梯應急

13、救援網絡,公布救援電話和站點分布情況。第二十六條【投訴舉報】市、縣(市、區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門和其他有關行政主管部門應當建立電梯安全投訴舉報制度,公布投訴舉報電話。單位和個人發(fā)現(xiàn)電梯安全違法行為或者電梯存在事故隱患的,有權向特種設備安全監(jiān)督管理部門及其他有關部門投訴舉報。接到投訴舉報的部門應當依法調查處理,并將處理結果告知投訴人或者舉報人。第六章法律責任第二十七條【既有處罰】違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。第二十八條【使用單位的處罰】電梯使用單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市、縣(市、區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正,逾期未改正的,處以5000

14、元以上2萬元以下罰款:(一電梯運行期間,相關電梯安全管理人員未在崗的;(二對運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的大型家具、家用電器等物品的,未采取有效的安全防護措施或者未安排人員進行現(xiàn)場管理的;(三電梯停用,未公示停用原因的。第二十九條【使用單位的處罰】電梯使用單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市、縣(市、區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正,處以1萬元以上3萬元以下罰款:(一未對維修保養(yǎng)記錄進行確認的;(二未在電梯顯著位置張貼應急救援電話的;(三電梯轎廂裝修或者張貼、懸掛廣告不符合電梯安全技術規(guī)范及相關標準規(guī)定,影響電梯安全運行的;(四未安裝電梯安全運行監(jiān)控設備,或者未保持其有效運

15、行的。第三十條【未進行安全評估的處罰】電梯使用單位未按照本辦法第二十二條第一款規(guī)定進行電梯安全評估,或者未按照評估意見對電梯進行改造、修理、更新的,由市、縣(市、區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正,逾期未改正的,處以1萬元以上5萬元以下罰款。第三十一條【不履行維保義務的處罰】電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法第十八條規(guī)定的,由市、縣(市、區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正,處以1萬元以上10萬元以下罰款。第三十二條【責任追究】市、縣(市、區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門和其他有關行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的,由監(jiān)察部門或者有管理權限的機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:(一未按規(guī)定實施監(jiān)督檢查的;(二發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的電梯使用安全違法行為不依法查處的;(三在電梯安全事故救援中存在重大過失,造成嚴重后果的； （四）接到投訴舉報不依法調查處理的； （五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。