水土保持方案報告書編制大綱

1、水土保持方案可行性研究報告書編制大綱一、水土保持方案可行性研究報告書共十二章1、綜合說明2、方案編制總則3、項目概況4、項目區(qū)概況5、對主體工程設(shè)計中具有水土保持功能工程的分析與評價6、水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)7、水土流失預(yù)測&水土流失防治目標(biāo)及防治措施布設(shè)9、水土保持監(jiān)測10、水土保持投資估算及效益分析11、方案實(shí)施的保障措施12、結(jié)論與建議二、水土保持方案可行性研究報告各個章節(jié)的主要內(nèi)容1、綜合說明本章基本包含了正文中所有章節(jié)的內(nèi)容，宜概括全面、文字簡練。1.1前期工作概況1）簡述項目建設(shè)的必要性及在國家、行業(yè)或地方相關(guān)規(guī)劃中的地位，說明相關(guān)單位同意項目開展前期工作批準(zhǔn)文件的

2、取得情況。2）說明主體設(shè)計單位和主體設(shè)計的進(jìn)展情況。3）說明立項前所需各項支持性文件的取得情況。4）方案編制工作的開展情況。1.2編制總則1）說明方案確定的設(shè)計深度、方案設(shè)計水平年及防治目標(biāo)2）說明執(zhí)行的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級1.3項目概況根據(jù)主體可研報告，簡述工程所在（經(jīng)）地的地理位置、工程 等級、主要建設(shè)內(nèi)容、土石方總量及取棄土（渣料）量、占地情況和拆 遷安置概況，給出項目的總投資及土建投資、投資單位和出資比例、建設(shè)工期（方案報批時應(yīng)復(fù)核是否動工）等1.4項目區(qū)概況1）簡述項目區(qū)地形、地貌、氣候、土壤和植被類型，說明林草 覆蓋率。2）說明項目是否涉及自然保護(hù)區(qū)、水功能區(qū)、歷史文化遺址等。3）

3、說明項目區(qū)水土流失的類型與強(qiáng)度等級和涉及國家級（要明確具體名稱）及省級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的情況。1.5主體工程水土保持分析評價結(jié)論1）說明限制性因素分析評價結(jié)論，對處于限制性因素區(qū)，又必 須建設(shè)的項目，應(yīng)說明加強(qiáng)水土流失防治措施和補(bǔ)償措施后項目建 設(shè)的可行性。2）比選方案的分析評價結(jié)論。明確本階段主體設(shè)計推薦方案，說明水土保持推薦方案是否與主體設(shè)計推薦方案相同。3）推薦方案的水土保持分析與評價 。明確工程占地面積、土石 方量平衡的分析與評價結(jié)論，說明取土（料）場和棄渣（土）場布置數(shù)量 及評價結(jié)論，明確施工組織和主體設(shè)計防護(hù)工程的分析與評價結(jié)論。1.6水土流失防治范圍及分區(qū)1）說明項目建設(shè)區(qū)和直

4、接影響區(qū)的面積；項目建設(shè)區(qū)內(nèi)含既有征地、或與其它項目存在共用場地時需做出說明。2）介紹分區(qū)的情況及各分區(qū)的面積。1.7水土流失預(yù)測結(jié)果1）說明工程建設(shè)擾動地表面積、損壞水土保持設(shè)施數(shù)量、永久 棄土（石、渣）量、可能產(chǎn)生的水土流失總量、新增水土流失量。2）指明產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時段及可能產(chǎn)生的水土流失危害。1.8水土流失防治目標(biāo)及防治措施布設(shè)1）說明設(shè)計水平年的六項防治目標(biāo)。2）按防治分區(qū)簡述水土保持措施的布設(shè)情況、工程規(guī)模及主要 工程量。1.9水土保持監(jiān)測說明監(jiān)測范圍、監(jiān)測時段、采用的監(jiān)測方法、明確設(shè)置的定位 監(jiān)測點(diǎn)位個數(shù)及其采用的監(jiān)測方法。1.10水土保持投資估算及效益分析1）投資

5、估算（只計列建設(shè)期的投資）說明水土保持總投資以及含主體已有措施的工程措施、植物措施、臨時措施的估算投資、明確獨(dú)立費(fèi)用總額，并說明水土保持監(jiān) 理費(fèi)、水土保持監(jiān)測費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等。2）效益分析（只對設(shè)計水平年的情況進(jìn)行） 說明水土保持方案實(shí)施后，水土流失防治指標(biāo)可能的實(shí)現(xiàn)情 況。 明確水土保持措施實(shí)施后，可治理水土流失面積、整治擾動 地表面積、植被恢復(fù)面積。1.11結(jié)論與建議1） 從水土保持角度明確項目建設(shè)的可行性。2） 提出對下階段設(shè)計與施工中需進(jìn)一步研究和解決的問題。2、方案編制總則2.1方案編制的目的意義從水土流失防治責(zé)任與義務(wù)、防治對策與技術(shù)、建設(shè)管理、監(jiān) 督檢查等方面說明方案編制

6、的目的意義。2.2編制依據(jù)按法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)資料 等分層次列出，與具體項目無直接關(guān)系的不應(yīng)羅列。2.3指導(dǎo)思想與編制原則指導(dǎo)思想要有針對性，對具體方案編制具有指導(dǎo)作用。編制原 則也要有針對性，應(yīng)反映建設(shè)項目的特點(diǎn)。2.4水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)1）按開發(fā)建設(shè)項目所處水土流失防治區(qū)確定水土流失防治標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行的等級。2） 按開發(fā)建設(shè)項目所處的地理位置、水系、河道、水資源及水 功能、防洪功能等確定水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的等級。3）同一項目所處區(qū)域按上述兩種確定方法確定防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等 級出現(xiàn)兩個標(biāo)準(zhǔn)時，采用高一級標(biāo)準(zhǔn)。4）線型工程項目應(yīng)根據(jù)其所經(jīng)的不同標(biāo)準(zhǔn)等級區(qū)域分別采用不 同的

7、標(biāo)準(zhǔn)。2.5設(shè)計深度和設(shè)計水平年1）方案編制深度的確定按照方案編制深度與主體工程設(shè)計相一致的原則。對尚處于立項階段且未動工的新建、擴(kuò)建、改建項目，方案的設(shè)計深度應(yīng)達(dá)到 可研深度；對已動工未完工的新建、擴(kuò)建、改建項目，補(bǔ)報方案時 編制深度應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計深度。2）設(shè)計水平年方案設(shè)計水平年應(yīng)為主體工程完工的當(dāng)年或后一年；對建設(shè)生產(chǎn)類項目，方案設(shè)計水平年指項目投產(chǎn)后的當(dāng)年或后一年，不是達(dá)產(chǎn)年。3）方案服務(wù)期方案服務(wù)期從施工準(zhǔn)備期開始計算，原則上不超過10年；建設(shè)類項目方案服務(wù)期至方案設(shè)計水平年結(jié)束；建設(shè)生產(chǎn)類項目方案服務(wù)期應(yīng)結(jié)合首采區(qū)、初期灰場等的使用年限確定。3、項目概況3.1基本情況主要包括建設(shè)項

8、目名稱、建設(shè)單位、地理位置（并附地理位置 圖）、地理坐標(biāo)，建設(shè)目的與性質(zhì)、工程任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容、等級與 規(guī)模、總投資及土建投資、建設(shè)工期等，并附工程特性表。若與其 它項目有依托關(guān)系，還應(yīng)做出說明。對礦山類項目，除了介紹境界 范圍、資源與可采儲量、開采年限、開采方式及接替計劃外，還應(yīng) 介紹首采區(qū)的情況。應(yīng)突出項目的特點(diǎn)、優(yōu)勢。3.2項目組成及布局（1）簡單介紹項目組成（可按防治分區(qū)介紹）。（2）工程布置 主體工程布置a. 以主體工程推薦方案為基礎(chǔ)，介紹各單項工程布置的主要技術(shù)指標(biāo)，附總平面布置圖。采礦類項目應(yīng)有綜合地質(zhì)柱狀圖，公路、 鐵路項目應(yīng)有平縱（斷面）縮圖。擴(kuò)建項目還應(yīng)說明與已建工程的關(guān)系。

9、b. 介紹與水土保持相關(guān)的生產(chǎn)工藝 ，說明主要材料的來源、數(shù) 量及運(yùn)輸方式，主要固體廢棄物產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、數(shù)量及去向，項目的 水平衡情況等。 附屬工程布置：包括供電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、本項目內(nèi)外交通等的布置。3.3施工組織 主體工程施工布置和主要施工工藝。分段施工的應(yīng)列表說明，重點(diǎn)介紹施工營地、材料堆放場地、施工道路、取土（石、 料）場、貯灰場、排土場、棄渣場等布置情況。 施工用水、電、通訊等情況。 土、石、砂、砂礫料等建筑材料的數(shù)量、來源及其相應(yīng)的水 土流失防治責(zé)任。對自采加工料，應(yīng)說明綜合加工系統(tǒng)，料場的數(shù) 量、位置、可采量等及取料場、棄渣場的確定情況。3.4工程征占地按項目組成及行政

10、區(qū)劃（點(diǎn)型建設(shè)項目為縣級，大型線型建設(shè)項 目可為地市級）分別說明占地性質(zhì)（永久、臨時）、占地類型、占地面 積等情況。3.5 土石方平衡按項目組成（或分段）說明土石方開挖、回填、外借（外購、 自采）、廢棄的量，以及調(diào)運(yùn)利用情況。3.6移民（拆遷）安置移民（拆遷）安置主要包括拆遷范圍、移民（拆遷）規(guī)模、搬 遷規(guī)劃、安置方式、專項設(shè)施復(fù)建方案，以及拆遷安置責(zé)任。3.7投資及進(jìn)度安排工程投資應(yīng)說明主體工程總投資 、土建投資、資本金構(gòu)成及來 源等。不同行業(yè)的土建費(fèi)用構(gòu)成有所不同：輸變電工程為建筑工程費(fèi)；水電工程為建安工程費(fèi)中的建筑工程費(fèi) ；水利項目為建安工程 費(fèi)中的建筑工程費(fèi)；公路包括建筑工程費(fèi)（不含設(shè)

11、備購置及安裝費(fèi)）和交通工程費(fèi)。進(jìn)度安排應(yīng)說明主體工程總工期（包括施工準(zhǔn)備期），注明施工準(zhǔn)備期及土建工程的開始時間、完工時間、說明項目投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)時間，分區(qū)或分段說明建設(shè)進(jìn)度安排，附施工進(jìn)度表或施工進(jìn)度橫道 圖。對于分期建設(shè)的項目，還應(yīng)說明前期和后續(xù)項目的情況。4、項目區(qū)概況4.1自然環(huán)境1）簡述區(qū)域地質(zhì)和工程地質(zhì)概況，包括項目區(qū)巖性、地震烈度等；重點(diǎn)說明占地范圍內(nèi)地下水埋深、不良工程地質(zhì)等情況。2）簡述項目區(qū)典型地貌類型，重點(diǎn)說明占地范圍內(nèi)地形（說明平地和坡地所占比例）、地面坡度、海拔高程等。3）簡述氣候類型、年平均氣溫、大于等于10 C的活動積溫、無 霜期、最大凍土深度，年降水量、蒸發(fā)量，降水

12、量年內(nèi)分配，多年 平均風(fēng)速，主導(dǎo)風(fēng)向、大風(fēng)日數(shù)及沙塵天數(shù)等，說明資料的來源和 系列長度。4）簡述項目區(qū)及周邊區(qū)域的水系情況，并附水系圖。線型建設(shè)項目的水文特征值可分段論述。5）簡述項目區(qū)土壤類型，主要說明地帶性和非地帶性土壤 ；說 明占地范圍內(nèi)土壤狀況，包括表層土壤厚度、土壤質(zhì)地、土壤的可 蝕性等。6）簡述項目區(qū)在全國植被分區(qū)中的區(qū)屬 、植被帶、主要群落及 鄉(xiāng)土樹（草）種，以及占地范圍內(nèi)主要林草種類和生長狀況 、林草 覆蓋率等基本情況。7）介紹項目區(qū)是否處于生態(tài)敏感區(qū)，如水功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡、重要濕地等。8）介紹可能影響工程建設(shè)的其它自然因素及災(zāi)害。4.2

13、社會經(jīng)濟(jì)概況社會經(jīng)濟(jì)概況應(yīng)說明引用資料的來源和時間。主要說明行政區(qū)劃、人口狀況、人均收入、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、土地利用和支柱產(chǎn)業(yè)等情 況。點(diǎn)型工程以項目所在鄉(xiāng) （縣）、線型工程以縣（地市）為單位 調(diào)查統(tǒng)計。1）社會經(jīng)濟(jì)概況。建設(shè)地點(diǎn)在農(nóng)村的可按下表統(tǒng)計 ，建設(shè)地點(diǎn) 在城鎮(zhèn)時應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。行政區(qū)劃總面積耕地面總?cè)丝谵r(nóng)業(yè)人GDP農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值農(nóng)民人均耕地純收積口入(hm2( hm2(萬（萬（萬（萬元）（畝）（元）人）人）元）2）土地利用概況。主要指項目區(qū)（所在鄉(xiāng)或縣）的土地類型、 利用現(xiàn)狀、分布及其面積、基本農(nóng)田、林地等情況，還應(yīng)說明人均 耕地、人均基本農(nóng)田等情況。4.3水土流失及水土保持現(xiàn)狀(1) 根據(jù)當(dāng)?shù)厮?/p>

14、土保持相關(guān)資料，說明項目區(qū)土壤侵蝕類型、強(qiáng) 度、面積及水土流失特點(diǎn)；按照土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)，確定容 許土壤流失量。(2) 說明項目區(qū)國家及省級水土保持三區(qū)”劃分情況，涉及國家級水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、監(jiān)督區(qū)、治理區(qū)，應(yīng)說明具體名稱。(3) 簡述項目區(qū)水土流失防治情況、效果及經(jīng)驗；涉及國家及省 級水土流失重點(diǎn)治理項目的，應(yīng)重點(diǎn)說明。(4) 簡要介紹項目區(qū)開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治情況；重點(diǎn)介紹同類項目水土流失防治情況，包括防治措施類型、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施 效果、防治經(jīng)驗及教訓(xùn)，并附相應(yīng)照片。改擴(kuò)建工程還應(yīng)詳細(xì)介紹 上一期工程水土保持工作開展情況和存在問題。5、對主體工程設(shè)計中具有水土保持功能工程的分

15、析與評價規(guī)范對主體工程的選址(線)、取料場和棄渣場的選址、主體工程的施工組織設(shè)計、主體工程的施工、工程管理以及線性工程和點(diǎn) 式工程都提出了一些限制性的規(guī)定，若工程項目中有與這些限制性規(guī)定不符的，則需修改主體設(shè)計或全部否定主體設(shè)計。5.1簡要介紹主體工程比選方案5.2主體工程比選方案水土保持分析與評價1、水土保持限制性因素分析按照規(guī)范中的基本規(guī)定和不同水土流失類型區(qū)的特殊規(guī)定，分析評價主體工程在選址、選線上是否滿足各限制性因素要求。重點(diǎn)說明以下幾方面：（1）是否避開了泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)以及易引起嚴(yán) 重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。（2）是否避開了全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測站 點(diǎn)、

16、重點(diǎn)試驗區(qū)，是否占用了國家確定的水土保持長期定位觀測 站。（3）公路、鐵路工程，在填高大于20m或挖深大于30m段， 是否有橋隧比選方案，山區(qū)段是否有整體路基式與分離式路基比 選，平原段是否有路堤填筑高度的比選。（4）是否處于重要江河、湖泊以及跨省（自治區(qū)、直轄市）的 其他江河、湖泊的水功能一級區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū) （可能嚴(yán)重影響 水質(zhì)的，不能建設(shè)），以及水功能二級區(qū)的飲用水源區(qū) （對水質(zhì)有 影響的，不能建設(shè)）。（5）是否處于其他生態(tài)敏感區(qū)。2、比選方案的水土保持分析從工程占地類型和面積、挖填土石方量、取棄土石方量、損壞 水土保持設(shè)施數(shù)量、新增水土流失量等五方面對比選方案進(jìn)行分析 與評價。當(dāng)比選

17、方案明顯優(yōu)于推薦方案時，須與建設(shè)單位和主體設(shè)計單 位協(xié)商，重新確定推薦方案；否則，需在方案報告書中充分說明理 由。5.3推薦方案的水土保持分析與評價1、工程占地分析主體工程占地情況，明確占地指標(biāo)和依據(jù)補(bǔ)充主體設(shè)計中尚未明確的給排水 、供電、對外交通、工程邊 坡等占地情況。分析施工臨時占地是否滿足施工要求主要從施工場地、施工營地、施工道路、施工用水用電、?。墸┩粒ㄔ⒘希﹫稣嫉氐确矫孢M(jìn)行分析，重點(diǎn)說明給排水管線的施工占地寬度、施工道路長度與寬度、施工力能的臨時占地、啟動電源、臨時堆放和轉(zhuǎn)運(yùn)場地、取（棄）土（渣、料）場占地等。工程總占地情況按項目組成或工程區(qū)域明確工程占地類型2、土石方量及平衡1

18、）分析評價工程土石方量分析說明主體土石方量的組成 ，對漏項的土石方量進(jìn)行估 算補(bǔ)充。2）分析評價主體工程土石方調(diào)配按自然節(jié)點(diǎn)、運(yùn)距等，根據(jù)施工時序情況，分析主體設(shè)計 中土石方調(diào)配的可行性和合理性，提出補(bǔ)充完善意見。3）土石方開挖、回填、借方、棄方應(yīng)分土方、石方、表土分別 列出，棄方中應(yīng)將棄土和棄石（渣）分開堆放4）表土剝離和保護(hù)表土是一種寶貴的資源，應(yīng)根據(jù)各防治區(qū)的具體情況進(jìn)行剝離和保護(hù)利用。一般情況下所有耕地、園地、林地、草地的表土都應(yīng)進(jìn)行剝離，特別要注重土石山區(qū)和草甸草原的表土剝離和保護(hù) ；對 鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地等可不進(jìn)行表土剝離。（注：臨時場地 的表土剝離按少擾動、少破壞的原則，

19、視具體情況確定）5）棄土棄渣利用分析主體設(shè)計對工程棄土棄渣的利用情況，提出棄土棄渣的利用方向。3、取土（料）場選址及布置按照規(guī)范中的基本規(guī)定和不同水土流失類型區(qū)的特殊規(guī)定，分析評價所選取土 （料）場的場址是否滿足各限制性因素要求 。主體 已布設(shè)取土（料）場的，重點(diǎn)按下述逐條進(jìn)行分析與評價；主體未 布設(shè)的，重點(diǎn)按下述逐條與建設(shè)單位、主體設(shè)計單位共同協(xié)商確定 選址。 是否位于泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌和滑坡危險區(qū)。 是否可能誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流。 是否在河道、湖泊管理范圍內(nèi)。 是否避開城鎮(zhèn)、景區(qū)和交通要道的可視范圍。 超過100萬立方米的取土 （料）場，應(yīng)有取土場布置方案的 比選。4、棄渣（土）場選址按

20、照規(guī)范中的基本規(guī)定和不同水土流失類型區(qū)的特殊規(guī)定，分析評價所選棄渣（土）場的場址是否滿足各限制性因素要求 。主體 已布設(shè)棄渣（土）場的，重點(diǎn)按下述逐條進(jìn)行分析與評價；主體未 布設(shè)的，重點(diǎn)按下述逐條與建設(shè)單位、主體設(shè)計單位共同協(xié)商確定 選址。 是否影響公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等的安全。 是否在河道、湖泊管理范圍內(nèi)；是否影響行洪安全。 是否可能誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流。 超過100萬立方米的棄渣（土）場，應(yīng)有堆渣方案的比選。 應(yīng)有棄渣場照片。5、施工組織對施工布置、施工方法、施工時序進(jìn)行分析評價，是否滿足減 少水土流失、減少擾動范圍及強(qiáng)度、先攔后棄等要求。對于本階段 主體設(shè)計中尚未涉及施工組織設(shè)計

21、相關(guān)內(nèi)容的 ，應(yīng)明確水土保持要 求，由主體設(shè)計在下階段設(shè)計中予以補(bǔ)充。6、對主體設(shè)計的防護(hù)措施的分析與評價從以下幾方面的防護(hù)措施進(jìn)行分析評價，通過評價提出方案需要補(bǔ)充完善的措施。1）表土剝離與保護(hù)措施分析評價主體設(shè)計對表土剝離與保護(hù)的措施，明確剝離區(qū)域、 剝離厚度、臨時堆放位置和防護(hù)措施形式、后期利用方向以及補(bǔ)充 完善意見。2）截排水措施分析評價主體設(shè)計的截、排水措施，明確措施形式、布設(shè)位置 及補(bǔ)充完善意見。3）攔擋措施分析評價主體設(shè)計的攔擋措施，明確措施形式、布設(shè)位置、攔 擋對象（棄渣、棄石、棄土、棄灰等）及補(bǔ)充完善意見。4）邊坡防護(hù)措施分析評價主體設(shè)計的邊坡防護(hù)措施，明確措施形式、布設(shè)位置

22、 及補(bǔ)充完善意見。5）土地整治與綠化措施分析評價主體設(shè)計的土地整治與綠化措施，明確整地方式、位置和綠化位置、林草品種，明確補(bǔ)充完善意見。6）臨時防護(hù)措施分析評價主體設(shè)計的臨時防護(hù)措施，明確措施形式、位置和補(bǔ) 充完善意見。7）其他相關(guān)措施對其他相關(guān)措施進(jìn)行水土保持分析評價。5.4水土保持工程界定通過對主體設(shè)計的防護(hù)措施的分析評價 ，將以水土保持功能為 主的工程界定為水土保持工程 ，并明確其位置、類型、規(guī)模和材 質(zhì)，給出工程量及投資。1、界定原則（1）以防治水土流失為主要目標(biāo)的防護(hù)工程 ，應(yīng)界定為水土保 持工程；以主體工程設(shè)計功能為主、同時兼有水土保持功能的工程，不界定為水土保持工程，也不納入水土

23、流失防治措施體系，但需分析評價其是否滿足水土保持要求；若不能滿足水土保持要求時，可要求主體設(shè)計修改完善；也可由本方案提出補(bǔ)充措施，并納 入水土流失防治措施體系。（2）對建設(shè)過程中的臨時征地、臨時占地，因施工結(jié)束后需歸 還當(dāng)?shù)厝罕娀蛘亮魇Х乐呜?zé)任將發(fā)生轉(zhuǎn)移，須通過水土保 持驗收予以確認(rèn)，各項防護(hù)措施均應(yīng)界定為水土保持工程，納入水 土流失防治措施體系。（3）對永久占地區(qū)內(nèi)主體設(shè)計功能和水土保持功能難以直觀區(qū) 分的防護(hù)措施，可按破壞性試驗的原則進(jìn)行排除。假定沒有這些防 護(hù)措施，主體設(shè)計功能仍舊可以發(fā)揮作用，但會產(chǎn)生較大的水土流 失，該項防護(hù)措施應(yīng)界定為水土保持工程，納入水土流失防治措施 體系

24、。（2）攔擋工程 燃煤電站貯灰場的灰壩，屬主體工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少的組 成部分，不界定為水土保持工程，但壩坡的護(hù)坡可作為水土保持工 程。（3 ）排水工程截排水工程一般都應(yīng)界定為水土保持工程貯灰場、涵洞及相應(yīng)的消能設(shè)施不界定為水土保持工程。廢污水收集和處理工程不界定為水土保持工程 。（4）地面硬化工程永久占地范圍內(nèi)的場地和道路硬化般不界定為水土保持工程。采用透水形式的硬化措施應(yīng)界定為水土保持工程(5 )護(hù)坡工程1) 應(yīng)列為水土保持工程：植物措施護(hù)坡、工程措施結(jié)合植物措 施的綜合護(hù)坡，如三維植物網(wǎng)護(hù)坡、混凝土網(wǎng)格植草護(hù)坡、混凝土 六方塊植草護(hù)坡。2) 不列為水土保持工程：處理不良地質(zhì)所采取的護(hù)坡，

25、如混凝 土噴錨護(hù)坡、抗滑墻、抗滑樁等。(6) 土地整治工程對施工跡地進(jìn)行的土地整治工程(清理、平整、覆土)，應(yīng)界定為水土保持工程。(7 )表土剝離及其臨時防護(hù)表土剝離及其臨時防護(hù)，應(yīng)界定為水土保持工程(8)臨時攔擋和覆蓋措施臨時攔擋和覆蓋措施，均應(yīng)界定為水土保持工程(9 )其他情況降水蓄滲工程應(yīng)界定為水土保持工程。貯灰場、排土場等壩下 的蓄水工程不界定為水土保持工程。河道的防洪堤、拋石護(hù)腳等措 施和廠區(qū)圍墻等不界定為水土保持工程。5.5結(jié)論性意見、要求與建議1、 說明推薦方案的水土保持分析評價總體結(jié)論。2、 明確推薦方案的水土保持措施布設(shè)是否可行。3、明確主體工程在下階段設(shè)計和施工中，需進(jìn)一步

26、補(bǔ)充完善的 主要內(nèi)容。6、水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)6.1防治責(zé)任范圍的確定水土流失防治責(zé)任范圍由項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)組成，根據(jù)工程設(shè)計資料，通過現(xiàn)場查勘確定。應(yīng)滿足以下要求：1、 應(yīng)分縣級（大型線型建設(shè)項目可按地級）行政區(qū)域列表說明 項目建設(shè)區(qū)的占地面積和占地性質(zhì)。建設(shè)單位管轄范圍的土地應(yīng)納入建設(shè)區(qū)。2、 說明直接影響區(qū)確定的依據(jù)。3、 估算安置區(qū)和專項設(shè)施遷建區(qū)面積，并納入直接影響區(qū)。水 利水電工程移民集中安置納入項目建設(shè)區(qū)，專項設(shè)施遷建區(qū)另編水土 保持方案。6.2水土流失防治分區(qū)在確定防治責(zé)任范圍的基礎(chǔ)上，劃分防治區(qū)，按防治區(qū)分區(qū)進(jìn) 行措施布設(shè)、典型設(shè)計。水土流失防治區(qū)劃分應(yīng)遵循以

27、下原則：（1）各區(qū)之間具有顯著差異性。（2）相同分區(qū)內(nèi)造成水土流失的主導(dǎo)因子相近或相似（3）一級分區(qū)應(yīng)具有控制性、整體性、全局性。線型工程依據(jù) 項目區(qū)地形地貌（線型過長時還應(yīng)參考?xì)庀笠兀﹦澐忠患壏謪^(qū)。（4） 二級及其以下防治區(qū)應(yīng)結(jié)合工程布局、施工擾動特點(diǎn)、建 設(shè)時序等劃分7、水土流失預(yù)測7.1預(yù)測的原則水土流失預(yù)測是在工程建設(shè)擾動土地的基礎(chǔ)上，不采取水土保持措施時的情況下，預(yù)測可能造成的土壤流失量及其危害，以指導(dǎo) 防治措施布設(shè)、水土保持監(jiān)測及效益分析。7.2預(yù)測的范圍水土流失預(yù)測范圍即為各防治區(qū)的擾動面積；預(yù)測單元應(yīng)按工程建設(shè)擾動地表的時段、擾動形式、侵蝕強(qiáng)度等確定。7.3水土流失預(yù)測時段（

28、1）項目預(yù)測時段：包括施工準(zhǔn)備期、施工期和自然恢復(fù)期（含設(shè) 備安裝調(diào)試期）。建設(shè)生產(chǎn)類項目還應(yīng)對方案服務(wù)期內(nèi)生產(chǎn)運(yùn)行期間的棄渣量、容量等進(jìn)行分析。（2）根據(jù)各單元的施工擾動時間，結(jié)合產(chǎn)生土壤流失的季節(jié)，按 最不利條件確定預(yù)測時段。超過雨（風(fēng)）季長度不足一年的按全年計， 未超過雨（風(fēng)）季長度的按占雨（風(fēng)）季長度的比例計算。（3）自然恢復(fù)期即指各單元施工擾動結(jié)束后未采取水土保持措施 條件下，松散裸露面逐步趨于穩(wěn)定、植被自然恢復(fù)或在干旱、沙漠 地區(qū)形成地表結(jié)皮，土壤侵蝕強(qiáng)度減弱并接近原背景值所需的時間。同一地區(qū)，自然恢復(fù)期長度應(yīng)相同，一般取13年。各單元自 然恢復(fù)期的起始時間可不同，施工擾動結(jié)束后即

29、進(jìn)入自然恢復(fù)期。 7.4水土流失預(yù)測的內(nèi)容及方法水土流失預(yù)測的內(nèi)容（建設(shè)期） 擾動地表面積建設(shè)類項目擾動地表面積一般為項目征占地面積，建設(shè)生產(chǎn)類項目擾動地表面積一般為建設(shè)期發(fā)生的動土面積 。通過查閱項目技術(shù)資料，利用設(shè)計圖紙、施工布置和安排，分 區(qū)確定擾動地表面積。 永久棄渣量通過查閱項目技術(shù)資料，根據(jù)施工和生產(chǎn)工藝、結(jié)合土石方平 衡分析確定各時段、各分區(qū)的永久棄渣（土、石、灰）量。 損壞水土保持設(shè)施的數(shù)量根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市）關(guān)于水土保持設(shè)施的有關(guān)規(guī)定， 通過查閱開發(fā)建設(shè)項目技術(shù)資料 ，利用設(shè)計圖紙，結(jié)合實(shí)地查勘， 對因開發(fā)建設(shè)而損壞的水土保持設(shè)施數(shù)量進(jìn)行測算 ，用表格列出。 項目建設(shè)造

30、成的水土流失總量。 項目建設(shè)造成的水土流失新增量。 水土流失危害預(yù)測針對工程實(shí)際，分析對水土資源、項目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境和下 游河道淤積及防洪的影響，分析導(dǎo)致土地沙化、退化，以及水資源 供需矛盾加劇和地面下陷的可能性 ，所指危害應(yīng)切合實(shí)際。從對當(dāng) 地水土資源、周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境、河道防洪、公共設(shè)施（村莊、學(xué)校 等）安全，地表植被等方面分析可能帶來的影響，對工程建設(shè)可能引 發(fā)或加劇的崩塌、滑坡等進(jìn)行分析，對超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的水土 流失危害進(jìn)行分析。水土流失預(yù)測的內(nèi)容（運(yùn)行期） 運(yùn)行期年排渣量和服務(wù)期總的棄渣量。 棄渣場容量的復(fù)核。水土流失預(yù)測的主要方法有 有條件的可以利用水土保持研究所、試驗站針對

31、項目區(qū)或相同類型區(qū)的觀測資料或者研究成果 ，依據(jù)降水、地形、植被、地面 物質(zhì)組成、管理措施等因子按數(shù)學(xué)模型進(jìn)行預(yù)測。 通過對已建、在建項目實(shí)地調(diào)查或觀測，經(jīng)必要修正后，得出不同預(yù)測單元和時段的土壤侵蝕模數(shù)，采用規(guī)范公式計算土壤流失量。7.5 土壤侵蝕模數(shù)的確定（1）土壤侵蝕模數(shù)背景值應(yīng)根據(jù) 土壤侵蝕分級分類標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)?水土保持資料及實(shí)地調(diào)查，結(jié)合各預(yù)測單元的地形及下墊面等情況 確定。（2）擾動后土壤侵蝕模數(shù)應(yīng)根據(jù)工程的施工工藝和時序、擾動方式和強(qiáng)度、地面物質(zhì)組成、匯流狀況及相關(guān)試驗、調(diào)查等方法經(jīng)修 正后綜合確定。主要方法是類比法。即采用與本工程土壤侵蝕條件 和施工工藝等相近的類比工程實(shí)測或監(jiān)測

32、數(shù)據(jù)分析修正后確定，簡要說明類比工程實(shí)測的背景條件、監(jiān)測方法，并明確修正系數(shù)。7.6水土流失危害分析針對工程實(shí)際，分析對當(dāng)?shù)厮临Y源、項目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán) 境、下游河（溝、渠）道淤積及防洪、公共設(shè)施（村莊、學(xué)校等） 安全等的影響；分析工程建設(shè)引發(fā)或加劇崩塌、滑坡、泥石流、水 毀和地面沉降的可能性。7.7預(yù)測結(jié)論及綜合分析（1）預(yù)測成果列表給出各單元、各時段土壤流失總量和新增流失量。（2）綜合分析及指導(dǎo)意見在預(yù)測水土流失的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)區(qū)域和時 段，并用柱狀圖表示，提出防治措施布設(shè)及進(jìn)度安排的指導(dǎo)性意 見，指出重點(diǎn)防治和監(jiān)測的區(qū)段和時段。8、水土流失防治目標(biāo)及防治措施布設(shè)8.1水土

33、流失防治標(biāo)準(zhǔn)選取和防治目標(biāo)的確定根據(jù) 開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，確定水土流失防治目標(biāo)，并應(yīng)注意：（1）同一項目所處區(qū)域出現(xiàn)兩個標(biāo)準(zhǔn)時，采用高一級標(biāo)準(zhǔn)。（2）對于線型建設(shè)項目，應(yīng)根據(jù)經(jīng)過的不同防治標(biāo)準(zhǔn)等級區(qū)分段確定防治目標(biāo)，并按擾動地表面積加權(quán)平均計算綜合防治目標(biāo)。目標(biāo)值一般取整（控制比保留一位小數(shù)）。方案中應(yīng)確定施工期的攔渣率、土壤流失控制比。沒有永久棄渣的項目，不列設(shè)計水平年的攔渣率目標(biāo)。在沒有植被恢復(fù)條件的地區(qū)，林草植被恢復(fù)率及林草覆蓋率 可不作要求，但應(yīng)說明理由。林草覆蓋率計算中，建設(shè)區(qū)面積可以扣除恢復(fù)農(nóng)田面積。特殊情況下(如需恢復(fù)耕地的，特殊行業(yè)的),可以降低林草覆蓋率，但需說明理

34、由水土流失防治目標(biāo)可參照下面的表格進(jìn)行計算防治目標(biāo)計算表防治目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值按降水量修正按土壤侵蝕強(qiáng)度修正按地形修正采用目標(biāo)設(shè)計水平年施工期設(shè)計水平年施工期擾動土地整治率(%)水土流失總治理度(%)土壤流失控制比攔渣率(%)林草植被恢復(fù)率(%)林草覆蓋率(%)8.2水土流失防治措施在對主體工程設(shè)計的分析評價基礎(chǔ)上 ，提出需要補(bǔ)充、完善和 細(xì)化的防治措施和內(nèi)容，結(jié)合界定的水土保持工程，提出水土流失 防治措施體系和總體布局。在分區(qū)布設(shè)防護(hù)措施時，既要注重各自分區(qū)的水土流失特點(diǎn) 以及相應(yīng)的防治措施、防治重點(diǎn)和要求，又要注重各防治分區(qū)的關(guān) 聯(lián)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。植物措施應(yīng)在對立地條件的分析基礎(chǔ)上，經(jīng)多樹種、

35、多草種的優(yōu)選，提出適宜品種。水蝕風(fēng)蝕復(fù)合區(qū)的措施應(yīng)兼顧兩種侵蝕類型的防治。按一級分區(qū)分別繪制水土流失防治措施體系框圖，對未界定為水土保持工程的防護(hù)措施等不列入防治措施體系及框圖。按新規(guī)范的要求，不再區(qū)分主體已有和方案新增措施（水利工 程等審批制項目除外）。對運(yùn)行期的措施不列入。對管理、設(shè)計優(yōu)化等軟措施不列入。8.3水土流失防治措施總體布局（1）按防治區(qū)明確防治措施的形式、結(jié)構(gòu)、布設(shè)位置、施工時 序（如棄渣場防治措施布局：棄渣前剝離表土、集中堆放，袋裝土攔 擋、防塵網(wǎng)苫蓋）。（2） 措施布設(shè)要與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，在保證安全的前提 下，應(yīng)盡可能采用植物措施或綜合措施。（3）在缺水地區(qū)布設(shè)植物措施

36、時，應(yīng)同時考慮生態(tài)用水措施。（4）防治措施要與主體工程密切配合，相互協(xié)調(diào)，形成整體。（4）項目建設(shè)過程中應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，設(shè)置臨時性防護(hù)措 施，減少施工過程中造成的人為擾動及產(chǎn)生的廢棄土（石、渣）8.4水土流失防治措施典型設(shè)計（1）在工程可研階段，不同類型開發(fā)建設(shè)項目的設(shè)計深度有所 差異，但方案編制應(yīng)達(dá)到較為統(tǒng)一的尺度： 對所有項目的主體及附屬工程都要確定其位置及面積，分場地或類型區(qū)對主體已有的水土保持措施做出典型設(shè)計，估算工程量。 對所有項目的施工（生產(chǎn)生活）場地都要確定其位置及面積，分 場地或類型區(qū)選取典型做出典型設(shè)計，估算工程量。 對所有項目的施工道路都要確定其長度及面積，按地形類型選

37、取典型做出典型設(shè)計，估算工程量。 對點(diǎn)型工程的取土場（自采料場）、棄渣場（貯灰場、排土場）等 要確定其位置及面積，逐個做出典型設(shè)計，估算工程量。 對線型工程的取土場、棄渣場等要確定其位置及面積 ，按地 形類型（或類型區(qū)）選取典型做出典型設(shè)計，估算工程量。對百萬方以 上的取土場、棄渣場要逐個進(jìn)行水土保持設(shè)計。 對外購料，需落實(shí)水土保持責(zé)任。 對以貨幣形式安置的拆遷安置、沉陷區(qū)等作為直接影響區(qū) 提出水土保持要求；對專項設(shè)施復(fù)建項目可單編方案。 對由建設(shè)單位直接完成（或組織實(shí)施）的集中安置與專項設(shè)施復(fù) 建工程做為建設(shè)區(qū)，需分類進(jìn)行典型設(shè)計，估算工程量。 給出按防治分區(qū)統(tǒng)計的工程量表 ，還要給出按工程

38、特性劃分 的二級分區(qū)統(tǒng)計的工程量匯總表。（2）各類措施的典型設(shè)計要求：:1常見的水土保持防護(hù)措施 攔渣工程：包括有攔渣壩、擋渣墻、攔渣堤、圍渣堰、貯灰 場。 斜坡防護(hù)工程：包括有擋墻工程、護(hù)坡工程、坡面固定工 程、滑坡防治工程等。 土地整治工程：包括有棄土棄渣場整治、坑凹回填與利用、 開挖破損面整治、整治后的土地利用等。 防洪排導(dǎo)工程：包括有攔洪壩、護(hù)岸護(hù)灘工程、堤防工程、 排洪排水工程、溝床固定、清淤清障（施工過程中的淤積物）等。 降水蓄滲工程：包括有坡面蓄水工程、徑流攔蓄工程、專門 用于植被建設(shè)的引水、蓄水、灌溉工程等。 植被建設(shè)工程：包括各種植被建設(shè)。 臨時防護(hù)工程：包括施工場地的表土剝

39、離、苫蓋、臨時攔 護(hù)、排水、沉沙和臨時植物防護(hù)等。 防風(fēng)固沙工程：包括有固沙沙障和平整沙丘等:2典型設(shè)計的分類 需進(jìn)行外觀尺寸設(shè)計，又需進(jìn)行安全穩(wěn)定計算的攔渣工程。 只需進(jìn)行外觀尺寸設(shè)計，無需進(jìn)行安全穩(wěn)定計算的防洪排導(dǎo) 工程。 只需進(jìn)行設(shè)計的外形尺寸介紹，無需進(jìn)行計算的其它工程。:3各類防護(hù)措施典型設(shè)計的要求 在地形圖上給出各種措施典型的平面布置圖。 說明各種需進(jìn)行計算的典型設(shè)計采用的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。 給出各種典型外形尺寸確定的依據(jù)和相關(guān)內(nèi)容。 給出各種需進(jìn)行穩(wěn)定、安全計算的措施穩(wěn)定、安全校核的相 關(guān)內(nèi)容。 所給的典型設(shè)計必須滿足施工的要求。 給出典型措施設(shè)計的平面圖和剖面圖。 典型設(shè)計的各相關(guān)尺寸

40、要標(biāo)注完整。 典型設(shè)計所有相關(guān)工程量計算齊全，核算準(zhǔn)確。 計算出典型設(shè)計工程量的單位指標(biāo)。8.5防治措施工程量(1) 水土保持措施工程量應(yīng)根據(jù)典型設(shè)計的單位工程量推算。(2) 工程量計算應(yīng)按以工程特性劃分的防治分區(qū)，并按工程措 施、植物措施和臨時措施分區(qū)列表匯總。(3) 工程措施和臨時措施的工程量應(yīng)按措施類型、規(guī)模和水利 部水總2003 67號文中項目劃分表中的二、三級項目分別列出，如漿砌石排水溝，應(yīng)列出長度、開挖土方量、漿砌石量、碎石墊層 量等。（4）水土保持植物措施的工程量按喬木、灌木株數(shù)、草皮、撒 播植草的面積、園林綠化的面積統(tǒng)計，并說明防護(hù)面積、材料數(shù) 量、撫育管護(hù)工作量等。8.6水土

41、保持措施進(jìn)度安排（1） 根據(jù)水土保持 三同時”制度的要求，按照各分區(qū)主體工程 施工組織設(shè)計，合理安排各防治措施的施工進(jìn)度。（2）攔擋措施應(yīng)符合 先攔后棄”的原則，植物措施應(yīng)根據(jù)季節(jié) 安排。（3） 方案實(shí)施進(jìn)度安排應(yīng)列表說明，并附雙線橫道圖，做到與 主體工程進(jìn)度相匹配。9、水土保持監(jiān)測9.1監(jiān)測的依據(jù)、目的和要求根據(jù) 水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程和水利部水保2009 187號文 的要求，明確監(jiān)測的項目、點(diǎn)位、內(nèi)容、方法、時段和頻次，估算 所需的人工、設(shè)施、設(shè)備和物耗；列出監(jiān)測內(nèi)容、方法、點(diǎn)位和頻 次的監(jiān)測計劃表及監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備及耗材表。9.2監(jiān)測范圍、時段、內(nèi)容和頻次（1）監(jiān)測范圍為水土流失防治責(zé)任范圍

42、。（2）監(jiān)測時段從施工準(zhǔn)備期開始至設(shè)計水平年結(jié)束。建設(shè)生產(chǎn)類 項目還應(yīng)對運(yùn)行期的監(jiān)測提出要求，費(fèi)用另計(3) 監(jiān)測重點(diǎn)內(nèi)容包括： 水土保持生態(tài)環(huán)境的狀況； 水土流失動態(tài)變化； 水土保持措施防治效果(植物措施的監(jiān)測重點(diǎn)是成活率和保 存率)；重大水土流失事件應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測并提交報告。(4) 監(jiān)測頻次應(yīng)根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容確定： 取土量和棄渣量每10天監(jiān)測1次； 擾動面積、水土保持工程措施攔擋效果每1個月監(jiān)測1次； 主體工程建設(shè)進(jìn)度、水土流失影響因子、水土保持植物措施 生長情況等每3個月監(jiān)測1次； 水土流失量的監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測方法不同確定，遇暴雨、大風(fēng) 等情況應(yīng)加測。9.3監(jiān)測點(diǎn)位的確定(1) 監(jiān)測點(diǎn)位應(yīng)根據(jù)具體

43、監(jiān)測內(nèi)容及方法確定(2) 定位監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)應(yīng)具有代表性。(3) 水土流失監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)應(yīng)能反映建設(shè)區(qū)的水土流失動態(tài)變化，重點(diǎn)在建設(shè)區(qū)溝道或排水溝出口布設(shè)(如卡口站等)。(4) 項目區(qū)內(nèi)類型復(fù)雜、分散的工程宜布設(shè)水土流失簡易觀測 場。(5) 規(guī)模大、影響范圍廣、建設(shè)周期長的大型建設(shè)生產(chǎn)類項目應(yīng) 布設(shè)水土流失長期監(jiān)測點(diǎn)。9.4監(jiān)測指標(biāo)9.5監(jiān)測方法(1) 監(jiān)測方法應(yīng)根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容確定，一般采取定位觀測與實(shí)地調(diào) 查相結(jié)合的監(jiān)測方法，有條件的建設(shè)項目可同時采用遙感監(jiān)測方 法。(2) 監(jiān)測方法應(yīng)具有較強(qiáng)的可操作性。9.6監(jiān)測設(shè)施、監(jiān)測設(shè)備及消耗性材料(1)根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容和方法，合理確定監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備和耗材。 說明監(jiān)測設(shè)施的布設(shè)情況，明確監(jiān)測小區(qū)、卡口站、監(jiān)測用 的沉沙池等的數(shù)量。9.7監(jiān)測機(jī)構(gòu)9.8監(jiān)測制度9.9實(shí)施要求9.10監(jiān)測成果(1) 監(jiān)測成果包括監(jiān)測報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、相關(guān)監(jiān)測圖件及影像資 料。(2) 按水利部水保2009 187號文的要求，定期向水行政主管 部門報告監(jiān)測成果。10、水土保持投資估算及效益分析10.1投資估算10.2設(shè)計水平年六項防治目標(biāo)達(dá)到情況根據(jù)方案設(shè)計的水土保持工程措施、植物措施的數(shù)量，明確水土保持措施實(shí)