國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與福建產(chǎn)業(yè)定位

1、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與福建產(chǎn)業(yè)定位         摘 要：以外商直接投資為主體的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有力地推動了福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。但進入20世紀90年代以來，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“北上”趨勢明顯，該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在新的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下，福建產(chǎn)業(yè)定位的關(guān)鍵在于強化產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化。 關(guān)鍵詞：國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；福建；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；定位 1 國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級 改革開放以來，隨著市場對外開放的加大，福建省引進的外資規(guī)模也日益增加。由外商直接投資帶動的國際產(chǎn)業(yè)對該省的轉(zhuǎn)移大體可分為三個階段：(1)第一階段是1978-

2、1987年，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移起步發(fā)展階段。隨著市場開放，外資從小規(guī)模試探逐步加快進入，1984-1987年實際利用外商直接投資金額平均為7千萬美元。1985年首次突破1億美元。從1979年至1987年，全省累計承接國際資本轉(zhuǎn)移3.01億美元。 (2)第二階段是1988-1995年，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高速發(fā)展階段。1988-1993年期間，除個別年份外，每年外商直接投資金額都成倍增長。尤其是大型跨國公司自90年代開始進入福建，較多投資于資金、技術(shù)密集型項目。從1988年至1995年，這一時期全省累計承接國際資本轉(zhuǎn)移134.28億美元。(3)第三階段是1996年至今，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平穩(wěn)發(fā)展階段。外商直接投資在

3、經(jīng)歷1999年和2000年小幅下滑之后，2004年有了明顯增加，達到47億美元。同時進入世界500強的跨國公司來閩投資增多，國際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。從1996年至2004年底，這一時期全省累計承接國際資本轉(zhuǎn)移369.31億美元。 由外商直接投資帶來的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動產(chǎn)生了積極的影響： （1）促進福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工業(yè)化。  改革開放以來，外商對第二產(chǎn)業(yè)的投資比重一直保持較高水平，推動了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工業(yè)化（見表1）。2004年外資在第二產(chǎn)業(yè)的比重達到795% ，遠遠高于全省總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)所占487%的比重，兩者相差308個百分點，這表明外資已成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工業(yè)化

4、的重要力量。2004年，規(guī)模以上“三資”工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)出占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)出的份額是：工業(yè)總產(chǎn)值占5955% ，工業(yè)增加值占5771%，產(chǎn)品銷售收入占5942% ，利潤總額占6928% ，資產(chǎn)總額占5464% ，均已占到1/2甚至更高的比重。 （2）促進福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向重化工業(yè)化發(fā)展。 20世紀80年代，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點是以輕紡產(chǎn)品為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)大量向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。福建省得改革開放之先，主要承接了來自港澳臺和東南亞地區(qū)的以輕工制成品為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。進入90年代以后，在全省承接的國際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)中除原先的勞動密集型產(chǎn)業(yè)外，還包括電子信息產(chǎn)業(yè)，以及資本密集型的重化工業(yè)。這一階段的產(chǎn)

5、業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢同全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級發(fā)展基本一致。20世紀90年代以后，全省重化工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重穩(wěn)步上升。2002年全省重工業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重開始接近輕工業(yè)。2005年，輕重工業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值中的比重由2002年5050，變?yōu)?555。近幾年福建電子、石化、機械等主導產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在很大程度上得益于一大批以IT產(chǎn)業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)為代表的大項目的進入。2005年三大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的43.9，拉動全省工業(yè)增長8個百分點。 （3）推動福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高加工度化發(fā)展。 2004年，規(guī)模以上“三資”工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占所在行業(yè)比重高于全省平均比重的共有12個行業(yè)：通信設備、計算機及其他電子

6、設備制造業(yè)（91.94%）、文教體育用品制造業(yè)（87.47%）、橡膠制品業(yè)（86.16%）、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)（84.3%）、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)（76.99%）、皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)（75.14%）、工藝品及其他制造業(yè)（74.21%）、金屬制品業(yè)（71.45%）、家具制造業(yè)（70.92%）、電氣機械及器材制造業(yè)（68.45%）、塑料制品業(yè)（67.82%）、化學原料及化學制品制造業(yè)（64.88%）。這些行業(yè)基本都是加工工業(yè)，其中規(guī)模以上“三資”企業(yè)在通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)的比重高達91.94%，這說明除一般性加工工業(yè)外，有較高技術(shù)含量和附加值的加工工業(yè)

7、也是國際產(chǎn)業(yè)向福建省轉(zhuǎn)移的重點。2000年，外商與港澳臺商的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品銷售收入占全省的比重為76.8%，到2003年達81.5%；在全部高技術(shù)產(chǎn)品出口中，外商投資企業(yè)出口額占全部的98.0%。 外商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目許多是勞動力密集型的技術(shù)層次較低的電子零件加工組裝業(yè)，這導致福建省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)附加值率明顯偏低。2003年，在福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中電子計算機制造業(yè)的每百元產(chǎn)品銷售收入實現(xiàn)利稅額只有6.93元，電子及通信設備制造業(yè)也只有7.87元，雖然比全部工業(yè)的增加值率高，但遠低于全省規(guī)模以上工業(yè)的平均水平。 （4）促進福建產(chǎn)業(yè)集中度的提高。 改革開放以來，由于進入市場的壁壘不斷被打破，福建省非國

8、有經(jīng)濟發(fā)展迅猛，企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模較小，這在很大程度上導致產(chǎn)業(yè)集中度下降。外資持續(xù)大規(guī)模的進入對全省產(chǎn)業(yè)集中度的提高產(chǎn)生了積極影響。許多外資企業(yè)的規(guī)模遠遠超過同類企業(yè)，居所在行業(yè)的前列。2004年，規(guī)模以上內(nèi)資工業(yè)企業(yè)的平均工業(yè)總產(chǎn)值是3868.06萬元、平均資產(chǎn)總額3858.3萬元、平均產(chǎn)品銷售收入3764.55萬元、平均利潤總額165.43萬元，與之對比，規(guī)模以上港、澳、臺商投資企業(yè)的數(shù)值相應高出3286.74萬元、1504.16萬元、3130.14萬元和180.92萬元，規(guī)模以上外商投資企業(yè)的數(shù)值分別高出6718.94萬元、5649.6萬元、6542.27萬元和750.47萬元。尤其值得

9、關(guān)注的是歐美大型跨國公司在一些規(guī)模經(jīng)濟效應顯著行業(yè)的投資，不斷擴大單項外商投資的平均規(guī)模，有效提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集中度。在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，福州冠捷電子產(chǎn)量已躍居全球同類型企業(yè)第3位，中華映管產(chǎn)量位居全國同類型企業(yè)第1位。在汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，2003年東南汽車公司輕客的產(chǎn)銷量已占據(jù)同行業(yè)第2位，轎車居第9位。 從總體看，國際產(chǎn)業(yè)對福建的轉(zhuǎn)移重點，集中于中小規(guī)模的勞動密集型的一般加工工業(yè)和一般性技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的大型投資企業(yè)相對較少。2002-2003年度福建省列入全國 500強的外資企業(yè)僅有19家，占全國的3.85，這與該省吸收外商實際投資居全國第三位的地位形成鮮明的對比。 2 福建面臨國際產(chǎn)

10、業(yè)轉(zhuǎn)移“北上”的挑戰(zhàn) 自20世紀90年代以來，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移改變了改革開放后的頭20年高度集中于廣東、福建兩省的局面，開始大規(guī)模地面向江蘇、浙江、遼寧、山東等省。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“北上”的總體趨勢中，福建省利用外資表現(xiàn)出不斷下滑的態(tài)勢。以臺資為例（見表2），1990年以前，福建一直是我國臺商投資大陸布局的重心地區(qū)，所吸納臺資一度占到大陸吸納臺資總額的30%以上。然而自1994年以來,來福建的臺資項目和規(guī)模逐年下降。2000年臺灣企業(yè)投資大陸26.7億美元，比上年增長108.1%，而投資在福建的卻比上年下降47.5%。2000年福建吸納臺資所占總體份額已從1991年的32%降至3.82% ，2005年為

11、6.63%。          福建在新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，沒有能夠在吸引和承接外資的競爭中取得領(lǐng)先地位，除了亞洲金融危機、國際國內(nèi)吸引外資競爭更加激烈等外部因素外，福建省的綜合配套環(huán)境比較薄弱，明顯制約了國際產(chǎn)業(yè)向福建的轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。 （1）福建工業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)配套能力差。 （2）福建基礎設施較差，市場容量有限。 （3）福建缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件。 （4）福建投資軟環(huán)境不夠理想。 3 處于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的福建產(chǎn)業(yè)定位 目前，福建的主導產(chǎn)業(yè)為電子信息、石化、汽車三大產(chǎn)業(yè)，與“長三角”、“珠三角”

12、在經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展方面客觀存在差異，另一方面，福建在傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面具有較強的優(yōu)勢。在對各地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象的一片譴責聲之中，福建產(chǎn)業(yè)只能固守傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)？如何避免產(chǎn)業(yè)低地的形成？ 進入新世紀以來，世界制造業(yè)向中國沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯。隨著大量外資尤其是跨國資本的進入，一些區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了跳躍式演進，加快了各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化的步伐。但國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的一些新特點和趨勢，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同并非一定意味著地區(qū)間分工和專業(yè)化的弱化。第一，隨著競爭不斷加劇，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已由原來單個項目、單個企業(yè)、單個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈式轉(zhuǎn)移。也就是很多產(chǎn)品生產(chǎn)過程包含的不同工序和區(qū)段，被拆散分布到不同國家或

13、區(qū)域進行，形成以工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)為對象的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。第二，跨國公司成為產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移主體的趨勢更加明顯。2002年，在全球直接投資流量大幅度減少的情況下，跨國公司的全球外國直接投資存量增加了30% ，創(chuàng)造了34萬億美元的附加值，約占全球GDP的1/10，同時，其全球銷售額高達l8萬億美元，是當年世界總出口8萬億美元的225倍。2003年研發(fā)開支超過50億美元的跨國公司有六家(福特汽車、輝瑞制藥、戴姆勒一克萊斯勒、西門子、豐田和通用汽車)。相比之下，在發(fā)展中經(jīng)濟體中，研發(fā)總開支接近或超過50億美元的只有巴西、中國、韓國和中國臺灣省?？鐕镜闹鲗У匚粵Q定企業(yè)內(nèi)的全球分工已成為各國參與國際分工更

14、加主要的模式。這種跨國公司內(nèi)部的分工主要表現(xiàn)為母國公司控制一個產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)流程中具有核心技術(shù)和高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而把非核心技術(shù)的、勞動密集、低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到其他國家。同時，跨國公司社會化協(xié)作程度高、橫向聯(lián)系廣的特點還導致國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集群化，即跨國公司主動地帶動和引導上下游企業(yè)的投資，通過本地化戰(zhàn)略的實施，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)并建立產(chǎn)業(yè)群?？傊?，新出現(xiàn)的這種產(chǎn)業(yè)鏈分工和企業(yè)內(nèi)分工是一種更為細致和發(fā)達的產(chǎn)業(yè)分工形態(tài)。在這種新型分工格局下，一方面是出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的趨勢，另一方面區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化卻在不斷深化。也就是說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同與區(qū)域分工深化可以并存。這樣一來，市場競爭就由單個企業(yè)之間的競爭

15、轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)分工協(xié)作、生產(chǎn)體系之間的競爭。 因此，面對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新特點，福建產(chǎn)業(yè)定位的關(guān)鍵不在于是否選擇區(qū)域間的“同構(gòu)產(chǎn)業(yè)”，而是如何強化產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。 （1）必須轉(zhuǎn)變“撒胡椒面式”的產(chǎn)業(yè)扶持政策。福建省不論在支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的確立，還是產(chǎn)業(yè)集群的扶植方面，動輒十個幾十個行業(yè)的做法并不鮮見。由于面面俱到，重點不突出，資金分散，因而不能發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)政策的作用。 （2）加大對跨國公司轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的導向力度。把吸引外資著力點放在引進跨國公司及與跨國公司生產(chǎn)相配套的企業(yè)群上，特別注重引進與大項目關(guān)聯(lián)度大、面向全球供貨的零配件項目。 （3）在企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)方面，要重點培育“專、精、特”的

16、小型巨人企業(yè)。福建工業(yè)化的進程一直承受著“只長不大”的企業(yè)“侏儒癥”問題的困擾，產(chǎn)業(yè)競爭力因此難以獲得有效提高。在很長一段時間里，組建大型企業(yè)或企業(yè)集團被視為“作大”的重要途徑，但政策的實施效果并不十分理想。浙江省“不求其大，只求其優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路值得借鑒。他們以相對市場份額作為衡量企業(yè)競爭力的標準，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)品市場占有率較高、競爭力較強、在全國同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的小型巨人企業(yè)。這類企業(yè)的共同特點是“小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)”。福建要在現(xiàn)已具備一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的行業(yè)中，加快把成長型企業(yè)培植成“小型巨人”企業(yè)，大幅度提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平。此外，要積極支持中小企業(yè)與大企業(yè)建立分工協(xié)作

17、關(guān)系，使之成為圍繞大企業(yè)進行協(xié)作配套的專業(yè)化企業(yè)。 （4）發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的牽引作用，不僅要重視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而且更要重視高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。福建省目前中小企業(yè)多屬勞動密集型，輕紡工業(yè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢和出口主導型產(chǎn)業(yè)，要有針對性地采取不同的途徑和方式對傳統(tǒng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進行改造，在強調(diào)特色、強化分工上作足功夫。同時，要堅持高起點、高質(zhì)量，用信息化、高新技術(shù)支撐重化工業(yè)發(fā)展，避免低水平的重復建設和過度競爭。 此外，要加快透明、高效的法律、政策等軟環(huán)境的建設。關(guān)鍵是進一步轉(zhuǎn)變政府管理職能。政府應把精力主要放在有利于經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的宏觀協(xié)調(diào)上，特別應加強對跨地區(qū)、跨部門的大型基礎設施項目建設和市場開放

18、、公平競爭等方面的制度完善。 參考文獻 1陳建軍.長江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)及產(chǎn)業(yè)定位J.中國工業(yè)經(jīng)濟,2004(2):19-26. 2宋群.“十一五”時期統(tǒng)籌我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議J.經(jīng)濟研究參考,2005，(52):2-18. 3商務部和中國社會科學院聯(lián)合課題組.我國外商投資梯度轉(zhuǎn)移問題研究J.中國工業(yè)經(jīng)濟,2004，(4):5-12. 4陳明森.福建省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要特點與基本經(jīng)驗N.福建日報,2006-5-30.          福建在新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，沒有能夠在吸引和承接外資的競爭中取得

19、領(lǐng)先地位，除了亞洲金融危機、國際國內(nèi)吸引外資競爭更加激烈等外部因素外，福建省的綜合配套環(huán)境比較薄弱，明顯制約了國際產(chǎn)業(yè)向福建的轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。 （1）福建工業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)配套能力差。 （2）福建基礎設施較差，市場容量有限。 （3）福建缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件。 （4）福建投資軟環(huán)境不夠理想。 3 處于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的福建產(chǎn)業(yè)定位 目前，福建的主導產(chǎn)業(yè)為電子信息、石化、汽車三大產(chǎn)業(yè)，與“長三角”、“珠三角”在經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展方面客觀存在差異，另一方面，福建在傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面具有較強的優(yōu)勢。在對各地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象的一片譴責聲之中，福建產(chǎn)業(yè)只能固守傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)？如何避免產(chǎn)業(yè)低地的形

20、成？ 進入新世紀以來，世界制造業(yè)向中國沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯。隨著大量外資尤其是跨國資本的進入，一些區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了跳躍式演進，加快了各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化的步伐。但國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的一些新特點和趨勢，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同并非一定意味著地區(qū)間分工和專業(yè)化的弱化。第一，隨著競爭不斷加劇，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已由原來單個項目、單個企業(yè)、單個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈式轉(zhuǎn)移。也就是很多產(chǎn)品生產(chǎn)過程包含的不同工序和區(qū)段，被拆散分布到不同國家或區(qū)域進行，形成以工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)為對象的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。第二，跨國公司成為產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移主體的趨勢更加明顯。2002年，在全球直接投資流量大幅度減少的情況下，跨國公司的全球外國直接

21、投資存量增加了30% ，創(chuàng)造了34萬億美元的附加值，約占全球GDP的1/10，同時，其全球銷售額高達l8萬億美元，是當年世界總出口8萬億美元的225倍。2003年研發(fā)開支超過50億美元的跨國公司有六家(福特汽車、輝瑞制藥、戴姆勒一克萊斯勒、西門子、豐田和通用汽車)。相比之下，在發(fā)展中經(jīng)濟體中，研發(fā)總開支接近或超過50億美元的只有巴西、中國、韓國和中國臺灣省?？鐕镜闹鲗У匚粵Q定企業(yè)內(nèi)的全球分工已成為各國參與國際分工更加主要的模式。這種跨國公司內(nèi)部的分工主要表現(xiàn)為母國公司控制一個產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)流程中具有核心技術(shù)和高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而把非核心技術(shù)的、勞動密集、低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到其他國家。同時

22、，跨國公司社會化協(xié)作程度高、橫向聯(lián)系廣的特點還導致國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集群化，即跨國公司主動地帶動和引導上下游企業(yè)的投資，通過本地化戰(zhàn)略的實施，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)并建立產(chǎn)業(yè)群?？傊?，新出現(xiàn)的這種產(chǎn)業(yè)鏈分工和企業(yè)內(nèi)分工是一種更為細致和發(fā)達的產(chǎn)業(yè)分工形態(tài)。在這種新型分工格局下，一方面是出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的趨勢，另一方面區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化卻在不斷深化。也就是說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同與區(qū)域分工深化可以并存。這樣一來，市場競爭就由單個企業(yè)之間的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)分工協(xié)作、生產(chǎn)體系之間的競爭。 因此，面對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新特點，福建產(chǎn)業(yè)定位的關(guān)鍵不在于是否選擇區(qū)域間的“同構(gòu)產(chǎn)業(yè)”，而是如何強化產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。 （1）必須轉(zhuǎn)變“撒胡椒面式”的產(chǎn)業(yè)扶持政策。福建省不論在支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的確立，還是產(chǎn)業(yè)集群的扶植方面，動輒十個幾十個行業(yè)的做法并不鮮見。由于面面俱到，重點不突出，資金分散，因而不能發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)政策的作用。 （2）加大對跨國公司轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的導向力度。把吸引外資著力點放在引進跨國公司及與跨國公司生產(chǎn)相配套的企業(yè)群上，特別注重引進與大項目關(guān)聯(lián)度大、面向全球供貨的零配件項目。 （3）在企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)方面，要重點培育“專、精、特”的小型巨人企業(yè)。福建工業(yè)化的進程一直承受著“只長不大”的企業(yè)“侏儒癥”問題的困擾，產(chǎn)業(yè)競爭力因此難以獲得有效提高