弘揚來鳳精神加快二次創(chuàng)業(yè)

1、（創(chuàng)業(yè)指南）弘揚來鳳精神加快二次創(chuàng)業(yè)20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢豉問經(jīng)驗.經(jīng)過實戰(zhàn)驗證可以落地機行的卓越管理方案，值得您下載擁有弘揚來鳳精神加快二次創(chuàng)業(yè)為建設武陵山區(qū)經(jīng)濟強縣奠定堅實基礎(chǔ)肖作文同志于縣委十三屆七次全會上的方案（2010年1月6日）這次全會的主要任務是：學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省、州經(jīng)濟工作會議精神，討論通過中共來鳳縣委關(guān)于貫徹落實中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定的實施意見；回顧總結(jié)2009年各項工作，分析當前面臨的新形勢，部署2010年經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設任務；動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，大力弘揚來鳳精神，自覺踐行科學發(fā)展

2、觀，繼續(xù)加快二次創(chuàng)業(yè)，為把我縣建設成武陵山區(qū)經(jīng)濟強縣奠定堅實基礎(chǔ)。下面，我受縣委常委會委托，向全會方案工作，請予審議。壹、踐行科學發(fā)展，加快二次創(chuàng)業(yè)，各項事業(yè)邁向良性發(fā)展軌道2009年是來鳳歷史上濃墨重彩的壹年。壹年來，全縣上下緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，按照年初確定的“12345”工作思路，積極應對全球金融危機帶來的沖擊，有效化解信訪維穩(wěn)帶來的壓力，主動抗擊春夏連綿陰雨帶來的不利影響，圓滿完成了全年各項目標任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值27.26億元，同比增長14.1%;全社會固定資產(chǎn)投資13.05億元,增長31.7%;財政收入32068萬元，增長3.76%,地方壹般預算收入8

3、208萬元，增長8.28%;社會消費品零售總額8.90億元，增長26.0%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10169元，增長9.1%;農(nóng)民人均純收入2801元，增長10.1%o我縣大多數(shù)發(fā)展指標增速居于全州前列，州委、州政府領(lǐng)導去年多次到來鳳調(diào)研，均分別給予了充分肯定，特別是州委主要領(lǐng)導于我縣深入調(diào)研之后，更向我們提出了新的更高要求：要把來鳳建設成為武陵山區(qū)經(jīng)濟強縣！這既是對我們的肯定和鼓勵，也是對我們的期望和祝愿，更是對我們的鞭策和考驗。（壹）扎實推進學習實踐科學發(fā)展觀活動，不僅達成了加快發(fā)展的新共識，更使我們找到了來鳳科學發(fā)展的新途徑。于學習實踐活動中，我們圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人

4、民群眾得實惠”這個總體要求，抓住“踐行科學發(fā)展、加快二次創(chuàng)業(yè)”這個主題，依托“招商引資推進年”和“干部素質(zhì)提開年”這個載體，始終把學習實踐活動當作加強黨的建設、提高干部隊伍素質(zhì)的重要契機，突出政治性和先進性；始終把學習實踐活動當作關(guān)注民生、維護民利的重要渠道，突出針對性和有效性；始終把學習實踐活動當作問計于民、凝聚民智的重要平臺，突出科學性和可操作性。于這壹實踐活動中，通過上下反復學習討論，形成了加快來鳳經(jīng)濟社會發(fā)展的重要共識，進壹步確立了實施“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣、惠民和縣、壹水雙城”四大發(fā)展戰(zhàn)略，打造“武陵山區(qū)增長極、土家文化集成區(qū)、展示湖北窗口縣”的奮斗目標，得到了全縣上下壹致認同，起到了

5、統(tǒng)壹思想、凝心聚力、催人奮進的效果。（二）積極應對全球金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，不僅保持了快速發(fā)展的良好勢頭，更體現(xiàn)出縣委引領(lǐng)發(fā)展能力的新進步。于金融危機持續(xù)蔓延、對我縣的不利影響日益加深的情況下，我們沒有悲觀焦躁，坐等轉(zhuǎn)機，而是堅定信心，主動出擊，采取了壹系列積極應對措施，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長。把招商引資和項目工作作為增加投入、化解危機的重中之重，圍繞政策和資源謀項目，調(diào)整策略和方式爭項目，多方開辟渠道引項目，使農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面，縣域工業(yè)集群日趨壯大，壹批具有產(chǎn)業(yè)引導性的重大項目已經(jīng)或即將落戶我縣；大力支持成長性強的企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，使得部分企業(yè)逐步成為縣域經(jīng)濟的重

6、要支撐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；把特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點進行精心培育，使得縣域經(jīng)濟體系日趨合理，城鄉(xiāng)壹體化進程有了良好起步。從今年目標實現(xiàn)情況見，我們能夠理直氣壯的講，來鳳已經(jīng)真正走出了煙廠關(guān)停的低谷，有效克服了金融危機帶來的影響，取得了“二次創(chuàng)業(yè)”的初步成果。（三）“來鳳中國土家擺手舞文化旅游節(jié)”的成功舉辦，不僅展示了來鳳土家文化的獨特魅力，更彰顯了來鳳各級干部群眾講團結(jié)顧大局的新面貌。去年的擺手節(jié)，形式上是壹次文化盛會，而實質(zhì)上是縣委為應對金融危機，提振發(fā)展信心，凝聚發(fā)展力量，保持發(fā)展勢頭所創(chuàng)造的壹個重要興奮點，也是壹項重要的政治舉措?；顒拥慕M織過程，引進了新的辦節(jié)理念、

7、策劃理念、管理理念、運作理念；訓練了我們的認知能力、包容能力、協(xié)作能力、執(zhí)行能力；檢驗了我們的責任意識、全局意識、團隊意識、角色意識?；顒幼畲蟮氖斋@是：深化了“開放包容、克難奮進、搶前爭先、和諧向上”的新時期來鳳精神；提升了來鳳土家民族文化的軟實力，確立了其核心競爭力地位；鍛煉了壹支知禮守節(jié)、迎難而上、善打硬仗的干部隊伍、政法隊伍和民兵預備役隊伍，提高了來鳳土家民族文化的對外影響力和來鳳的美譽度。尤其值得肯定和感謝的是，全縣各級干部和各族群眾，全力支持活動，積極參和活動，自覺維護形象，確保了擺手節(jié)的平安有序、圓滿成功。有這樣的干部隊伍，有這樣的人民群眾，來鳳的發(fā)展更有希望?。ㄋ模┬姓徟贫雀?/p>

8、革的不斷深化，不僅極大地提升了行政服務效率，更反映出我們于作風建設和環(huán)境建設上邁出了新步伐。2009年，縣委把“干部素質(zhì)提升年”活動和“行政服務提速工程”有機結(jié)合，于加強干部的理論、政策和業(yè)務知識學習的同時，學習借鑒先進發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，結(jié)合來鳳實際，積極推進行政審批制度改革，按照“倆集中三到位”（部門審批事項向?qū)徟杉?、部門審批股向行政服務中心集中，工作人員到位、審批事項到位、部門授權(quán)到位）基本要求，集中40多個具有行政審批服務事項的部門到縣行政服務中心開展工作，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村級代辦點建設全面推進，真正實現(xiàn)了“壹個窗口受理、壹站式辦結(jié)”的服務承諾，為群眾提供了便捷高效的行政服

9、務。壹年時間，縣行政服務中心為群眾辦理審批服務事項近17萬件次。于縣直機關(guān)社會信任度測評中，縣行政服務中心群眾滿意率位居全縣前列，這本身就充分說明這是壹項民心工程，是深入學習實踐科學發(fā)展觀的生動實踐?？h、鄉(xiāng)、村三級便民服務網(wǎng)絡，不僅是為民服務的有效平臺，更是聯(lián)系群眾的橋梁，密切黨群干群關(guān)系的紐帶。這壹步，涉及到體制機制的變革和創(chuàng)新，是革命性的壹步，是服務環(huán)境建設實質(zhì)性的壹步。（五）城鎮(zhèn)建設工作取得重要戰(zhàn)果，不僅使城市發(fā)展再次走到全州前列，更使來鳳城鎮(zhèn)建設步入新境界。按照“改造提升老城，逐步開發(fā)新城”的思路，通過有效運營資產(chǎn)、謀劃項目等工作措施，老城區(qū)改造和新城區(qū)建設呈現(xiàn)出同步推進且良性互動的良

10、好態(tài)勢。老城區(qū)路網(wǎng)黑色化改造快速推進，主干道綠化、美化、亮化工程順利實施；新城區(qū)建設依托行政事業(yè)單位遷建、瓦爾高片區(qū)開發(fā)、湘鄂情大橋建設不斷加速。城市面貌發(fā)生顯著變化，城市品位大幅提升，發(fā)展空間得以拓展。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設也開始呈現(xiàn)出新氣象，壹些亮點開始顯現(xiàn)。城市規(guī)劃管理執(zhí)法工作水平進壹步提高，規(guī)劃執(zhí)行情況于向更好方向發(fā)展。成立城市管理局，初步實現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法，選派了年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任分管城鎮(zhèn)建管的副書記，全縣城鎮(zhèn)體系建設和管理工作正向著規(guī)范化的軌道邁進，工作體制機制正不斷完善，為下壹輪城鎮(zhèn)發(fā)展探索積累了有益經(jīng)驗。（六）社會建設得到進壹步加強，不僅取得改善民生的新成效，更于構(gòu)建和諧社會上打開了新局

11、面?？h委始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。通過引進湖南高平教育集團，于短時間內(nèi)新建壹所高中，有效解決了高中容量不足這壹制約教育發(fā)展的瓶頸問題，受到了人民群眾的廣泛歡迎。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設整體推進，公共衛(wèi)生體系建設進壹步健全，應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力進壹步增強。社會保障工作于保險擴面和解決特殊群體保險待遇等方面做了大量卓有成效的工作，為保障民生、維護穩(wěn)定作出了新貢獻。“平安來鳳”建設向縱深推進，防控網(wǎng)絡更趨健全，技防水平不斷提高，嚴打斗爭成效明顯，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感不斷增強。通過開展“大接訪

12、”和“信訪積案化解”等活動，壹大批信訪問題得到有效化解，信訪秩序有所好轉(zhuǎn)。正視人口計生工作存于的問題，爭取上級支持，消化歷史舊賬，落實利益導向機制，為下步工作開展創(chuàng)造了有利條件。（七）黨的建設于服務大局中不斷加強，不僅為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障，更于黨建工作機制創(chuàng)新中探索出新經(jīng)驗?？h委嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，出臺新的黨建工作考評辦法，大力推進“干部素質(zhì)提升年”、“三級聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)互連，結(jié)對共建”、“社會信任度測評”等工作，黨的思想、組織、作風、隊伍、反腐倡廉建設全面加強，各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強，黨員干部先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，黨群關(guān)系進壹步密切。以村級組織辦公活動場

13、所和辦公設備規(guī)范化建設為重點，以完善無職黨員“認崗承諾制”為抓手，重點加強了農(nóng)村基層組織建設的提檔升級，打造了三條黨建示范帶。以實施學校黨建工作“三員”（黨建指導員、教育督導員、思想輔導員）制度為切入點，促進了學校黨組織的作用發(fā)揮。以選派黨建工作聯(lián)絡員、促進黨組織設置全覆蓋為重點，加強了非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織的黨建工作。加強各級領(lǐng)導班子建設，嚴格管理干部，出臺“九條禁令”，進壹步規(guī)范了干部隊伍行為。特別是于全縣開展縣直機關(guān)社會信任度測評工作，把單位和干部作風的評判權(quán)交給人民群眾，交給服務對象，形成了自下而上、自外而內(nèi)的體制外倒逼評估機制，有力促進了服務理念提升、部門作風轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化

14、。二、認清發(fā)展形勢，堅定發(fā)展信心，于新的起點上向更高目標奮力推進能夠肯定，來鳳已經(jīng)逐步進入發(fā)展的快車道。建設武陵山區(qū)經(jīng)濟強縣，是州委對我們提出的更高工作目標，也是來鳳再創(chuàng)輝煌的必然要求。建設武陵山區(qū)經(jīng)濟強縣，不可能壹蹴而就，需要我們頭腦更清醒，作風更扎實，斗志更頑強，隊伍更團結(jié)，好中再加速，繼續(xù)打基礎(chǔ)。按照國家統(tǒng)計口徑，經(jīng)濟強縣的衡量標準主要是地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、壹般預算收入。通過對以來鳳為中心200km范圍內(nèi)36個縣市區(qū)的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)分析，我縣建設“武陵山區(qū)經(jīng)濟強縣”仍要作出較長時期的努力：壹是盡快縮小核心指標的差距。由于我縣工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，導致現(xiàn)階段這三項指標以及人均占有量于武陵山區(qū)諸縣

15、市中仍未形成明顯優(yōu)勢。二是盡快提高城鎮(zhèn)化水平。我縣70%之上人口仍然分布于農(nóng)村的現(xiàn)實，說明城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于較低的水平，需要我們加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，提供更多就業(yè)空間，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移進城速度，提高對外來人口的吸納能力。三是盡快提高產(chǎn)業(yè)要素聚集能力和物資集散能力。要于武陵山區(qū)新壹輪競爭中，努力形成相對有利的區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、城市平臺優(yōu)勢、交通運輸優(yōu)勢。四是盡快提升文化軟實力。來鳳土家文化的挖掘保護和開發(fā)利用工作近幾年于逐步向系統(tǒng)化方向推進，仍需要我們加快追趕先發(fā)地區(qū)的步伐?，F(xiàn)有發(fā)展成果，為建設武陵山區(qū)經(jīng)濟強縣奠定了壹定基礎(chǔ)。經(jīng)過近幾年全縣上下團結(jié)奮進、克難攻堅，來鳳的發(fā)展無論是從思想觀念上、戰(zhàn)略

16、戰(zhàn)術(shù)上，仍是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上、城市平臺上、體制機制上，均得到了顯著改善，壹些重要領(lǐng)域取得突破性進展，為實現(xiàn)新跨越創(chuàng)造了新的有利條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營格局基本形成。以林產(chǎn)業(yè)和生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展為代表，“公司+基地+經(jīng)濟合作組織+農(nóng)民”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營取得實質(zhì)性進展，依托大企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和板塊基地的發(fā)展方式，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展探索出了新路子。工業(yè)體系重構(gòu)取得實質(zhì)性進展。以生物質(zhì)能源為主的能源工業(yè)、以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主的原料工業(yè)、以水泥生產(chǎn)為主的建材工業(yè)均得到突破性發(fā)展，壹批實力強的公司、潛力大的項目落戶來鳳，為工業(yè)的集群式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時,工業(yè)園區(qū)建設進展迅速，“壹區(qū)倆園”格局基本形成，工業(yè)發(fā)展

17、平臺更加廣闊。交通瓶頸制約有望得到根本解除。黔張常鐵路項目預可研已通過評審，恩吉高速公路進入招商階段，鶴來壹級公路進入測量設計階段，隨著大通道建設的來臨，我縣發(fā)展的最大困擾和阻礙將從根本上消除，昔日的區(qū)位優(yōu)勢將于更高層次上、更廣范圍內(nèi)再度顯現(xiàn)。城市發(fā)展優(yōu)勢已初步形成。隨著“壹水雙城”戰(zhàn)略的加速實施，來龍城市壹體化進程不斷加快，這壹獨特的城市名片和城市平臺正于形成，必將發(fā)揮乘積式多重效應，為來鳳發(fā)展注入新的強大的活力。文化對外影響力日益擴大。以“土家擺手舞”為代表的來鳳土家文化對外影響力不斷提升，為土家文化的開發(fā)利用創(chuàng)造了良好氛圍，為文化旅游業(yè)發(fā)展帶來了契機，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了動力，只要我們善

18、加運用，開創(chuàng)以文化旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的局面就大有希望。政策機遇仍然是利好趨勢。鄂西生態(tài)文化旅游圈建設、全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策創(chuàng)新試驗區(qū)、武陵山區(qū)經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、農(nóng)業(yè)部定點扶持和武漢市對口幫扶及省委、省政府“616”工程對口支援和中央繼續(xù)實施擴大內(nèi)需等政策，仍然是我們借力發(fā)展的良好機遇。2010年是落實州委建設“武陵山區(qū)經(jīng)濟強縣”更高要求的起步之年，是我縣“十壹五”規(guī)劃的收官之年，是本屆縣委引領(lǐng)來鳳發(fā)展最為關(guān)鍵的壹年，工作成效的好壞直接關(guān)系到來鳳未來的發(fā)展。做好2010年各項工作，責任重大，意義深遠。今年全縣工作總的要求是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，

19、以解放思想、擴大開放為先導，圍繞調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴張縣域經(jīng)濟總量，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，突出發(fā)展大基地、扶持大企業(yè)、文明大創(chuàng)建、環(huán)境大整治四個重點，繼續(xù)培育特色農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)三個經(jīng)濟增長點，打好“招商引資攻堅年”和“干部作風整頓成果鞏固年”倆大戰(zhàn)役，推進新形勢下黨的建設這壹新的偉大工程，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點更加明確、工業(yè)體系支撐更加突出、城鎮(zhèn)建管機制更加完善、和諧社會建設更加深入、黨建工作格局更加科學的奮斗目標，為建設“武陵山區(qū)經(jīng)濟強縣”奠定堅實基礎(chǔ)。2010年經(jīng)濟社會發(fā)展指標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值31.3億元,增長12.5%;工業(yè)增加值6.63億元，增長22.0%;全社會固定資產(chǎn)投資17

20、億元，增長30.2%;財政收入3.33億元，增長3.9%,其中地方壹般預算收入確保完成9280萬元，增長13.06%,力爭實現(xiàn)1億元；社會消費品零售總額10.38億元，增長17.0%;招商引資到位資金7億元，出口創(chuàng)匯400萬美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10980元，增長8.0%;農(nóng)民人均純收入3165元，增長13.0%;萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%;人口自然增長率控制于6%以內(nèi)。我們確定的2010年工作思路和目標任務，是結(jié)合來鳳實際深入學習研究中央、省、州經(jīng)濟工作會精神而確立的，和中央政策保持了壹致性。中央經(jīng)濟工作會確定了今年全國經(jīng)濟工作的倆個基調(diào)：壹是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；二是保持宏觀經(jīng)

21、濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。我縣重點發(fā)展以生物質(zhì)能源、水電為主的能源工業(yè)，具有循環(huán)經(jīng)濟特點的原料工業(yè)以及旅游業(yè)這壹“無煙工業(yè)”，和中央調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的政策指向高度契合；整體推進全縣城鎮(zhèn)體系建設，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村建設納入工作規(guī)劃，和中央加快城鎮(zhèn)化進程和加強小集鎮(zhèn)建設的政策高度壹致；明確把房地產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點來培育，和中央房地產(chǎn)政策向三線城市傾斜的關(guān)聯(lián)政策同頻共振；其它諸如民生領(lǐng)域、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設施等方面工作部署，均不同程度的體現(xiàn)了中央政策的基本指向。這充分說明我們的發(fā)展方向更加明確，工作思路更加合理，工作方法更加科學，只要我們堅定

22、不移的按照這壹思路狠抓落實，就壹定能夠?qū)崿F(xiàn)2010年的各項目標任務。三、緊扣中央要求，突出工作重點，以搶前爭先的精神推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展應把握的基本原則是：著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升質(zhì)量效益；創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；注重統(tǒng)籌兼顧，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。（壹）突出調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴張縣域經(jīng)濟總量，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式著力發(fā)展大基地。來鳳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要害于“特色”，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石于“基地”。目前制約特色農(nóng)業(yè)做大做強的主要原因之壹，是基地發(fā)展的規(guī)?；A(chǔ)弱、集約化程度低、標準化意識差。因此，按照“萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝村”和“壹鄉(xiāng)壹業(yè)、壹村或多村壹品”的要求壯大基地，鞏固

23、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第壹車間，是今年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心任務?；亟ㄔO的重點是林產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、特色蔬菜業(yè)和道地藥材；措施是進壹步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，集中財力物力重點打造，加大惠農(nóng)政策落實力度，研究傾斜性扶持政策，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設，加大龍頭企業(yè)扶持力度，強化品牌培育保護；載體是以翔鳳鎮(zhèn)省級新農(nóng)村建設試點為龍頭的各層次新農(nóng)村示范點建設；方向是逐步整合農(nóng)產(chǎn)品加工資源，形成引領(lǐng)來鳳特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)加工集團，繼續(xù)向建設“全國金絲桐油之鄉(xiāng)”、“全省畜牧產(chǎn)業(yè)大縣”、“全國造林綠化先進縣”、“全省造林綠化十強縣”、“武陵山區(qū)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣”、“武陵山區(qū)道地藥材集散地”的目標邁進。傾力扶持大企業(yè)。

24、工業(yè)是財政的根本支撐，是強縣的重要保證。繼續(xù)實施企業(yè)成長工程，集中力量扶持部分有壹定規(guī)模，有壹定市場前景、成長性強的骨干企業(yè)，逐步使其成為工業(yè)群體的領(lǐng)頭羊，是今年發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的重中之重。力爭今年有1家企業(yè)產(chǎn)值過2億元，2家企業(yè)產(chǎn)值過1億元，3家企業(yè)產(chǎn)值過5000萬元，于行政服務、項目安排、資金扶持等方面向這些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)重點傾斜。繼續(xù)堅持工業(yè)發(fā)展“雙十”目標不動搖：確保新增10個規(guī)模之上工業(yè)企業(yè)，新開工10個工業(yè)項目。繼續(xù)加大開發(fā)區(qū)建設力度，提高工業(yè)園區(qū)建設水平，理順開發(fā)區(qū)的內(nèi)外關(guān)系，完善對園區(qū)企業(yè)的服務機制，于工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展上進壹步探索新路子，取得新成果。精心培育第三產(chǎn)業(yè)。利用國家政策空間

25、，發(fā)揮來鳳獨特的地理優(yōu)勢，踐行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的根本方法，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，是繼續(xù)拉動消費的有利之舉。搶占來龍區(qū)域發(fā)展先機，建設壹批體現(xiàn)潮流、品位較高的現(xiàn)代商住小區(qū)，加大經(jīng)濟適用房和保障性住房建設力度，完善房地產(chǎn)開發(fā)的管理機制，規(guī)范房地產(chǎn)市場行為,是今年培育房地產(chǎn)業(yè)的重要措施；抓住“倆路”等重點工程即將開工機遇，采取最優(yōu)惠辦法，吸納縣外投資，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展較高層次的休閑娛樂業(yè)、飲食服務業(yè)，學習新模式，引進新業(yè)態(tài)，啟動四星級賓館建設，是今年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務，也是利當前，管長遠，爭取來龍區(qū)域發(fā)展主動的關(guān)鍵之舉；發(fā)展以土家及苗族文化為支撐的旅游業(yè)，把來鳳打造成集民族風情體驗、生態(tài)觀光休閑為壹體

26、的旅游目的地和連接大三峽、大西南、張家界等大景區(qū)的重要中轉(zhuǎn)站，是來鳳旅游業(yè)的終極目標。編制旅游項目規(guī)劃，研究出臺旅游景區(qū)保護制度，推進和啟動核心景區(qū)項目建設，加快旅游名鎮(zhèn)、旅游名村創(chuàng)建步伐，加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度，爭取啟動“土家第壹城”工程建設，不斷推動民族文化和旅游業(yè)的深度融合，是今年培育旅游業(yè)的主要任務。（二）緊抓項目工作這個重點，努力夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)項目是發(fā)展的載體，是增長的基礎(chǔ)，是就業(yè)的根本，是財政收入的來源。今年是招商引資攻堅年，必然要求我們于項目建設上有所收獲、有所建樹。今年項目工作的基本思路是：加快于建項目建設進度，加大招商引資項目落實力度，擴大重點項目儲備容量，加強項目建設資金

27、管理，控制本級財政投資項目。壹要強化項目工作的責任意識。不僅要保持實施項目的積極性，更要增強謀劃項目的主動性。二要努力提升項目策劃水平。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制工作，研究國家關(guān)聯(lián)政策謀項目，圍繞特色資源開發(fā)謀項目，承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移謀項目，著眼產(chǎn)業(yè)鏈條延伸謀項目。要力求謀劃大項目、好項目，確保投資500萬元之上的項目儲備量于100個之上，總投資300億元之上。三要主動做好項目爭取工作。鼓勵各級各部門大膽跑省進京，加強和國家、省、州部門的聯(lián)系溝通，擠籠子、爭項目；鼓勵利用各方人脈資源，加強和縣外各類投資商友好交往，推來鳳、引項目。四要加大項目推進落實力度。堅持“壹個重點項目、壹名縣級領(lǐng)導、壹名部門領(lǐng)

28、導、壹個工作專班”的領(lǐng)導服務機制，于談項目抓落地，于建項目抓進度，竣工項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓達產(chǎn)。五要創(chuàng)新項目工作機制。完善招商引資和項目爭取獎勵辦法，分解落實招商引資和項目目標責任；支持市場主體參加國際國內(nèi)產(chǎn)品展示交易活動，引導市場主體和縣內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)者以資引資、以商招商。（三）緊盯服務這個關(guān)鍵，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，是壹個永恒的命題。服務環(huán)境建設沒有最好，只有更好。今年環(huán)境建設的總體要求是：開展文明大創(chuàng)建，推動環(huán)境大整治，實現(xiàn)環(huán)境大改善。具體目標是：提升公民素質(zhì)，優(yōu)化服務機制，提高管理水平，增強執(zhí)行能力，創(chuàng)建國家級園林城市、省級文明城市、省級衛(wèi)生城市。廣泛深入開展各級各類文明

29、創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建文明單位為主體，扎實開展文明大院、文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭、文明公民等爭創(chuàng)活動，組織和引導干部群眾學習科學理論，學習政策法規(guī)，學習科技知識，學習文明常識，維護社會公德，遵循家庭美德，恪守職業(yè)道德，踐行社會主義核心價值體系，倡導黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和村鎮(zhèn)社區(qū)制訂文明公約，實行文明規(guī)范，推行行為準則，營造健康和諧、文明友善的家庭氛圍、團隊氛圍和社會氛圍。扎實有效推進文明城市創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌文明城市創(chuàng)建的各種元素，協(xié)調(diào)文明城市創(chuàng)建的各方力量，制定文明城市創(chuàng)建的綜合方案，整體推進文明城市創(chuàng)建的各項工作。其重點：壹是圍繞建好縣城核心區(qū)，強力推進老城區(qū)行政事業(yè)單位向新城區(qū)的遷建

30、，推進老城區(qū)改造升級和小街小巷改造，確保已開工城建項目的建設進度，有計劃地實施城市功能配套項目。二是加大城市園林規(guī)劃的實施力度，繼續(xù)做好城市綠化、美化、亮化。三是結(jié)合實際,制定出臺城鎮(zhèn)管理辦法，建立和落實城市管理責任體系，強力推行城管綜合執(zhí)法，提高城市管理水平。四是加大規(guī)劃管理和土地管理執(zhí)法力度，嚴肅處理違法占地和違規(guī)建房行為，完善征地拆遷安置辦法，禁止于紅線區(qū)內(nèi)修建私房。堅持不懈地開展發(fā)展環(huán)境整治工作。堅決整治行政不作為和亂作為問題，構(gòu)建政令暢通的行政環(huán)境；嚴格實行承諾制和問責制，治理失信失范行為，打造誠實守信的信用環(huán)境；依法打擊“三堵”（堵門、堵工、堵路）和“三鬧”（鬧尸、鬧訪、鬧醫(yī)）等行

31、為，建設規(guī)范有序的法制環(huán)境；繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善三級便民服務的長效機制，建立優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。（四）著力改善民生這個根本，致力維護社會和諧穩(wěn)定始終把改善民生作為執(zhí)政和發(fā)展的根本目的，完善機制，加大投入，努力使發(fā)展成果惠及更多群眾。要積極推進教育資源整合，大力改善辦學條件，深化學校精細化管理，強化教師隊伍建設，不斷提高教育教學質(zhì)量。要積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進三級衛(wèi)生服務體系和公共衛(wèi)生體系建設，加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運行監(jiān)管，加強衛(wèi)生應急能力建設，提高公共衛(wèi)生服務水平。要鞏固計劃生育大清理成果，落實計劃生育利益導向機制，切實抓好計劃生育基層基礎(chǔ)工作，嚴肅計劃生育責任追究，扭轉(zhuǎn)

32、人口和計生工作的被動局面。要深度挖掘開發(fā)土家文化資源，逐步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，提高發(fā)展軟實力，繁榮發(fā)展群眾文化，大力開展民族文化進學校、進社區(qū)、進廣場、進機關(guān)活動。要高度重視科技工作，努力發(fā)揮科技人才作用，提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。要努力提升社會保障水平。認真落實就業(yè)再就業(yè)政策，重點做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的就業(yè)工作，穩(wěn)步推進五大保險擴面提標工作，啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。大力發(fā)展社會福利、社會救濟和社會慈善事業(yè)，逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)廣大特殊困難群體的社會救助體系。要堅持穩(wěn)定壓倒壹切的方針，切實為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。全面開展“五五”普法教育，不斷增強人民群眾的法制觀念；強化社

33、會治安綜合治理，開展創(chuàng)建平安縣城、和諧農(nóng)村活動，加強基層治安防控體系建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心建設，健全縣鄉(xiāng)村三級矛盾調(diào)處體系，積極預防和妥善處置群體性事件；繼續(xù)開展“平安來鳳”創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，加強人民陣線建設，全力維護社會穩(wěn)定；堅持實施領(lǐng)導接訪制度和包案責任制，強化“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責”原則，落實信訪工作責任；強化隱患排查整治，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。（五）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個方向，著力構(gòu)建黨建工作新格局今年和今后壹段時間的黨建工作，要以黨的十七屆四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅持圍繞中心、服務大局，突出思想政治建設、干部隊伍建設、基層組織建設、黨風

34、廉政建設，始終保持黨的先進性，爭創(chuàng)省級“基層組織建設先進縣”，為實現(xiàn)來鳳經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供堅強組織保障。以縣委常委會為龍頭，以建設學習型黨組織為抓手，切實加強各級黨組織的思想政治建設。牢牢抓住四個重點：深刻領(lǐng)會黨的十七大和十七屆四中全會精神，增強落實管黨責任，抓黨建、促發(fā)展的主動性；準確把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)，增強從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，踐行科學發(fā)展的有效性；重溫且遵守黨章和黨內(nèi)生活準則，增強落實民主集中制，講團結(jié)、顧大局的自覺性；認真學習現(xiàn)行法規(guī)政策，堅持執(zhí)政為民、依法行政理念，增強執(zhí)行政策、落實政策的嚴肅性。深入開展“創(chuàng)學習型機關(guān)，當學習型干部，做全縣人民表率”活動。繼續(xù)把加強和改

35、進各級黨委（組）中心組學習、干部政治理論學習、堅持黨內(nèi)生活制度作為思想政治建設的重要平臺。通過加強黨的思想建設，增強政治堅定性和政治敏銳性，保持思想純潔性和隊伍團結(jié)力，增強執(zhí)行集體決定、落實上級決策、維護組織權(quán)威的責任意識，增強駕馭全局、引領(lǐng)發(fā)展、應對復雜局面的能力水平。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)新工作方式，切實加強黨的基層組織建設。抓黨的基層組織建設，要堅持城市、農(nóng)村統(tǒng)籌，黨政機關(guān)和非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織且重，更要注重機關(guān)黨建、城市黨建工作對基層各領(lǐng)域黨的建設的示范帶動效應。要以健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障為總要求，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局。機關(guān)黨建工作要突出規(guī)范化建設和精細化管理，圍繞增強機關(guān)工作人員的思想政治水準、法規(guī)政策水平、依法行政意識、執(zhí)行落實能力等方面