中小民營企業(yè)安全教育培訓(xùn)調(diào)研報告

1、中小民營企業(yè)安全教育培訓(xùn)調(diào)研報告安全教育培訓(xùn)，是指提高生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安 全管理人員和特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識、技能和整體素質(zhì)， 以達(dá)到安全生產(chǎn)目的而進行的職業(yè)教育和訓(xùn)練。安全生產(chǎn)教 育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作的重要組成部分，它是提高全體 勞動者安全生產(chǎn)素質(zhì)的一項重要手段。對從業(yè)人員進行安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn)，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)。然而，在實際 工作中，相當(dāng)一部分中小民營企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識匱乏， 忽視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，甚至有的企業(yè)在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 方面處于空白狀態(tài)。從近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故來看，主 要原因是由于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn) 意識薄弱， 安全生產(chǎn)法律法規(guī)知

2、識欠缺， 安全管理水平不高， 專業(yè)技術(shù)能力偏低引起的。在全區(qū)開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué) 發(fā)展觀的活動中，我們本著“關(guān)愛生命、促進安全發(fā)展”的 理念，專門對全區(qū)中小民營企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀進 行了調(diào)查和分析。一、區(qū)中小民營企業(yè)安全培訓(xùn)情況與分析 目前區(qū)有中小民營企業(yè)近 3000 家，其中屬于高危行業(yè) 的有近 300 家，據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全培訓(xùn)的有 400 1 / 7多個，不到總?cè)藬?shù)的 20%，從業(yè)人員 6 萬多人，經(jīng)過培訓(xùn)的 近 3 萬人，接近總數(shù)的 50%，特種作業(yè)人員 1200 多人，經(jīng)過 培訓(xùn)的 1000 多人，占總數(shù)的 80%多。從以上數(shù)字可以看出， 企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)

3、的比例很低，從業(yè)人員經(jīng)過培 訓(xùn)和比例高些，而正是由于企業(yè)負(fù)責(zé)人自己沒有受過安全教 育培訓(xùn)，導(dǎo)致對企業(yè)安全生產(chǎn)管理不重視, 埋下生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故隱患。（一）部分企業(yè)法律法規(guī)意識淡薄。個別企業(yè)主不履行 安全生產(chǎn)法職責(zé)，沒有把安全生產(chǎn)宣傳教育納入企業(yè)工 作日程，不重視安全生產(chǎn)投入，不安排安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)經(jīng) 費，不對從業(yè)人員進行安全教育。對政府部門進行的生產(chǎn)教 育培訓(xùn)的宣傳無動于衷，甚至對監(jiān)管部門進行安全培訓(xùn)檢查 持抵觸情緒，認(rèn)為企業(yè)只要把生產(chǎn)搞上去就行了，進行安全 教育培訓(xùn)沒有必要。（二）部分企業(yè)對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識不高。由于以 前沒發(fā)生過事故，一些企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的麻痹僥幸思想，看 不到存在的問題

4、及潛在的不安全因素。相當(dāng)一部分企業(yè)對員 工的安全教育培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識不足，積極性不高，存在 重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓(xùn)，忽視安全培訓(xùn)的問題。特別 是現(xiàn)在員工流動性大，企業(yè)不愿花費成本進行培訓(xùn)；而大部分員工安全意識差，維權(quán)意識薄弱，對參加培訓(xùn)的積極性不 是很高，甚至不愿參加培訓(xùn)，員工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn) 象尤為突出。（三）部分企業(yè)對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識偏差。認(rèn)為安 全教育培訓(xùn)是政府之間的事情。由于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣 傳教育不到位，加上政府部門經(jīng)常性地發(fā)文，老生常談地重 復(fù)安全生產(chǎn)的重要性、強調(diào)安全教育培訓(xùn)的重要性，似乎安 全教育培訓(xùn)是上級部門的事。持“安全教育培訓(xùn)是上級部門 的要求和任務(wù)”

5、觀點的不在少數(shù)，在對待安全教育培訓(xùn)的問 題上，往往政府部門很積極，企事業(yè)單位被動應(yīng)付，把安全 教育的主次位置給完全顛倒過來了。殊不知，安全教育應(yīng)該 是企業(yè)事業(yè)單位自己的事情，政府只是行使監(jiān)督管理的職責(zé)（四）部分企業(yè)對安全生產(chǎn)宣傳教育投入不夠。安全培 訓(xùn)需要錢、需要時間，而不少生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人片面追求 經(jīng)濟利益，追求成本投入的最小化，無視有關(guān)安全法律法規(guī) 的規(guī)定，只用工不培訓(xùn)。（五）部分企業(yè)安全培訓(xùn)制度不全。通過調(diào)查，相當(dāng)一 部分民營企業(yè)沒有完善的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)部門，在培訓(xùn)制度 方面，半數(shù)以上的民營企業(yè)聲稱有自己的培訓(xùn)制度，但是經(jīng) 座談和深訪發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的企業(yè)都承認(rèn)自己的培訓(xùn)制度流 于形式；

6、相當(dāng)一部分企業(yè)雖然有自己的年度培訓(xùn)計劃，但是 大部分的年度計劃都沒有得到有效的執(zhí)行；有的企業(yè)每次培 訓(xùn)的計劃是臨時制定的。（六）政府部門對安全教育培訓(xùn)監(jiān)管不到位。轄區(qū)面積 平方公里，戶籍人口萬，中小民營企業(yè)近 3000 家，但安監(jiān) 局工作人員只有七個，監(jiān)管對象過多，監(jiān)管范圍過大，監(jiān)管 力量嚴(yán)重不足，這是監(jiān)管不對位的客觀原因，主觀原因是現(xiàn) 在政府都在強調(diào)服務(wù)企業(yè)，監(jiān)管多了怕影響單位的評分，有 時甚至擔(dān)心影響與招商引資企業(yè)的合作關(guān)系或被認(rèn)為“投資 環(huán)境不良”，而對安全監(jiān)管工作不積極、 不主動、不徹底。 【1】 【2】從上述調(diào)查情況看，中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在問 題的主要原因是企業(yè)負(fù)責(zé)人法制意識

7、淡漠，不知道進行安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn)是法定要求；安全意識不明，安全培訓(xùn)與保障 生產(chǎn)安全的關(guān)系沒有理順；企業(yè)責(zé)任意識不強，企業(yè)是安全 教育培訓(xùn)的責(zé)任主體落實不到位；政府監(jiān)管部門對企業(yè)培訓(xùn) 情況執(zhí)法檢查不夠等等。二、加強區(qū)民營企業(yè)安全培訓(xùn)的對策和措施安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性決定了廣大從業(yè)人 員的安全意識、安全素質(zhì)必須不斷地得以強化和提高。安全 教育培訓(xùn)，作為促進和實現(xiàn)安全意識、安全素質(zhì)提高的主要 手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)， 保障人的生命安全，是“以人為本”的重要體現(xiàn)，是促進社 會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會，實現(xiàn)安全發(fā)展的內(nèi)在要求，必須增 強做好安全培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

8、（一）加大宣傳力度， 大力營造安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)氛圍。 加大對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育， 充分利用報紙、 電視、 網(wǎng)絡(luò)等大眾宣傳媒體，普及安全生產(chǎn)的基本知識，培養(yǎng)全社 會的安全意識。把安全生產(chǎn)法內(nèi)容納入普法教育計劃， 組織開展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，促進安全生 產(chǎn)宣傳進社區(qū)，進入千家萬戶，開展全員培訓(xùn)教育活動，使 大家認(rèn)識到安全教育的重要性及現(xiàn)實意義。（二）加大執(zhí)法力度，進一步落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé) 任。開展安全培訓(xùn)是防治生產(chǎn)安全事故發(fā)生的治本之策，重 視和加強安全培訓(xùn)是我們安全監(jiān)管部門的法定職責(zé)。將安全 教育培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，安全監(jiān)督管理部門要開 展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專項督查

9、，督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，落實企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任制度、 計劃制定落實情況和“三項崗位”人員安全培訓(xùn)持證上崗情 況作為執(zhí)法檢查重點，加大檢查和處罰力度，督促企業(yè)主要 負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，從而提高企業(yè)開展安 全培訓(xùn)的主動性和積極性，為安全培訓(xùn)工作營造有利的法制 環(huán)境。（三）擴大企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)面，加強企業(yè)安全生產(chǎn)基 礎(chǔ)工作。企業(yè)員工安全素養(yǎng)的提高不是一朝一夕、一蹴而就 的，需要在安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中加強教育培訓(xùn)，進行正確 引導(dǎo)。通過推進企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)活動，督促企業(yè) 履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)各項制度，夯實 企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。（四）加大政府政府投入，增強免費培訓(xùn)力度。為了更 好地落實“開展服務(wù)企業(yè)年”活動，幫助企業(yè)人員提高安全 生產(chǎn)意識和安全技能，減少“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。建議加大 政府投入，為全區(qū)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人免費提供安全生產(chǎn)知識培 訓(xùn)。（五）積極創(chuàng)新方法，實現(xiàn)安全培訓(xùn)社會與經(jīng)濟效益雙 贏。將安全教育培訓(xùn)融入文化活動，達(dá)到寓教于樂。通過開 展豐富多樣的，具有知識性、趣味性，寓教于樂的安全文化 活動，使廣大員工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默 化中強化安全意識，以引導(dǎo)員工關(guān)注安全、體會安全，逐步 形成“人人講安全，事