PPP項目操作指引

1、PPP項目招標管理操作指引一、目的為規(guī)范PPP項目招標投標活動，維護國家利益、公司利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，制定本操作指引。二、適用范圍本操作指引適用于保定東湖文化中心PPP項目，PPP項目合同范圍內(nèi)進行的工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須依照中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國政府采購法之規(guī)定進行招標。其他區(qū)域PPP項目可參考本操作指引，其中涉及的招標環(huán)節(jié)及前置條件可依據(jù)當?shù)叵嚓P(guān)部門要求進行調(diào)整。三、工作程序3.1招標計劃1）編制招標計劃a) 依據(jù)年度經(jīng)營節(jié)點制定招標計劃，由業(yè)務(wù)需求部門提報招標需求

2、，并提交招標申請招標申請的時間要求？根據(jù)標準招標周期進行規(guī)范。b) 成本部匯總、分析各部門提供的需求計劃，每年2月2號確定上報計劃日期。補：每季度月初5日前可補報季度招標計劃編制招標年度計劃表（可包含在部門月度工作計劃中），匯同年度經(jīng)營節(jié)點一同備案。c) 計劃外招標項目，由業(yè)務(wù)需求部門報計劃經(jīng)營，提報招標申請，同時增加相對應(yīng)的經(jīng)營節(jié)點。2）明確職責劃分a) 工程類招標由工程部負責提供以下資料：施工藍圖及電子版、招標范圍（必要時需名義建設(shè)主體蓋章）、技術(shù)要求、工期、項目概況、三方協(xié)議等相關(guān)資料；投資發(fā)展部負責提供以下資料：可行性研究報告批復(fù)文件及核準表原件及蓋公章復(fù)印件原件及蓋公章復(fù)印件用地規(guī)劃

3、許可證及附圖原件及蓋公章復(fù)印件工程規(guī)劃許可證及附圖原件及蓋公章復(fù)印件b)設(shè)計類招標由規(guī)劃設(shè)計部負責提供以下資料：項目概況、招標范圍、設(shè)計任務(wù)書（需名義建設(shè)主體蓋章）、設(shè)計周期、三方協(xié)議。其中方案設(shè)計招標需名義建設(shè)主體提報先行啟動招標的請示，發(fā)改委批復(fù)后方可發(fā)布招標公告。c)咨詢類招標由投資發(fā)展部提供以下資料：項目概況、招標范圍、服務(wù)周期、三方協(xié)議。d)成本部負責以下資料：建設(shè)部制式代理合同項目委托書法定代表人授權(quán)委托書招標公告蓋章招標文件封皮保定市建設(shè)工程施工招標方案備案表。（5天）3.2 招標文件編制1) 成本部負責簽訂招標代理協(xié)議后，招標代理機構(gòu)編制招標文件。成本部、業(yè)務(wù)需求部門、法務(wù)部負

4、責審核招標文件，提出修改意見后由招標代理機構(gòu)進行調(diào)整。（10天）2) 招標代理機構(gòu)負責將調(diào)整后的招標文件報送發(fā)改委，成本部負責報送名義建設(shè)主體及監(jiān)督機構(gòu)。（1天）3) 招標代理機構(gòu)組織召開招標文件專家論證會，抽取專家評委評委個數(shù)要求？。招標代理機構(gòu)邀請發(fā)改委，成本部我方是否參加聽證會？邀請名義建設(shè)主體及監(jiān)督機構(gòu)參加招標文件專家論證會，形成書面論證意見并按要求修改招標文件。（7天）3.3編制清單及標底 1）成本部負責簽訂造價咨詢協(xié)議，業(yè)務(wù)需求部門負責提供圖紙、招標范圍、技術(shù)要求后，由成本部下發(fā)造價咨詢公司編制清單及標底，清單及標底的標準編制周期為：總包及大型綠化30時間為暫定，需協(xié)商確定天，道路

5、及其他分包15天， 。區(qū)域成本部審核5日內(nèi)清單及標底，同時報送集團成本管理部審核，集團成本部在10日內(nèi)審核完成并反饋區(qū)域成本部。（20-40天）2）審核通過后區(qū)域成本部報送保定市財政局審核，由保定市財政局評審中心出具復(fù)核意見書（30天），最終審核通過后造價咨詢公司在5日內(nèi)需向成本部提供15套招標清單、10套控制價套數(shù)的分別用途？若投標單位超過15家怎么處理？。3）區(qū)域成本管理部負責收集以下資料：（1）最高限價意見書；（2）封皮和建筑工程最高限價成果文件；（3）清單封皮和招標文件的封皮和招標文件；（4）設(shè)計圖紙總說明和CAD格式圖紙；（5）最高限價編制委托合同及企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件；（6）最高限價

6、成果文件編制人名單及資格證書復(fù)印件。上傳所有資料至河北省工程建設(shè)造價管理信息系統(tǒng)進行審核系統(tǒng)的審核時間大概是多少天？備案，辦理造價站招標控制價備案表。（5個工作日）3.4進廳前資料審核 1）需提供的資料：（1）由發(fā)改委對可行性研究報告的的批復(fù)文件、核準表原件及蓋公章復(fù)印件（2）用地規(guī)劃許可證及附圖原件及蓋公章復(fù)印件（3）工程規(guī)劃許可證及附圖原件及蓋公章復(fù)印件（4）審圖報告及合格書原件及蓋公章復(fù)印件（5）圖紙原件（6）資金證明及承諾書原件及蓋公章復(fù)印件（財務(wù)部提供）（7）工程量清單及招標控制價是否需要密封？（8）造價站招標控制價備案表（9）造價咨詢單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、造價編制人員及審核人員的

7、造價師證書復(fù)印件加蓋造價咨詢單位公章（10）建設(shè)部制式代理合同（11）項目代理委托書（12）法定代表人授權(quán)委托書（13）招標公告蓋章（14）招標文件。所有招標資料按時間及邏輯順序，提供模板或樣本一份，便于統(tǒng)一管理2）資料準備齊全后，由招標代理機構(gòu)標底知悉情況： 1. 造價咨詢公司；2區(qū)域成本部3集團成本部4. 區(qū)域招標人員5. 財政局6. 住建部招標辦進住建部招標辦管理科入程序，看現(xiàn)場并網(wǎng)上登記。（2個工作日）3）住建部招標辦監(jiān)督科審核招標文件，審查通過后，發(fā)布招標公告。（3個工作日）3.5發(fā)布招標公告、發(fā)售招標文件1) 依法必須進行招標的項目的招標公告，應(yīng)當通過國家制定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其

8、他媒介發(fā)布，發(fā)布時間不少于5個工作日。2) 自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。3.5招標文件答疑1) 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交的投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。不足15日的，招標人應(yīng)當順延投標文件的截止時間。2) 投標人提出紙質(zhì)蓋章版（投標人及招標人）答疑后，由需求部門對答疑進行回復(fù)并蓋章（需招標人蓋章）。3.6開標、評標、定標1) 開標前7日由招標代理機構(gòu)書面邀請發(fā)改委，成本部負責書面邀請名義建設(shè)主體及監(jiān)督機構(gòu)參加開標，開標前3天、1天分別口頭通知各機構(gòu)部門。2) 開標當天時間？由甲方授權(quán)人代表、名義建設(shè)主體、監(jiān)督機構(gòu)抽取專家專家人數(shù)？，招標代理機構(gòu)組織召開開標會，唱標，評標工作。評標工作結(jié)束后宣布評標結(jié)果。3) 開標后第二個工作日發(fā)布中標公示，公示期不得少于3日。4) 中標人確定后5日內(nèi)時間？，由公共資源交易中心